Thông báo 245/TB-VPCP 2026 kết luận của Thủ tướng về nhiệm vụ Bộ Tư pháp

II. Khó khăn, thách thức, tồn tại, hạn chế

1. Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác tư pháp thời gian qua còn một số hạn chế như: (i) Chất lượng, tiến độ xây dựng, thẩm định một số văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu; (ii) Một số nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao chưa hoàn thành đúng hạn; (iii) Công tác phối hợp với các Bộ, cơ quan có lúc chưa chặt chẽ; (iv) Biên chế trong lĩnh vực kiểm soát TTHC và THADS còn thiếu so với yêu cầu; (v) Việc ứng dụng công nghệ số, dữ liệu lớn, trí tuệ nhân tạo trong công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật còn hạn chế…

2. Một số yêu cầu đặt ra: Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng tiếp tục xác định thể chế là một trong ba đột phá chiến lược. Với yêu cầu nêu trên, Bộ Tư pháp đứng trước những yêu cầu rất lớn: (i) Đưa “thể chế” thực sự trở thành động lực thúc đẩy sự phát triển; (ii) Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ tư duy xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật trước đòi hỏi chuyển đổi số mạnh mẽ và quản trị dữ liệu thông minh; (iii) Khả năng quản trị rủi ro pháp lý quốc gia trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng; (iv) Tăng cường kỷ luật, kỷ cương và nâng cao năng lực, mối quan hệ phối hợp của các Bộ, ngành, địa phương trong tổ chức thực thi chính sách, pháp luật…

III. Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm trong thời gian tới Từ nay đến cuối năm 2026, Bộ Tư pháp được giao chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương thực hiện với nhiều nhiệm vụ quan trọng, phức tạp. Tập thể Lãnh đạo Bộ và toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của Bộ Tư pháp cần tiếp tục đoàn kết, nỗ lực, cố gắng, quyết tâm cao hơn nữa để tập trung thực hiện hiệu quả các Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, trong đó tập trung thực hiện hiệu quả một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây:

1. Xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh, toàn diện; Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ chỉ đạo rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy chế, đổi mới lề lối làm việc nhằm tạo bước chuyển căn bản trong chất lượng hiệu quả hoạt động của Bộ, tăng cường đề cao trách nhiệm người đứng đầu.

2. Về công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật: Nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách và lâu dài của Bộ Tư pháp là cần bám sát mục tiêu, yêu cầu tăng trưởng hai con số dựa trên cải cách mạnh mẽ thể chế theo chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm và yêu cầu tại Kết luận số 18-KL/TW Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng về xây dựng, hoàn thiện thể chế phù hợp để xác lập mô hình tăng trưởng mới, cơ cấu lại nền kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; chuyển mạnh phương thức quản lý nhà nước từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”, khẩn trương tháo gỡ căn bản các rào cản, điểm nghẽn về thể chế, cơ chế, chính sách. Trên tinh thần đó, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ Tư pháp:

a) Nghiên cứu, thể chế hóa kịp thời Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng, các nghị quyết, kết luận, chỉ thị của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư về công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế, pháp luật, trong đó tăng cường kiểm soát, phòng,

chống tham nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm, cơ chế “xin - cho” trong công tác xây dựng pháp luật, không để tình trạng Luật chờ văn bản hướng dẫn thi hành như thời gian qua.

b) Tập trung xây dựng Đề án Chiến lược hoàn thiện hệ thống pháp luật Vi ệt Nam trong kỷ nguyên mới với tầm nhìn đến năm 2045, báo cáo Ban Thường vụ Đảng ủy Chính phủ trước ngày 15 tháng 10 năm 2026.

c) Khẩn trương nghiên cứu, sửa đổi toàn diện Luật Ban hành VBQPPL phù hợp với chủ trương của Đảng về tái cấu trúc hệ thống pháp luật theo hướng mỗi chủ thể chỉ ban hành một hình thức VBQPPL, đơn giản hóa, rút ngắn quy trình ban hành văn bản, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, bảo đảm thời hạn trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ hai, t háng 10 năm 2026.

d) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ xây dựng Kế hoạch của Chính phủ triển khai thực hiện Kết luận của Bộ Chính trị về Đề án Định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI, trình Chính phủ trong tháng 5 năm 2026. Thường xuyên rà soát tiến độ soạn thảo, trình các dự án luật tại Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XVI, trong đó lưu ý bảo đảm tiến độ trình Quốc hội sửa đổi một số dự án luật quan trọng như: Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đất đai, Luật Điện lực…; phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ ngay từ khi đăng ký vào Chương trình lập pháp; kiểm soát chặt chẽ việc các Bộ, cơ quan ngang Bộ đề xuất điều chỉnh, bổ sung hoặc rút dự án luật khỏi Chương trình lập pháp năm 2026.

