Quyết định 75/2004/QĐ-UB Về việc ban hành Quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo công tác phòng không nhân dân tỉnh Nghệ An

Điều 3. Các ông: Chánh Văn phòng HĐND - UBND tỉnh, các thành viên Ban chỉ đạo công tác phòng không nhân dân tỉnh Nghệ An; Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Điều 2. Ban PKND tỉnh chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch UBND tỉnh, tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức thực hiện công tác phòng không nhân dân; chuẩn bị, triển khai công tác phòng không nhân dân và chế độ chính sách đối với công tác phòng không nhân dân cả trong thời bình và thời chiến.

1. Ban PKND tỉnh do UBND tỉnh thành lập, thành phần Ban PKND tỉnh gồm có: Đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban, đồng chí Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh Làm Phó Ban Thường trực; các đồng chí là lãnh đạo các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh: Kế hoạch - Đầu tư, Tài chính, Giao thông - Vận tải, Y tế, Giáo dục - Đào tạo, Văn hóa - Thông tin, Công nghiệp, nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Nội vụ, Công an, Bưu điện, Văn phòng HĐND - UBND tỉnh và Phó Tham mưu trưởng, Phó Chủ nhiệm Chính trị Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh làm Uy viên.

2. Ban PKND tỉnh có Bộ phận thường trực đặt tại Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh.

Ban PKND tỉnh được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, phân công, cá nhân phụ trách, các thành viên hoạt động kiêm nhiệm và theo chức năng quản lý của ngành chuyên môn.

Hoạt động PKND tỉnh được chuẩn bị trong thời bình và triển khai thực hiện khi có hành động xâm nhập, tiến công đường không của địch.

Nội dung hoạt động và tổ chức phù hợp với yêu cầu phòng, tránh, đánh trả, khắc phục hậu quả ở từng loại địa bàn.

Ban PKND tỉnh giúp UBND tỉnh xây dựng kế hoạch phòng không nhân dân, xây dựng thế trận phòng không nhân dân - khu vực phòng thủ vững chắc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ sơ tán, phòng tránh, đánh trả tiến công đường không của địch trong mọi tình huống.

1. Tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng kế hoạch tổng thể về phòng không nhân dân theo sự chỉ đạo thống nhất của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Quốc phòng và kịp thời điều chỉnh, bổ sung khi tình hình thay đổi;

2. Tham mưu tổ chức bồi dưỡng kiến thức phòng không nhân dân trong chương trình giáo dục quốc phòng, huấn luyện chuyên môn, nghiệp vụ cho lực lượng phòng không nhân dân, tổ chức diễn tập theo Kế hoạch phòng không nhân dàn đã được cơ quan có thẩm quyền phê chuẩn;

3. Xây dựng kế hoạch sẵn sàng triển khai lực lượng đánh trả và lực lượng chuyên môn phòng không nhân dân để chủ động phòng, chống xâm nhập, tiến công đường không; dự kiến triển khai hệ thống trinh sát, thông báo, báo động phòng không ở các vùng trọng điểm;

4. Tham mưu UBND tỉnh xây dựng các công trình phòng tránh trọng điểm trong kế hoach kinh tế - xã hôi của tỉnh;

5. Chỉ đạo điều hành mọi hoạt động phòng không nhân dân trong khu vực phòng thủ tỉnh. Hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi, đôn đốc chỉ đạo Ban phòng không nhân dân cấp hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quy định.

1. Tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch công tác phòng không nhân dân của UBND tỉnh;

2. Bổ sung và điều chỉnh Kế hoạch công tác phòng không nhân dân cho phù hợp với diễn biến thực tế của tình hình;

3. Huy động, điều hành hoạt động của lực lượng phòng không nhân dân, lực lượng phục vụ chiến đâu và bảo đảm phòng không theo yêu cầu nhiệm vụ;

4. Tổ chức tiến hành sơ tán và phân tán phòng tránh;

5. Thường xuyên nắm chắc tình hình diễn biến chiến đấu, những yêu cầu về công tác phòng không nhân dân để chủ động kiến nghị với Chủ tịch UBND tỉnh có biện pháp chỉ đạo kịp thời.

1. Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh có liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch phòng không nhân dân của UBND tỉnh. Thực hiện nhiệm vụ xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh và xây dựng nền quốc phòng toàn dân vững chắc ở địa phương;

2. Tổ chức thực hiện và tuyên truyền vận động mọi tổ chức và nhân dân tham gia công tác phòng không nhân dân;

3. Yêu cầu các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và UBND các huyện, thành, thị báo cáo tình hình, cung cấp thông tin về các vấn đề có liên quan đến việc thực hiện công tác phòng không nhân dân và tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh;

4. Đề xuất với UBND tỉnh trong việc khen thưởng, kỷ luật đối với các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện nhiệm vụ công tác phòng không nhân dân.

1. Trong thời bình, mỗi nãm 1 lần, Ban PKND tỉnh tổ chức hội nghị sơ, tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động và đề ra Kế hoạch triển khai công tác phòng không nhân dân trong thời gian tiếp theo phù hợp với yêu cầu tình hình và nhiệm vụ mới.

