Quyết định 916/QĐ-UBND Về việc ban hành Quy định về dạy thêm học thêm trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh

Chánh văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo, Thủ trưởng các cơ quan liên quan, Chủ tịch Uỷ ban nhân dan các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

(Ban hành kèm theo Quyết định số 916 /QĐ-UBND ngày 04 tháng 4 năm 2007

của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh)

_______

1. Dạy thêm học thêm được đề cập trong Quy định này là hoạt động dạy học ngoài giờ học thuộc Kế hoạch giáo dục của Chương trình giáo dục phổ thông do Bộ giáo dục và Đào tạo ban hành, với nội dung dạy học trong phạm vi chương trình giáo dục phổ thông. Văn bản này quy định về dạy thêm học thêm trong nhà trường và dạy thêm học thêm ngoài nhà trường; trách nhiệm quản lý và tổ chức thực hiện dạy thêm học thêm.

2. Văn bản này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân thực hiện dạy thêm học thêm.

1. Nội dung và phương pháp dạy thêm học thêm phải góp phần củng cố, nâng cao kiến thức, kỹ năng giáo dục nhân cách cho học sinh; phải phù hợp với chương ưình giáo dục phổ thông và đặc điểm tâm sinh lý của người học; không gây nên tình trạng học quá nhiêu và vượt quá sức tiếp thu của người học.

2. Hoạt động dạy thêm có thu tiền chỉ được thực hiện sau khi đã được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép, trừ trường hợp khi được uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) quy định miễn giấy phép.

3. Không được ép buộc học sinh học thêm để thu tiền.

1. Đối với các trường dạy học 2 buổi trong một ngày, nhà trường và giáo viên không được tổ chức dạy thêm học thêm cho học sinh; việc ôn thi tốt nghiệp, ôn thi chuyển cấp, phụ đạo học sinh yếu kém, bồi dưỡng học sinh giỏi chỉ bố trí trong các buổi học tại trường (nếu phụ huynh có yêu cầu).

2. Không dạy thêm học thêm cho học sinh tiểu học, trừ các trường hợp: nhận quản lý học sinh ngoài giờ học theo yêu cầu của gia đình (chỉ trong dịp hè và không quá 2 tháng); phụ đạo cho những học sinh học lực yếu, kém; bồi dưỡng về nghệ thuật, thể dục thể thao; luyện tập. kỹ năng đọc, viết cho học sinh (nếu phụ huynh có yêu cầu), đã được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép.

3. Cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng không tổ chức dạy thêm học thêm theo chương trình giáo dục phổ thông cho người học không phải là học sinh, học viên của cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng đó.

1. Dạy thêm học thêm trong nhà trường là dạy thêm học thêm do nhà trường phổ thông, cơ sở giáo dục khác dạy học theo chương trình giáo dục phổ thông thực hiện.

2. Dạy thêm học thêm trong nhà trường bao gồm: Phụ đạo học sinh học lực yêu, kém; bồi dưỡng học sinh giỏi; dạy thêm cho những học sinh có nguyện vọng củng cố, bổ sung kiến thức; ôn thi tuyển sinh trung học phổ thông cho học sinh lớp 9; ôn thi tốt nghiệp trung học phổ thông, thi tuyển sinh đại học, cao đẳng cho học sinh lớp 12. Khi mở lớp dạy thêm, phải có đủ giáo viên đạt trình độ chuẩn được đào tạo, có đủ cơ sở vật chất và lớp học đảm bảo yêu cầu tại Quy định về vệ sinh trường học ban hành kèm theo Quyết định số 1221/2000/QĐ-BYT ngày 18 tháng 4 năm 2000 của Bộ trưởng Bộ Y tế.

1. Dạy thêm học thêm ngoài nhà trường là dạy thêm học thêm do các tổ chức khác, ngoài các tổ chức nói tại Khoản 1 Điều 4 của Quy định này, hoặc cá nhân thực hiện.

