Bản án 265/2026/DS-STCác tranh chấp khác

Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án, được thẩm tra tại phiên tòa, căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định:

[1] Về thẩm quyền giải quyết và quan hệ tranh chấp: Nguyên đơn Công ty TNHH T2 khởi kiện yêu cầu bị đơn Trung tâm y tế thành phố T, tỉnh Bình Dương (nay là Trung tâm y tế K); địa chỉ: Đường N, phường L, Thành phố Hồ Chí Minh phải thanh toán tiền mua hàng hóa là vật tư, trang thiết bị phục vụ cho việc phòng chống dịch Covid theo các Hợp đồng kinh tế số 1807/HĐKT/2021 ngày 30/12/2021; Hợp đồng kinh tế số 1809/HĐKT/2021 ngày 30/12/2021; Hợp đồng kinh tế số 1810/HĐKT/2021 ngày 30/12/2021; Hợp đồng kinh tế số 1813/HĐKT/2021 ngày 30/12/2021; Hợp đồng kinh tế số 1815/HĐKT/2021 ngày 30/12/2021. Xét đây là vụ án Tranh chấp hợp đồng mua bán hàng hóa và vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân Khu vực 16, 9 Thành phố Hồ Chí Minh theo quy định tại Điều 26, Điều 35 và Điều 39 Bộ luật Tố tụng dân sự.

[2] Về việc xét xử vắng mặt đương sự: Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan UBND Thành phố H đã được Tòa án thông báo lần thứ hai tham gia phiên tòa, nhưng vắng mặt không rõ lý do.

Do đó, Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vắng mặt UBND Thành phố H theo quy định tại Khoản 2 Điều 227 Bộ luật Tố tụng dân sự.

[3]. Quá trình tố tụng Tòa án đã gửi Công văn cho Cục CSĐT tội phạm về tham nhũng, kinh tế buôn lậu – Bộ C3; Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố H về việc yêu cầu cung cấp thông tin và yêu cầu tiếp nhận hồ sơ và khởi tố vụ án hình sự.

Tuy nhiên, tại Công văn số 325/CSKT-P4 ngày 22/01/2025 của Cục CSĐT tội phạm về tham nhũng, kinh tế buôn lậu – Bộ C3 phúc đáp Công văn số 490/TA-ĐS ngày 08/12/2023 của Tòa án nhân dân thành phố Thuận An, xác định “Cục Cảnh sát Điều tra tội phạm về tham nhũng, kinh tế, buôn lậu thụ lý điều tra vụ án vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát, lãng phí; vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng; đưa hối lộ; Nhận hối lộ; lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi xảy ra tại Công ty Cổ phần C4 và các đơn vị, địa phương liên quan. Đến nay, vụ án đã được Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội xét xử sơ thẩm và Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội xét xử phúc thẩm.

Vì vậy, Cục CSĐT tội phạm về tham nhũng, kinh tế buôn lậu – Bộ C3 đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Thuận An, tỉnh Bình Dương giải quyết hồ sơ dân sự sơ thẩm số 19/2023/TLST-DS ngày 04/01/2023 theo thẩm quyền và quy định của pháp luật”; Tại Công văn số 0984/CQCSĐT-CSKT ngày 13/01/2026 của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố H phúc đáp Công văn số 48/TA-DS ngày 22/7/2025 của Tòa án nhân dân Khu vực 16, Thành phố Hồ Chí Minh xác định “…Căn cứ vào mục 6 phụ lục kèm theo Công văn số 4342/VKSTC-V3, ngày 10/5/2023 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, về việc giải đáp khó khăn, vướng mắc trong giải quyết các vụ án, vụ việc có liên quan đến Công ty C4, theo đó xác định “Trường hợp chưa thanh toán giá trị hợp đồng thì có căn cứ xác định hành vi vi phạm này gây thiệt hại cho Nhà nước hay không? Số tiền các sở y tế chưa thanh toán cho Công ty C4. Công ty T6 thì giải quyết như thế nào?”, qua nội dung trên Viện kiểm sát nhân dân tối cao phúc đáp “Giá trị chưa thanh toán theo hợp đồng thì xác định chưa có thiệt hại đối với giá trị chưa thanh toán đố; Giá trị chưa thanh toán được xử lý theo trách nhiệm dân sự”. Qua đó, xét thấy: Cán bộ trung tâm y tế T lựa chọn nhà thầu là Công ty T2 vàng để ký hợp đồng mua các vật tư, trang thiết bị phục vụ cho việc chống dịch covid-19 nhưng chưa thanh toán theo hợp đồng thì xác định chưa gây thiệt hại cho Nhà nước.

Vì vậy, vụ việc có dấu hiệu tranh chấp hợp đồng dân sự, không thuộc thẩm quyền giải quyết của Cơ quan CSĐT Công an Thành phố H”. Như vậy, có căn cứ xác định đây là vụ án dân sự và thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân Khu vực 16, Thành phố Hồ Chí Minh.