d) Nâng cao chất lượng công tác thẩm định theo hướng thực chất, độc lập, khách quan, chuyên sâu, tham vấn ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, các hiệp hội, ngành nghề, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, tăng cường ứng dụng công nghệ trong công tác thẩm định. Báo cáo thẩm định phải bảo đảm nội dung đầy đủ, chặt chẽ; khẳng định rõ hồ sơ dự án, dự thảo VBQPPL đủ hoặc chưa đủ điều kiện trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; kiên quyết không trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ các hồ sơ chưa đủ điều kiện, không đúng thẩm quyền, chưa được giải trình, tiếp thu đầy đủ hoặc hồ sơ không có các dự thảo văn bản quy định chi tiết kèm theo.

đ) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ rà soát kỹ quy định liên quan đến nhiệm vụ, thẩm quyền của các Bộ, cơ quan ngang Bộ trong các Nghị định hiện hành, không để xảy ra tình trạng giao thoa, chồng chéo, trùng lặp về nhiệm vụ, thẩm quyền của các Bộ, cơ quan, bảo đảm nguyên tắc một việc chỉ giao một cơ quan thực hiện.

e) Theo dõi, tổng hợp tình hình xử lý các văn bản quy định chi tiết nợ đọng theo yêu cầu tại Mục 2 của Công điện số 36/CĐ-TTg ngày 25 tháng 4 năm 2026 về việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết luật, pháp lệnh, nghị quyết, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 20 tháng 5 năm 2026, trong đó nêu rõ những Bộ, cơ quan ngang Bộ còn để chậm nợ văn bản, nguyên nhân chậm, nợ của từng văn bản, trách nhiệm của các cơ quan và đề xuất giải pháp xử lý.

g) Rà soát, tham mưu giải pháp, phương án, lộ trình xử lý các VBQPPL sẽ hết hiệu lực từ ngày 01 tháng 3 năm 2027 trên cơ sở định hướng của Bộ Chính trị tại Kết luận số 09-KL/TW ngày 10 tháng 3 năm 2026 và quy định của Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương; Nghị quyết số 190/2025/QH15 của Quốc

hội về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, Nghị quyết số 206/2025/QH15 của Quốc hội về cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật, bảo đảm không gây vướng mắc, gián đoạn trong quá trình thực hiện, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 15 tháng 6 năm 2026. Tổng rà soát cơ chế đặc thù áp dụng cho các địa phương, nghiên cứu thống nhất các cơ chế đặc thù theo hướng phân cấp, phân quyền, rõ ràng, minh bạch, các địa phương đáp ứng các nguyên tắc, tiêu chí, điều kiện sẽ được trao quyền áp dụng các cơ chế chính sách phù hợp.

h) Tiếp tục thực hiện tốt vai trò Cơ quan Thường trực của các Ban Chỉ đạo về rà soát VBQPPL, trong đó tập trung nguồn lực triển khai tổng rà soát VBQPPL theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Kế hoạch của Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống VBQPPL; khẩn trương tổ chức thẩm định kết quả rà soát của các Bộ, cơ quan, địa phương. Các đồng chí Phó Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo toàn diện các Bộ, cơ quan ngang Bộ về việc hoàn thiện kết quả rà soát trong lĩnh vực được phân công phụ trách. Trên cơ sở tổng hợp kết quả rà soát của các Bộ, cơ quan, địa phương và ý kiến chỉ đạo của các Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp tổng hợp, hoàn thiện báo cáo, trình Chính phủ trước ngày 31 tháng 7 năm 2026 để bảo đảm tiến độ trình cấp có thẩm quyền theo quy định.

i) Nghiên cứu, xây dựng Đề án “Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thi hành pháp luật giai đoạn 2026 - 2031”, trình Thủ tướng Chính phủ trước ngày 30 tháng 6 năm 2026 và Đề án “Chỉ số đánh giá hiệu quả thi hành VBQPPL”, trình Thủ tướng Chính phủ trong tháng 12 năm 2026.

3. Về công tác cải cách hành chính, kiểm soát TTHC:

a) Đẩy mạnh cải cách hành chính, kiểm soát TTHC và chuyển đổi số toàn diện trong Bộ Tư pháp và toàn ngành. Hoàn thành việc xây dựng, kết nối, đồng bộ dữ liệu của các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành ngành Tư pháp về Trung tâm dữ liệu quốc gia, khắc phục các lỗi kỹ thuật của hệ thống đăng ký, quản lý Hộ tịch điện tử, hoàn thành trong tháng 5 năm 2026.