2. Dạy thêm học thêm ngoài nhà trường bao gồm: bồi dưỡng kiến thức, ôn luyện thi. Tổ chức, cá nhân đăng ký mở lớp dạy thêm phải có đủ giáo viên đạt trình độ chuẩn được đào tạo, có đủ cơ sở vật chất và lớp học đảm bảo yêu cầu tại Quy định về vệ sinh trường học ban hành kèm theo Quyết định số 1221/2000/QĐ-BYT ngày 18 tháng 4 năm 2000 của Bộ trưởng Bộ Y tế.

1. Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân cấp huyện

a. Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện) chịu trách nhiệm quản lý đối với hoạt động dạy thêm học thêm trên địa bàn huyện; cùng với ngành giáo dục kiểm tra hoạt động dạy thêm học thêm trên địa bàn huyện nhằm xử lý hoặc kiến nghị lên cơ quan có thẩm quyền xử lý.

b. Chịu trách nhiệm (hoặc uỷ quyền Phòng giáo dục và đào tạo) cấp giấy phép, thu hồi giấy phép cho tổ chức, cá nhân dạy thêm bậc tiểu học (nêu tại Khoản 2 Điều 3 Quy định này) và cấp THCS trên địa bàn huyện.

2. Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân cấp xã

Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) chịu trách nhiệm quản lý dạy thêm học thêm trên địa bàn xã; cùng với ngành giáo dục kiểm tra hoạt động dạy thêm học thêm trên địa bàn xã nhằm xử lý hoặc kiến nghị lên cơ quan có thẩm quyền xử lý.

1. Trách nhiệm của Sở giáo duc và đào tạo

a. Thực hiện Quy định về dạy thêm học thêm; tổ chức thanh tra, kiểm tra nhằm đảm bảo hiệu lực của quy định về dạy thêm học thêm; phát hiện nhân tố tích cực, phòng ngừa và xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm.

b. Thông báo công khai nơi tiếp công dân tại trụ sở cơ quan và điện thoại dùng cho việc tiếp nhận ý kiến phản ánh về dạy thêm học thêm để quản lý.

c. Chịu trách nhiệm cấp giấy phép, thu hồi giấy phép cho cá nhân, tổ chức dạy thêm cấp THPT trên địa bàn tỉnh.

2. Trách nhiệm của Phòng giáo dục và đào tạo

a. Thực hiện Quy định về dạy thêm học thêm; tổ chức thanh tra, kiểm tra nhằm đảm bảo hiệu lực của Quy định về dạy thêm học thêm; phát hiện nhân tố tích cực, phòng ngừa và xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm.

b. Thông báo công khai nơi tiếp công dân tại trụ sở cơ quan và điện thoại dùng cho việc tiếp nhận ý kiến phản ánh về dạy thêm học thêm để quản lý.

c. Chịu trách nhiệm cấp giấy phép, thu hồi giấy phép cho tổ chức, cá nhân dạy thêm bậc TH và cấp THCS trên địa bàn huyện khi có sự uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân huyện.

Hiệu trưởng nhà trường và người đứng đầu cơ sở giáo dục khác nói tại Khoản 1 Điều 4 . của Quy định này chịu trách nhiệm:

1. Tổ chức và quản lý dạy thêm học thêm trong nhà trường, bảo đảm quyền lợi của người học; kiêm tra hoạt động dạy thêm học thêm trong nhà trường và ngoài nhà trường của giáo viên, cán bộ, nhân viên do trưởng mình quản lý. Thực hiện đúng tiến độ qui định của phân phối chương trình; không cắt xén chương trình, nội dung dạy học đã được qui định để dành cho dạy thêm học thêm.

2. Kịp thời xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị của cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm các quy định về dạy thêm học thêm; định kỳ tổng kết và báo cáo tình hình dạy thêm học thêm theo yêu cầu của cơ quan quản lý giáo dục.

1. Thực hiện các quy định tại văn bản này và các quy định khác về hoạt động giáo dục. Trước khi thực hiện dạy thêm, người tổ chức dạy thêm phải báo cáo cơ quan cấp giấy phép kê hoạch dạy thêm, nội dung dạy thêm, danh sách người học, danh sách người dạy.

