Thông tư liên tịch 04/2015/TTLT-BCA-BNNPTNT Phối hợp bảo đảm an ninh, an toàn ngành NNPTNT

1. Chấp hành đúng chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ an ninh quốc gia và bảo đảm trật tự, an toàn xã hội và đảm bảo an ninh, an toàn ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

2. Phối hợp công tác giữa hai Bộ phải trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao; đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi nhất thúc đẩy sự phát triển ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn được bền vững, đúng định hướng xã hội chủ nghĩa.

3. Nội dung các chương trình, kế hoạch, thông tin trao đổi, phối hợp phải được thống nhất từ Trung ương đến địa phương; khi quyết định giải quyết, xử lý những vấn đề liên quan cần có sự trao đổi, thống nhất trước theo đúng quy định tại Thông tư liên tịch này.

1. Bảo vệ an ninh chính trị nội bộ (ANCTNB) là phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống âm mưu, hoạt động thâm nhập nội gián, phá hoại nội bộ, tác động chuyển hóa nội bộ từ bên trong của các thế lực thù địch và bọn tội phạm; phòng chống suy thoái, tự diễn biến trong nội bộ, góp phần bảo vệ vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của Nhà nước; bảo vệ đội ngũ cán bộ; bảo vệ sự vững mạnh của hệ thống chính trị và chế độ xã hội chủ nghĩa.

2. Bảo vệ an ninh kinh tế (ANKT) là phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống âm mưu, hoạt động tình báo, phá hoại kinh tế, thông qua kinh tế để chuyển hóa chính trị của các thế lực thù địch; phòng, chống tội phạm kinh tế; tổ chức công tác tình báo kinh tế; khoa học kỹ thuật và công nghệ nhằm bảo vệ an ninh, độc lập, chủ quyền, lợi ích quốc gia, phục vụ hội nhập và phát triển kinh tế đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

3. Công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia là công trình tập trung bí mật nhà nước hoặc là nơi lưu giữ, bảo quản hiện vật, tài liệu có giá trị đặc biệt quan trọng hoặc là nơi bảo quản vật liệu, chất đặc biệt nguy hiểm đối với con người, môi trường sinh thái hoặc là cơ sở vật chất đặc biệt quan trọng khác liên quan đến an ninh quốc gia. Công trình đòi hỏi phải áp dụng công tác bảo vệ đặc biệt, tuyệt đối an toàn trong quá trình khảo sát, thiết kế, xây dựng, quản lý và sử dụng.

4. Cơ quan, đơn vị trọng yếu, cơ mật là cơ quan tham mưu, hoạch định chính sách, pháp luật; lưu giữ bí mật quốc gia; quản lý tài sản, ngân sách; có nhiều cán bộ khoa học, kỹ thuật giỏi, chuyên gia đầu ngành; những bộ phận thường xuyên tham gia đàm phán, ký kết hợp đồng kinh tế, đấu thầu, giám sát, nghiệm thu các dự án, công trình liên quan nước ngoài...

5. Tự diễn biến là quá trình đấu tranh giữa các mặt tích cực và tiêu cực, giữa tư tưởng xã hội chủ nghĩa và tư bản chủ nghĩa trong nội tâm người cán bộ, đảng viên trước những tác động phức tạp của tình hình trong nước và quốc tế. Trong đó, yếu tố tiêu cực và tư tưởng tư bản chủ nghĩa dần dần tăng lên; yếu tố tích cực, cách mạng, tư tưởng xã hội chủ nghĩa phai nhạt dần. Đây là quá trình biến đổi từ bên trong chủ thể, đến một thời điểm nhất định, sự biến đổi này sẽ chuyển sang hành động của chủ thể.