b) Chuẩn hóa, làm sạch, cập nhật dữ liệu thuộc phạm vi quản lý, gửi Bộ Công an tổng hợp báo cáo hằng tháng. Đẩy mạnh số hóa dữ liệu hồ sơ; nâng tỷ lệ cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình. Công bố danh mục cơ sở dữ liệu được khai thác, sử dụng thay thế giấy tờ trong thành phần hồ sơ TTHC; rà soát, tái cấu trúc các TTHC để khai thác, tái sử dụng dữ liệu, không yêu cầu người dân, doanh nghiệp cung cấp thông tin đã có, hoàn thành trong tháng 6 năm 2026.

c) Tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm soát và tổ chức thực hiện rà soát, cắt giảm, phân cấp, đơn giản hóa TTHC, ĐKKD theo đúng chỉ đạo tại Kết luận số 18- KL/TW; kiểm soát chặt chẽ, kiên quyết không để phát sinh thêm TTHC, ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, ĐKKD sau khi cắt giảm, phân cấp, đơn giản hóa.

d) Hoàn thiện Đề án thí điểm thực hiện đánh giá, chấm điểm (KPI) về công tác xây dựng pháp luật, bảo đảm yêu cầu công khai, minh bạch tình hình xây dựng, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ dự án, dự thảo VBQPPL của các Bộ, cơ quan ngang

Bộ, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 31 tháng 5 năm 2026. Nghiên cứu, xây dựng Đề án thí điểm thực hiện đánh giá, chấm điểm (KPI) về công tác cải cách TTHC của các Bộ, cơ quan, địa phương; báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 6 năm 2026.

4. Về công tác THADS, thi hành án hành chính và quản lý nhà nước trong các lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp:

a) Nâng cao hiệu quả công tác THADS, việc chấp hành pháp luật tố tụng hành chính và THAHC, đặc biệt là thu hồi tài sản tham nhũng, kinh tế nhằm giải phóng nguồn lực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế và bảo đảm thượng tôn pháp luật.

b) Tiếp tục hoàn thiện thể chế, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong các lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp; đẩy nhanh xây dựng, hoàn thành, nâng cấp các cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành (như: Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật; Nền tảng số Pháp luật Việt Nam; Nền tảng số THADS; Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử; Cơ sở dữ liệu về biện pháp bảo đảm; Cơ sở dữ liệu trợ giúp pháp lý; Cơ sở dữ liệu công chứng…), tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp.

5. Về công tác pháp luật quốc tế:

a) Tiếp tục nâng cao năng lực, hiệu quả trong việc xử lý các vấn đề pháp lý quốc tế phát sinh nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, cơ quan nhà nước Việt Nam; thay đổi cách tiếp cận từ “thích ứng” sang “chủ động kiến tạo” và “quản trị rủi ro pháp lý quốc gia”; từng bước hình thành đội ngũ luật sư công chất lượng cao, có bản lĩnh chính trị và vững vàng về chuyên môn; hỗ trợ Bộ, ngành, địa phương theo yêu cầu nhằm phòng ngừa và giảm thiểu khả năng phát sinh tranh chấp đầu tư quốc tế; tập trung phát huy vai trò Cơ quan đại diện pháp lý của Chính phủ nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc; tổng hợp tình hình thực tiễn, bài học kinh nghiệm trong công tác giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế gửi các Bộ, ngành, địa phương làm cơ sở cho việc rà soát, phòng ngừa phát sinh tranh chấp, nhất là trong những lĩnh vực thường phát sinh tranh chấp hoặc tiềm ẩn nguy cơ phát sinh tranh chấp.

b) Khẩn trương trình Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế phối hợp, chính sách đặc thù nâng cao hiệu quả phòng ngừa và giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế để bảo đảm đầy đủ cơ sở pháp lý triển khai thi hành hiệu quả Nghị quyết này.

6. Về công tác xây dựng ngành:

a) Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy, nhân sự và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao làm công tác pháp chế, tham mưu xây dựng pháp luật. Nghiên cứu chính sách đào tạo, luân chuyển, bồi dưỡng cán bộ, công chức của Bộ Tư pháp đến các Bộ, ngành, địa phương để nâng cao năng lực và kinh nghiệm thực tiễn.

b) Hoàn thiện Đề án xây dựng Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật và Đề án ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát VBQPPL, trình Thủ tướng Chính phủ trong tháng 5 năm 2026.

IV. Về các đề xuất, kiến nghị của Bộ Tư pháp

1. Cơ bản thống nhất về nguyên tắc với các đề xuất, kiến nghị của Bộ Tư pháp. Phân công Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Tiến Châu trực tiếp chỉ đạo và phối hợp với các Phó Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo xử lý theo lĩnh vực được Thủ tướng Chính phủ

phân công. Các Bộ, cơ quan, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao nghiên cứu nội dung kiến nghị của Bộ Tư pháp để phối hợp xử lý và chủ động thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp phù hợp, hiệu quả theo thẩm quyền; kịp thời báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền những vấn đề vượt thẩm quyền.

