Thông tư 17/2026/TT-BKHCN Về tổ chức và hoạt động Quỹ phát triển khoa học và công nghệ

1. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng cơ quan khác ở trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tùy theo tình hình thực tế ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ thuộc phạm vi quản lý, phù hợp với nội dung được quy định tại Điều lệ mẫu, tuân thủ quy định của pháp luật có liên quan và gửi Bộ Khoa học và Công nghệ để theo dõi, tổng hợp trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày ký ban hành.

2. Các Quỹ đã được thành lập và Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ được ban hành trước ngày Thông tư này có hiệu lực, cần thực hiện rà soát, sửa đổi, bổ sung Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ để phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều này và quy định của pháp luật có liên quan trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành.

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 16 tháng 4 năm 2026.

2. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu để áp dụng tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung, thay thế thì thực hiện theo các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế đó.

3. Trong quá trình thực hiện nếu phát sinh vướng mắc, đề nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Bộ Khoa học và Công nghệ để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung./.

1. Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là đơn vị do Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định, hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, thực hiện tiếp nhận, quản lý và sử dụng nguồn tài chính từ ngân sách nhà nước và các khoản đóng góp tự nguyện, hiến, tặng hợp pháp của tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.

2. Quỹ có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được mở tài khoản tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.

3. Tên gọi của Quỹ bao gồm: tên gọi đầy đủ bằng tiếng Việt; tên viết tắt; tên giao dịch quốc tế (nếu có).

1. Quỹ được thành lập nhằm góp phần thúc đẩy phát triển hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trở thành động lực trung tâm của mô hình tăng trưởng kinh tế dựa trên tri thức, công nghệ và đổi mới sáng tạo; tập trung giải quyết các vấn đề về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của ngành, lĩnh vực, địa phương, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng, năng lực cạnh tranh và mức độ tự chủ của nền kinh tế.

2. Quỹ thực hiện tài trợ, đặt hàng, hỗ trợ theo quy định tại khoản 1 Điều 65 Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo số 93/2025/QH15.

3.Hoạt động quản lý của Quỹ hướng tới kết quả đầu ra, gắn với nhu cầu của thị trường; góp phần hình thành hệ sinh thái khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo hiệu quả, liên kết giữa Nhà nước - Viện, Trường - Doanh nghiệp.

1. Hoạt động của Quỹ phù hợp với Chiến lược phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; Kế hoạch tổng thể về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo 05 năm; kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước hằng năm cho hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

2. Việc quản lý, sử dụng nguồn lực tài chính của Quỹ từ ngân sách nhà nước và các nguồn hợp pháp khác bảo đảm đúng mục đích, đúng đối tượng, hiệu quả, tiết kiệm; không tài trợ, đặt hàng, hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân đã nhận tài trợ, đặt hàng, hỗ trợ từ các nguồn tài trợ, đặt hàng, hỗ trợ khác của Nhà nước cho cùng một hạng mục; không hỗ trợ chi phí cho các tổ chức, cá nhân đã đóng góp tự nguyện, hiến, tặng cho Quỹ; đẩy mạnh áp dụng cơ chế khoán chi đến sản phẩm cuối cùng.

3. Quỹ phân bổ và điều chỉnh kinh phí trong phạm vi tổng mức kinh phí được cấp để xây dựng, phê duyệt và tổ chức thực hiện tài trợ, đặt hàng, hỗ trợ theo thẩm quyền, bảo đảm phù hợp với định hướng ưu tiên và cơ cấu phân bổ đã được xác định. Ngân sách nhà nước sử dụng cho hoạt động tài trợ, đặt hàng, hỗ trợ được bố trí theo nguyên tắc giảm dần theo mức độ phát triển công nghệ và khả năng huy động nguồn lực ngoài ngân sách.

4. Hoạt động tài trợ, đặt hàng, hỗ trợ của Quỹ được thực hiện theo nguyên tắc công khai, minh bạch, hiệu quả; gắn với nhu cầu của thị trường; lấy doanh nghiệp làm trung tâm; ưu tiên đặt hàng để giải quyết các vấn đề thực tiễn về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo phục vụ phát triển ngành, lĩnh vực và kinh tế - xã hội của địa phương.

