Quyết định 872/2006/QĐ-UBND. Về việc ban hành quy định quản lý chất lượng giống thủy sản trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế

_________________

            Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Thủy sản, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Thương mại, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Huế và Thủ trưởng các cơ quan, các tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

_______________

1.Văn bản này quy định về quản lý chất lượng giống, điều kiện hoạt động của cơ sở sản xuất, kinh doanh giống thuỷ sản, biện pháp xử lý giống thuỷ sản không đảm bảo chất lượng trong sản xuất, kinh doanh áp dụng thống nhất trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

2. Các cơ quan có thẩm quyền về quản lý giống thuỷ sản, các tổ chức cá nhân kể cả các tổ chức nước ngoài có tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh giống thuỷ sản trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế phải thực hiện đầy đủ những quy định của pháp luật về quản lý đảm bảo chất lượng giống thuỷ sản và quy định này.

3. Giống trong nuôi trồng thuỷ sản ở quy định này bao gồm giống động, thực vật thuỷ sản nước lợ, mặn, giống thuỷ sản nước ngọt (gọi chung là giống thuỷ sản) dưới các hình thức:

-  Giống đã được thuần hoá.

-  Giống mới di nhập vào.

-  Giống sản xuất nhân tạo từ các cơ sở trên địa bàn tỉnh.

-  Giống khai thác trong tự nhiên.

Những thuật ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Cơ sở sản xuất giống thuỷ sản là cơ sở có hoạt động sản xuất giống thuỷ sản bằng phương pháp nhân tạo.

2. Cơ sở kinh doanh giống thuỷ sản là cơ sở kinh doanh, dịch vụ di nhập, vận chuyển và ương giống thuỷ sản.

3. Cơ sở kinh doanh giống thuỷ sản bố mẹ là cơ sở mua bán, khai thác nuôi dưỡng giống thuỷ sản bố mẹ khai thác ngoài tự nhiên hoặc nuôi vỗ cung cấp cho các cơ sở sản xuất giống thuỷ sản.

            4. Thuỷ sản làm giống là các đối tượng sử dụng để sản xuất giống cho nuôi thương phẩm hoặc nuôi làm cảnh bao gồm giống cụ kỵ, ông bà, bố mẹ, con giống kể cả trứng, ấu trùng, tinh trùng, phôi.

            5. Giống thuỷ sản là nguồn cây con ban đầu (bao gồm cả phôi, ấu trùng đối với động vật bào tử, mô đối với thực vật) phục vụ cho nuôi trồng thuỷ sản thương phẩm hay nghiên cứu khoa học và là nguồn bố mẹ ban đầu để tạo ra cây con mới phục vụ cho nuôi trồng thuỷ sản thương phẩm.

            6. Giống bố mẹ là giống động, thực vật thuỷ sản sử dụng sinh sản nhân tạo hoặc sinh sản tự nhiên tạo ra giống cây, con phục vụ cho nuôi trồng thuỷ sản.

            7. Cơ quan quản lý chuyên ngành là cơ quan có thẩm quyền thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước về quản lý chuyên ngành thuỷ sản tại địa phương. Cơ quan quản lý chuyên ngành thuỷ sản tại tỉnh Thừa Thiên Huế là Sở Thuỷ sản và Chi cục Bảo vệ nguồn lợi Thuỷ sản tỉnh Thừa Thiên Huế.

            1. Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh (bao gồm cả dịch vụ lưu giữ) giống thuỷ sản phải có những điều kiện sau đây:

            a) Có giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh về giống thuỷ sản do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp (Sở Thuỷ sản hoặc Chi cục Bảo vệ nguồn lợi Thuỷ sản Thừa Thiên Huế).

            b) Địa điểm xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh giống thuỷ sản kể từ ngày ban hành Quy định này trở đi phải theo khu quy hoạch tập trung của UBND Tỉnh.

            c) Cơ sở vật chất kỹ thuật và các trang bị kỹ thuật, hệ thống cấp thoát nước, hệ thống xử lý nước thải, phương tiện vận chuyển, lưu giữ của cơ sở phải đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh từng đối tượng và phẩm cấp giống thuỷ sản, phải đáp ứng yêu cầu kỹ thuật và vệ sinh thú y, bảo vệ môi trường được quy định tại:

            - Tiêu chuẩn Việt Nam: TCVN 5524:1995 chất lượng nước.

            - Tiêu chuẩn Ngành: 28 TCN 173: 2001 Trung tâm giống thuỷ sản cấp I, yêu cầu chung.

