Quyết định 77/2026/QĐ-UBND Ninh Bình Quy chế phối hợp quản lý Nhà nước về địa chất và khoáng sản

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về địa chất và khoáng sản trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

Điều 2. Hiệu lực thi hành

1. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 7 năm 2026.

2. Các Quyết định sau đây hết hiệu lực kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành:

a) Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 02/5/2018 của UBND tỉnh Nam Định ban hành quy định trách nhiệm phối hợp quản lý hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Nam Định;

b) Quyết định số 31/2022/QĐ-UBND ngày 29/8/2022 của UBND tỉnh Hà Nam quy định về quản lý hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Hà Nam;

c) Quyết định 01/2024/QĐ-UBND ngày 05/01/2024 của UBND tỉnh Nam Định sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định trách nhiệm phối hợp quản lý hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Nam Định ban hành kèm theo Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 02/5/2018 của UBND tỉnh Nam Định.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh, các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; Chủ tịch UBND các xã, phường; các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định về nguyên tắc, phương thức, nội dung, trách nhiệm chủ trì và phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong công tác quản lý nhà nước về địa chất và khoáng sản trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Quy chế này áp dụng đối với các sở, ban, ngành, cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh (sau đây gọi là cơ quan); Ủy ban nhân dân các xã, phường (sau đây gọi là UBND cấp xã) và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Ninh Bình (sau đây gọi là tổ chức, cá nhân).

Điều 4. Phương thức phối hợp

Tùy theo tính chất, nội dung công việc cụ thể cơ quan chủ trì lựa chọn một trong các phương thức phối hợp sau đây:

1. Lấy ý kiến bằng văn bản;

2. Tổ chức hội nghị, cuộc họp;

3. Tổ chức đoàn khảo sát, kiểm tra, đoàn công tác liên ngành có liên quan.

4. Cung cấp thông tin theo yêu cầu của cơ quan chủ trì hoặc cơ quan phối hợp về những vấn đề có liên quan thuộc thẩm quyền của cơ quan, đơn vị.

5. Cử cán bộ, công chức tham gia trực tiếp vào các hoạt động phối hợp về địa chất và khoáng sản.

Điều 5. Nội dung phối hợp

1. Phối hợp lập, điều chỉnh, bổ sung phương án quản lý về địa chất và khoáng sản.

2. Phối hợp xác định khu vực đấu giá quyền khai thác khoáng sản, khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản; khoanh định khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, đánh giá tiềm năng khoáng sản.

3. Phối hợp thẩm định hồ sơ đề xuất chấp thuận chủ trương đầu tư dự án khai thác, chế biến khoáng sản; thẩm định, cho ý kiến về Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế kỹ thuật dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác, chế biến khoáng sản; thẩm định hồ sơ đề nghị cấp phép hoạt động khoáng sản.

4. Phối hợp trong công tác quản lý hoạt động khoáng sản sau khi cấp giấy phép khai thác khoáng sản, xác nhận đăng ký thu hồi khoáng sản.

5. Phối hợp kiểm tra chuyên đề và đột xuất hoạt động khoáng sản.

6. Phối hợp trong công tác đóng cửa mỏ khoáng sản.

7. Phối hợp thu hồi, chấm dứt hiệu lực Giấy phép hoạt động khoáng sản

8. Phối hợp trong quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác; phối hợp trong quản lý cát, sỏi lòng sông, lòng hồ và khu vực biển tại khu vực giáp ranh địa phận hành chính cấp tỉnh

9. Phối hợp bảo vệ môi trường, bảo vệ đất đai, bờ bãi ven sông, đê điều trong hoạt động khai thác khoáng sản.

10. Phối hợp xử lý tình hình an ninh trật tự; giải quyết đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trong hoạt động khoáng sản.

11. Phối hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về địa chất và khoáng sản.

12. Phối hợp trong công tác thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản, báo cáo hoạt động khoáng sản; quản lý sản lượng khoáng sản khai thác thực tế và trao đổi thông tin về tình hình thực hiện nghĩa vụ tài chính trong hoạt động khoáng sản của các tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép khai thác khoáng sản.

13. Phối hợp quản lý hoạt động kinh doanh, mua bán, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản.

Điều 6. Phối hợp lập, điều chỉnh, bổ sung phương án quản lý về địa chất và khoáng sản

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan và UBND cấp xã rà soát các khu vực có tiềm năng khoáng sản đủ điều kiện đưa vào phương án quản lý về địa chất, khoáng sản tích hợp vào quy hoạch tỉnh. Tổng hợp, hoàn thiện phương án quản lý về địa chất, khoáng sản gửi Sở Tài chính để tích hợp vào Quy hoạch tỉnh; tổ chức triển khai thực hiện sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Ủy ban nhân dân cấp xã:

a) Chủ trì, phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp, các cơ quan chuyên môn và cộng đồng dân cư tổ chức lấy ý kiến nhân dân nơi có khoáng sản dự kiến đưa vào phương án quản lý về địa chất, khoáng sản theo quy định của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở ;

b) Thực hiện công khai thông tin để nhân dân biết, tham gia giám sát việc thực hiện phương án sau khi được phê duyệt.

3. Trên cơ sở kết quả rà soát và đề nghị của Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Tài chính tổng hợp các khu vực có tiềm năng khoáng sản đủ điều kiện đưa vào phương án quản lý về địa chất, khoáng sản vào quy hoạch tỉnh và hoàn thiện hồ sơ báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tỉnh.

4. Các cơ quan và Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Xây dựng trong việc lập, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tỉnh, trong đó có nội dung phương án quản lý về địa chất và khoáng sản.

Điều 7. Phối hợp xác định khu vực đấu giá quyền khai thác khoáng sản, khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản; khoanh định khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, đánh giá tiềm năng khoáng sản

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã:

a) Chủ trì xác định các khu vực đủ điều kiện đưa ra đấu giá quyền khai thác khoáng sản; các khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản;

b) Chủ trì khoanh định khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản theo quy định của pháp luật về địa chất và khoáng sản;

2. Sở Tài chính phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường:

a) Tham gia đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội, khả năng tạo nguồn thu ngân sách nhà nước từ các khu vực khoáng sản dự kiến đưa ra đấu giá;

b) Phối hợp rà soát, đề xuất các khu vực khoáng sản đủ điều kiện đấu giá hoặc không đấu giá quyền khai thác khoáng sản trên cơ sở quy định pháp luật và phương án quản lý được đề xuất.

3. Sở Xây dựng:

a) Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Tài chính tham gia ý kiến đối với các khu vực khoáng sản đề xuất theo quy định của pháp luật hiện hành.

b) Đề xuất các khu vực khoáng sản cần hạn chế, không đưa vào đấu giá hoặc đề nghị khoanh định khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản nhằm bảo đảm an toàn công trình xây dựng, phát triển không gian đô thị và nông thôn.