2. Quản lý người học và tôn trọng quyền lợi của người học. Nếu tạm ngừng hoặc chấm dứt dạy thêm, phải báo cáo với cơ quan câp giấy phép và thông báo công khai cho người học biết trước ít nhât là 30 ngày tính đến ngày tạm ngừng hoặc chấm dứt dạy thêm, hoàn trả các khoản tiên đã thu của người học tương ứng với phần dạy thêm không thực hiện.

1. Đối với người dạy thêm phải đảm bảo các tiêu chuẩn:

- Có phẩm chất đạo đức tốt, được đồng nghiệp, nhân dân kính trọng; phụ huynh, học sinh tín nhiệm và có nhu cầu học thêm.

- Có trình độ chuyên môn nghiệp vụ đạt trình độ chuẩn trở lên (theo quy định của Bộ GD&ĐT về chuẩn giáo viên đối vói từng cấp học), được cơ quan quản lý chuyên môn đánh giá tốt.

2. Đối với tổ chức dạy thêm:

Có đủ số lượng ngưòi dạy thêm đảm bảo đúng quy định đối với người dạy thêm.

3. Cơ sở vật chất:

- Có phòng học bảo đảm diện tích (0,8m²/ học sinh), đủ ánh sáng, thoáng mát vào mùa hè, ấm vào mùa đông.

- Đủ bảng viết; bàn ghế cho người dạy, ngưòi học.

- Địa điểm dạy thêm học thêm thuận lợi cho việc đi lại của người học; không làm ảnh hưởng đến an ninh trật tự của dân nơi tổ chức dạy thêm học thêm.

4. Số lượng học sinh: không quá 45 học sinh / lớp.

5. Có đơn xin cấp giấy phép dạy thêm (đã được chính quyền xóm, khối phố nơi tổ chức, cá nhân dạy thêm học thêm đồng ý) gửi cho cấp có thẩm quyền cấp giấy phép dạy thêm.

6. Thời gian dạy thêm học thêm:

- Thời gian dạy thêm tính trên một buổi là 3 tiết (135phút).

- Thời gian dạy thêm học thêm cho .một môn học: không quá 1 buổi/ tuần đối với dạy thêm học thêm trong nhà trường và không quá 2 buổi/ tuần đối với dạy thêm học thêm ngoài nhà trường.

- Không dạy thêm trong khoảng thời gian từ 17h đến 19h hàng ngày và ngày chủ nhật.

1. Đối với dạy thêm học thêm trong nhà trường:

a. Căn cứ vào điều kiện kinh tế, đời sống nhân dân địa phương, nhà trường và hội cha mẹ học sinh trình và xin ý kiến UBND xã (đối với trường TH và THCS); ý kiến UBND huyện (đối với trường THPT) về mức thu học phí dạy thêm học thêm.

b. Quy định về chi tiền học phí dạy thêm học thêm:

- Chi 20% cho công tác quản lý, chỉ đạo việc dạy thêm học thêm cuả ban giám hiệu (mức chi cho một cán bộ quản lý dạy thêm Học thêm không cao hơn mức chi cho một giáo viên dạy thêm); sửa chữa bàn ghế hư hỏng do dạy thêm học thêm gây ra và góp vào phúc lợi nhà trường.

- Chi 80% cho giáo viên trực tiếp dạy thêm (mức tiền tối thiểu trả cho giáo viên dạy thêm không thấp hơn mức tiên trả tăng giờ do nhà nước quy định cho đối tượng giáo viên đó).