            - Tiêu chuẩn Ngành: 28 TCN 92: 2005 cơ sở sản xuất giống tôm biển - yêu cầu kỹ thuật về vệ sinh thú y.

            - Bảng 1A và 1B được ban hành kèm theo Thông tư số 01/2000/TT-BTS ngày 28/4/2000 của Bộ Thuỷ sản.

            d) Cơ sở sản xuất, kinh doanh đàn giống thuần chủng, đàn giống hậu bị phải có nhân viên kỹ thuật có trình độ đại học trở lên về chuyên ngành nuôi trồng thuỷ sản.

            e) Có hồ sơ theo dõi quá trình sản xuất, kinh doanh giống.

            f) Thực hiện quy trình kỹ thuật bắt buộc đối với sản xuất giống thuỷ sản theo quy định của Bộ Thuỷ sản đã ban hành.   

            2. Tổ chức, cá nhân vi phạm sẽ căn cứ theo khoản 2 điều 12 của Nghị định 128/2005/NĐ-CP để xử lý.

            Tổ chức cá nhân được quyền kinh doanh giống bố mẹ khi có đủ các điều kiện sau đây:

            a) Địa điểm kinh doanh kể từ ngày ban hành Quy định này trở đi phải xây dựng theo khu quy hoạch tập trung của UBND Tỉnh.

            b) Có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giống bố mẹ do cơ quan có thẩm quyền cấp.

            c) Có địa điểm kinh doanh và niêm yết biển hiệu rõ ràng.

            d) Có hệ thống bể hoặc ao để lưu giữ giống bố mẹ, trang thiết bị, dụng cụ vận chuyển giống, hệ thống cấp thoát nước theo hướng dẫn của Sở Thuỷ sản.

            e) Cơ sở sản xuất, kinh doanh đàn giống bố mẹ, đàn giống thương phẩm, cơ sở lưu giữ, nuôi vỗ thành thục giống bố mẹ phải có nhân viên kỹ thuật có chứng chỉ đã được đào tạo về kỹ thuật nuôi trồng thuỷ sản.

            2. Cơ sở kinh doanh phải đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường, vệ sinh thú y thuỷ sản theo quy định của pháp luật gồm:

            a) Có nguồn nước và chất lượng nước đảm bảo theo các Tiêu chuẩn Việt Nam và Tiêu chuẩn Ngành ban hành.

            b) Có hệ thống thoát nước và xử lý nước thải theo quy trình của Bộ Thuỷ sản.

            c) Khi lưu thông giống bố mẹ phải có giấy chứng nhận kiểm dịch của cơ quan quản lý.

            d) Tổ chức, cá nhân chỉ được tiến hành hoạt động kinh doanh sau khi đăng ký kinh doanh và có biên bản kiểm tra đủ điều kiện kinh doanh của cơ quan quản lý chuyên ngành.

            1. Về chỉ tiêu cảm quan: Áp dụng theo tiêu chuẩn chất lượng giống do Bộ Thuỷ sản ban hành để kiểm tra.

            2. Về mức độ nhiễm bệnh do virút (đối với tôm): Không cho phép cá thể bị bệnh do nhiễm virút như: MBV (bệnh còi), WSSV (bệnh đốm trắng), YHV (bệnh đầu vàng), HPV (bệnh phá vỡ gan tụy)… vượt mức quy định.

            1. Việc sử dụng thuốc, hoá chất trong sản xuất kinh doanh giống thuỷ sản phải đảm bảo đúng theo quy định của Bộ Thuỷ sản tại Quyết định số 03/2002/QĐ-BTS ngày 23/01/2002 về việc ban hành quy chế quản lý thuốc thú y thuỷ sản.

            2. Các loại thuốc, hoá chất đưa vào sử dụng trong việc sản xuất, kinh doanh giống thuỷ sản phải không nằm trong danh mục cấm sử dụng được bổ sung hàng năm của bộ Thuỷ sản.

            3. Hạn chế việc sử dụng thuốc kháng sinh, khuyến khích sử dụng các chế phẩm sinh học hoặc các chất xử lý, cải thiện môi trường trong quá trình sản xuất giống thuỷ sản.