4. Các Sở, ngành khác liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao:

a) Phối hợp cung cấp thông tin, số liệu chuyên ngành; tham gia ý kiến đối với việc xác định khu vực đấu giá, khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản; khoanh định khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản;

b) Đề xuất các khu vực cần bảo vệ, hạn chế hoặc cấm hoạt động khoáng sản phục vụ mục tiêu quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên, di sản văn hóa và các mục tiêu phát triển khác.

5. Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn và cộng đồng dân cư: Rà soát hiện trạng sử dụng đất, dân cư, công trình hạ tầng tại địa phương; tham gia ý kiến đối với việc xác định khu vực đấu giá, không đấu giá quyền khai thác khoáng sản và khoanh định khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản trên địa bàn.

Điều 8. Phối hợp thẩm định hồ sơ đề xuất chấp thuận chủ trương đầu tư dự án khai thác, chế biến khoáng sản; thẩm định, cho ý kiến về Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế kỹ thuật dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác, chế biến khoáng sản; thẩm định hồ sơ đề nghị cấp phép hoạt động khoáng sản

1. Trách nhiệm trong việc thẩm định hồ sơ đề xuất chấp thuận chủ trương đầu tư dự án khai thác, chế biến khoáng sản:

a) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, các cơ quan liên quan, Ủy ban nhân dân cấp xã thẩm định, báo cáo trình Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án khai thác khoáng sản có sử dụng đất theo thẩm quyền và quy định của Luật Đầu tư , Luật Địa chất và Khoáng sản , Luật Đất đai , Luật Bảo vệ môi trường , Luật Xây dựng và pháp luật khác có liên quan.

b) Sở Nông nghiệp và Môi trường chịu trách nhiệm cho ý kiến đối với sự phù hợp của dự án khai thác khoáng sản với các quy hoạch khoáng sản, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, bảo vệ môi trường của địa phương, quy hoạch lâm nghiệp và các quy hoạch khác thuộc ngành, lĩn h vực quản lý; nội dung có liên quan đến bảo đảm an toàn đê điều, hành lang thoát lũ; bảo vệ đất trồng lúa và bảo vệ rừng (nếu có) và các nội dung khác có liên quan đến lĩnh vực ngành quản lý;

c) Các Sở, ngành khác có liên quan chịu trách nhiệm cho ý kiến đối với các nội dung liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý khi được cơ quan chủ trì tổ chức lấy ý kiến.

d) Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm tham gia ý kiến về sự phù hợp của dự án khai thác khoáng sản với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương, sự phù hợp với các quy hoạch khác và các vấn đề có liên quan thuộc địa phương quản lý; chịu trách nhiệm cho ý kiến về việc lấy ý kiến Nhân dân nơi có khoáng sản đề nghị cấp giấy phép thăm dò, giấy phép khai thác khoáng sản.

2. Trách nhiệm thẩm định, cho ý kiến về Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo Kinh tế- kỹ thuật của dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác, chế biến khoáng sản:

a) Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi/Báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác, chế biến khoáng sản nhóm I.

b) Sở Xây dựng thực hiện thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng dự án khai thác mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng theo quy định pháp luật về xây dựng.

3. Trách nhiệm thẩm định hồ sơ đề nghị cấp phép hoạt động khoáng sản

a) Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì: kiểm tra thực tế, xác định tại thực địa ranh giới, mốc giới, diện tích khu vực thăm dò, khai thác khoáng sản; mời một số chuyên gia lĩnh vực chuyên môn sâu tham gia ý kiến, thẩm định đề án thăm dò, báo cáo kết quả thăm dò khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Ủy ban nhân dân tỉnh; làm đầu mối tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cho ý kiến gửi Bộ Nông nghiệp và Môi trường về công tác quản lý nhà nước và liên quan đến trách nhiệm của địa phương trong việc phối hợp cấp phép hoạt động khoáng sản đối với mỏ khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khoáng sản của Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc thẩm định, trình cấp giấy phép hoạt động khoáng sản; thẩm định đề án thăm dò khoáng sản; thẩm định báo cáo kết quả thăm dò khoáng sản.

b) Các cơ quan phối hợp thẩm định cấp phép hoạt động khai thác khoáng sản bao gồm: Sở Công Thương (đối với dự án khai thác khoáng sản nhóm I và khoáng sản nhóm II, III và IV có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp), Sở Xây dựng (đối với dự án khai thác khoáng sản nhóm II, III và IV), các cơ quan khác có trách nhiệm cho ý kiến bằng văn bản về các nội dung liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quản lý của ngành, lĩnh vực, địa phương và đảm bảo đúng thời gian.

4. Các cơ quan được phối hợp lấy ý kiến thẩm định các hồ sơ quy định tại khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều này có trách nhiệm cho ý kiến đảm bảo thời gian, nội dung được lấy ý kiến theo quy định. Trường hợp sau thời hạn lấy ý kiến, các cơ quan không có văn bản trả lời thì coi như đã đồng ý với ý kiến của cơ quan lấy ý kiến; đồng thời phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và Ủy ban nhân dân tỉnh về nội dung liên quan đến lĩnh vực quản lý.

Điều 9. Phối hợp trong công tác quản lý hoạt động khoáng sản sau khi cấp giấy phép khai thác khoáng sản, xác nhận đăng ký thu hồi khoáng sản

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm:

a) Chủ trì, phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức kiểm tra, bàn giao mốc giới khu vực hoạt động khoáng sản theo giấy phép/bản xác nhận đăng ký được Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp;

b) Chủ trì, tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện công tác quản lý hoạt động khoáng sản của doanh nghiệp được Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp phép khai thác, xác nhận đăng ký thu hồi khoáng sản theo quy định của pháp luật;

c) Chủ trì cùng các cơ quan liên quan, Ủy ban nhân dân cấp xã và doanh nghiệp được cấp Giấy phép hoạt động khoáng sản xác định tại thực địa ranh giới, mốc giới, diện tích khu vực hoạt động khoáng sản theo giấy phép được cấp;

d) Tiếp nhận, hướng dẫn doanh nghiệp hoàn thiện các thủ tục về đất đai, môi trường, lâm nghiệp (nếu có) để hoạt động khai thác khoáng sản theo Giấy phép đã được cấp;

đ) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện các quy định của pháp luật khoáng sản, các nội dung trong giấy phép thăm dò khoáng sản, giấy phép khai thác khoáng sản, xác nhận đăng ký thu hồi khoáng sản đã được Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp; Kịp thời xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo, đề xuất với Uỷ ban nhân dân tỉnh biện pháp xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật của doanh nghiệp trong hoạt động khoáng sản;

e) Hướng dẫn tổ chức, doanh nghiệp hoạt động khoáng sản phương thức, thủ tục hoàn trả kinh phí do nhà nước đã đầu tư cho công tác điều tra, thăm dò khoáng sản theo quy định của Luật Địa chất và Khoáng sản khi có yêu cầu;

g) Đối chiếu thông tin Thuế tỉnh cung cấp về sản lượng tài nguyên đã khai thác tại từng mỏ do tổ chức khai thác, nộp thuế với Giấy phép khai thác khoáng sản, Báo cáo định kỳ hoạt động khai thác khoáng sản hàng năm; phát hiện kịp thời hành vi kê khai không trung thực, không chính xác sản lượng khoáng sản đã khai thác, xử lý theo quy định hoặc tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh biện pháp xử lý theo quy định;

h) Phối hợp Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh đôn đốc, hướng dẫn việc ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường của các doanh nghiệp được cấp phép khai thác khoáng sản;

i) Quản lý, lưu trữ hồ sơ cấp phép hoạt động khoáng sản; phối hợp cung cấp thông tin theo quy định của pháp luật cho các cơ quan, tổ chức có liên quan về tình hình hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh; trên cơ sở báo cáo định kỳ của doanh nghiệp, thực hiện thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản theo quy định;

k) Tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh định kỳ hoặc đột xuất tình hình quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Xây dựng, Bộ Công Thương về công tác quản lý nhà nước trong hoạt động khoáng sản định kỳ hàng năm và các báo cáo chuyên đề khác theo yêu cầu.

