Thông tư 11/LĐ-TT Ban hành ngày 18/09/1985

1- Đối với các ngành, nghề áp dụng các thang lương, bảng lương mới có số bậc bằng số bậc của thang lương, bảng lương cũ thì căn cứ vào bậc lương hiện tại của mỗi người, tạm thời xếp chuyển ngang cùng bậc, không kết hợp điều chỉnh bất hợp lý hoặc tiến bộ về nghề nghiệp. Việc điều chỉnh bất hợp lý hoặc sẽ được giải quyết sau qua kiểm tra, sát hạch lại theo tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật được bổ sung. Ví dụ: Công nhân khai thác than hầm lò hiện đang được xếp bậc 5 theo thang lương khai thác mỏ hầm lò 6 bậc cũ thì nay chuyển sang bậc 5 của thang lương khai thác mỏ hầm lò 6 bậc mới.

Những người hiện đã xếp bậc cao nhất của thang lương, bảng lương cũ, đang hưởng phụ cấp thợ đặc biệt giỏi, hoặc đã xếp vượt bậc cao nhất của thang lương mới, bảng lương mới và được hưởng phụ cấp vượt không theo quy định chung. Ví dụ: Công nhân nghề tiện đã xếp bậc 7 thang lương cơ khí 7 bậc cũ, đã được hưởng phụ cấp thợ đặc biệt giỏi thì xếp vào bậc 7 mới và được hưởng phụ cấp vượt khung theo quy định chung.

2- Đối với các ngành, nghề áp dụng các thang lương, bảng lương mới có số bậc nhiều hơn hoặc ít hơn số bậc của thang lương, bảng lương cũ, thì dựa vào tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật hiện hành mà xếp lương và cũng theo nguyên tắc chuyển ngang cùng bậc, không được xếp lên bậc cao hơn so với bậc cũ. Ví dụ: Công nhân chăn nuôi ngành nông nghiệp áp dụng thang lương mới 6 bậc, thang lương cũ 5 bậc thì khi xếp chuyển ngang cùng bậc, cũng chỉ được xếp đến bậc 5.

Riêng với công nhân đã xếp bậc 5, là bậc cao nhất của thang lương cũ nếu có thời gian giữ bậc 5 được năm năm trở lên, hoặc đang hưởng phụ cấp thợ đặc biệt giỏi thì được xếp vào bậc 6 mới và nếu có đủ điều kiện còn được hưởng phụ cấp vượt khung theo quy định chung. Ví dụ: một công nhân chăn nuôi đã được xếp bậc 5 và đang hưởng phụ cấp thợ đặc biệt giỏi thì được xếp vào bậc 6 của thang lương mới.

Với công nhân nấu ăn thang lương cũ 8 bậc, thang lương mới rút xuống còn 7 bậc, việc xếp bậc cũng theo nguyên tắc chuyển ngang bậc cũ sang bậc mới. Đối với những người đang xếp bậc 8 cũ hoặc những người đã xếp bậc vượt khung bậc 8, hay dang hưởng phụ cấp thợ đặc biệt giỏi thì cũng xếp vào bậc 7 mới và cho hưởng phụ cấp vượt khung theo quy định chung.

3- Đối với công nhân các ngành hiện đang áp dụng bảng lương, nay chuyển sang áp dụng thang lương như: Bưu điện, thương nghiệp và dịch vụ; hoặc công nhân các ngành hiện đang áp dụng thang lương chuyển sang bảng lương như: sản xuất điện, lái tàu điện ... phải khẩn trương phân nhóm các chức danh nghề nghiệp, xây dựng lại tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật, tiêu chuẩn nghiệp vụ để làm căn cứ xếp bậc cho công nhân. Trong khi chưa có tiêu chuẩn các bậc kỹ thuật mới, thì dựa vào tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật hiện hành, kết hợp với việc xem xét trình độ, năng lực thực tế của mỗi người để sắp xếp bậc lương theo nguyên tắc chuyển mức lương cũ sang mức lương mới tương ứng, không được vì việc chuyển từ thang lương sang bảng lương hoặc ngược lại mà đẩy bậc lương lên, gây khó khăn cho việc sắp xếp bậc lương, bố trí và sử dụng lao động sau này.