1. Đối với giống nuôi thuỷ sản căn cứ theo điều 5 của quy định này để kiểm dịch chất lượng giống:

a) Giống bị nhiễm các bệnh thông thường vượt mức cho phép thì tiến hành lập biên bản để xử lý bệnh (có cam kết của chủ cơ sở). Khi nào có xác nhận kiểm tra của kiểm dịch viên là nguồn giống hết bệnh mới giải quyết cho lưu thông.

b) Giống kiểm tra bị nhiễm virút (đối với tôm) thì lập biên bản cho cô lập để xử lý bằng hoá chất nhằm loại bỏ số giống bị nhiễm bệnh, số còn lại đưa vào xét nghiệm PCR hoặc mô học (đối với tôm). Sau khi xét nghiệm, giống sạch bệnh mới giải quyết cho lưu thông, trường hợp còn bệnh thì ra quyết định tiêu huỷ.

c) Đối với giống sai kích cỡ (nhỏ hơn tiêu chuẩn quy định) thì lập biên bản để cơ sở thuần dưỡng (có cam kết của chủ cơ sở), khi đạt kích cỡ theo tiêu chuẩn và được kiểm dịch lại mới giải quyết cho lưu thông.

2. Giống bố mẹ:

a) Giống bố mẹ nhập vào tỉnh phải được kiểm tra xét nghiệm bệnh virút bằng kỹ thuật PCR hoặc mô học (đối với tôm), nếu phát hiện bị nhiễm virút thì tiến hành lập biên bản và ra quyết định huỷ (chủ cơ sở phải chịu chi phí).

b) Giống bố mẹ khai thác trong tỉnh, khi lưu thông phải có giấy chứng nhận kiểm dịch của cơ quan quản lý chuyên ngành. Khuyến khích chủ cơ sở sản xuất giống tự kiểm tra bệnh virút bằng phương pháp PCR hoặc mô học (đối với tôm).

1. Tổ chức kiểm dịch:

1.1. Kiểm dịch giống thuỷ sản tại nơi xuất phát:

a) Hồ sơ khai báo kiểm dịch: Giấy khai báo kiểm dịch.

b) Thời gian khai báo kiểm dịch: Ít nhất 03 ngày trước khi vận chuyển.

c) Các bước tiến hành:

   - Xác nhận đăng ký kiểm dịch và thông báo thời gian, địa điểm tiến hành kiểm dịch.

   - Trình tự thủ tục kiểm dịch:

Kiểm dịch tại nơi xuất phát (trại giống, trại nuôi, cơ sở kinh doanh giống thuỷ sản): Nếu trại giống, trại nuôi, cơ sở kinh doanh giống thuỷ sản đã được công nhận đạt tiêu chuẩn an toàn dịch bệnh; hồ sơ theo dõi quá trình sản xuất đạt yêu cầu (giống được kiểm dịch và tôm giống được kiểm tra bằng phương pháp PCR) giống nuôi, trồng thuỷ sản khoẻ mạnh, phương tiện vận chuyển, dụng cụ chứa đựng và các vật dụng khác có liên quan đủ tiêu chuẩn vệ sinh thú y, cơ quan kiểm dịch cấp giấy chứng nhận kiểm dịch.

Trong trường hợp trại giống, trại nuôi, cơ sở kinh doanh giống thuỷ sản chưa được công nhận đạt tiêu chuẩn an toàn dịch bệnh, cơ quan kiểm dịch lấy mẫu xét nghiệm tác nhân gây bệnh theo danh mục bệnh sản phải kiểm dịch do Bộ Thuỷ sản qui định. Nếu kết quả xét nghiệm đạt yêu cầu, phương tiện vận chuyển, dụng cụ chứa đựng và các vật dụng khác có liên quan đạt tiêu chuẩn vệ sinh thú y, cơ quan kiểm dịch cấp giấy chứng nhận kiểm dịch cho lô hàng. Nếu kết quả xét nghiệm không đạt yêu cầu, cơ quan kiểm dịch không cấp giấy chứng nhận kiểm dịch cho lô hàng, yêu cầu và giám sát chủ hàng áp dụng biện pháp xử lý thích hợp cho từng loại bệnh nhằm ngăn chặn bệnh lây lan.

 Nếu giống nhập vào tỉnh khi kiểm tra, kiểm soát phát hiện chưa được kiểm dịch thì phải được cơ  quan quản lý chuyên ngành kiểm dịch lại bằng phương pháp cảm quan và phương pháp PCR hoặc mô học (đối với tôm giống). Trong thời gian chờ đợi kết quả kiểm dịch, chủ cơ sở phải cam kết giữ số lượng giống trên tại cơ sở.