2. Sở Công Thương có trách nhiệm:

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện quản lý về kỹ thuật an toàn trong khai thác mỏ và chế biến khoáng sản đối với dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác, chế biến khoáng sản nhóm I;

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện quản lý về kỹ thuật an toàn trong hoạt động vật liệu nổ công nghiệp để khai thác khoáng sản đối với dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác khoáng sản nhóm II, III, IV có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp;

c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định hồ sơ đề nghị cấp giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp của các doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng vật liệu nổ công nghiệp để khai thác khoáng sản, thi công công trình theo quy định;

d) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy định của pháp luật về kỹ thuật an toàn trong khai thác khoáng sản nhóm I, trong hoạt động vật liệu nổ công nghiệp của doanh nghiệp; thu hồi, tước quyền sử dụng có thời hạn giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, đình chỉ có thời hạn, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm, có biện pháp xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật đối với các hành vi vi phạm.

3. Sở Xây dựng có trách nhiệm phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường trong công tác quản lý hoạt động khoáng sản sau khi cấp giấy phép khai thác khoáng sản theo chức năng, nhiệm vụ.

4. Sở Nội vụ có trách nhiệm:

a) Tuyên truyền, phổ biến Luật An toàn, vệ sinh lao động và những văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động;

b) Chủ trì phối hợp với các ngành chức năng có liên quan tăng cường kiểm tra công tác an toàn lao động trong hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh; xử lý nghiêm theo thẩm quyền những hành vi vi phạm pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động trong hoạt động khai thác khoáng sản;

c) Chủ trì tổ chức điều tra tai nạn lao động chết người, tai nạn lao động làm bị thương nặng từ 02 người lao động trở lên; điều tra lại tai nạn lao động, sự cố nghiêm trọng đã được người sử dụng lao động điều tra nếu có khiếu nại, tố cáo hoặc khi xét thấy cần thiết trong hoạt động khai thác khoáng sản;

d) Hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật về thời giờ lao động, thời giờ nghỉ ngơi; giám sát công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động; thực hiện các quy định về đăng ký các máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động trong hoạt động khai thác khoáng sản; hướng dẫn các tổ chức, cá nhân sử dụng lao động trong hoạt động khoáng sản thực hiện các quy định của pháp luật về khai báo, kiểm tra, lập biên bản, thống kê và báo cáo về tai nạn lao động.

5. Sở Tài chính có trách nhiệm:

a) Chủ trì kiểm tra, thực hiện nhiệm vụ về giám sát, đánh giá đầu tư đối với các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực khoáng sản trên địa bàn tỉnh (đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Quyết định chủ trương đầu tư, Quyết định chấp nhận chủ trương đầu tư, Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư, Quyết định chấp thuận nhà đầu tư) theo thẩm quyền và quy định của pháp luật về đầu tư;

b) Trực tiếp hoặc đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, giám sát doanh nghiệp theo nội dung trong hồ sơ đăng ký doanh nghiệp. Thực hiện xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư đối với các trường hợp doanh nghiệp thay đổi ngành, nghề kinh doanh thuộc hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản nhưng không thông báo với cơ quan đăng ký kinh doanh đúng thời hạn theo quy định của Luật Doanh nghiệp và các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp.

6. Sở Văn hóa và Thể thao có trách nhiệm:

Chủ trì việc xử lý, tiếp nhận, bảo quản các di vật, cổ vật do tổ chức, cá nhân phát hiện trong quá trình thăm dò, khai thác khoáng sản và thực hiện trách nhiệm quản lý, bảo vệ theo quy định của Luật Di sản văn hóa và các quy định có liên quan.

7. Công an tỉnh chủ trì hướng dẫn, kiểm tra công tác phòng cháy, chữa cháy, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự, giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp theo thẩm quyền; phối hợp kiểm tra việc chấp hành pháp luật về khoáng sản; phối hợp chặt chẽ sớm cảnh báo và thông tin kịp thời với Sở Nông nghiệp và Môi trường những hành vi, dấu hiệu vi phạm trong khai thác, sử dụng tài nguyên đối với các doanh nghiệp được cấp phép hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh để có biện pháp xử lý, giải quyết chấn chỉnh kịp thời.

8. Thuế tỉnh

a) Trực tiếp, chỉ đạo các phòng chức năng tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các doanh nghiệp khai thác khoáng sản thực hiện đăng ký, kê khai và nộp các khoản thuế, phí trong hoạt động khoáng sản theo quy định của pháp luật;

b) Thông báo cho các tổ chức, cá nhân nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, tiền trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật; tiền chậm nộp, tiền phạt theo quy định của pháp luật về quản lý thuế do quá thời hạn ghi trên thông báo (nếu có);

c) Căn cứ kê khai của các tổ chức hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh về sản lượng tài nguyên thực tế khai thác trong năm theo từng mỏ tại Bảng kê được nộp cùng với Tờ khai quyết toán thuế tài nguyên khi kết thúc năm tài chính; tổng hợp; có văn bản gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường thông tin chi tiết về sản lượng khai thác tài nguyên trong năm theo từng mỏ của các tổ chức; việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của các doanh nghiệp khai thác khoáng sản để phối hợp trong công tác quản lý.

9. Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm:

a) Thực hiện kiểm tra, giám sát đối với các mỏ khoáng sản được cấp có thẩm quyền cấp phép trên địa bàn; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về tài nguyên khoáng sản theo thẩm quyền. Đối với các trường hợp vượt quá thẩm quyền giải quyết phải kịp thời báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Nông nghiệp và Môi trường để xem xét giải quyết theo quy định;

b) Giải quyết theo thẩm quyền các thủ tục liên quan đến việc sử dụng đất, cơ sở hạ tầng và các vấn đề khác có liên quan của tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản trên địa bàn theo quy định của pháp luật; kiểm tra việc thực hiện nộp tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa của các tổ chức được cấp Giấy phép khai thác khoáng sản đã được chuyển đổi mục đích sử dụng đất;

c) Chỉ đạo các đơn vị chức năng tăng cường công tác kiểm tra các bến, bãi bốc xếp hàng hóa khoáng sản không phép, cải tạo đất, lấn chiếm bờ sông, vi phạm quy định về đê điều, đất đai trên địa bàn quản lý; xử lý nghiêm các vi phạm (nếu có) theo quy định của pháp luật;

d) Có trách nhiệm tổng hợp tai nạn lao động, sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng liên quan đến người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động xảy ra trên địa bàn, báo cáo Sở Nội vụ theo quy định.

