Thông tư 32/2018/TT-BCA Trình tự, nội dung kiểm tra và xử lý VPHC lĩnh vực giao thông đường sắt

1. Thông tư này quy định về nguyên tắc, nội dung, bố trí lực lượng, trình tự kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hành chính và trách nhiệm trong công tác kiểm tra, kiểm soát, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn giao thông đường sắt của lực lượng Cảnh sát giao thông.

1. Tuân thủ quy định của Luật Đường sắt, Thông tư này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

2. Bảo đảm sự chỉ huy, chỉ đạo thống nhất trong tổ chức và thực hiện công tác kiểm tra, kiểm soát.

3. Bảo đảm hiệu quả, khách quan, tranh chồng chéo.

4. Không được lợi dụng, lạm dụng công tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường sắt để xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

1. Kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành quy định về tín hiệu, quy tắc giao thông đường sắt.

2. Kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành quy định về quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng đường sắt.

3. Kiểm tra, kiểm soát về điều kiện tham gia giao thông của phương tiện giao thông đường sắt, thông tin chỉ dẫn, trang thiết bị phục vụ khách hàng, thiết bị an toàn trên phương tiện giao thông đường sắt.

4. Kiểm tra, kiểm soát về điều kiện quy định đối với nhân viên đường sắt trực tiếp phục vụ chạy tàu khi làm việc.

5. Kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành quy định về bảo đảm an toàn giao thông đường sắt của nhân viên đường sắt khi thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.

6. Kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành quy tắc giao thông tại nơi đường bộ giao nhau cùng mức với đường sắt (lối đi tự mở, đường ngang), cầu chung đường bộ với đường sắt, hầm đường sắt và trong phạm vi an toàn của đường sắt.

7. Kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành quy định về bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn giao thông trên các tuyến đường sắt của các tổ chức, cá nhân.

8. Kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành quy định về vận tải hành khách, hành lý và hàng hóa trên đường sắt.

1. Việc kiểm tra, kiểm soát trong lĩnh vực giao thông đường sắt được bố trí thành các Tổ công tác, mỗi Tổ có ít nhất 02 cán bộ; riêng kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành quy tắc giao thông tại nơi đường bộ giao nhau cùng mức với đường sắt, cầu chung đường bộ với đường sắt và trong phạm vi an toàn của đường sắt được bố trí mỗi Tổ ít nhất 03 cán bộ.

2. Thời gian thực hiện kiểm tra, kiểm soát của Tổ công tác không quá 08 giờ trong một ngày, đêm. Trường hợp do yêu cầu, nhiệm vụ phải kéo dài thời gian kiểm tra, kiểm soát, Tổ trưởng Tổ công tác đề xuất chỉ huy cấp Đội báo cáo Trưởng phòng Hướng dẫn và tổ chức bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường sắt thuộc Cục Cảnh sát giao thông, Trưởng phòng Cảnh sát giao thông hoặc Trưởng phòng Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là Phòng Cảnh sát giao thông Công an cấp tỉnh), Trưởng Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là Công an cấp huyện) quản lý trực tiếp quyết định thời gian thực hiện kiểm tra, kiểm soát phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

3. Nhiệm vụ của Tổ công tác và thành viên Tổ công tác:

4. Căn cứ theo tiêu chuẩn, định mức đã được trang bị cho lực lượng Cảnh sát giao thông, chỉ huy đơn vị cấp Đội được giao nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường sắt quyết định giao cụ thể loại, số lượng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, thiết bị thông tin liên lạc, phương tiện giao thông cho Tổ công tác thuộc phạm vi quản lý khi thi hành nhiệm vụ.

1. Ban hành kèm theo Thông tư này biểu mẫu sử dụng trong công tác kiểm tra, kiểm soát giao thông đường sắt gồm:

2. Các biểu mẫu quy định tại khoản 1 Điều này được in thống nhất trên khổ giấy A4. Công an các đơn vị, địa phương trực tiếp in các mẫu và không tự ý thay đổi nội dung mẫu; có trách nhiệm quản lý việc in, sử dụng biểu mẫu.