5. Việc lựa chọn tổ chức, cá nhân chủ trì nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo được thực hiện theo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, bình đẳng, không phân biệt đối xử; bảo đảm lựa chọn đúng tổ chức, cá nhân có năng lực và kinh nghiệm phù hợp; quy trình lựa chọn phù hợp với tính chất của từng loại hình nhiệm vụ; tăng cường sự tham gia của doanh nghiệp trong các hội đồng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo để tư vấn đánh giá.

6. Quỹ thực hiện quản lý hoạt động tài trợ, đặt hàng, hỗ trợ trên cơ sở kết quả đầu ra theo các mốc đánh giá, hiệu quả và tác động; phù hợp với đặc thù, mức độ rủi ro của từng nhiệm vụ; khuyến khích sáng tạo, đổi mới, tôn trọng quy luật khách quan và tính đặc thù của hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; cho phép điều chỉnh, tiếp tục hoặc chấm dứt nhiệm vụ trên cơ sở kết quả đánh giá theo các mốc thực hiện.

7. Ứng dụng công nghệ số, trí tuệ nhân tạo, các công cụ hỗ trợ khác trong việc xây dựng kế hoạch, quản lý, giám sát, đánh giá và công khai việc sử dụng nguồn lực tài chính nhằm nâng cao hiệu quả quản lý.

8. Thực hiện chế độ kiểm tra, giám sát chuyên môn và tài chính theo đúng quy định của pháp luật.

1. Tài trợ, đặt hàng thực hiện chương trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

2. Hỗ trợ kinh phí, hỗ trợ lãi suất vay để ứng dụng công nghệ, chuyển giao công nghệ, đổi mới công nghệ, đổi mới sáng tạo; hỗ trợ hoạt động nâng cao năng lực khoa học và công nghệ, hỗ trợ hoạt động phát triển hệ thống đổi mới sáng tạo, hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo, thúc đẩy văn hóa đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo (sau đây viết tắt là hỗ trợ hoạt động thông qua Quỹ).

3. Thực hiện chức năng khác theo phân cấp hoặc ủy quyền của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng cơ quan khác ở trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, phù hợp với quy định của pháp luật.

1. Nhiệm vụ của Quỹ

2. Quyền hạn của Quỹ

1. Tổ chức của Quỹ gồm Hội đồng quản lý Quỹ, Cơ quan điều hành Quỹ và Ban Kiểm soát Quỹ.

2. Cơ cấu tổ chức của Cơ quan điều hành Quỹ do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng cơ quan khác ở trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định.

1. Hội đồng quản lý Quỹ có chức năng tư vấn, định hướng và giám sát hoạt động của Quỹ theo quy định của pháp luật và Điều lệ của Quỹ.

2. Hội đồng quản lý Quỹ do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng cơ quan khác ở trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập theo thẩm quyền phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 16 Nghị định số 265/2025/NĐ-CP.

3. Hội đồng quản lý Quỹ gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các ủy viên, làm việc theo chế độ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm. Căn cứ vào quy mô, tính chất và điều kiện thực tế hoạt động của Quỹ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng cơ quan khác ở trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định số lượng thành viên của Hội đồng quản lý Quỹ.

Thành viên Hội đồng quản lý Quỹ là các nhà quản lý, nhà khoa học, đại diện doanh nghiệp, chuyên gia có uy tín, am hiểu lĩnh vực khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, tài chính và không thuộc trường hợp bị cấm đảm nhiệm nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.

4. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, thay thế Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các ủy viên Hội đồng quản lý Quỹ do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng cơ quan khác ở trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định.

5. Nhiệm vụ của Hội đồng quản lý Quỹ

6. Quyền hạn của Hội đồng quản lý Quỹ

7. Kinh phí hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ được tính vào kinh phí chi quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo và kinh phí chi quản lý của Quỹ.

1. Giám đốc Quỹ là người đại diện theo pháp luật trong các hoạt động của Cơ quan điều hành Quỹ; chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng cơ quan khác ở trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và trước pháp luật về việc điều hành hoạt động của Quỹ theo nhiệm vụ và quyền hạn được quy định.

Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng cơ quan khác ở trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc Quỹ.

2. Trách nhiệm của Cơ quan điều hành Quỹ

3. Nhiệm vụ của Giám đốc Quỹ

4. Quyền hạn của Giám đốc Quỹ

5. Phó Giám đốc, Kế toán trưởng hoặc Trưởng cơ quan tài chính của Quỹ giúp Giám đốc Quỹ điều hành một số lĩnh vực, nhiệm vụ theo phân công của Giám đốc, chịu trách nhiệm trước Giám đốc và pháp luật về nhiệm vụ được phân công.