10. Trách nhiệm của các doanh nghiệp được cấp phép hoạt động khoáng sản

a) Trước khi thực hiện dự án khai thác phải thực hiện đầy đủ các nội dung theo quy định của pháp luật về địa chất và khoáng sản, giấy phép được cấp và pháp luật khác có liên quan; đồng thời phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp xã thực hiện thông báo khối lượng, kế hoạch, chương trình thực hiện các công việc, hạng mục công trình hỗ trợ địa phương (nếu có) để công khai đến thôn, xóm và người dân nơi có khoáng sản khai thác được biết, giám sát trong quá trình thực hiện;

b) Trong quá trình khai thác chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về khoáng sản, pháp luật khác có liên quan và thực hiện đầy đủ các nội dung quy định trong giấy phép khai thác được cấp; thực hiện kê khai, nộp các nghĩa vụ tài chính đầy đủ đối với Nhà nước theo quy định của pháp luật; thực hiện lắp đặt trạm cân, camera giám sát theo quy định và truyền dẫn thông tin, dữ liệu cho cơ quan nhà nước; đối chiếu thông tin trên bản đồ số của từng mỏ khai thác khoáng sản để nắm thông tin về tình hình kê khai, nộp thuế, phí đối với khoáng sản đã khai thác; lập Bảng kê kèm theo Tờ khai quyết toán thuế năm, trong đó kê khai chi tiết sản lượng khai thác trong năm theo từng mỏ tương ứng với giấy phép khai thác được cấp;

c) Phối hợp với các cơ quan có liên quan, Uỷ ban nhân dân cấp xã thực hiện Quy chế này; chấp hành sự giám sát của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên đối với hoạt động khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật.

Điều 10. Phối hợp kiểm tra chuyên đề và đột xuất hoạt động khoáng sản

1. Các Sở, ngành, địa phương có chức năng quản lý tài nguyên khoáng sản

a) Căn cứ chức năng, nhiệm vụ xây dựng kế hoạch kiểm tra chuyên đề (theo từng nhóm loại khoáng sản hoặc theo địa bàn quản lý...), gửi Thanh tra tỉnh rà soát, xử lý chồng chéo, trùng lặp theo quy định;

b) Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các Sở, ngành tiến hành kiểm tra hoạt động khoáng sản theo đúng kế hoạch đã được phê duyệt.

Trường hợp phát hiện tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì được kiểm tra đột xuất theo quy định và chịu trách nhiệm về quyết định kiểm tra đột xuất theo quy định của pháp luật. Trong quá trình kiểm tra theo kế hoạch hoặc đột xuất, khi phát hiện vi phạm thuộc lĩnh vực ngành khác quản lý thì cơ quan chủ trì có trách nhiệm chuyển hồ sơ, tài liệu cho ngành đó xử lý hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật.

2. Thanh tra tỉnh: Rà soát, xử lý chồng chéo, trùng lặp các nội dung kế hoạch kiểm tra chuyên đề theo đề nghị của các Sở, ngành, địa phương.

3. Ủy ban nhân dân cấp xã

a) Phối hợp kiểm tra theo kế hoạch hoặc đột xuất việc thực hiện các quy định của pháp luật khoáng sản và các quy định của pháp luật khác có liên quan đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản trên địa bàn quản lý; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật về khoáng sản theo quy định của pháp luật. Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc kiểm tra, xử lý đối với các trường hợp Uỷ ban nhân dân cấp xã chấp thuận cho thu hồi khoáng sản (nếu có);

b) Ủy ban nhân dân cấp xã kiểm tra, đôn đốc các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản trên địa bàn thực hiện nghiêm các kết luận thanh tra, kiểm tra của cấp thẩm quyền; thực hiện trách nhiệm bảo vệ tài nguyên, địa chất khoáng sản chưa khai thác; kịp thời phát hiện, ngăn chặn hoạt động khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về khoáng sản; trường hợp vượt thẩm quyền thì báo cáo cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp để xem xét, giải quyết theo quy định.

Điều 11. Phối hợp trong công tác đóng cửa mỏ khoáng sản

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường

a) Là cơ quan thường trực Hội đồng thẩm định Đề án đóng cửa mỏ khoáng sản, có trách nhiệm tổng hợp, kiểm tra, đánh giá Đề án đóng cửa mỏ khoáng sản sau khi đã được chỉnh sửa, bổ sung theo kết luận của Chủ tịch Hội đồng thẩm định và các tài liệu liên quan khác để trình Ủy ban nhân dân tỉnh xét, phê duyệt Đề án đóng cửa mỏ khoáng sản theo quy định;

b) Chủ trì thực hiện kiểm tra, nghiệm thu kết quả thực hiện Đề án đóng cửa mỏ khoáng sản sau khi doanh nghiệp hoàn thành đóng cửa mỏ khoáng sản, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản.

2. Ủy ban nhân dân cấp xã

Thường xuyên kiểm tra quá trình đóng cửa mỏ khoáng sản của các doanh nghiệp trên địa bàn quản lý; thực hiện các biện pháp bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác, kịp thời ngăn chặn việc lợi dụng thi công đóng cửa mỏ khoáng sản để khai thác, vận chuyển khoáng sản ra ngoài khu vực đóng cửa mỏ; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo thẩm quyền.

Điều 12. Thu hồi, chấm dứt hiệu lực Giấy phép hoạt động khoáng sản

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường

Kiểm tra, yêu cầu tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản khắc phục các hành vi vi phạm trong hoạt động khai thác khoáng sản. Tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh chấm dứt hiệu lực Giấy phép hoạt động khoáng sản đối với tổ chức, cá nhân theo quy định tại Điều 52, Điều 66, Điều 71 Luật Địa chất và Khoáng sản .

2. Sở Tài chính

Thực hiện thủ tục chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư thuộc lĩnh vực khoáng sản theo thẩm quyền và quy định của pháp luật về đầu tư.

3. Các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã, trên cơ sở kết quả thanh tra, kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động khoáng sản thuộc phạm vi quản lý, có trách nhiệm:

a) Rà soát, xác định các trường hợp tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản thuộc diện thu hồi, chấm dứt hiệu lực Giấy phép hoạt động khoáng sản theo quy định của pháp luật;

b) Tổng hợp, cung cấp đầy đủ thông tin, hồ sơ, tài liệu có liên quan gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường để phục vụ công tác tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định việc thu hồi, chấm dứt hiệu lực Giấy phép hoạt động khoáng sản theo thẩm quyền.