Việc xếp chuyển mức lương cũ sang mức lương mới tương ứng có nghĩa là lấy mức lương hiện hưởng (theo thang lương, bảng lương 1960) so sánh với nhóm mức lương tương ứng của viên chức chuyên môn ở khu vực hành chính sự nghiệp khi chuyển từ mức lương cũ sang mức lương mới tương ứng. Ví dụ: Một mậu dịch viên bán hàng mức lương theo bậc hiện nay là 58 đồng xấp xỉ với mức 56 đồng của viên chức chuyên môn hành chính. Mức lương 56 đồng được chuyển xếp sang mức lương mới 272 đồng/tháng. Tương ứng với mức lương 272 đồng, mậu dịch viên bán hàng được tạm xếp vào bậc 4 (273 đồng/tháng) theo thang lương 6 bậc mới.

4- Đối với một số trường hợp trước đây do nhiều nguyên nhân khác nhau mà xếp bậc lương cho công nhân vượt quá khung lương nghề hoặc vận dụng các mức lương khác để xếp lương, không căn cứ vào chức danh, trình độ nghề nghiệp, yêu cầu của sản xuất và thang lương, bảng lương đã quy định, gây nên chênh lệch quá đáng thì phải sắp xếp lại theo đúng khung bậc lương của thang lương, bảng lương mới theo nghề nghiệp đang làm. Trên cơ sở mức lương mới được xếp, nếu có đủ điều kiện, sẽ áp dụng phụ cấp vượt khung theo quy định chung.

5- Các trường hợp cấp bậc công nhân cao hơn cấp bậc công việc hoặc ngược lại cấp bậc công nhân thấp hơn cấp bậc công việc, đây là nhiệm vụ của tổ chức quản lý. Cần được xử lý theo hướng điều chỉnh lại lực lượng công nhân kỹ thuật hoặc đào tạo, bổ túc, nâng cao trình độ công nhân để phù hợp với yêu cầu kỹ thuật sản xuất từng đơn vị, không thuộc phạm vi xếp bậc lương lần này.

Lần cải tiến này, tiền lương chức vụ của cán bộ quản lý xí nghiệp được sắp xếp lại theo 6 bảng lương và mỗi chức vụ trong cùng một hạng có 2 bậc lương (trước đây 3 bậc lương). Mặt khác, vì tình hình xếp lương cán bộ quản lý hiện nay trong các ngành, các đơn vị có nhiều trường hợp không đúng chức vụ, không tương ứng với hạng của xí nghiệp, hoặc xếp vượt khung một, hai lần. Vì vậy trước hết phải xếp hạng xí nghiệp cho đúng với vị trí của tổ chức sản xuất, kinh doanh, trên cơ sở đó việc xếp bậc lương cần được giải quyết theo các trường hợp:

3- Trường hợp cán bộ quản lý xí nghiệp hiện nay không xếp theo bảng lương cán bộ quản lý xí nghiệp mà xếp theo bảng lương chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ và các bảng lương khác hoặc do xí nghiệp chưa được xếp hạng thì nay phải xếp vào các mức lương chức vụ cán bộ quản lý xí nghiệp theo hạng mới của xí nghiệp được xếp. Ngoài ra, nếu có đủ điều kiện thì hưởng phụ cấp vượt khung theo quy định chung.

2- Đối với cán bộ viên chức làm công tác khoa học, kỹ thuật, chính trị, kinh tế, giáo dục, văn hoá, nghệ thuật, pháp chế, quan hệ quốc tế và viên chức thực hành kỹ thuật, nghiệp vụ trong các cơ quan quản lý Nhà nước, các tổ chức sự nghiệp và trong các đơn vị sản xuất, kinh doanh áp dụng theo bảng lương D thì xếp lương được tiến hành theo các trường hợp cụ thể.