[4] Quá trình tố tụng và tại phiên tòa nguyên đơn và bị đơn thống nhất xác định vào ngày 30/12/2021 giữa nguyên đơn và bị đơn ký kết 05 Hợp đồng kinh tế số 1807/HĐKT/2021 giá trị hợp đồng bị đơn phải thanh toán cho nguyên đơn là 12.000.000.000 đồng; Hợp đồng số 1809/HĐKT/2021 giá trị hợp đồng bị đơn phải thanh toán cho nguyên đơn là 12.000.000.000 đồng; Hợp đồng số 1810/HĐKT/2021 giá trị hợp đồng bị đơn phải thanh toán cho nguyên đơn là 27.912.000.000 đồng; Hợp đồng số 1813/HĐKT/2021 giá trị hợp đồng bị đơn phải thanh toán cho nguyên đơn là 6.500.000.000 đồng; Hợp đồng số 1815/HĐKT/2021 giá trị hợp đồng bị đơn phải thanh 10 toán cho nguyên đơn là 16.315.441.400 đồng. Ngày 05/01/2022 nguyên đơn và bị đơn ký bản đối chiếu và xác định công nợ xác định tổng số tiền bị đơn phải thanh toán cho nguyên đơn cho 05 hợp đồng nêu trên là 74.727.441.400 đồng. Để ký kết được 05 hợp đồng nêu trên thì trước đó vào thời điểm dịch bệnh bùng phát đến đỉnh điểm giữa tháng 7 đến hết tháng 9 năm 2021, thành phố T là tâm điểm dịch bệnh Covid-19 của tỉnh Bình Dương nên nguyên đơn và bị đơn đã thỏa thuận cụ thể là nguyên đơn sẽ là đơn vị cung cấp các vật tư, trang thiết bị phục vụ cho việc phòng chống dịch cho bị đơn trước, sau đó hai bên mới tiến hành ký hợp đồng và trả tiền sau; mặc dù giữa nguyên đơn và bị đơn chưa ký hợp đồng, nhưng trên thực tế nguyên đơn đã giao đầy đủ hàng theo yêu cầu của bị đơn và khi giao hàng hai bên có tiến hành lập biên bản giao nhận hàng; đến ngày 30/12/2021 các bên mới tiến hành ký hợp đồng; biên bản thanh lý hợp đồng; bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành; biên bản thương thảo hợp đồng; bảng đối chiếu công nợ; biên bản nghiệm thu hợp đồng; nguyên đơn đã xuất hóa đơn giá trị gia tăng gửi yêu cầu bị đơn trả tiền; bị đơn xác định giá hàng cần mua tại thời điểm nguyên đơn giao hàng cho bị đơn thấp hơn so với các đơn vị khác; tính đến nay bị đơn chưa thanh toán một khoản tiền nào cho nguyên đơn. Xét, đây là những tình tiết sự kiện không phải chứng minh theo quy định tại Điều 92 Bộ luật Tố tụng dân sự.

[5] Đối với yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn về việc buộc bị đơn phải thanh toán nợ gốc là 74.727.441.400 đồng. [5.1]

Xét thấy, quá trình tố tụng và tại phiên tòa bị đơn xác định do tình thế cấp bách dịch bệnh tại T bùng phát đến đỉnh điểm giữa tháng 7 đến hết tháng 9 năm 2021, thành phố T là tâm điểm dịch bệnh Covid-19 của tỉnh Bình Dương nên theo yêu cầu đảm bảo công tác xét nghiệm của T1 và B Chỉ đạo phòng, chống dịch thành phố là rất cấp bách. Ban chỉ đạo thành phố yêu cầu Phòng T7 phối hợp với TTYT thành phố phải chủ động về nguồn lực, thuốc, kit test, vật tư trang thiết bị y tế phục vụ kế hoạch bóc tách F0 ra khỏi cộng đồng theo chiến thuật 1,3,5 và sau đó là chiến thuật 1,2,3 để đưa Bình Dương và T về trạng thái bình thường mới.

Do đó, Trung tâm y tế phải kịp thời cung cấp kit test nhanh xét nghiệm diện rộng cho 10 xã, phường, cụ thể ưu tiên 4 phường vùng đỏ có số ca F0 nhiều nhất (T, A, B, B).

Tuy nhiên, việc mua sắm kit test và vật tư y tế phục vụ cho xét nghiệm diện rộng ngoài cộng đồng tại thời điểm trên là hết sức khó khăn (không tìm được nguồn kit test, giá cả thị trường không ổn định) nên TTYT tham mưu Ban Chỉ đạo phòng chống dịch Thành phố cho đơn vị chủ động tìm kiếm và liên hệ với các công ty ứng trước vật tư y tế, kit test phục vụ xét nghiệm sàng lọc hàng ngày trong tình hình cấp bách. Dù gặp rất nhiều khó khăn trong giai đoạn đỉnh dịch nhưng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ mua sắm kit test, vật tư y tế, TTYT luôn bám sát số lượng theo kế hoạch đã được Ban Chỉ đạo thành phố chấp thuận, tham khảo giá bán được công bố trên cổng thông tin Bộ Y theo hướng giá test giảm dần từng thời điểm và có tham khảo nhiều công ty, nhưng giá cao hơn và không đồng ý cho nợ tiền. Qua tham khảo bị đơn thấy nguyên đơn báo giá thấp hơn, có mong muốn cùng Thuận A hỗ trợ chống dịch và đồng ý giao hàng trước, trả tiền và ký hợp đồng sau. Lúc đó, do tình thế cấp bách, dịch bệnh bùng phát nên không thể thông qua thủ tục đấu thầu mà theo quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu và chỉ định thầu rút gọn của Chủ tịch UBND thành phố T và giao TTYT có trách nhiệm thực hiện các bước tiếp theo.

Căn cứ vào quyết định phê duyệt của Chủ tịch UBND thành phố T và các văn bản có liên quan, TTYT đã lựa chọn nhà thầu là Công ty Chìa khóa vàng và gửi công văn về việc mượn hàng phục vụ chống Covid-19 và được nguyên đơn đồng ý và đã tiến hành giao đầy đủ hàng cho bị đơn, nhưng đến ngày 30/12/2021 các bên mới tiến hành ký các hợp đồng 11 kinh tế; biên bản thanh lý hợp đồng; bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành; biên bản thương thảo hợp đồng; biên bản đối chiếu công nợ…Nhưng đến nay bị đơn chưa thanh toán tiền nợ cho nguyên đơn. Theo Công văn số 2199 của Bộ Y ngày 17/4/2023 về việc báo cáo tình hình mượn vật tư trang thiết bị y tế phòng chống dịch Covid-19 thì ngày 19/4/2023 Trung tâm y tế thành phố T (nay là Trung tâm y tế K) đã có Công văn số 403 về việc báo cáo tình trạng mượn vật tư, trang thiết bị y tế phục vụ phòng, chống dịch Covid-19 gửi Sở y tế tỉnh B.

Tuy nhiên, đến nay Trung tâm y tế thành phố T (nay là Trung tâm y tế khu vực T) chưa nhận được phản hồi.