Điều 13. Phối hợp trong bảo vệ khoáng sản chưa khai thác; phối hợp trong quản lý cát, sỏi lòng sông, lòng hồ và khu vực biển tại khu vực giáp ranh địa phận hành chính cấp tỉnh

Các cơ quan, Ủy ban nhân dân cấp xã, các tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm phối hợp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác ở trong và ngoài khu vực đã được cấp giấy phép thăm dò khoáng sản, giấy phép khai thác khoáng sản; các khoáng sản khác được phát hiện trong ranh giới khu vực đã được cấp giấy phép khai thác nhưng chưa được cơ quan thẩm quyền cho phép khai thác, hoặc khoáng sản đi kèm đã được cơ quan thẩm quyền cho phép thu hồi nhưng chưa thu hồi được; khoáng sản ở bãi thải của mỏ đã đóng cửa mỏ; khoáng sản cát, sỏi lòng sông, lòng hồ tại khu vực giáp ranh địa phận hành chính cấp tỉnh; khoáng sản chưa khai thác trong diện tích đất đang sử dụng, trừ trường hợp thu hồi khoáng sản nhóm II, nhóm III và nhóm IV để phục vụ cho xây dựng công trình hoặc các hạng mục công trình của dự án, đề án, phương án đó (quy định tại điểm a khoản 1; điểm a khoản 4 Điều 75 của Luật Địa chất và khoáng sản năm 2024; điểm a khoản 23 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản năm 2025), thực hiện như sau:

1. Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân cấp xã

a) Chủ trì tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khoáng sản đến cấp ủy, chính quyền, các tổ chức đoàn thể của xã, thôn xóm và nhân dân trên địa bàn để tham gia giám sát, kịp thời phản ánh hành vi vi phạm trong việc quản lý, khai thác khoáng sản trên địa bàn;

b) Chủ trì thực hiện phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn và khu vực giáp ranh địa phận hành chính giữa hai xã, hai tỉnh; thiết lập đường dây nóng, phân công lãnh đạo hoặc thành lập lực lượng thường trực và giao cán bộ phụ trách cụ thể theo từng địa bàn nhằm đảm bảo thông tin liên lạc 24/24 giờ để tiếp nhận thông tin và kịp thời xử lý hoặc phối hợp xử lý các hoạt động khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn, kể cả khu vực giáp ranh địa phận hành chính giữa hai xã, hai tỉnh;

c) Hàng năm, bố trí kinh phí thực hiện công tác bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn theo phân cấp quản lý, kể cả khoáng sản khu vực giáp ranh địa phận hành chính giữa hai xã, hai tỉnh;

d) Khi phát hiện hoặc ngay sau khi nhận được thông tin phản ánh của nhân dân, cơ quan báo chí và khi nhận được thông tin chỉ đạo từ cơ quan cấp trên về việc thăm dò, khai thác, chế biến, tàng trữ, vận chuyển khoáng sản sai phép, không phép (sau đây gọi chung là trái phép) xảy ra trên địa bàn, Uỷ ban nhân dân cấp xã chỉ đạo ngay lực lượng chức năng kiểm tra, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm và xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét xử lý theo quy định của pháp luật (nếu vượt quá thẩm quyền);

đ) Trường hợp vụ việc xảy ra phức tạp, vượt quá thẩm quyền giải quyết thì báo cáo kịp thời cho Uỷ ban nhân dân tỉnh để có phương án xử lý (các trường hợp khẩn cấp có thể báo cáo qua điện thoại, nhưng sau đó phải có văn bản báo cáo kèm theo phương án đề xuất, kiến nghị cụ thể);

e) Trong quá trình kiểm tra, các đối tượng, phương tiện sử dụng khai thác, vận chuyển khoáng sản trái phép từ địa phương này sang địa phương khác thì lực lượng kiểm tra được phép truy đuổi để tạm giữ và có trách nhiệm thông tin cho địa phương liên quan đó để phối hợp xử lý;

g) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật nếu để xảy ra hoạt động khoáng sản trái phép trên địa bàn mà không phát hiện, không xử lý hoặc nhận được thông tin phản ánh đề nghị kiểm tra, xử lý các vi phạm đang diễn ra nhưng chậm trễ, không kịp thời triển khai nhiệm vụ hoặc để tình trạng vi phạm kéo dài, tái diễn, gây hậu quả nghiêm trọng đến mức phải xử lý hình sự.

2. Trách nhiệm của Công an tỉnh

a) Chỉ đạo các lực lượng chức năng của đơn vị chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan, Uỷ ban nhân dân cấp xã tăng cường đấu tranh và ngăn chặn với tội phạm về khai thác, buôn lậu, gian lận thương mại trong lĩnh vực địa chất, khoáng sản. Chủ động nắm chắc tình hình, phát hiện, tổ chức đấu tranh có hiệu quả các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động khai thác khoáng sản. Tập trung vào địa bàn giáp ranh với các tỉnh lân cận và giữa các xã; xử lý hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm về lĩnh vực khoáng sản trên địa bàn tỉnh; phối hợp chặt chẽ, sớm cảnh báo và thông tin kịp thời với Sở Nông nghiệp và Môi trường những hành vi, dấu hiệu vi phạm trong khai thác, sử dụng tài nguyên đối với các doanh nghiệp được cấp phép hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh để có biện pháp xử lý, giải quyết chấn chỉnh kịp thời;

b) Chỉ đạo Công an cấp xã thường xuyên kiểm tra địa bàn có hoạt động khoáng sản, nhất là những nơi thường xảy ra hiện tượng khai thác, mua bán, tàng trữ, vận chuyển khoáng sản trái phép; ngăn chặn, giải tỏa hoạt động khoáng sản trái phép; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội tại khu vực có khoáng sản; áp dụng các biện pháp bảo đảm xử lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo thẩm quyền và quy định của pháp luật. Đồng thời kiểm điểm, xem xét trách nhiệm của Trưởng Công an cấp xã nếu để xảy ra tình trạng khai thác, vận chuyển, mua bán, tàng trữ khoáng sản trái phép trong thời gian dài, tái diễn mà không kịp thời ngăn chặn, giải tỏa;

c) Đối với vụ việc phức tạp về an ninh, trật tự liên quan đến hoạt động khoáng sản, sau khi nhận được báo cáo, đề xuất của Uỷ ban nhân dân cấp xã, Công an tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo lực lượng công an của đơn vị, địa phương phối hợp với các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương giải quyết, kiểm tra, xử lý theo quy định của pháp luật.

3. Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Môi trường

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, Uỷ ban nhân dân cấp xã trong việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khoáng sản, quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác;

b) Khi nhận được báo cáo, đề xuất của Uỷ ban nhân dân cấp xã hoặc chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh về hoạt động khai thác, vận chuyển khoáng sản trái phép (trừ cát, sỏi lòng, bờ bãi sông), Sở Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan và Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức kiểm tra, xem xét xử lý theo quy định của pháp luật; báo cáo kịp thời về Uỷ ban nhân dân tỉnh kết quả giải quyết, xử lý;

c) Báo cáo, đề xuất Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh và các cơ quan chức năng xem xét kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu địa phương để hoạt động khai thác, vận chuyển khoáng sản trái phép trên địa bàn mà không kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo, đề xuất cơ quan cấp trên xử lý theo quy định của pháp luật.