2. Về công tác xây dựng pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật:

a) Các Bộ, ngành, địa phương tăng cường kỷ luật , kỷ cương trong công tác xây dựng, ban hành văn bản; thực hiện nghiêm quy định của Luật Ban hành VBQPPL; chú trọng nâng cao chất lượng hồ sơ chính sách, dự án, dự thảo VBQPPL, chất lượng công tác tự kiểm tra văn bản do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành; tập trung xử lý dứt điểm tình trạng chậm ban hành, nợ đọng văn bản quy định chi tiết; phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp trong quá trình thực hiện tổng rà soát VBQPPL.

b) Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ nghiên cứu việc nâng cấp Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị về VBQPPL. Tiến hành sơ kết, tổng kết việc thực hiện tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị về VBQPPL trên Hệ thống thông tin; đánh giá sự cần thiết mở rộng phạm vi nội dung thông tin tiếp nhận bảo đảm khả thi, phù hợp; báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định.

c) Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương nghiên cứu xây dựng mô hình soạn thảo VBQPPL tập trung, chuyên nghiệp; từng bước hình thành đội ngũ làm công tác xây dựng pháp luật chuyên nghiệp, trình Thủ tướng Chính phủ trước ngày 20 tháng 9 năm 2026.

d) VPCP khẩn trương tiếp thu ý kiến của Lãnh đạo Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương, hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị định ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ; phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp trong quá trình thẩm định, chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị định, trình Chính phủ ban hành trong tháng 5 năm 2026.

3. Về công tác kiểm soát TTHC, cải cách TTHC:

a) Bộ Tư pháp tổ chức nghiên cứu, xây dựng dự án Luật về kiểm soát TTHC theo nhiệm vụ được giao tại Đề án định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI; cân nhắc đề xuất của Bộ Tài chính về việc xây dựng Bộ quy chuẩn/tiêu chuẩn về kiểm soát TTHC để các Bộ, ngành, địa phương thống nhất thực hiện.

b) Về đề xuất áp dụng chế độ hỗ trợ hằng tháng cho công chức làm công tác kiểm soát TTHC: Bộ Tư pháp phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ và các cơ quan liên quan, tham mưu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong quá trình Bộ Nội vụ hoàn thiện Đề án tổng thể cải cách tiền lương để báo cáo Bộ Chính trị, trong đó tiếp tục đề xuất cơ chế, chính sách đặc thù cho cán bộ, công chức xây dựng pháp luật, bao gồm cả cán bộ, công chức làm công tác kiểm soát TTHC, bảo đảm phù hợp, đúng đối tượng.

4. Về công tác THADS, THAHC:

a) Thống nhất giao Bộ Tư pháp nghiên cứu, xây dựng Chỉ thị về tăng cường công tác THADS thay thế Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06 tháng 02 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ để bảo đảm phù hợp với tổ chức các bộ, ngành sau sắp xếp, tinh gọn bộ máy và mô hình cơ quan THADS một cấp tại địa phương, trình Thủ tướng Chính phủ trong tháng 9 năm 2026.

b) Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương nghiên cứu kỹ, tham mưu về việc kiện toàn Ban Chỉ đạo liên ngành Trung ương về thi hành án vụ Vạn Thịnh phát, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 5 năm 2026.

5. Về công tác quản lý nhà nước về nhân quyền: Giao Bộ Công an chủ trì, phối hợp Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ và các cơ quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ phương án chuyển nhiệm vụ quản lý nhà nước về nhân quyền và Thường trực Ban Chỉ đạo nhân quyền của Chính phủ sang Bộ Tư pháp. Giao Bộ Tư pháp bổ sung chức năng, nhiệm vụ nêu trên vào Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp.

6. Về đề xuất bổ sung biên chế cho Bộ Tư pháp, nhất là công chức làm công tác cải cách TTHC, kiểm soát TTHC và THADS: Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Nội vụ rà soát, đề xuất số lượng biên chế cần bổ sung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và tính chất, yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới. Giao Bộ Nội vụ trong quá trình tham mưu, đề xuất biên chế do Chính phủ quản lý giai đoạn 2026 - 2031 tổng hợp số biên chế cần bổ sung của Bộ Tư pháp, trên cơ sở điều tiết biên chế của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, bảo đảm không thay đổi tổng biên chế được Bộ Chính trị giao Chính phủ quản lý.

7. Đề nghị các địa phương quan tâm bố trí đủ cán bộ, công chức làm công tác tư pháp, hộ tịch cấp xã để thực hiện tốt nhiệm vụ tư pháp, hộ tịch của địa phương. Văn phòng Chính phủ thông báo để Bộ Tư pháp và các Bộ, cơ quan liên quan biết, tập trung triển khai thực hiện./.