6. Tự chuyển hóa là sự nối tiếp của quá trình tự diễn biến. Khi sự biến đổi về chất đã làm thay đổi quan điểm tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên sẽ dẫn đến hành động chống lại chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

1. Tổ chức quán triệt, thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, Nhà nước, của Bộ Công an về công tác bảo vệ an ninh quốc gia và bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, bảo đảm an ninh, an toàn các cơ quan, đơn vị thuộc ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

2. Triển khai các kế hoạch bảo đảm ANCTNB, ANKT; thực hiện Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước; Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ở các cơ quan, đơn vị thuộc ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Tuyên truyền, giáo dục ý thức phòng ngừa, đấu tranh chống âm mưu, hoạt động phá hoại nội bộ, phá hoại kinh tế; quản lý và bố trí đội ngũ cán bộ, công chức làm việc ở các cơ quan, bộ phận trọng yếu, cơ mật.

3. Xây dựng, tổ chức diễn tập các phương án phòng, chống cháy nổ; bảo vệ an ninh, an toàn các cơ quan, doanh nghiệp, dự án, công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia; tổ chức các lớp bồi dưỡng, huấn luyện pháp luật, nghiệp vụ, võ thuật... không ngừng nâng cao trình độ mọi mặt cho lực lượng bảo vệ chuyên trách và bán chuyên trách.

4. Trao đổi thông tin về những vụ việc có dấu hiệu nghi vấn hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, lấy cắp bí mật nhà nước, phá hoại nội bộ, phá hoại kinh tế; tình hình tự diễn biến, tự chuyển hóa nội bộ; tiêu cực, tham nhũng, mâu thuẫn, mất đoàn kết nội bộ...

5. Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác bảo đảm an ninh, an toàn ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

1. Xây dựng Quy chế phối hợp

2. Hình thức trao đổi thông tin

1. Xây dựng nghị quyết, chương trình, kế hoạch lãnh đạo, tổ chức quán triệt, thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Nhà nước, Bộ Công an về công tác bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội; chịu trách nhiệm toàn diện về công tác bảo đảm an ninh, an toàn ở cơ quan, đơn vị.

2. Bảo đảm ANCTNB, ANKT; thực hiện Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước và Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ở cơ quan, đơn vị. Tuyên truyền chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; âm mưu, thủ đoạn hoạt động của các thế lực thù địch, cơ quan tình báo kinh tế nước ngoài, các loại tội phạm... nâng cao bản lĩnh chính trị, quan điểm, lập trường, tinh thần cảnh giác cách mạng, ý thức chấp hành pháp luật trong đội ngũ cán bộ, công chức, công nhân viên, những người làm việc ở các bộ phận trọng yếu, cơ mật; phòng ngừa, đấu tranh không để xảy ra tự diễn biến, tự chuyển hóa nội bộ, địch và phần tử xấu thâm nhập phá hoại nội bộ, lấy cắp bí mật nhà nước, phá hoại kinh tế, tiêu cực, tham nhũng.

3. Đào tạo, bồi dưỡng, quản lý và bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, công nhân viên làm việc ở các bộ phận trọng yếu, cơ mật; đảm bảo được tiêu chuẩn chính trị, đạo đức, lối sống và năng lực công tác.

4. Định kỳ tổ chức rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện việc thực hiện các nội quy, quy chế bảo vệ nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, bảo vệ cơ quan, quản lý ngân sách, tài sản; cấp phép đầu tư; cấp phép kiểm dịch thú y, bảo vệ thực vật; tiếp xúc, quan hệ, làm việc với các cá nhân, tổ chức nước ngoài, đi nước ngoài, đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh, an toàn ở cơ quan, đơn vị. Xây dựng chương trình, kế hoạch định kỳ, đột xuất tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, rút kinh nghiệm và kiến nghị biện pháp phòng ngừa, khắc phục.