1.2. Đối với giống thuỷ sản lưu thông trong nước tại địa phương tiếp nhận:

a) Chủ hàng có trách nhiệm thông báo cho cơ quan kiểm dịch tại địa phương khi vận chuyển lô hàng đến  địa phương nơi tiếp nhận lô hàng.

b) Cơ quan kiểm dịch tại địa phương nơi tiếp nhận lô hàng tiến hành các biện pháp sau:

Kiểm tra giấy chứng nhận kiểm dịch (cấp từ nơi xuất phát) đồng thời kiểm tra tình trạng sức khoẻ của thuỷ sản, phương tiện vận chuyển, dụng cụ chứa đựng và các vật dụng. Nếu các yếu tố trên đạt yêu cầu thì xác nhận vào giấy chứng nhận kiểm dịch và cho phép vận chuyển đến nơi tiếp nhận.

Trong trường hợp phát hiện không có giấy chứng nhận kiểm dịch hoặc giấy chứng nhận kiểm dịch không phù hợp với chi tiết lô hàng (về số lượng, chủng loại, kích cỡ); kiểm dịch viên phải tạm đình chỉ ngay việc vận chuyển và báo cáo cơ quan kiểm dịch tuỳ theo mức độ, có thể yêu cầu nuôi cách ly kiểm dịch hoặc yêu cầu và giám sát tiêu huỷ lô hàng.

Nếu phát hiện thuỷ sản mắc bệnh, phương tiện vận chuyển, các vật dụng khác có liên quan không đạt tiêu chuẩn vệ sinh thú y, cơ quan kiểm dịch yêu cầu và giám sát chủ hàng tiêu huỷ lô hàng.

2. Thu phí kiểm dịch:

a) Giống nhập tỉnh chưa được kiểm dịch tại cơ sở sản xuất gốc và kiểm dịch lại.

b) Kiểm dịch giống khi xuất ra thị trường của các trại sản xuất giống, cơ sở ương, lưu giữ giống.

c) Kiểm dịch giống bố mẹ khi lưu thông.

d) Đối với những trường hợp xử lý giống bị bệnh, sai kích cỡ thì căn cứ vào chi phí xử lý thực tế, chủ lô hàng chịu mọi chi phí cho quá trình xử lý đó.

1. Cơ sở sản xuất, kinh doanh giống thuỷ sản phải thực hiện các biện pháp phòng bệnh bắt buộc, chữa bệnh, chống dịch bệnh cho giống thuỷ sản. Nếu phát hiện giống bố mẹ hoặc con giống mắc bệnh, chết do bệnh hoặc có dấu hiệu bệnh thuộc các bệnh nguy hiểm, cơ sở không được phép bán hoặc nuôi và phải thực hiện các biện pháp xử lý theo quy định của Pháp lệnh thú y và Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày 15/3/2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều thuộc Pháp lệnh thú y.

2. Cơ sở sản xuất giống thuỷ sản phải xây dựng nội quy về các biện pháp bảo đảm điều kiện vệ sinh thú y cho cơ sở.

3. Người làm việc trong cơ sở sản xuất giống thuỷ sản phải được bồi dưỡng kiến thức và được cấp giấy chứng nhận về vệ sinh thú y, thực hiện nghiêm chỉnh nội quy của cơ sở về vệ sinh thú y.

1. Tiếp nhận và xử lý hồ sơ xin đăng ký sản xuất, kinh doanh giống thuỷ sản.

2. Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các nội dung của quy định này.

3. Phối hợp với Sở Khoa học Công nghệ, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch Đầu tư, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố xây dựng  đề án quy hoạch phát triển trại sản xuất, kinh doanh giống thuỷ sản;

4. Được quyền yêu cầu cơ sở cung cấp hồ sơ, tài liệu và tạo điều kiện cho công tác kiểm tra, thanh tra hoạt động sản xuất, kinh doanh giống thuỷ sản;

5. Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc (Trung tâm khuyến ngư, Chi cục Bảo vệ nguồn lợi Thuỷ sản) kiểm tra giám sát việc thực hiện các quy định về sản xuất, kinh doanh giống thuỷ sản trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

6. Chỉ đạo Chi cục Bảo vệ nguồn lợi Thuỷ sản:

a) Tổ chức phổ biến, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, các kiến thức pháp luật có liên quan cho các đối tượng sản xuất, kinh doanh giống thuỷ sản.

b) Tổ chức kiểm dịch và kiểm soát dịch bệnh đối với giống nuôi thuỷ sản.

c) Phối hợp các cơ quan chức năng liên quan, Uỷ Ban nhân dân các huyện, các xã triển khai thực hiện quy định này.

d) Tiến hành tiêu huỷ hoặc xử phạt khi phát hiện nguồn giống bị nhiễm bệnh.