Do đó, bị đơn chưa có kế hoạch cũng như nguồn tiền để thanh toán theo yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn. [5.2] Tại Điều 22 Luật đấu thầu quy định về chỉ định thầu: “1. Chỉ định thầu đối với nhà thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây: a) Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng; gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần triển khai ngày để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách; b) Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo; c) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, D3 tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ; d) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc được tuyển chọn khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình; đ) Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật đo một đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình; e) Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.

2. Việc thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu quy định tại các điểm b, c, d, đ và e khoản 1 Điều này phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây: a) Có quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự án; b) Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt; c) Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu; d) Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ trường hợp đối với gói thầu EP, EC, EPC, gói thầu chìa khóa trao tay; 12 đ) Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng không quá 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp không quá 90 ngày; e) Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu phải có tên trong cơ sở dữ liệu về nhà thầu của cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu…” Đối chiếu theo quy định trên thì các gói thầu giữa nguyên đơn và bị đơn đang tranh chấp trong vụ án này thuộc điểm a khoản 1 Điều 22 Luật đấu thầu. [5.3] Tại Mục II của Công văn số 4841/BTC-HCSN ngày 12/5/2021 của Bộ T4 quy định về cơ chế mua sắm phương tiện, trang thiết bị, hóa chất, vật tư, sinh phẩm phục vụ phòng, chống dịch Covid-19:

1. Đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện và chịu trách nhiệm toàn diện đối với công tác mua sắm phương tiện, trang thiết bị, hóa chất, vật tư, sinh phẩm phục vụ phòng, chống dịch Covid-19 theo quy định của pháp luật về đấu thầu và quy định của pháp luật liên quan, trong đó: a) Về hình thức lựa chọn nhà thầu: Căn cứ Quyết định 447/QĐ-TTg ngày 01/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc công bố dịch Covid-19 và tình hình diễn biến dịch bệnh để chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý tổ chức đấu thầu theo các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định tại các Điều 20, 21, 22, 23, 24, 25 và 26 Luật Đấu thầu (gồm: Đấu thầu rộng rãi; đấu thầu hạn chế; chỉ định thầu; chào hàng cạnh tranh; mua sắm trực tiếp; tự thực hiện; lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt); Tại điểm a khoản 1 Điều 22 Luật Đấu thầu quy định hình thức chỉ định thầu được áp dụng trong trường hợp “Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng; gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách”. Theo đó, trong thời gian có dịch được cấp có thẩm quyền công bố, các địa phương được quyết định theo thẩm quyền việc thực hiện chỉ định thầu đối với các gói thầu mua sắm thuộc phạm vi quản lý để triển khai công tác phòng, chống dịch Covid- 19 trong trường hợp cấp bách theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 22 Luật Đấu thầu. b) Về giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Giá gói thầu được tính đúng, tính đủ toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu, kể cả chi phí dự phòng, phí, lệ phí và thuế. Theo quy định tại khoản 2 Điều 11 Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ T4 quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, khi xác định giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần căn cứ vào ít nhất một trong các tài liệu sau: (1) Giá hàng hóa cần mua của ít nhất 3 đơn vị cung cấp hàng hóa khác nhau trên địa bàn để làm căn cứ xác định giá gói thầu; trong trường hợp không đủ 03 đơn vị trên địa bàn có thể tham khảo trên địa bàn khác đảm bảo đủ 03 báo giá. 13 (2) Dự toán mua sắm đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt (gồm: chủng loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ, số lượng, đơn giá hoặc toàn bộ dự toán được bố trí để mua sắm một loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ trong năm). (3) Kết quả thẩm định giá của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện thẩm định giá tài sản, doanh nghiệp thẩm định giá đối với các loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ phải thẩm định giá theo quy định của Luật Giá. (4) Giá thị trường tại thời điểm mua sắm được tham khảo từ thông tin chính thống do các nhà cung cấp theo quy định của pháp luật Việt Nam công bố được khai thác qua mạng Internet. (5) Giá của gói thầu mua sắm loại hàng hóa tương tự trong thời gian trước đó gần nhất, tối đa không quá 30 ngày. Căn cứ quy định nêu trên, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo, quyết định việc xác định giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định; không được phát sinh thêm thủ tục hành chính làm chậm trễ, ách tắc trong việc mua sắm. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo, quyết định việc sử dụng 1 hoặc 2 hoặc 3 hoặc 4 hoặc 5 tài liệu nêu trên khi xác định giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Tại Điều 1 của Quyết định số 1835/QĐ-UBND ngày 16/7/2021 của UBND tỉnh B về việc ủy quyền cho Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định mua sắm tài sản phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh Covid-19 quy định: Ủy quyền cho Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định mua sắm tài sản đối với 01 gói thầu (hoặc 01 đơn vị tài sản) có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên phục nhu cầu cấp bách trong công tác phòng, chống dịch bệnh Covid-19 tại địa phương. Danh mục ủy quyền mua sắm tài sản phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh Covid-19 bao gồm: Test nhanh kháng nguyên; Máy thở; Máy X – quang di động; Sinh phẩm, vật tư, hóa chất xét nghiệm; Vật tư bảo hộ. Thời gian ủy quyền: Trong thời gian có dịch bệnh Covid-19 diễn ra trên địa bàn tỉnh. Về nguồn kinh phí, cơ chế mua sắm: Đề nghị UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ hướng dẫn tại Công văn số 4841/BTC-HCSN ngày 12/5/2021 của Bộ T4 về nguồn kinh phí, cơ chế mua sắm trong điều kiện có dịch bệnh Covid-19 và các quy định hiện hành để thực hiện. Tại Mục 2 Công văn số 2122/UBND-VX ngày 22/7/2021 của UBND thành phố T về việc thực hiện chỉ đạo của Tỉnh ủy về phòng, chống dịch Covid-19: Giao Trung tâm y tế chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương khẩn trương thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm sau: Thực hiện khoanh vùng hẹp, xét nghiệm rộng; xây dựng kịch bản cao hơn để chủ động phòng chống dịch ở những địa phương vùng đỏ, vùng vàng, bảo vệ bằng được các địa phương, khu vực vùng xanh trên bản đồ Covid; tập trung cứu chữa bệnh nhân nặng, giảm tối đa các ca tử vong; thực hiện theo chiến lược xét nghiệm sàng lọc và khóa chặt, nhằm tạo ra nhiều vùng xanh, hạ thấp vùng đỏ, vùng vàng; có phương án phong tỏa vùng xanh trước để tránh tình trạng lây lan thêm dịch bệnh; kiểm soát chặt chẽ, hạn chế tối đa các trường hợp từ vùng dịch về vùng xanh, đi từ vùng dịch về phải cách ly, lấy mẫu. Khi tổ chức lấy mẫu xét nghiệm phải đảm bảo theo đúng kế hoạch, kịch bản phòng, chống dịch, tránh tình trạng tập trung đông người gây mất kiểm soát dẫn đến nguy cơ lây nhiễm; rà soát các nguồn lực, trang thiết bị y tế còn thiếu để tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo, để xuất UBND tỉnh. 14 [5.4] Về việc mua hàng theo Hợp đồng kinh tế số 1810/HĐKT/2021 ngày 30/12/2021, trị giá 27.912.000.000 đồng, bị đơn đã cung cấp 03 bảng báo giá, cụ thể: Đơn báo giá ngày 15/12/2021 của Công ty TNHH T2, số lượng 232.600, đơn giá 120.000 đồng, thành tiền 27.912.000.000 đồng; đơn báo giá ngày 15/12/2021 của Công ty TNHH L1, số lượng 232.600, đơn giá 126.000 đồng, thành tiền 29.307.600.000 đồng; đơn báo giá ngày 14/12/2021 của Công ty TNHH T5, số lượng 232.600, đơn giá 132.000 đồng, thành tiền 30.703.200.000 đồng. Như vậy, giá chào hàng của Công ty TNHH T2 thấp hơn so với Công ty TNHH L1 và Công ty TNHH T5. Hợp đồng này, TTYT đã gửi tờ trình số 1763/TTr-TTYT ngày 23/12/2021 về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Gói thầu mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS – CoV-2 đợt 4 cho Phòng T8. Theo nội dung tờ trình này TTYT thành phố T3 đề nghị Phòng Tài chính – Kế hoạch xem xét thẩm định, trình UBND phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu, nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Giá kế hoạch được xây dựng trên cơ sở 03 bảng báo giá; hình thức lựa chọn nhà thầu: Chỉ định thầu rút gọn. Ngày 28/12/2021 Phòng T8 ban hành Báo cáo thẩm định số 1209/BC-TCKH về kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu “mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 (đợt 4)”. Tại phần IV của Báo cáo Phòng Tài chính – Kế hoạch nhận xét “Có đầy đủ căn cứ pháp lý của việc lập KHLCNT và nội dung cơ bản của gói thầu là phù hợp với Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014; Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015; Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 và Quyết định số 1922/QĐ-UBND ngày 02/8/2021 của UBND tỉnh; thống nhất với đề nghị của Trung tâm y tế thành phố về kế hoạch lựa chọn nhà thầu; Phòng Tài chính – Kế hoạch đề nghị UBND thành phố xem xét, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu: Mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 (đợt 4). Ngày 29/12/2021 Chủ tịch UBND thành phố T ban hành Quyết định số 8288/QĐ- UBND về việc đồng ý phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu: Mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 (đợt 4) theo đề nghị của Phòng tài chính – Kế hoạch. Ngày 29/12/2021 Hội đồng thầu T3 lập tờ trình về việc đề nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV- 2 (đợt 4) gửi Giám đốc TTYT thành phố T3, trên cơ sở kết quả thương thảo hợp đồng của TTYT thành phố T3 với Công ty TNHH