Ví dụ: Một phóng viên đang hưởng mức lương 119 đồng, nếu đạt tiêu chuẩn nghiệp vụ của phóng viên cấp 2, được xếp vào bậc 3 mới (425 đồng), nếu không đạt tiêu chuẩn nghiệp vụ của phóng viên cấp 2, thì xếp vào bậc 6 của phóng viên cấp I (350đồng) và nếu đủ điều kiện sẽ hưởng phụ cấp vượt khung theo quy định chung.

Ví dụ: Giám đốc Sở thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, nếu đang hưởng các mức lương từ 140 đồng trở xuống thì xếp vào bậc 1 của khung lương mới, nếu có thời gian hưởng mức lương 140 đồng trên 3 năm mà trong thời gian đó luôn hoàn thành nhiệm vụ thì được xếp vào bậc 2 mới. Nếu đang hưởng vượt khung lần thứ nhất (150 đồng) xếp vào bậc 2 mới. Nếu đang hưởng vượt khung lần thứ 2 (160 đồng) thì xếp vào bậc 3 mới và nếu có đủ điều kiện còn được hưởng phụ cấp vượt khung theo quy định chung.

2- Bộ trưởng các Bộ và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố và đặc khu trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện chế độ tiền lương mới trong toàn ngành, toàn tỉnh, thành phố của mình, hướng dẫn kiểm tra, xác định quỹ tiền lương theo chế độ mới cho các đơn vị thuộc Bộ hoặc địa phương, báo cáo và bàn bạc với Bộ Lao động và Uỷ ban kế hoạch Nhà nước về kế hoạch quỹ tiền lương mới của 4 tháng cuối năm 1985 và cả năm 1985.

Về việc sắp xếp bậc lương cho công nhân viên chức, thì phải căn cứ vào các tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật, tiêu chuẩn nghiệp vụ của từng chức danh, vào phân hạng xí nghiệp, phân loại tổ chức mà tiến hành sắp xếp bậc lương cho từng công nhân viên chức cho đúng, thể hiện nguyên tắc phân phối theo lao động, theo đúng tài, đức và cống hiến của từng người. Bảo đảm các nguyên tắc, các chính sách và chế độ tiền lương. Bảo đảm sự công bằng, hợp lý, không tuỳ tiện hạ thấp tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật, hoặc tiêu chuẩn nghiệp vụ, tuỳ tiện sắp xếp vào các mức lương cao hơn mức lương đang hưởng v.v... Bảo đảm quan hệ đúng đắn giữa các cán bộ nhân viên, tăng cường kỷ luật lao động, tăng cường sự đoàn kết, phấn khởi và củng cố lòng tin của mọi người, nâng cao nhiệt tình trong lao động và công tác.

Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị cần nắm vững tình hình lao động và tiền lương trong cơ quan, đơn vị, cơ cấu lao động trình độ và năng lực của cán bộ, công nhân, vận dụng đúng đắn chính sách và chế độ lương mới, theo dõi phân tích sự chuyển biến về tiền lương của công nhân viên chức và tổng tiền quỹ tiền lương mới của đơn vị.

Trách nhiệm hạch toán kinh tế của xí nghiệp với quỹ lương đầy đủ cùng với chi phí đầy đủ hơn về vật tư, nguyên liệu, năng lượng v.v... cần được bảo đảm, nâng cao tự chủ và chủ động của xí nghiệp đối với tổ chức lao động và quản lý lao động ở xí nghiệp mình, quan tâm, đúng mức đến công tác định mức lao động và áp dụng các định mức lao động tiên tiến, đơn giá đúng đắn, hạch toán chặt chẽ và kiểm tra kết quả lao động và thu nhập của từng người, từng ngày, khuyến khích bằng tiền lương, tiền thưởng một cách đúng mức, đi đôi với nâng cao trách nhiệm và tinh thần làm chủ tập thể của tất cả mọi người, nâng cao năng suất lao động, chất lượng và hiệu quả toàn xí nghiệp.

Thủ trưởng các đơn vị sản xuất, kinh doanh, các ngành, các cơ quan hành chính sự nghiệp chịu trách nhiệm thực hiện chế độ lương mới trong đơn vị mình. Cần thành lập Hội đồng xếp lương do thủ trưởng đơn vị làm Chủ tịch và các Uỷ viên: Bí thư Đảng uỷ, Thư ký công đoàn và Bí thư Đoàn thành niên cộng sản Hồ Chí Minh.