2. Đôi với dạy thêm học thêm ngoài nhà trường:

a. Căn cứ điều kiện kinh tế, đời sống nhân dân địa phương, trên tinh thần thoả thuận giữa người dạy và người học (phụ huynh, học sinh xin học thêm) để thống nhất mức thu học phí dạy thêm học thêm.

b. Quy định về chi tiền học phí dạy thêm học thêm:

- Chi 5% cho công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện dạy thêm học thêm ngoài nhà trường (theo thực tê thu học phí của cá nhân, tổ chức dạy thêm học thêm):

+ Hàng năm, sau khi kết thúc học kỳ I và học kỳ II; cá nhân, tổ chức dạy thêm học thêm ngoài nhà trường có trách nhiệm thanh toán 5% tiền thu học phí dạy thêm học thêm cho Phòng GD&ĐT (đối với dạy thêm học thêm bậc TH và cấp THCS); cho Trường THPT (đối với giáo viên dạy thêm học thêm đang là giáo viên giảng dạy tại trường THPT đó); cho Sở GD&ĐT (đối với tổ chức, cá nhân không thuộc 2 trường hợp nói trên).

+ Trường THPT, Phòng GD&ĐT, Sở GD&ĐT sử dụng 5% tiền thu học phí nói trên để chi cho công tác kiểm tra, thanh tra và bảo đảm an ninh khu vực trong hoạt động dạy thêm học thêm ngoài nhà trường trên địa bàn.

- Chi 95% cho việc trang bị cơ sở vật chất; công tác tổ chức, quản lý và giáo viên trực tiếp dạy thêm ngoài nhà trường (mức tiền tối thiểu trả cho giáo viên không thấp hơn mức tiền trả tăng giờ do nhà nước quy định cho đối tượng giáo viên đó).

1. Tổ chức cá nhân, dạy thêm học thêm làm đơn xin cấp giấy phép dạy thêm (được chính quyền xóm, khối phố nơi tổ chức, cá nhân dạy thêm học thêm đông ý) gửi cho cấp có thẩm quyền cấp giấy phép dạy thêm học thêm (đối với giáo viên đang giảng dạy tại các nhà trường thì gửi đơn xin cấp giấy phép dạy thêm qua ban giám hiệu nhà trường).

2. Báo cáo (bằng văn bản) cơ quan cấp giấy phép kế hoạch dạy thêm, nội dung dạy thêm, danh sách người học, danh sách người dạy.

3. Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép dạy thềm học thêm xem xét đơn xin cấp giấy phép dạy thêm; nội dung dạy thêm, danh sách người học, danh sách người dạy; căn cứ vào điều kiện để cá nhân, tổ chức được cấp giấy phép dạy thêm học thêm và quy định về điều kiện bảo đảm chất lượng dạy thêm học thêm để câp giây phép dạy thêm cho tô chức, cá nhận có nguyện vọng dạy thêm.

4. Cấp có thẩm quyền cấp giấy phép dạy thêm học thêm thì có thẩm quyền thu hồi giấy phép dạy thêm đổi với tổ chức, cá nhân khi tổ chức, cá nhân không bảo đảm các quy định vê dạy thêm học thêm nêu trong Quy định này.

Hoạt động dạy thêm học thêm trong nhà trường và dạy thêm học thêm ngoài nhà trường chịu sự thanh tra, kiểm tra của cơ quan quản lý giáo dục và chính quyền các cấp.

Tổ chức, cá nhân thực hiện tốt quy định về dạy thêm học thêm và được các cơ quan quản lý giáo dục đánh giá có nhiều đóng góp nâng cao chất lượng giáo dục thì được khen thưởng theo quy định của pháp luật.

1. Tổ chức, cá nhân vi phạm quy định về dạy thêm học thêm, tuỳ theo tính chất và mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định tại nghị định số 49/2005/ NĐ-CP ngày 11 tháng 4 năm 2005 của Chính phủ quy định xừ phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục.

2. Cán bộ, công chức, viên chức do nhà nước quản lý vi phạm về quy định về dạy thêm học thêm thì bị xử lý kỷ luật .theo quy định tại Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức.

3. Cơ sở giáo dục, tổ chức, cá nhân vi phạm nghiêm trọng hoặc tái phạm quy định về dạy thêm học thêm, có hành vi lừa đảo hoặc tổ chức dạy thêm học thêm trái quy định dẫn tới vi phạm các quy định về trật tự an toàn xã hội thì phải được xử lý thích đáng, bị áp dụng các hình thức xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.