T2 Vàng ngày 29/12/2021 Hội đồng đề nghị Giám đốc TTYT thành phố T3 phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 (đợt 4). Ngày 30/12/2021 Giám đốc TTYT thành phố T3 ban hành Quyết định số 994/QĐ-TTG về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 (đợt 4). Theo nội dung quyết định này thì tên nhà thầu trúng thầu là Công ty TNHH T2; giá trúng thầu là 27.912.000.000 đồng. Trên cơ sở đó, T3 và Công ty TNHH T2 Vàng mới tiến hành ký kết Hợp đồng kinh tế số 1810/HĐKT/2021 ngày 30/12/2021 và biên bản nghiệm thu hợp đồng; biên bản thanh lý hợp đồng; bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành. [5.5] Về việc mua hàng theo Hợp đồng kinh tế số 1807/HĐKT/2021 ngày 30/12/2021, trị giá 12.000.000.000 đồng, bị đơn đã cung cấp 03 bảng báo giá, cụ thể: Đơn báo giá ngày 25/9/2021 của Công ty TNHH T2, số lượng 100.000, đơn giá 120.000 đồng, thành tiền 12.000.000.000 đồng; đơn báo giá ngày 20/9/2021 của Công ty TNHH D1, số lượng 100.000, đơn giá 132.000 đồng, thành tiền 13.200.000.000 đồng; đơn báo 15 giá ngày 25/12/2021 của Công ty TNHH một thành viên K, số lượng 100.000, đơn giá 135.000 đồng, thành tiền 13.500.000.000 đồng. Như vậy, giá chào hàng của Công ty TNHH T2 thấp hơn so với Công ty TNHH D1 và Công ty TNHH một thành viên K. Hợp đồng này, TTYT đã gửi tờ trình số 1768/TTr-TTYT ngày 23/12/2021 về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Gói thầu mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS – CoV-2 đợt 1 cho Phòng T8. Theo nội dung tờ trình này TTYT thành phố T3 đề nghị Phòng Tài chính – Kế hoạch xem xét thẩm định, trình UBND phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu, nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Giá kế hoạch được xây dựng trên cơ sở 03 bảng báo giá; hình thức lựa chọn nhà thầu: Chỉ định thầu rút gọn. Ngày 28/12/2021 Phòng T8 ban hành Báo cáo thẩm định số 1206/BC-TCKH về kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu “mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 (đợt 1)”. Tại phần IV của Báo cáo Phòng Tài chính – Kế hoạch nhận xét “Có đầy đủ căn cứ pháp lý của việc lập KHLCNT và nội dung cơ bản của gói thầu là phù hợp với Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014; Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015; Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 và Quyết định số 1922/QĐ-UBND ngày 02/8/2021 của UBND tỉnh; thống nhất với đề nghị của Trung tâm y tế thành phố về kế hoạch lựa chọn nhà thầu; Phòng Tài chính – Kế hoạch đề nghị UBND thành phố xem xét, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu: Mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 (đợt 1). Ngày 29/12/2021 Chủ tịch UBND thành phố T ban hành Quyết định số 8285/QĐ- UBND về việc đồng ý phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu: Mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 (đợt 1) theo đề nghị của Phòng tài chính – Kế hoạch. Ngày 29/12/2021 Hội đồng thầu T3 lập tờ trình về việc đề nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV- 2 (đợt 1) gửi Giám đốc TTYT thành phố T3, trên cơ sở kết quả thương thảo hợp đồng của TTYT thành phố T3 với Công ty TNHH T2 Vàng ngày 29/12/2021 Hội đồng đề nghị Giám đốc TTYT thành phố T3 phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 (đợt 1). Ngày 30/12/2021 Giám đốc TTYT thành phố T3 ban hành Quyết định số 991/QĐ-TTG về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 (đợt 1). Theo nội dung quyết định này thì tên nhà thầu trúng thầu là Công ty TNHH T2; giá trúng thầu là 12.000.000.000 đồng. Trên cơ sở đó, T3 và Công ty TNHH T2 Vàng mới tiến hành ký kết Hợp đồng kinh tế số 1807/HĐKT/2021 ngày 30/12/2021 và biên bản nghiệm thu hợp đồng; biên bản thanh lý hợp đồng; bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành. [5.6] Về việc mua hàng theo Hợp đồng kinh tế số 1809/HĐKT/2021 ngày 30/12/2021, trị giá 12.000.000.000 đồng, bị đơn đã cung cấp 03 bảng báo giá, cụ thể: Đơn báo giá ngày 20/12/2021 của Công ty TNHH T2, số lượng 100.000, đơn giá 120.000 đồng, thành tiền 12.000.000.000 đồng; đơn báo giá ngày 20/12/2021 của Công ty TNHH L1, số lượng 100.000, đơn giá 126.000 đồng, thành tiền 12.600.000.000 đồng; đơn báo giá ngày 20/12/2021 của Công ty TNHH T5, số lượng 100.000, đơn giá 132.000 đồng, thành tiền 13.200.000.000 đồng. Như vậy, giá chào hàng của Công ty TNHH T2 thấp hơn so với Công ty TNHH L1 và Công ty TNHH T5. Hợp đồng này, TTYT đã gửi tờ trình số 1762/TTr-TTYT ngày 23/12/2021 về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Gói thầu mua test nhanh kháng nguyên xét 16 nghiệm vi rút SARS – CoV-2 đợt 3 cho Phòng T8. Theo nội dung tờ trình này TTYT thành phố T3 đề nghị Phòng Tài chính – Kế hoạch xem xét thẩm định, trình UBND phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu, nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Giá kế hoạch được xây dựng trên cơ sở 03 bảng báo giá; hình thức lựa chọn nhà thầu: Chỉ định thầu rút gọn. Ngày 28/12/2021 Phòng tài chính – Kế hoạch ban hành Báo cáo thẩm định số 1208/BC-TCKH về kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu “mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 (đợt 3)”. Tại phần IV của Báo cáo Phòng Tài chính – Kế hoạch nhận xét “Có đầy đủ căn cứ pháp lý của việc lập KHLCNT và nội dung cơ bản của gói thầu là phù hợp với Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014; Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015; Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 và Quyết định số 1922/QĐ- UBND ngày 02/8/2021 của UBND tỉnh; thống nhất với đề nghị của Trung tâm y tế thành phố về kế hoạch lựa chọn nhà thầu; Phòng Tài chính – Kế hoạch đề nghị UBND thành phố xem xét, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu: Mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 (đợt 3). Ngày 29/12/2021 Chủ tịch UBND thành phố T ban hành Quyết định số 8287/QĐ- UBND về việc đồng ý phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu: Mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 (đợt 3) theo đề nghị của Phòng tài chính – Kế hoạch. Ngày 29/12/2021 Hội đồng thầu T3 lập tờ trình về việc đề nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV- 2 (đợt 3) gửi Giám đốc TTYT thành phố T3, trên cơ sở kết quả thương thảo hợp đồng của TTYT thành phố T3 với Công ty TNHH T2 Vàng ngày 29/12/2021 Hội đồng đề nghị Giám đốc TTYT thành phố T3 phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 (đợt 3). Ngày 30/12/2021 Giám đốc TTYT thành phố T3 ban hành Quyết định số 993/QĐ-TTG về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 (đợt 3). Theo nội dung quyết định này thì tên nhà thầu trúng thầu là Công ty TNHH T2; giá trúng thầu là 12.000.000.000 đồng. Trên cơ sở đó, T3 và Công ty TNHH T2 Vàng mới tiến hành ký kết Hợp đồng kinh tế số 1809/HĐKT/2021 ngày 30/12/2021 và biên bản nghiệm thu hợp đồng; biên bản thanh lý hợp đồng; bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành. [5.7] Về việc mua hàng theo Hợp đồng kinh tế số 1813/HĐKT/2021 ngày 30/12/2021, trị giá 6.500.000.000 đồng, bị đơn đã cung cấp 03 bảng báo giá, cụ thể: Đơn báo giá ngày 30/9/2021 của Công ty TNHH T2, số lượng 100.000, đơn giá 65.000 đồng, thành tiền 6.500.000.000 đồng; đơn báo giá ngày 30/9/2021 của Công ty TNHH D1, số lượng 100.000, đơn giá 75.000 đồng, thành tiền 7.500.000.000 đồng; đơn báo giá ngày 30/9/2021 của Công ty TNHH một thành viên K, số lượng 100.000, đơn giá 72.000 đồng, thành tiền 7.200.000.000 đồng. Như vậy, giá chào hàng của Công ty TNHH T2 thấp hơn so với Công ty TNHH D1 và Công ty TNHH một thành viên K. Hợp đồng này, TTYT đã gửi tờ trình số 1767/TTr-TTG ngày 23/12/2021 về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Gói thầu mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS – CoV-2 đợt 7 cho Phòng T8. Theo nội dung tờ trình này TTYT thành phố T3 đề nghị Phòng Tài chính – Kế hoạch xem xét thẩm định, trình UBND phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu, nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Giá kế hoạch được xây dựng trên cơ sở 03 bảng báo giá; hình thức lựa chọn nhà thầu: Chỉ định thầu rút gọn. 17 Ngày 28/12/2021 Phòng T8 ban hành Báo cáo thẩm định số 1212/BC-TCKH về kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu “mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 (đợt 7). Tại phần IV của Báo cáo Phòng Tài chính – Kế hoạch nhận xét “Có đầy đủ căn cứ pháp lý của việc lập KHLCNT và nội dung cơ bản của gói thầu là phù hợp với Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014; Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015; Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 và Quyết định số 1922/QĐ-UBND ngày 02/8/2021 của UBND tỉnh; thống nhất với đề nghị của Trung tâm y tế thành phố về kế hoạch lựa chọn nhà thầu; Phòng Tài chính – Kế hoạch đề nghị UBND thành phố xem xét, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu: Mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 (đợt 7). Ngày 29/12/2021 Chủ tịch UBND thành phố T ban hành Quyết định số 8291/QĐ- UBND về việc đồng ý phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu: Mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 (đợt 7) theo đề nghị của Phòng tài chính – Kế hoạch. Ngày 29/12/2021 Hội đồng thầu T3 lập tờ trình về việc đề nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV- 2 (đợt 7) gửi Giám đốc TTYT thành phố T3, trên cơ sở kết quả thương thảo hợp đồng của TTYT thành phố T3 với Công ty TNHH T2 Vàng ngày 29/12/2021 Hội đồng đề nghị Giám đốc TTYT thành phố T3 phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 (đợt 7). Ngày 30/12/2021 Giám đốc TTYT thành phố T3 ban hành Quyết định số 997/QĐ-TTG về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu mua test nhanh kháng nguyên xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 (đợt 7). Theo nội dung quyết định này thì tên nhà thầu trúng thầu là Công ty TNHH T2; giá trúng thầu là 6.500.000.000 đồng. Trên cơ sở đó, T3 và Công ty TNHH T2 Vàng mới tiến hành ký kết Hợp đồng kinh tế số 1813/HĐKT/2021 ngày 30/12/2021 và biên bản nghiệm thu hợp đồng; biên bản thanh lý hợp đồng; bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành. [5.8] Xét về việc mua hàng theo Hợp đồng kinh tế số 1815/HĐKT/2021 ngày 30/12/2021, trị giá 16.315.441.400 đồng, bị đơn đã cung cấp 03 bảng báo giá, cụ thể: Đơn báo giá ngày 15/12/2021 của Công ty TNHH T2, số lượng đồ bảo hộ cấp 2 là 66.523 bộ, đơn giá 70.000 đồng, thành tiền 4.656.610.000 đồng; đồ bảo hộ cấp 3 là 6.945 bộ, đơn giá 160.000 đồng, thành tiền 1.111.200.000 đồng; tăm bông tỵ hầu là 270.000 cái, đơn giá 7.700 đồng, thành tiền 2.079.000.000 đồng; khẩu trang N95 có van là 94.200 cái, đơn giá 28.000 đồng, thành tiền 2.637.600.000 đồng; khẩu trang N95 không có van là 82.100 cái, đơn giá 27.000 đồng, thành tiền 2.216.700.000 đồng; tấm che mặt có viền là 26.960 cái, đơn giá 14.740 đồng, thành tiền 397.390.400 đồng; găng tay cao su không bột là 454.000 đôi, đơn giá 3.190 đồng, thành tiền 1.448.260.000 đồng; Cồn 70 độ là 9.029 lít, đơn giá 33.000 đồng, thành tiền 297.957.000 đồng; ống môi trường vận chuyển mẫu 5ml là 291 ống, đơn giá 40.000 đồng, thành tiền 11.640.000 đồng; ống môi trường vận chuyển mẫu 15ml là 32.435 ống, đơn giá 44.000 đồng, thành tiền 1.427.140.000 đồng; ống môi trường vận chuyển mẫu 50ml là 384 ống, đơn giá 66.000 đồng, thành tiền 25.344.000 đồng; giá để ống nghiệm bằng nhựa là 440 ống, đơn giá 15.000 đồng, thành tiền 6.600.000 đồng. Tổng số tiền 16.315.441.400 đồng. Đơn báo giá của Công ty Cổ phần D2, số lượng đồ bảo hộ cấp 2 là 66.523 bộ, đơn giá 75.000 đồng, thành tiền 4.989.225.000 đồng; đồ bảo hộ cấp 3 là 6.945 bộ, đơn giá 164.000 đồng, thành tiền 1.138.980.000 đồng; tăm bông tỵ hầu là 270.000 cái, đơn giá 7.900 đồng, thành tiền 2.133.000.000 đồng; khẩu trang N95 có van là 94.200 cái, 18 đơn giá 28.000 đồng, thành tiền 2.637.600.000 đồng; khẩu trang N95 không có van là 82.100 cái, đơn giá 28.000 đồng, thành tiền 2.298.800.000 đồng; tấm che mặt có viền là 26.960 cái, đơn giá 14.740 đồng, thành tiền 397.390.400 đồng; găng tay cao su không bột là 454.000 đôi, đơn giá 3.690 đồng, thành tiền 1.675.260.000 đồng; Cồn 70 độ là 9.029 lít, đơn giá 33.500 đồng, thành tiền 302.471.500 đồng; ống môi trường vận chuyển mẫu 5ml là 291 ống, đơn giá 41.000 đồng, thành tiền 11.931.000 đồng; ống môi trường vận chuyển mẫu 15ml là 32.435 ống, đơn giá 44.500 đồng, thành tiền 1.443.357.500 đồng; ống môi trường vận chuyển mẫu 50ml là 384 ống, đơn giá 67.000 đồng, thành tiền 25.728.000 đồng; giá để ống nghiệm bằng nhựa là 440 ống, đơn giá 16.000 đồng, thành tiền 7.040.000 đồng. Tổng số tiền 17.060.783.400 đồng. Đơn báo giá ngày 16/12/2021 của Công ty C2, số lượng đồ bảo hộ cấp 2 là 66.523 bộ, đơn giá 76.000 đồng, thành tiền 5.055.748.000 đồng; đồ bảo hộ cấp 3 là 6.945 bộ, đơn giá 164.500 đồng, thành tiền 1.142.452.500 đồng; tăm bông tỵ hầu là 270.000 cái, đơn giá 8.000 đồng, thành tiền 2.160.000.000 đồng; khẩu trang N95 có van là 94.200 cái, đơn giá 29.000 đồng, thành tiền 2.731.800.000 đồng; khẩu trang N95 không có van là 82.100 cái, đơn giá 29.000 đồng, thành tiền 2.380.900.000 đồng; tấm che mặt có viền là 26.960 cái, đơn giá 15.740 đồng, thành tiền 424.350.400 đồng; găng tay cao su không bột là 454.000 đôi, đơn giá 3.900 đồng, thành tiền 1.770.600.000 đồng; Cồn 70 độ là 9.029 lít, đơn giá 34.500 đồng, thành tiền 311.500.500 đồng; ống môi trường vận chuyển mẫu 5ml là 291 ống, đơn giá 42.000 đồng, thành tiền 12.222.000 đồng; ống môi trường vận chuyển mẫu 15ml là 32.435 ống, đơn giá 45.500 đồng, thành tiền 1.475.792.500 đồng; ống môi trường vận chuyển mẫu 50ml là 384 ống, đơn giá 67.500 đồng, thành tiền 25.920.000 đồng; giá để ống nghiệm bằng nhựa là 440 ống, đơn giá 17.000 đồng, thành tiền 7.480.000 đồng. Tổng số tiền 17.498.765.900 đồng. Như vậy, giá chào hàng của Công ty TNHH T2 thấp hơn so với Công ty Cổ phần D2 và Công ty C2. Hợp đồng này, TTYT đã gửi tờ trình số 1764/TTr-TTYT ngày 23/12/2021 về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Gói thầu mua sắm vật tư phục vụ phòng chống Covid-19 cho Phòng T8. Theo nội dung tờ trình này TTYT thành phố T3 đề nghị Phòng Tài chính – Kế hoạch xem xét thẩm định, trình UBND phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu, nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Giá kế hoạch được xây dựng trên cơ sở 03 bảng báo giá; hình thức lựa chọn nhà thầu: Chỉ định thầu rút gọn. Ngày 28/12/2021 Phòng T8 ban hành Báo cáo thẩm định số 1214/BC-TCKH về kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu “mua sắm vật tư phục vụ phòng chống Covid-19”. Tại phần IV của Báo cáo Phòng Tài chính – Kế hoạch nhận xét “Có đầy đủ căn cứ pháp lý của việc lập KHLCNT và nội dung cơ bản của gói thầu là phù hợp với Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014; Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015; Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 và Quyết định số 1922/QĐ-UBND ngày 02/8/2021 của UBND tỉnh; thống nhất với đề nghị của Trung tâm y tế thành phố về kế hoạch lựa chọn nhà thầu; Phòng Tài chính – Kế hoạch đề nghị UBND thành phố xem xét, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu: mua sắm vật tư phục vụ phòng chống Covid-19. Ngày 29/12/2021 Chủ tịch UBND thành phố T ban hành Quyết định số 8293/QĐ- UBND về việc đồng ý phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu: mua sắm vật tư phục vụ phòng chống Covid-19 theo đề nghị của Phòng tài chính – Kế hoạch. Ngày 29/12/2021 Hội đồng thầu T3 lập tờ trình về việc đề nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm vật tư phục vụ phòng chống Covid-19 gửi Giám 19 đốc TTYT thành phố T3, trên cơ sở kết quả thương thảo hợp đồng của TTYT thành phố T3 với Công ty TNHH T2 Vàng ngày 29/12/2021 Hội đồng đề nghị Giám đốc TTYT thành phố T3 phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu mua sắm vật tư phục vụ phòng chống Covid-19. Ngày 30/12/2021 Giám đốc TTYT thành phố T3 ban hành Quyết định số 999/QĐ-TTG về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm vật tư phục vụ phòng chống Covid-19. Theo nội dung quyết định này thì tên nhà thầu trúng thầu là Công ty TNHH T2; giá trúng thầu là 16.315.441.400 đồng. Trên cơ sở đó, T3 và Công ty TNHH T2 Vàng mới tiến hành ký kết Hợp đồng kinh tế số 1815/HĐKT/2021 ngày 30/12/2021 và biên bản nghiệm thu hợp đồng; biên bản thanh lý hợp đồng; bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành. [5.9]