4. Trách nhiệm của Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện định giá tài sản trong tố tụng hình sự; xử lý tài sản, hàng hóa tịch thu sung quỹ nhà nước do vi phạm pháp luật về khai thác khoáng sản theo thẩm quyền; thanh quyết toán chi phí theo quy định đối với việc bắt giữ, tịch thu, xử lý tài sản, hàng hóa theo quy định của pháp luật.

5. Trách nhiệm của Sở Công Thương

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động lưu thông, kinh doanh, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản không có nguồn gốc hợp pháp trên thị trường theo chức năng, nhiệm vụ được giao; xử lý các hành vi vi phạm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị xử lý theo quy định của pháp luật.

6. Trách nhiệm của các cơ quan có liên quan: cử cán bộ, công chức đáp ứng về chuyên môn, nghiệp vụ tham gia phối hợp kiểm tra, xử lý và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc cử cán bộ, công chức khi tham gia phối hợp.

7. Trách nhiệm của cán bộ, công chức khi tham gia phối hợp: thực hiện đúng quy định của Luật Cán bộ, công chức trong việc thực thi nhiệm vụ; chấp hành đúng sự phân công của cơ quan/người chủ trì và chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả kiểm tra của mình khi được phân công.

8. Trách nhiệm của các doanh nghiệp được cấp phép

a) Thực hiện quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản trong khu vực mỏ đã được cấp phép, không để hoạt động khai thác, vận chuyển khoáng sản trái phép trong khu vực mỏ của mình;

b) Khi phát hiện có hoạt động khai thác khoáng sản ngoài ranh giới, giáp ranh với khu vực được cấp phép hoạt động khoáng sản của mình phải thông báo ngay cho Uỷ ban nhân dân cấp xã để kiểm tra, xử lý. Trường hợp phát hiện mà không kịp thời thông tin, khai báo thì doanh nghiệp được cấp phép phải chịu trách nhiệm trước pháp luật đối hành vi vi phạm đó.

9. Các tổ chức, cá nhân sử dụng đất có trách nhiệm quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trong diện tích đất đang sử dụng (kể cả khoáng sản trong lòng đất). Không được tự ý khai thác hoặc cho phép đối tượng khác khai thác khoáng sản nếu chưa được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép khai thác, trừ trường hợp thu hồi khoáng sản nhóm II, nhóm III và nhóm IV để phục vụ cho xây dựng công trình hoặc các hạng mục công trình của dự án, đề án, phương án đó (quy định tại điểm a khoản 1 và điểm a khoản 4 Điều 75 của Luật Địa chất và Khoáng sản ).

Điều 14. Phối hợp bảo vệ môi trường, bảo vệ đất đai, bờ bãi ven sông, đê điều trong hoạt động khai thác khoáng sản

1. Phối hợp trong kiểm tra phòng ngừa và hạn chế các tác động xấu đối với môi trường, đất đai, bờ bãi ven sông, đê điều tại nơi có hoạt động khai thác khoáng sản

a) Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm chỉ đạo cơ quan chuyên môn cấp xã chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra định kỳ, đột xuất các công trình bảo vệ môi trường và công trình cải tạo, phục hồi môi trường, bảo vệ đất đai, bờ bãi ven sông, đê điều ở những khu vực có hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn quản lý để đề xuất với các cơ quan liên quan hướng xử lý các mỏ khai thác khoáng sản có nguy cơ xảy ra sự cố sập đổ, ảnh hưởng đến môi trường, an toàn tính mạng, công trình lân cận và cộng đồng. Xây dựng kế hoạch, chuẩn bị lực lượng, phương tiện, trang thiết bị sẵn sàng để huy động ứng cứu kịp thời khi xảy ra sự cố, giảm thiểu thiệt hại đến mức thấp nhất;

b) Sở Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra doanh nghiệp được cấp phép khai thác khoáng sản thực hiện các giải pháp bảo vệ môi trường theo hồ sơ bảo vệ môi trường đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; chủ trì, phối hợp kiểm tra đối với các mỏ khai thác khoáng sản có nguy cơ gây sạt lở đất và sự cố khai thác mỏ khoáng sản gây ra theo đề xuất của Ủy ban nhân dân cấp xã; tăng cường kiểm tra hệ thống đê điều, thủy lợi khu vực liên quan đến hoạt động khai thác cát, sỏi, nhất là các khu vực khai thác cát, sỏi trên các tuyến đê xung yếu; xử lý hoặc đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các trường hợp khai thác khoáng sản có nguy cơ gây mất an toàn cho các công trình đê điều, thủy lợi;

c) Công an tỉnh có trách nhiệm kiểm tra phương tiện vận chuyển khoáng sản quá khổ, quá tải, gây hư hỏng hạ tầng giao thông và các trường hợp khai thác khoáng sản gây ô nhiễm môi trường; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm theo quy định của pháp luật;

d) Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh có trách nhiệm huấn luyện và thực hành diễn tập cho lực lượng làm công tác tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ khi tham gia ứng phó sự cố sạt lở đất, sự cố mỏ khai thác khoáng sản. Đảm bảo lực lượng làm công tác cứu nạn, cứu hộ sử dụng thành thạo các phương tiện, trang thiết bị tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ;

đ) Sở Công Thương có trách nhiệm chỉ đạo, tăng cường quản lý về an toàn kỹ thuật trong khai thác khoáng sản nhóm I trên địa bàn. Phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, đề xuất hướng xử lý các mỏ khoáng sản nhóm II, III, IV có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp có nguy cơ xảy ra sự cố sập đổ, ảnh hưởng an toàn tính mạng cho người dân, công trình lân cận.

2. Phối hợp trong kiểm tra khắc phục suy thoái, ô nhiễm môi trường, đất đai, sạt lở bờ bãi, đê điều do hoạt động khai thác khoáng sản gây ra

a) Trường hợp xảy ra sự cố gây suy thoái, ô nhiễm môi trường, đất đai, sạt lở bờ bãi, đê điều, công trình thủy lợi do hoạt động khai thác khoáng sản gây ra, Uỷ ban nhân dân cấp xã phải có trách nhiệm huy động lực lượng, phương tiện, trang thiết bị để ứng cứu kịp thời sự cố xảy ra, nhằm giảm thiểu thiệt hại đến mức thấp nhất. Trường hợp vụ việc xảy ra phức tạp, vượt quá thẩm quyền giải quyết phải báo cáo kịp thời cho Uỷ ban nhân dân tỉnh và các cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều này để có phương án xử lý sự cố; các trường hợp khẩn cấp có thể báo cáo qua điện thoại, nhưng sau 24 giờ phải có văn bản báo cáo kèm theo phương án đề xuất, kiến nghị xử lý cụ thể;

b) Trên cơ sở đề xuất, kiến nghị xử lý sự cố của Uỷ ban nhân dân cấp xã, Sở Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức kiểm tra, xử lý các sự cố gây suy thoái, ô nhiễm môi trường, đất đai, công trình lân cận; các sự cố sạt lở bờ bãi, đê điều, công trình thủy lợi và cộng đồng dân cư do hoạt động khai thác khoáng sản gây ra;

c) Căn cứ dự toán thu phí bảo vệ môi trường, ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản, Sở Nông nghiệp và Môi trường thông báo cho Uỷ ban nhân dân cấp xã biết để đề xuất thực hiện các công trình bảo vệ và đầu tư xây dựng các công trình bảo vệ môi trường;

d) Uỷ ban nhân dân cấp xã lập dự án đầu tư xây dựng các công trình nhằm phòng ngừa, khắc phục, hạn chế, giảm thiểu các tác động đến môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản, gửi lấy ý kiến của các cơ quan có liên quan trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và triển khai thực hiện các dự án này khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