1. Thẩm quyền ban hành kế hoạch kiểm tra, kiểm soát

2. Nội dung kế hoạch kiểm tra, kiểm soát gồm: Mục đích, yêu cầu, căn cứ tiến hành kiểm tra, kiểm soát; đối tượng, địa bàn, nội dung, thời gian tiến hành Kiểm tra, kiểm soát; đơn vị phối hợp; các nội dung khác có liên quan đến công tác kiểm tra, kiểm soát.

1. Tổ trưởng Tổ công tác điểm danh quân số, phổ biến cho các Tổ viên về nội dung kế hoạch kiểm tra, kiểm soát và nhiệm vụ của từng Tổ viên; kiểm tra công tác chuẩn bị về điều kiện bảo đảm phục vụ việc kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm; kiểm tra trang phục và các giấy tờ, tài liệu theo quy định. Thống nhất quy ước thông tin liên lạc, ám hiệu, tín hiệu và những yêu cầu nghiệp vụ khác với các lực lượng phối hợp (nếu có).

2. Tổ công tác tiến hành kiểm tra, kiểm soát theo kế hoạch; từng Tổ viên thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Tổ trưởng Tổ công tác.

3. Nội dung kiểm tra, kiểm soát phải được ghi vào sổ kế hoạch và nhật ký kiểm tra, kiểm soát giao thông đường sắt (mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư này).

1. Tổ trưởng Tổ công tác tổ chức họp để rút kinh nghiệm, nhận xét, đánh giá kết quả kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hành chính và những vấn đề khác có liên quan.

2. Bàn giao phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, vũ khí, công cụ hỗ trợ theo mẫu số giao nhận và sử dụng các loại phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, vũ khí, công cụ hỗ trợ (mẫu số 03 ban hành kèm theo Thông tư này), hồ sơ các vụ, việc vi phạm hành chính, các giấy tờ, phương tiện, tang vật bị tạm giữ theo mẫu sổ giao nhận biểu mẫu và kết quả kiểm tra, kiểm soát (mẫu số 04 ban hành kèm theo Thông tư này).

3. Tổ trưởng Tổ công tác báo cáo kết quả kiểm tra, kiểm soát và nộp sổ kế hoạch và nhật ký kiểm tra, kiểm soát giao thông đường sắt cho trực chỉ huy đơn vị.

4. Thông báo kết quả kiểm tra, kiểm soát cho cơ quan, đơn vị phối hợp (nếu có).

1. Khi phát hiện hành vi vi phạm hành chính trong quá trình kiểm tra, kiểm soát thuộc lĩnh vực quản lý, cán bộ đang thi hành nhiệm vụ phải kịp thời buộc chấm dứt hành vi vi phạm, lập biên bản vi phạm hành chính, quyết định xử phạt theo thẩm quyền hoặc chuyển cấp có thẩm quyền xử phạt theo quy định. Trường hợp cần ngăn chặn kịp thời vi phạm hành chính hoặc để bảo đảm cho việc xử lý vi phạm hành chính, Tổ trưởng Tổ công tác xem xét, quyết định theo thẩm quyền hoặc báo cáo người có thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; trường hợp cần thiết thì đề nghị lực lượng chức năng có liên quan phối hợp thực hiện.

2. Trường hợp phát hiện người phạm tội quả tang, người đang bị truy nã, cán bộ đang thi hành nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thực hiện ngăn chặn, bắt và báo cáo ngay người có thẩm quyền để giải quyết theo quy định của pháp luật; trường hợp cần thiết thì đề nghị lực lượng chức năng có liên quan phối hợp thực hiện.

3. Trường hợp phát hiện trên tàu hoặc người đi trên tàu vận chuyển hàng hoá, đồ vật trái phép thì Tổ trưởng Tổ công tác xem xét, quyết định áp dụng biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; trường hợp cần thiết thì đề nghị lực lượng bảo vệ và nhân viên phục vụ trên tàu phối hợp thực hiện.