Căn cứ vào lời khai của các đương sự, chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án có cơ sở xác định nguyên đơn và bị đơn thỏa thuận nguyên đơn sẽ giao hàng trước cho bị đơn, sau khi giao hàng xong các bên mới tiến hành ký kết các Hợp đồng kinh tế số 1807/HĐKT/2021 ngày 30/12/2021; Hợp đồng kinh tế số 1809/HĐKT/2021 ngày 30/12/2021; Hợp đồng kinh tế số 1810/HĐKT/2021 ngày 30/12/2021; Hợp đồng kinh tế số 1813/HĐKT/2021 ngày 30/12/2021; Hợp đồng kinh tế số 1815/HĐKT/2021 ngày 30/12/2021 và các biên bản thanh lý hợp đồng; bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành; biên bản thương thảo hợp đồng. Như vậy, việc giao hàng trước, ký hợp đồng, trả tiền sau là có sự thỏa thuận tự nguyện của các bên, bị đơn thừa nhận đã nhận đủ hàng, đúng chủng loại, không tranh chấp về số lượng hàng hóa, chất lượng hàng hóa và đồng ý ký hợp đồng sau khi đã hoàn tất thủ tục giao nhận hàng; đồng thời ký biên bản đối chiếu công nợ xác định còn nợ tiền của nguyên đơn. Phía nguyên đơn đã cung cấp đầy đủ hóa đơn chứng từ nhập hàng, xuất hàng; đồng thời phía bị đơn cũng đã cung cấp đầy chứng từ nhận hàng của nguyên đơn và căn cứ vào các bảng báo giá có cơ sở xác định bảng báo giá của nguyên đơn là thấp hơn so với các công ty khác ở cùng thời điểm, điều này không trái với hướng dẫn tại Công văn số 4841/BTC-HCSN ngày 12/5/2021 của Bộ T4 quy định về cơ chế mua sắm phương tiện, trang thiết bị, hóa chất, vật tư, sinh phẩm phục vụ phòng, chống dịch Covid-19. Mặt khác, hợp đồng được các bên tự nguyện cam kết, thỏa thuận, nội dung hợp đồng không trái quy định của pháp luật, không trái đạo đức xã hội, hợp đồng được hai người đại diện theo pháp luật của hai bên cùng ký tên vào hợp đồng nên hợp đồng phát sinh hiệu lực buộc các bên phải thực hiện theo đúng thỏa thuận của hợp đồng.