7. Chỉ đạo Trung tâm khuyến ngư.

a) Phát triển và nhân rộng mô hình sản xuất, kinh doanh các loại giống mới có hiệu quả kinh tế cao.

b) Phối hợp với các cơ quan đơn vị, UBND các huyện, các xã triển khai thực hiện quy định về quản lý chất lượng giống nuôi thuỷ sản trên địa bàn tỉnh.

1. Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân các huyện:

a) Chỉ đạo UBND các xã triển khai và giám sát việc thực hiện Quy định  này.

 b. Phối hợp chặt chẽ với Chi cục Bảo vệ nguồn lợi Thuỷ sản, Trung tâm khuyến ngư trong việc quản lý chất lượng giống nuôi thuỷ sản trên địa bàn.

2. Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân các xã:

 a. Giám sát việc thực hiện quy định này.

 b. Tổ chức, hướng dẫn hoạt động các tổ hợp tác, thôn, đội...trong việc thực hiện quy định này.

c. Phối hợp cùng Chi cục Bảo vệ nguồn lợi Thuỷ sản kiểm tra, kiểm soát việc sản xuất, kinh doanh giống thuỷ sản trên địa bàn.

1. Quán triệt và thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về quản lý chất lượng giống thuỷ sản và các nội dung của quy định này.

2. Các cơ sở sản xuất giống thuỷ sản phải xây dựng nội quy về các biện pháp bảo đảm điều kiện sản xuất, kinh doanh giống đạt tiêu chuẩn.

3. Cơ sở sản xuất, kinh doanh giống thuỷ sản phải thực hiện các biện pháp phòng bệnh bắt buộc, chữa bệnh, chống dịch bệnh. Nếu phát hiện giống thuỷ sản (kể cả giống bố mẹ) mắc bệnh, chết do bệnh hoặc có dấu hiệu bệnh thuộc các bệnh nguy hiểm, cơ sở không được phép bán và phải thực hiện các biện pháp xử lý theo quy định của Pháp lệnh thú y.

1. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại, cá nhân có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan, cá nhân trong việc thực hiện những quy định của pháp luật về chất lượng giống thuỷ sản và những quy định tại Qui định này.

2. Trình tự, thủ tục khiếu nại, tố cáo và thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo được thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.

1.Tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất, kinh doanh giống thuỷ sản chịu sự  kiểm tra, kiểm dịch của lực lượng quản lý chuyên ngành thuỷ sản và các lực lượng chức năng có liên quan. Trong quá trình hoạt động, nếu chủ cơ sở không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ các quy định của Nhà nước và Quy định này thì tuỳ theo mức độ vi phạm sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

2. Những lô giống nhập tỉnh vi phạm về thủ tục hành chính, không đảm bảo chất lượng, kích cở theo tiêu chuẩn ngành; khi đưa vào xét nghiệm PCR hoặc mô học, nếu phát hiện bị nhiễm virút (MBV, WSSV, YHV,  HPV...) thì căn cứ điều 8 của Quy định này để xử lý.

            Việc xử phạt các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giống vật nuôi được thực hiện theo các quy định tại điều 12 và 14 của Nghị định 128/2005/NĐ-CP ngày 11/10/2005 của Chính Phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuỷ sản. Nghị định 47/2005/NĐ-CP ngày 8/4/2005 của Chính Phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giống vật nuôi.

Đối với các tổ chức cá nhân có cơ sở sản xuất, kinh doanh giống thuỷ sản trước thời điểm ban hành quy định này:

1. Nếu có nhu cầu sản xuất, kinh doanh giống thuỷ sản theo mùa vụ tập trung phải đăng ký với cơ quan quản lý và thực hiện theo đúng những quy định của pháp luật hiện hành.

2. Không được tự ý nâng cấp, cơi nới, mở rộng cơ sở sản xuất, kinh doanh giống thuỷ sản khi chưa được sự đồng ý của cơ quan có thẩm quyền.

1. Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành của Tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện quy định này. Giám đốc Sở Thuỷ sản có trách nhiệm tổ chức triển khai cho các tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh giống thuỷ sản trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

2. Sở Thuỷ sản Thừa Thiên Huế  phối hợp với các cơ quan thông tin báo chí tổ chức tuyên truyền nội dung quy định này để tổ chức cá nhân liên quan biết, thực hiện.

3. Trong quá trình thực hiện, các ngành, các cấp thường xuyên phản ảnh những vấn đề phát sinh, vướng mắc và đề xuất biện pháp xử lý những vấn đề còn chưa phù hợp để cấp có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh kịp thời.