5. Hoàn thiện, tổ chức diễn tập có chất lượng các phương án phòng, chống cháy nổ; bảo vệ an toàn cơ quan, doanh nghiệp, các dự án, công trình trọng điểm cấp quốc gia, công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia. Hàng năm xây dựng kế hoạch phối hợp với Bộ Công an tổ chức các lớp bồi dưỡng, huấn luyện pháp luật, nghiệp vụ, võ thuật nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho lực lượng bảo vệ chuyên trách và bán chuyên trách, bảo đảm về số lượng, chất lượng. Đầu tư kinh phí, trang thiết bị, phương tiện, điều kiện làm việc cần thiết, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác đặt ra.

6. Kịp thời thông tin, trao đổi với Bộ Công an (qua cơ quan thường trực) những vụ việc có dấu hiệu nghi vấn hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, lấy cắp bí mật nhà nước, phá hoại nội bộ, phá hoại kinh tế; tình hình tự diễn biến, tự chuyển hóa trong nội bộ; tiêu cực, tham nhũng, mâu thuẫn, mất đoàn kết nội bộ; dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác bảo đảm ANCTNB, ANKT, trật tự, an toàn ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; chủ trương, kế hoạch đầu tư, xây dựng các dự án lớn ở trong nước, ra nước ngoài, địa bàn trọng điểm về an ninh - quốc phòng, nhập khẩu các loại vật tư nông nghiệp chính; chương trình, kế hoạch hợp tác quốc tế; hội nghị, hội thảo quốc tế, trong nước có liên quan đến việc hoạch định chính sách, tái cơ cấu đầu tư, tác động của biến đổi khí hậu, an ninh lương thực; tình hình thiên tai, dịch bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm; công tác tổ chức, cán bộ ở các cơ quan, bộ phận trọng yếu, cơ mật.

1. Chủ động có kế hoạch tham mưu, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị , thuộc ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có nghị quyết, chương trình, kế hoạch cụ thể tổ chức quán triệt, thực hiện các chủ trương, giải pháp của Đảng, Nhà nước và Bộ Công an về công tác bảo đảm ANCTNB, ANKT; đồng thời là lực lượng tham mưu, nòng cốt trong phòng ngừa, đấu tranh chống âm mưu, hoạt động xâm phạm an ninh, an toàn ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

2. Trao đổi kịp thời, đầy đủ mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, phản động, cơ quan tình báo kinh tế nước ngoài, các loại tội phạm; yêu cầu, nhiệm vụ công tác bảo đảm an ninh, an toàn các cơ quan, đơn vị ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Đồng thời phối hợp làm tốt công tác giáo dục, tuyên truyền nâng cao bản lĩnh chính trị, tinh thần cảnh giác cách mạng, lòng yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội; ý thức phát hiện, phòng ngừa, đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động thâm nhập nội bộ, cài cắm nội gián, phá hoại kinh tế, thông qua kinh tế tác động chuyển hóa chính trị trong cán bộ, công chức, công nhân viên ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

3. Chủ động có kế hoạch phối hợp tổ chức kiểm tra, nhằm đánh giá đúng thực trạng tình hình, kết quả việc triển khai, thực hiện Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước, Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ở các cơ quan, đơn vị thuộc ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Tham mưu, hướng dẫn tổ chức thực hiện các kế hoạch, phương án bảo vệ an ninh, an toàn các công trình trọng điểm cấp quốc gia, công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia; hội nghị, hội thảo, hội chợ; các sự kiện chính trị, kinh tế lớn về nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp.

4. Tham mưu, đề xuất và phối hợp tổ chức rà soát, bổ sung hoàn thiện các nội quy, quy chế bảo vệ bí mật nhà nước, an toàn cơ quan, doanh nghiệp, quản lý đầu tư, ngân sách; quan hệ, tiếp xúc với cá nhân, tổ chức nước ngoài của các cơ quan, đơn vị thuộc ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Hàng năm, trên cơ sở kế hoạch của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, chủ động có kế hoạch phối hợp tổ chức các lớp bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ, pháp luật, võ thuật, kiến thức phòng cháy, chữa cháy... cho lực lượng bảo vệ cơ quan, đơn vị, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh, an toàn hiện nay.