Nhiệm vụ của Hội đồng là định ra các phân ban xếp lương cho các đơn vị nội bộ để cán bộ lãnh đạo cơ sở và mọi công nhân viên chức có thể tham gia thực sự bàn bạc dân chủ trong việc sắp xếp bậc lương sát đúng với thực tế khách quan của đơn vị; đồng thời Hội đồng phải tiến hành rà soát lại tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật, tiêu chuẩn phân hạng xí nghiệp, phân loại tổ chức, trình độ, năng lực và bậc lương của từng công nhan viên chức. Từ đó tiến hành sắp xếp bậc lương mới cho mỗi công nhân viên chức phù hợp với trình độ, năng lực, ngành, nghề, chức vụ và các thang lương, bảng lương mới trên tinh thần nghiêm túc, chặt chẽ.

Cùng với việc làm trên đây, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, các ngành, các cơ quan hành chính sự nghiệp cần tiến hành tổ chức sắp xếp lại sản xuất, công tác, xác định rõ chức năng nhiệm vụ biên chế tổ chức trong từng ngành, từng địa phương và từng cơ sở. Đặc biệt đối với các đơn vị sản xuất kinh doanh, từ nay trở đi quỹ tiền lương là phụ thuộc vào kết quả hoạt động kinh doanh của đơn vị. Do đó, lãnh đạo các Bộ, các ngành, các cấp, các đơn vị phải gắn liền tổ chức trả lương với tổ chức sắp xếp lại sản xuất, tổ chức lao động hợp lý, áp dụng các định mức lao động có căn cứ, khoa học và vận dụng có hiệu quả các hình thức và chế độ trả lương. Đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp cần khẩn trương xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn nghiệp vụ viên chức để tạo ra chất lượng mới trong đội ngũ cán bộ và phát huy hết trách nhiệm của họ.

4- Sau khi sắp xếp bậc lương cho công nhân viên chức, các Bộ, các ngành các địa phương cần kịp thời gửi báo cáo kết quả việc xếp bậc lương cho công nhân viên chức theo biểu mẫu hướng dẫn và sơ kết đánh giá việc thực hiện chế độ lương mới của đơn vị lên cấp trên đồng thời báo cáo những tồn tại qua việc sắp xếp lương mới, đề ra phương hướng bổ khuyết.

5- Để làm cho tiền lương phát huy được tác dụng trong sản xuất và đời sống xã hội, Uỷ ban nhân dân các cấp, các ngành quản lý sản xuất, các cơ quan phân phối lưu thông từng đại phơng cần ra sức phát triển sản xuất để tạo ra quỹ hàng hoá tương ứng với quỹ tiền lương mới, đi đôi với mở rộng mạng lưới thương nghiệp và dịch vụ xã hội chủ nghĩa, tăng cường quản lý và từng bước ổn định thị trường, giá cả để bảo đảm tiền lương thực tế của công nhân viên chức. Cùng với việc làm tốt công tác giáo dục tư tưởng chính trị, quan điểm lợi ích giai cấp công nhân, lợi ích Nhà nước, lợi ích lâu dài và lợi ích hợp lý của tập thể và cá nhân người lao động trong điều kiện kinh tế xã hội chính trị của đất nước hiện nay, tin tưởng, phấn khởi, quyết tâm, phấn đấu hoàn thành vượt mức kế hoạch Nhà nước năm 1985.

6- Trong tháng 10 năm 1985, tất cả các Bộ, các ngành, các địa phương và các đơn vị cơ sở phải hoàn thành việc sắp xếp bậc lương để trả lương mới cho công nhân viên chức và được truy lĩnh lương mới tháng 9. Nếu đầu tháng 10, quỹ lương của cơ quan, đơn vị chưa được thông báo chính thức, thì lương kỳ 1 tháng 10 được tạm ứng bằng 40%, quỹ lương mới để trả lương mới cho công nhân viên chức.