đ) Sở Tài chính có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường xem xét sự phù hợp của dự án, công trình bảo vệ môi trường ở địa phương và báo cáo cấp có thẩm quyền để quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công cấp tỉnh quản lý theo quy định pháp luật về đầu tư công.

Điều 15. Phối hợp xử lý tình hình an ninh trật tự; giải quyết đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trong hoạt động khoáng sản

1. Việc xử lý tình hình an ninh trật tự đối với hoạt động khoáng sản được thực hiện như sau:

Sau khi nhận được thông tin phản ánh về tình hình mất an ninh trật tự trong khu vực hoạt động khoáng sản thuộc địa bàn quản lý, Uỷ ban nhân dân cấp xã phải chỉ đạo Công an xã, công chức liên quan xuống ngay hiện trường để nắm bắt thông tin, kiểm tra, xác minh, làm rõ nguyên nhân, ngăn chặn và xử lý các đối tượng chống đối, gây mất an ninh trật tự theo thẩm quyền hoặc báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý các trường hợp vi phạm theo quy định. Trường hợp vụ việc phức tạp thì phải báo ngay Uỷ ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh);

2. Việc giải quyết đơn thư kiến nghị phản ánh, khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động khoáng sản được thực hiện như sau:

Khi nhận được đơn thư kiến nghị, phản ánh, khiếu nại và tố cáo liên quan đến hoạt động khoáng sản, các cơ quan có liên quan, Uỷ ban nhân dân cấp xã căn cứ chức năng nhiệm vụ thẩm quyền xử lý, xác minh, kiểm tra, giải quyết theo quy định hiện hành.

Điều 16. Phối hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về địa chất và khoáng sản

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường

Tham mưu kịp thời với Ủy ban nhân dân tỉnh để ban hành các văn bản chỉ đạo điều hành tăng cường hiệu lực công tác quản lý nhà nước về khoáng sản; tổ chức tập huấn công tác quản lý nhà nước về khoáng sản; tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khoáng sản đối với người dân nơi có khoáng sản, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực khoáng sản.

2. Sở Khoa học và Công nghệ, Báo và Phát thanh, truyền hình tỉnh

Thực hiện tuyên truyền chính sách, pháp luật về khoáng sản nhằm nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của các doanh nghiệp và Nhân dân trong việc bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản, biểu dương kịp thời những doanh nghiệp thực hiện tốt quy định của pháp luật trong hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản; lên án hành vi vi phạm pháp luật về khoáng sản.

3. Các Sở, ngành có liên quan và địa phương có khoáng sản

Thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về tài nguyên khoáng sản, đất đai, môi trường, tài nguyên nước, biển, hải đảo và các quy định pháp luật có liên quan cho cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trên địa bàn; thực hiện trách nhiệm bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn quản lý.

4. Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức chính trị - xã hội tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành quy định pháp luật về địa chất - khoáng sản.

Điều 17. Phối hợp trong công tác thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản, báo cáo hoạt động khoáng sản; quản lý sản lượng khoáng sản khai thác thực tế và trao đổi thông tin về tình hình thực hiện nghĩa vụ tài chính trong hoạt động khoáng sản của các tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép khai thác khoáng sản

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm:

a) Hằng năm, Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện công tác thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản; chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương, Sở Xây dựng, các cơ quan có liên quan và UBND cấp xã xây dựng báo cáo tình hình hoạt động địa chất, khoáng sản trên địa bàn tỉnh theo quy định tại điểm g khoản 4 Điều 107 Luật số 54/2024/QH15 và điểm a khoản 7 Điều 59 Nghị định số 193/2025/NĐ-CP , được sửa đổi, bổ sung bởi điểm c khoản 17 Điều 1 Nghị định 21/2026/NĐ-CP ;

b) Định kỳ, đột xuất chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan, UBND cấp xã kiểm tra bản đồ hiện trạng khai thác mỏ, bản vẽ mặt cắt hiện trạng khu vực khai thác mỏ; báo cáo thống kê, kiểm kê trữ lượng mỏ hàng năm đối với các mỏ khoáng sản trên địa bàn tỉnh; kiểm tra số liệu tích hợp trong phần mềm kết nối trạm cân và camera giám sát tại mỏ và đối chiếu với hệ thống quản lý tại Sở Nông nghiệp và Môi trường (nếu có);

c) Gửi Thuế tỉnh Ninh Bình và các cơ quan liên quan thông tin chi tiết về sản lượng khoáng sản khai thác trong năm theo từng mỏ của tổ chức, cá nhân được cấp phép làm cơ sở so sánh, đối chiếu với sản lượng khoáng sản khai thác được mà doanh nghiệp đã khai báo với các cơ quan liên quan;

d) Trên cơ sở thông tin chi tiết về sản lượng khai thác tài nguyên khoáng sản trong năm do Thuế tỉnh gửi đến, Sở Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm đối chiếu sản lượng tài nguyên đã khai thác tại từng mỏ do tổ chức, cá nhân được cấp phép kê khai, nộp thuế với dữ liệu đã có tại Sở Nông nghiệp và Môi trường. Trường hợp sản lượng khoáng sản kê khai thuế không phù hợp với sản lượng được phép khai thác ghi trên giấy phép khai thác, không phù hợp với báo cáo định kỳ gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì Sở Nông nghiệp và Môi trường sẽ thực hiện các biện pháp nghiệp vụ để xác định sản lượng khai thác thực tế của đơn vị. Trong vòng 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được thông tin do Thuế tỉnh chuyển đến, Sở Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm chuyển thông tin cho Thuế tỉnh để xử lý theo quy định của Luật Quản lý thuế ; đồng thời gửi tới các cơ quan, đơn vị khác để xem xét xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật (nếu có);

đ) Chủ trì, phối hợp với cơ quan Thuế và các cơ quan liên quan xác định sản lượng khoáng sản thực tế đã khai thác trong kỳ (hoặc cả thời kỳ khai thác của mỏ) để kiểm tra việc kê khai, xác định các nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước của tổ chức, cá nhân được cấp phép trước khi kết thúc khai thác và đóng cửa mỏ khoáng sản;

e) Khi tiếp nhận thông tin về tình hình nộp thuế và chấp hành nghĩa vụ tài chính liên quan đến việc khai thác khoáng sản của tổ chức, cá nhân được cấp phép do cơ quan Thuế chuyển đến, phối hợp với các cơ quan liên quan tiến hành xử lý các trường hợp vi phạm về nghĩa vụ tài chính theo quy định của Luật Địa chất và Khoáng sản .