4. Thực hiện xử phạt vi phạm quy định về quy tắc giao thông nơi đường bộ giao nhau cùng mức với đường sắt, cầu chung đường bộ với đường sắt và trong phạm vi an toàn của đường sắt:

5. Việc xử phạt vi phạm hành chính phát hiện qua sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ khi chưa dừng ngay được phương tiện vi phạm được thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan và được thống kê vào sổ thống kê xử lý các vụ, việc vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường sắt (mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư này).

1. Tiếp nhận hồ sơ các vụ, việc vi phạm hành chính:

2. Trình tự xử lý vụ, việc vi phạm hành chính

3. Trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt nộp tiền phạt vi phạm hành chính thông qua tài khoản thì thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.

4. Theo dõi, thống kê việc xử lý vi phạm hành chính: Trong thời gian không quá 48 giờ, kể từ khi cá nhân, tổ chức vi phạm đã chấp hành xong quyết định xử phạt, cán bộ thực hiện nhiệm vụ xử lý vi phạm phải thực hiện:

1. Bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn giao thông đường sắt thuộc phạm vi tuyến đường, địa bàn được phân công. Kiểm tra, kiểm soát, phát hiện và xử lý lặp thời các hành vi vi phạm an ninh, trật tự, an toàn giao thông đường sắt khi thực hiện kế hoạch kiểm tra, kiểm soát theo thẩm quyền.

2. Đề xuất biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn giao thông đường sắt; phối hợp phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm quy định về bảo vệ công trình đường sắt, hành lang an toàn giao thông đường sắt, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn trong hoạt động đường sắt theo quy định.

3. Phối hợp với đơn vị nghiệp vụ Công an trong phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật trên tuyến giao thông đường sắt và địa bàn được phân công quản lý theo quy định của pháp luật.

4. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc công tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường sắt của lực lượng Cảnh sát giao thông.

5. Chỉ đạo biên soạn tài liệu và tổ chức tập huấn, kiểm tra, đánh giá kết quả tập huấn nghiệp vụ công tác Kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường sắt cho cán bộ, chiến sĩ thuộc Cục Cảnh sát giao thông và lãnh đạo, chỉ huy Phòng Cảnh sát giao thông Công an cấp tỉnh, Công an cấp huyện được phân công phụ trách công tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường sắt.

1. Tham mưu với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo đơn vị chức năng thuộc phạm vi quản lý phối hợp với lực lượng Cảnh sát giao thông và các lực lượng Công an khác trên địa bàn tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, kiểm soát, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn trong hoạt động đường sắt theo quy định.

2. Chỉ đạo Cảnh sát giao thông và lực lượng Công an khác thuộc phạm vi quản lý thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường sắt trên địa bàn quản lý.

3. Bố trí lực lượng thuộc Phòng Cảnh sát giao thông và Công an cấp huyện nơi có đường sắt đi qua để tổ chức thực hiện kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường sắt.

4. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc lực lượng Cảnh sát giao thông Công an cấp huyện thực hiện công tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường sắt theo thẩm quyền.

5. Tổ chức tập huấn cho cán bộ, chiến sĩ thuộc phạm vi quản lý được giao thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn giao thông đường sắt theo nội dung tài liệu tập huấn do Cục Cảnh sát giao thông biên soạn.

1. Tham mưu với Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo đơn vị chức năng thuộc phạm vi quản lý phối hợp với lực lượng Cảnh sát giao thông và các lực lượng Công an khác trên địa bàn tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, kiểm soát, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn trong hoạt động đường sắt theo quy định.

2. Bố trí lực lượng, tổ chức kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường sắt thuộc địa giới hành chính cấp huyện và theo sự phân công, phân cấp của Giám đốc Công an cấp tỉnh.

3. Phối hợp với Phòng Cảnh sát giao thông kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường sắt theo kế hoạch của Giám đốc Công an cấp tỉnh.

1. Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Thông tư này.

2. Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ Công an, Giám đốc Công an cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo, thi hành Thông tư này.