5. Triển khai đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ công an, chủ động nắm chắc mọi diễn biến phức tạp liên quan đến an ninh, an toàn ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để kịp thời tham mưu, kiến nghị có các chủ trương, biện pháp giải quyết phù hợp. Chủ động có kế hoạch bảo đảm ANCTNB, ANKT cho việc triển khai các chủ trương, kế hoạch của Đảng, Nhà nước, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về nông, lâm, ngư nghiệp. Duy trì lực lượng thường trực, ứng trực ở Công an các đơn vị, địa phương để kịp thời tham mưu, phối hợp xử lý, giải quyết những vụ việc phức tạp, nổi cộm liên quan đến an ninh chính trị nội bộ, an ninh kinh tế và an toàn cháy nổ xảy ra. Chủ trì, phối hợp tổ chức thanh tra, điều tra, xác minh, kết luận làm rõ những thông tin, vụ việc nghi vấn xâm phạm an ninh, an toàn ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo chức năng.

1. Trong các điều kiện cụ thể, xét thấy cần thiết, được sự thống nhất của lãnh đạo hai Bộ, Bộ Công an sẽ cử cán bộ biệt phái để trực tiếp tham mưu, hướng dẫn về công tác bảo vệ an ninh, an toàn tại địa bàn, mục tiêu trọng yếu, cơ mật theo Nghị định số 164/2005/NĐ-CP ngày 30/5/2005 của Chính phủ về biệt phái cán bộ Công an sang các cơ quan, tổ chức làm nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội.

2. Bộ Công an chủ động phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong việc lãnh đạo, quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn và tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ biệt phái hoàn thành nhiệm vụ theo đúng Thông tư số 13/2006/TT-BCA(X13), ngày 02/11/2006 của Bộ Công an hướng dẫn thực hiện Nghị định số 164/2005/NĐ-CP của Chính phủ.

1. Định kỳ mỗi năm một lần hoặc khi cần thiết, cơ quan thường trực Bộ Công an, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có báo cáo, đề xuất Thủ trưởng hai Bộ thành lập Đoàn kiểm tra việc thực hiện Thông tư liên tịch này ở Công an các đơn vị, địa phương và các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Công an, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

2. Báo cáo tình hình, kết quả thực hiện Thông tư liên tịch này hàng năm của Công an các đơn vị, địa phương và ở các cơ quan, đơn vị ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phải được gửi về Bộ Công an và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (qua Cơ quan thường trực của hai Bộ) trước ngày 01/12 để tổng hợp, báo cáo lãnh đạo hai Bộ.

1. Bộ Công an giao Cục An ninh kinh tế nông, lâm, ngư nghiệp; Công an, Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giao Phòng An ninh kinh tế là cơ quan thường trực có trách nhiệm tham mưu, giúp việc lãnh đạo Bộ, Giám đốc Công an, Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Thông tư liên tịch này.

2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giao Văn phòng Bộ; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giao Văn phòng Sở là cơ quan thường trực có trách nhiệm tham mưu, giúp lãnh đạo Bộ, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Thông tư liên tịch này.

3. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Công an căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao và các quy định tại Thông tư có chương trình, kế hoạch tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả và thực hiện đúng chế độ thông tin, báo cáo theo quy định; đơn vị, cá nhân làm tốt, có thành tích được xem xét khen thưởng kịp thời, thỏa đáng; đơn vị, cá nhân không thực hiện đúng, hiệu quả thấp phải xem xét trách nhiệm cá nhân người đứng đầu, nếu vi phạm để xảy ra hậu quả nghiêm trọng sẽ bị xem xét kỷ luật theo quy định.

4. Quá trình thực hiện, nếu có vấn đề bất cập, vướng mắc, đề nghị kịp thời có báo cáo, kiến nghị về Bộ Công an và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (qua Cơ quan thường trực) để tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét giải thích, hướng dẫn.