2. Thuế tỉnh Ninh Bình có trách nhiệm:

a) Đôn đốc, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân được cấp phép thực hiện kê khai sản lượng khai thác để nộp nghĩa vụ tài chính với nhà nước theo quy định của pháp luật;

b) Căn cứ kê khai của người nộp thuế về sản lượng khoáng sản thực tế khai thác trong năm theo từng mỏ tại Bảng kê được nộp cùng với Tờ khai quyết toán thuế tài nguyên khi kết thúc năm tài chính, Thuế tỉnh có trách nhiệm chuyển Sở Nông nghiệp và Môi trường thông tin chi tiết về sản lượng khai thác khoáng sản trong năm theo từng mỏ của tổ chức, cá nhân được cấp phép theo quy định để làm cơ sở so sánh, đối chiếu sản lượng khoáng sản thực tế khai thác;

c) Cung cấp thông tin cho Sở Nông nghiệp và Môi trường về tình hình chấp hành nghĩa vụ tài chính có liên quan đến hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản của tổ chức, cá nhân và danh sách các tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên khoáng sản còn nợ thuế, phí và các nghĩa vụ tài chính khác định kỳ hàng quý hoặc 06 tháng/lần hoặc theo đề nghị của Sở Nông nghiệp và Môi trường.

3. Các cơ quan có liên quan, UBND cấp xã có trách nhiệm phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, Thuế tỉnh trong việc quản lý, xác định sản lượng khoáng sản thực tế khai thác của tổ chức, cá nhân được cấp phép.

4. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm:

a) Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn của xã chủ trì, phối hợp với các cơ quan tổ chức quản lý, giám sát hoạt động khoáng sản trên địa bàn quản lý;

b) Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc kiểm tra, xử lý vi phạm đối với các tổ chức, cá nhân được cấp phép trên địa bàn theo quy định của pháp luật;

5. Các tổ chức, cá nhân được cấp phép có trách nhiệm định kỳ hằng năm hoặc đột xuất thực hiện thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản, báo cáo tình hình hoạt động khoáng sản và sản lượng khoáng sản thực tế khai thác tại mỏ được cấp phép. Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về kết quả báo cáo của mình đối với các nội dung nêu trên.

Điều 18. Phối hợp quản lý hoạt động kinh doanh, mua bán, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản

1. Các sở, ban, ngành; Uỷ ban nhân dân cấp xã theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao có trách nhiệm phối hợp trong công tác quản lý hoạt động kinh doanh, mua bán, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản. Nội dung phối hợp gồm:

a) Trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nguồn gốc khoáng sản, hoạt động khai thác, vận chuyển, tập kết, mua bán, tiêu thụ khoáng sản của tổ chức, cá nhân;

b) Phối hợp kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh, mua bán, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản; kiểm tra tính hợp pháp của hồ sơ, chứng từ liên quan đến nguồn gốc khoáng sản;

c) Phối hợp kiểm soát hoạt động vận chuyển khoáng sản trên các tuyến giao thông, tại bến bãi, khu vực tập kết, chế biến, tiêu thụ khoáng sản; kịp thời phát hiện, xử lý các trường hợp vận chuyển, mua bán, tiêu thụ khoáng sản không rõ nguồn gốc, không có hồ sơ hợp pháp theo quy định;

d) Phối hợp quản lý việc thực hiện nghĩa vụ tài chính, hóa đơn, chứng từ, kê khai sản lượng khoáng sản khai thác, mua bán, tiêu thụ của tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản;

đ) Phối hợp xử lý vi phạm hành chính; trường hợp có dấu hiệu tội phạm thì chuyển cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định pháp luật.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Công Thương, Sở Xây dựng, Sở Tài chính, cơ quan thuế, Ủy ban nhân dân các cấp và các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện công tác phối hợp quản lý hoạt động kinh doanh, mua bán, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

3. Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm cử đầu mối phối hợp; định kỳ hoặc đột xuất trao đổi thông tin, báo cáo kết quả thực hiện, khó khăn, vướng mắc trong quá trình quản lý để kịp thời tham mưu cấp có thẩm quyền chỉ đạo xử lý.

4. Chi cục Quản lý thị trường, Chi cục Hải quan khu vực IV

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động lưu thông, kinh doanh, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản trên thị trường theo chức năng, nhiệm vụ được giao; kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm về mua, bán, vận chuyển, tàng trữ hoặc tiêu thụ khoáng sản không có nguồn gốc hợp pháp theo thẩm quyền hoặc kiến nghị xử lý theo quy định của pháp luật.

5. Công an tỉnh

Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp xã, các cơ quan liên quan kiểm tra, kiểm soát, xử lý các phương tiện vận chuyển khoáng sản vi phạm các quy định về trật tự an toàn giao thông trên đường bộ và đường thuỷ nội địa; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo thẩm quyền.

6. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh Ninh Bình

Thực hiện quản lý, bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại khu vực có hoạt động khoáng sản trong khu vực biên giới biển; kiểm tra việc lắp đặt camera và các thiết bị giám sát hành trình đối với các phương tiện đang hoạt động khoáng sản, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với các phương tiện hoạt động khai thác trên biển không lắp đặt thiết bị giám sát hành trình; chủ trì, phối hợp cùng các đơn vị liên quan ngăn chặn, xử lý các chủ phương tiện khai thác cát trái phép, không phép tại các khu vực cửa sông, ven biển trên địa bàn tỉnh.

7. Ủy ban nhân dân cấp xã

Chịu trách nhiệm kiểm tra hoạt động vận chuyển khoáng sản đảm bảo các quy định về môi trường, khoáng sản; kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vận chuyển khoáng sản khai thác không phép, trái phép, làm ảnh hưởng đến kết cấu hạ tầng giao thông trên địa bàn.

8. Cảng vụ Đường thủy nội địa

Kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm liên quan đến tàu thuyền của các doanh nghiệp được cấp Giấy phép khai thác khoáng sản cát trên địa bàn tỉnh.

Điều 19. Chế độ báo cáo

Hằng năm, các cơ quan phối hợp có trách nhiệm báo cáo việc thực hiện Quy chế phối hợp lồng ghép với báo cáo công tác quản lý nhà nước về hoạt động khoáng sản cho Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh hoặc báo cáo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, các bộ, ngành liên quan khi có yêu cầu.

Điều 20. Điều khoản thi hành

Sở Nông nghiệp và Môi trường, các Sở, ngành có liên quan, Uỷ ban nhân dân cấp xã căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này.

Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh về Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.