Thông tư 146/2025/TT-BQP Quy định đào tạo và quản lý tàu bay không người lái

1. Cơ quan, tổ chức, cá nhân người Việt Nam và nước ngoài tại Việt Nam có hoạt động đào tạo cấp Giấy phép điều khiển phương tiện bay; nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập; nghiên cứu chế tạo, thử nghiệm, sản xuất, sửa chữa, bảo dưỡng; kinh doanh phương tiện bay, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị của phương tiện bay; cấp phép bay; quản lý hoạt động bay đối với phương tiện bay.

2. Không áp dụng đối với hoạt động đào tạo cấp giấy phép điều khiển phương tiện bay; nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập; nghiên cứu chế tạo, thử nghiệm, sản xuất, sửa chữa, bảo dưỡng; kinh doanh phương tiện bay, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị của phương tiện bay phục vụ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an.

1. Quản lý không phận UTM là hệ thống quản lý giao thông cho phương tiện bay không người lái (UAV) trong không phận tầm thấp.

2. VLOS là việc điều khiển UAV mà người điều khiển phải luôn giữ được tầm nhìn trực tiếp với UAV trong suốt chuyến bay (điều khiển cơ bản).

3. BVLOS là việc điều khiển UAV mà người điều khiển không thể nhìn thấy UAV bằng mắt thường (điều khiển nâng cao).

1. Pháp luật quy định về phương tiện bay.

2. Kiến thức hàng không cơ bản và nguyên lý bay.

3. Hệ thống tàu bay phương tiện bay; trang bị, thiết bị đồng bộ.

4. Vận hành an toàn và quy trình bay.

5. Khí tượng và môi trường bay.

6. Quản lý không phận và UTM cơ bản.

7. Kỹ năng điều khiển cơ bản (VLOS).

8. Thực hành nhiệm vụ VLOS nâng cao.

9. Kỹ năng điều khiển nâng cao (BVLOS).

10. Nhận biết và quản lý các mối đe dọa.

11. Kỹ năng xử lý tình huống bất thường.

1. Tổng thời gian đào tạo: Theo quy định của pháp luật về giáo dục nghề nghiệp.

2. Đào tạo lý thuyết: Từ (25 đến 50)% tổng thời gian.

3. Đào tạo thực hành: Từ (40 đến 65)% tổng thời gian.

4. Ôn tập, kiểm tra và sát hạch cuối khóa: 10% tổng thời gian.

1. Thực hiện nội dung quy định tại khoản 2 Điều 6 Nghị định số 288/2025/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2025 của Chính phủ quy định về quản lý tàu bay không người lái và phương tiện bay khác (sau đây viết gọn là Nghị định số 288/2025/NĐ-CP):

2. Thừa nhận tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đối với phương tiện bay; công nhận kết quả đánh giá sự phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật do Bộ Quốc phòng ban hành hoặc công nhận do tổ chức thử nghiệm được chỉ định theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật.

3. Thành phần hồ sơ theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 288/2025/NĐ-CP.

4. Trình tự thủ tục theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 288/2025/NĐ-CP.

1. Cấp mới Giấy chứng nhận đủ điều kiện đối với cơ sở nghiên cứu chế tạo, thử nghiệm, sản xuất, sửa chữa, bảo dưỡng, phương tiện bay, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị của phương tiện bay theo quy định tại Điều 11 Nghị định số 288/2025/NĐ-CP.

2. Cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện đối với cơ sở nghiên cứu chế tạo, thử nghiệm, sản xuất, sửa chữa, bảo dưỡng, phương tiện bay, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị của phương tiện bay theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 288/2025/NĐ-CP.

3. Thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện đối với cơ sở nghiên cứu chế tạo, thử nghiệm, sản xuất, sửa chữa, bảo dưỡng phương tiện bay, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị của phương tiện bay theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 288/2025/NĐ-CP.

4. Thành phần hồ sơ:

5. Trình tự thủ tục theo quy định tại khoản 3 Điều 11 hoặc khoản 3 Điều 12 Nghị định số 288/2025/NĐ-CP.

6. Cơ quan, đơn vị phối hợp:

1. Cấp mới Giấy chứng nhận đủ điều kiện đối với cơ sở kinh doanh phương tiện bay; động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị của phương tiện bay theo quy định tại Điều 15 Nghị định số 288/2025/NĐ-CP.

2. Cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện đối với cơ sở kinh doanh phương tiện bay; động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị của phương tiện bay theo quy định tại Điều 16 Nghị định số 288/2025/NĐ-CP.

3. Thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh phương tiện bay; động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị của phương tiện bay theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 288/2025/NĐ-CP.

4. Thành phần hồ sơ:

5. Trình tự thủ tục

6. Cơ quan, đơn vị phối hợp: Công an tỉnh, thành phố.

7. Mẫu Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh phương tiện bay; động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị của phương tiện bay tại Phụ lục I kèm theo Thông tư này.

1. Cục Tác chiến cấp phép bay đối với hoạt động bay trong vùng trời, vùng thông báo bay của Việt Nam.

2. Bộ Tư lệnh quân khu cấp phép bay đối với hoạt động bay có độ cao nhỏ hơn 120 mét so với địa hình thuộc địa bàn của quân khu; hoạt động bay có độ cao nhỏ hơn 50 mét so với địa hình trong phạm vi từ 02 tỉnh, thành phố trở lên thuộc địa bàn của quân khu (không bao gồm khu vực cấm bay, hạn chế bay tại cảng hàng không, sân bay).

3. Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội cấp phép bay đối với hoạt động bay có độ cao nhỏ hơn 120 mét so với địa hình, trong phạm vi địa giới hành chính thành phố Hà Nội (không bao gồm khu vực cấm bay, hạn chế bay tại cảng hàng không, sân bay).

4. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, thành phố, Bộ Tư lệnh Thành phố Hồ Chí Minh (sau đây viết gọn là Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh) cấp phép bay đối với hoạt động bay có độ cao nhỏ hơn 50 mét so với địa hình, trong phạm vi địa giới hành chính của tỉnh (không bao gồm khu vực cấm bay, hạn chế bay tại cảng hàng không, sân bay).

5. Thành phần hồ sơ theo quy định tại khoản 1 Điều 22 Nghị định số 288/2025/NĐ-CP.

6. Trình tự thủ tục theo quy định tại khoản 2 Điều 22 Nghị định số 288/2025/NĐ-CP.

7. Phối hợp cấp phép bay theo quy định tại khoản 3 Điều 21 Nghị định số 288/2025/NĐ-CP.

8. Cơ quan, đơn vị phối hợp:

1. Cục Tác chiến hủy bỏ toàn bộ hoặc một phần phép bay do Cục Tác chiến và Bộ Tư lệnh quân khu, Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội, Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh cấp.

2. Bộ Tư lệnh quân khu hủy bỏ toàn bộ hoặc một phần phép bay do Bộ Tư lệnh quân khu và Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh thuộc quyền cấp.

3. Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội hủy bỏ toàn bộ hoặc một phần phép bay do Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội cấp.

4. Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh hủy bỏ toàn bộ hoặc một phần phép bay do Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh cấp.

1. Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh chỉ đạo chủ trì quản lý, giám sát, dự báo, thông báo và hiệp đồng đối với hoạt động bay có độ cao dưới 120 mét so với địa hình; phối hợp giám sát, quản lý hoạt động bay có độ cao lớn hơn 120 mét so với địa hình trên địa bàn tỉnh.

2. Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội chỉ đạo chủ trì quản lý, giám sát, dự báo, thông báo và hiệp đồng đối với hoạt động bay có độ cao dưới 200 mét so với địa hình; phối hợp giám sát, quản lý hoạt động bay có độ cao lớn hơn 200 mét so với địa hình trên địa bàn thành phố Hà Nội.

3. Bộ Tư lệnh quân khu chỉ đạo chủ trì quản lý, giám sát, dự báo, thông báo và hiệp đồng đối với hoạt động bay có độ cao bay từ 120 mét đến dưới 200 mét so với địa hình; hoạt động bay trong phạm vi từ 02 tỉnh (thành phố) trở lên trong địa bàn quân khu; phối hợp giám sát, quản lý hoạt động bay có độ cao lớn hơn 200 mét so với địa hình trên địa bàn quân khu.

4. Trung tâm Quản lý điều hành bay khu vực thuộc Quân chủng Phòng không - Không quân chủ trì quản lý, giám sát, dự báo, thông báo và hiệp đồng bay trên cơ sở phối hợp thống nhất với các đơn vị, cơ quan liên quan đến quản lý vùng trời, quản lý điều hành bay trong khu vực, cơ sở điều hành bay hàng không dân dụng liên quan đối với hoạt động bay có độ cao bay bằng hoặc lớn hơn 200 mét so với địa hình và trong khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay tại cảng hàng không, sân bay; phối hợp giám sát, quản lý hoạt động bay có độ cao nhỏ hơn 200 mét so với địa hình trong khu vực nhiệm vụ.