6. Kinh phí hoạt động của Cơ quan điều hành Quỹ được tính vào kinh phí chi quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo và kinh phí chi quản lý của Quỹ.

1. Tổ chức của Ban Kiểm soát Quỹ

2. Nhiệm vụ của Ban Kiểm soát Quỹ

3. Quyền hạn của Ban Kiểm soát Quỹ

4. Trưởng Ban Kiểm soát Quỹ hoặc ủy viên của Ban Kiểm soát Quỹ được Trưởng Ban Kiểm soát Quỹ ủy quyền được tham gia, có ý kiến tại các phiên họp của Hội đồng quản lý Quỹ.

5. Ban Kiểm soát Quỹ hoạt động theo quy chế do Hội đồng quản lý Quỹ ban hành.

6. Kinh phí hoạt động của Ban Kiểm soát Quỹ được tính vào kinh phí chi quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo và kinh phí chi quản lý của Quỹ.

1. Hội đồng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo do Giám đốc Quỹ thành lập, có chức năng tư vấn, đánh giá các hoạt động tài trợ, đặt hàng, hỗ trợ của Quỹ theo quy định của pháp luật và tư vấn các nội dung khác theo đề nghị của Giám đốc Quỹ.

2. Hội đồng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo hoạt động theo nguyên tắc dân chủ, khách quan, trung thực, tuân thủ pháp luật có liên quan.

3. Kinh phí hoạt động của Hội đồng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo được tính vào kinh phí chi quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của Quỹ.

1. Quỹ phối hợp với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hoặc các quỹ khác tham gia đóng góp nguồn lực tài chính để thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; khuyến khích hình thành cơ chế đồng tài trợ giữa Nhà nước - Viện, Trường - Doanh nghiệp nhằm thúc đẩy phát triển công nghệ, chuyển giao công nghệ và thương mại hóa kết quả nghiên cứu.

2. Đối với các nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo gắn với nhu cầu của doanh nghiệp, có khả năng ứng dụng hoặc thương mại hóa kết quả, tổ chức, doanh nghiệp tham gia thực hiện nhiệm vụ có trách nhiệm đồng tài trợ kinh phí thực hiện nhiệm vụ.

3. Tỷ lệ đồng tài trợ được xác định căn cứ vào tính chất, mục tiêu và mức độ phát triển công nghệ của nhiệm vụ, bảo đảm nguyên tắc:

4. Việc quản lý, sử dụng và kiểm soát nguồn vốn đồng tài trợ được thực hiện theo thỏa thuận giữa các bên tham gia, phù hợp với quy định của pháp luật về ngân sách, đầu tư công, đối tác công tư và cơ chế tài chính có liên quan, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả.

1. Nguồn ngân sách nhà nước.

2. Các khoản đóng góp tự nguyện, hiến, tặng hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

1. Lập dự toán chi sự nghiệp cho các hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của Quỹ được thực hiện theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 265/2025/NĐ-CP.

2. Việc cấp kinh phí cho các chương trình, nhiệm vụ, hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo dựa trên kết quả đánh giá định kỳ tối thiểu 01 lần một năm hoặc theo các mốc đánh giá gắn với tiến độ, kết quả đầu ra quy định tại hợp đồng ký kết với tổ chức chủ trì thực hiện nhiệm vụ, phù hợp với quy định tại Nghị định số 267/2025/NĐ-CP, Nghị định số 268/2025/NĐ-CP và quy định pháp luật khác có liên quan.

3. Việc quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước tài trợ, đặt hàng thực hiện chương trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; hỗ trợ hoạt động thông qua Quỹ thực hiện theo quy định tại Nghị định số 265/2025/NĐ-CP và các quy định pháp luật khác có liên quan.

4. Quỹ phân bổ và điều chỉnh kinh phí trong phạm vi tổng mức kinh phí được cấp để xây dựng, phê duyệt và tổ chức thực hiện tài trợ, đặt hàng, hỗ trợ theo thẩm quyền, bảo đảm phù hợp với định hướng ưu tiên và cơ cấu phân bổ đã được xác định phù hợp với quy định của pháp luật.

1. Việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện, hiến, tặng hợp pháp của tổ chức, cá nhân cho Quỹ được thực hiện theo quy định tại khoản 6 Điều 16 Nghị định số 265/2025/NĐ-CP.

2. Báo cáo, giám sát và kiểm tra

1. Quỹ thực hiện chế độ tài chính, kế toán, quản lý và sử dụng tài sản theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và kế toán.

2. Quỹ tổ chức bộ máy kế toán theo quy định của pháp luật về kế toán và quy chế nội bộ của Quỹ.

3. Quỹ lập và nộp báo cáo tài chính hằng năm cho cơ quan chủ quản để thực hiện xét duyệt quyết toán; cơ quan chủ quản tổng hợp quyết toán và gửi cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

4. Quỹ thực hiện chuyển nguồn kinh phí dư trong năm tài chính sang năm kế tiếp theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các quy định pháp luật khác có liên quan.

5. Trong trường hợp cần thiết hoặc theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, Quỹ thuê kiểm toán độc lập để kiểm toán việc quản lý, sử dụng kinh phí và đánh giá hiệu quả hoạt động tài chính của Quỹ. Kinh phí thuê kiểm toán độc lập được bố trí trong dự toán chi hoạt động quản lý của Quỹ.

6. Quỹ chịu sự kiểm tra, giám sát về tài chính của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

1. Cơ quan điều hành Quỹ chịu sự kiểm tra, giám sát theo quy định tại khoản 7 Điều 16 Nghị định số 265/2025/NĐ-CP.

2. Đánh giá kết quả, hiệu quả hoạt động của Quỹ thực hiện theo quy định tại khoản 8 Điều 16 Nghị định số 265/2025/NĐ-CP.

3. Quỹ có trách nhiệm giải trình về các hoạt động thuộc phạm vi quản lý và điều hành của Quỹ theo quy định pháp luật.

1. Quỹ quản trị rủi ro trong thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; việc đánh giá kết quả nhiệm vụ phải phù hợp với đặc thù, mức độ rủi ro và mục tiêu của từng loại hình nhiệm vụ.

2. Xác định tuân thủ quy trình và chấp nhận rủi ro được thực hiện như sau:

3. Rủi ro dẫn đến thiệt hại cho nhà nước được chấp nhận trong hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo theo quy định tại Điều 35 Nghị định số 267/2025/NĐ-CP.

4. Rủi ro dẫn đến kết quả không đạt mục tiêu đề ra được chấp nhận trong thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo sử dụng ngân sách nhà nước là loại rủi ro không lường trước được, phát sinh từ bản chất của vấn đề nghiên cứu, phát sinh từ môi trường bên ngoài, phát sinh trong quá trình thực hiện mặc dù tổ chức thực hiện nhiệm vụ đã tuân thủ đầy đủ quy định quản lý nhiệm vụ, quy trình thực hiện, nội dung nghiên cứu, biện pháp phòng ngừa rủi ro theo quy định tại Điều 36 Nghị định số 267/2025/NĐ-CP.

5. Việc chấp nhận rủi ro trong nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo được thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 9 Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo số 93/2025/QH15 và Nghị định số 267/2025/NĐ-CP.

6. Quỹ quản trị rủi ro theo từng giai đoạn phát triển của nhiệm vụ thông qua các mốc thực hiện. Việc đánh giá, kiểm soát và xử lý rủi ro tương ứng với từng mốc thực hiện và kết quả theo mốc, là căn cứ để quyết định tiếp tục, điều chỉnh hoặc chấm dứt thực hiện nhiệm vụ.

7. Quản trị rủi ro trong việc xét tài trợ, đặt hàng nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định tại Điều 39 Nghị định số 267/2025/NĐ-CP.

1. Sử dụng kinh phí hiệu quả, đúng mục đích.

2. Tổ chức, cá nhân tự kê khai và chịu trách nhiệm về các số liệu, thông tin trong hồ sơ đề nghị đặt hàng, tài trợ, hỗ trợ.

3. Thực hiện đầy đủ các cam kết trong hợp đồng, các chế độ do Quỹ quy định và các quy định pháp luật khác có liên quan.

4. Triển khai việc ứng dụng và thương mại hóa, phân chia lợi nhuận từ thương mại hóa kết quả nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo được thực hiện theo quy định của pháp luật.

5. Kết quả thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo phải được công bố theo quy định của pháp luật.