Do đó, nguyên đơn khởi kiện yêu cầu bị đơn phải trả đủ nợ gốc và được bị đơn đồng ý trả là tự nguyện nên Hội đồng xét xử chấp nhận.

[6] Về yêu cầu tính lãi của nguyên đơn.

Xét thấy, tại Điều 8 của các hợp đồng kinh tế nêu trên các bên thỏa thuận về thời hạn thanh toán: Sau khi bên B (Công ty TNHH T2) hoàn tất thủ tục hồ sơ thanh toán, hóa đơn hợp lệ. Như vậy, ngay sau khi ký hợp đồng nguyên đơn đã xuất các hóa đơn số 0000022 ngày 31/12/2021, số 0000023 ngày 31/12/2021; số 0000025 ngày 31/12/2021; số 0000024 ngày 31/12/2021; số 0000026 ngày 31/12/2021 gửi cho bị đơn và các bên đã lập biên bản đối chiếu và xác nhận công nợ vào ngày 05/01/2022. Nhưng đến nay nhiều lần nguyên đơn yêu cầu bị đơn trả tiền, nhưng bị đơn không trả là đã vi phạm nghĩa vụ thanh toán nên nguyên đơn khởi kiện yêu cầu tính lãi là phù hợp nên được Hội đồng xét xử chấp nhận. Các hợp đồng kinh tế được ký kết giữa nguyên đơn và bị đơn không thỏa thuận trả lãi suất. 20

Căn cứ vào Điều 357 Bộ luật dân sự quy định:

1. Trường hợp bên có nghĩa vụ chậm trả tiền thì bên đó phải trả lãi đối với số tiền chậm trả tương ứng với thời gian chậm trả.

2. Lãi suất phát sinh do chậm trả tiền được xác định theo thỏa thuận của các bên nhưng không được vượt quá mức lãi suất được quy định tại khoản 1 Điều 468 của Bộ luật này; nếu không có thỏa thuận thì thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 468 của Bộ luật này. Tại Điều 468 Bộ luật dân sự quy định:

1. Lãi suất vay do các bên thỏa thuận. Trường hợp các bên có thỏa thuận về lãi suất thì lãi suất theo thỏa thuận không được vượt quá 20%/năm của khoản tiền vay, trừ trường hợp luật khác có liên quan quy định khác. Căn cứ tình hình thực tế và theo đề xuất của Chính phủ, Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định điều chỉnh mức lãi suất nói trên và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất. Trường hợp lãi suất theo thỏa thuận vượt quá lãi suất giới hạn được quy định tại khoản này thì mức lãi suất vượt quá không có hiệu lực.

2. Trường hợp các bên có thỏa thuận về việc trả lãi, nhưng không xác định rõ lãi suất và có tranh chấp về lãi suất thì lãi suất được xác định bằng 50% mức lãi suất giới hạn quy định tại khoản 1 Điều này tại thời điểm trả nợ. Như vậy, do các đương sự không thỏa thuận lãi suất nên lãi suất sẽ được xác định bằng 50% mức lãi suất giới hạn quy định tại khoản 2 Điều 468 Bộ luật dân sự, tức là 10%/năm, tương đương 0,83%/tháng.

Tuy nhiên, nguyên đơn chỉ yêu cầu bị đơn phải thanh toán 0,8%/tháng và tính lãi từ ngày 05/01/2022 đến ngày xét xử sơ thẩm (ngày 26/5/2026) là 52 tháng 17 ngày là có lợi cho bị đơn nên được Hội đồng xét xử chấp nhận buộc bị đơn phải thanh toán cho nguyên đơn 74.727.441.400 đồng x 0,8% x 52 tháng x 17 ngày = 31.425.380.023 đồng. Như vậy, tổng số tiền bị đơn phải thanh toán cho nguyên đơn là 106.152.821.423 đồng (trong đó nợ gốc 74.727.441.400 đồng; nợ lãi 31.425.380.023 đồng)

[9] Đề nghị của đại diện Viện kiểm sát nhân dân Khu vực 16, Thành phố Hồ Chí Minh là phù hợp nên được Hội đồng xét xử chấp nhận.

[10] Về án phí dân sự sơ thẩm: Bị đơn phải chịu theo quy định của pháp luật.