5. Hoạt động bay trong vùng trời trên các đảo, quần đảo, nhà giàn thuộc chủ quyền của Việt Nam không nằm trong khu vực lân cận sân bay, đường hàng không có hoạt động bay quân sự, hàng không dân dụng do Quân chủng Phòng không - Không quân chủ trì, phối hợp với Quân chủng Hải quân và các đơn vị có liên quan trong khu vực quản lý, giám sát, dự báo, thông báo và hiệp đồng bay.

6. Trường hợp thiết lập vùng trời, cấp phép bay cho thử nghiệm và khai thác, sử dụng phương tiện bay hoạt động ở nhiều khu vực khác nhau, nhiều độ cao khác nhau do Quân chủng Phòng không - Không quân chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan trong khu vực có hoạt động bay quản lý, giám sát, dự báo, thông báo và hiệp đồng bay.

7. Hoạt động bay trong vùng trời khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay do đơn vị trực tiếp quản lý, bảo vệ khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay và đơn vị liên quan được chỉ định trong phép bay quản lý, giám sát, dự báo, thông báo bay và hiệp đồng.

1. Giám sát kiểm tra, sát hạch của cơ sở đào tạo cấp Giấy phép điều khiển phương tiện bay, gồm:

2. Cấp mới, cấp đổi, cấp lại Giấy phép điều khiển phương tiện bay, gồm:

3. Công nhận Giấy phép điều khiển phương tiện bay hoặc bằng, chứng chỉ quốc tế có giá trị tương đương của cá nhân sử dụng phương tiện bay tại Việt Nam.

4. Thành phần hồ sơ:

5. Trình tự thủ tục theo quy định tại khoản 5 Điều 29 Nghị định số 288/2025/NĐ-CP.

1. Chỉ đạo Cục Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng tổ chức triển khai thủ tục hành chính quy định tại Điều 6 Thông tư này.

2. Chỉ đạo Cục Tác chiến:

1. Tổng cục Công nghiệp quốc phòng tổ chức triển khai thủ tục hành chính quy định tại Điều 7 Thông tư này.

2. Bộ Tư lệnh các quân khu triển khai thủ tục hành chính quy định tại khoản 2 Điều 9 và thực hiện nội dung quy định tại khoản 2 Điều 10, khoản 3 Điều 11; chỉ đạo Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh thuộc quyền triển khai thủ tục hành chính quy định tại Điều 8, khoản 4 Điều 9 và thực hiện nội dung quy định tại khoản 4 Điều 10, khoản 1 Điều 11 Thông tư này.

3. Bộ Tư lệnh Quân chủng Phòng không - Không quân thực hiện các nội dung liên quan tại Điều 11 và triển khai thủ tục hành chính quy định tại Điều 12 Thông tư này.

4. Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội triển khai thủ tục hành chính quy định tại Điều 8, khoản 3 Điều 9 và thực hiện các nội dung liên quan tại khoản 3 Điều 10, khoản 2 Điều 11 Thông tư này.

5. Các cơ quan, đơn vị trong Quân đội phối hợp thực hiện nội dung quy định tại khoản 5, 6 và khoản 7 Điều 11 Thông tư này.

1. Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 25 tháng 12 năm 2025.

2. Thông tư số 35/2017/TT-BQP ngày 12 tháng 02 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định tiêu chuẩn đủ điều kiện bay; tiêu chuẩn, thủ tục cấp giấy phép cho cơ sở thiết kế, sản xuất, sửa chữa, bảo dưỡng, thử nghiệm tàu bay, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị của tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ; khai thác tàu bay không người lái và phương tiện bay siêu nhẹ hết hiệu lực kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành.

3. Trường hợp các văn bản viện dẫn tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung, thay thế thì áp dụng theo các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế.

1. Đối với hồ sơ đã nộp trước ngày Thông tư này có hiệu lực, cơ quan tiếp nhận hồ sơ tiếp tục giải quyết theo quy định hiện hành cho đến khi kết thúc thủ tục hành chính.

2. Các giấy tờ quy định tại Điều 6, Điều 7, Điều 8 và Điều 9 Thông tư này đã được cấp trước ngày Thông tư này có hiệu lực tiếp tục có giá trị pháp lý. Trường hợp cần cấp lại, điều chỉnh, gia hạn hoặc bị thu hồi, các tổ chức, cá nhân thực hiện theo quy định tại Thông tư này.

1. Tổng Tham mưu trưởng và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.

2. Quá trình thực hiện nếu phát sinh vướng mắc kịp thời phản ánh về Bộ Quốc phòng để xem xét, giải quyết.