Trong trường hợp phát sinh có tình huống đột xuất, Trưởng ban hoặc Phó ban Thường trực Ban PKND tỉnh có quyền triệu tập hội nghị để giải quyết.

2. Trong thời chiến, Ban PKND tỉnh có trách nhiệm thường xuyên nắm chắc tình hình và chủ động tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh các phương án tác chiến phòng không nhân dân phù hợp với tình hình xẩy ra. Đồng chí Phó ban Thường trực Ban PKND tỉnh có trách nhiệm trực tiếp chỉ huy, điều hành các lực lượng tham gia công tác phòng không nhân dân tổ chức triển khai bảo toàn lực lượng, phòng tránh và đánh trả theo kế hoạch.

1. Giúp Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định về phương hướng, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch hoạt động và những vấn đề có liên quan đến công tác phòng không nhân dân ở tỉnh;

2. Tổ chức nghiên cứu, đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt chủ trương, phương hướng, kế hoạch chỉ đạo và xem xét giải quyết các đề nghị của các ngành, các cấp trong công tác phòng không nhân dân;

3. Hướng dẩn, đôn đốc, theo dõi, kiểm tra việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác phòng không nhân dân của các ngành, các cấp;

4. Phối hợp với các tổ chức chính trị xã hội, tổ chức tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân tham gia thực hiện công tác phòng không nhân dân; giải quyết các vấn đề liên quan đến công tác phòng không nhân dân.

1. Chủ trì phối hợp với các thành viên trong Ban PKND tỉnh soạn thảo chương trình, kế hoạch và dự toán nguồn ngân sách hoạt động của Ban PKND tỉnh và kinh phí phục vụ công tác phòng không nhân dân khi có chiến sự xảy ra; thường xuyên nắm chắc tình hình có liên quan đến công tác phòng không nhân dân trên địa bàn tỉnh và thông tin kịp thời cho các thành viên của Ban PKND tỉnh, các ngành, các cấp có liên quan để chủ động đối phó với tình hình;

2. Chuẩn bị nội dung, triệu tập các lớp tập huấn, hội thảo, hội nghị hàng năm về công tác phòng không nhân dân;

3. Theo dõi, tổng hợp, triển khai thực hiện các kết luận của Trưởng ban PKND tỉnh, định kỳ báo cáo với Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả thực hiện công tác của Ban PKND tỉnh.

1. Trưởng ban.

a) Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về mọi hoạt động công tác phòng không nhân dân. Thường xuyên nắm chắc tình hình phòng không, phòng tránh sơ tán, hệ thống trinh sát, thông báo, báo động phòng không để có biện pháp chỉ đạo kịp thời;

b) Tổ chức hiệp đồng với các cơ quan, đơn vị đứng chân trên địa bàn có liên quan về công tác phòng không;

c) Điều hành mọi hoạt động của Ban PKND tỉnh, phân công nhiệm vụ và kiểm tra kết quả thực hiện cấc thành viên trong Ban PKND tỉnh và Ban PKND cấp huyện;

d) Chỉ đạo các sở, ban, ngành thuộc trách nhiệm của từng thành viên trong Ban phụ trách, xây dựng các kê hoạch bảo đảm, sơ tán, phòng tránh, khắc phục hậu quả và đánh trả theo hướng dẩn của cơ quan Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh;

e) Quyết định những công việc thuộc phạm vi quyền hạn của Ban PKND tỉnh;

f) Báo cáo tình hình hoạt động của Ban PKND tỉnh trước UBND tỉnh theo quy định;

2. Phó Ban Thường trực (Chỉ huy trưởng - Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh).

a) Giúp Trưởng Ban PKND tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh các nội dung có liên quan đến công tác phòng không nhân dân trên địa bàn tỉnh;

b) Hướng dẫn, đôn đốc, chỉ đạo các sở, ban, ngành và các huyện, thành, thị thực hiện công tác phòng không nhân dân;

c) Tham mưu cho UBND tỉnh quyết định xây dựng các công trình sơ tán, phòng tránh và đánh trả tiến công đường không của địch;

d) Chỉ đạo, điều hành các hoạt động quán sự theo Kế hoạch phòng không nhân dân. Chỉ đạo diễn tập phòng không nhân dân cấp huyện;

e) Thay mặt Trưởng Ban PKND tỉnh điều hành các hoạt động của Ban PKND tỉnh theo sự ủy quyền, phân công của Trưởng ban.

1. Ủy viên Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư:

Nghiên cứu và chỉ đạo việc lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh, sát với nhiệm vụ phòng không nhân dân để tránh tổn thất khi địch đánh phá, phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, các ngành liên quan xây dựng kế hoạch tổng thể về phòng không nhân dân; Tham mưu xây dựng các công trình sơ tán, phòng tránh trọng điểm của tỉnh.

2. Ủy viên Phó Giám đốc Công an tỉnh:

Tham mưu ban hành các quy định về tổ chức lực lượng, phương tiện đảm bảo trật tự an ninh, trật tự khi thực hiện Kế hoạch phòng không nhân dân trong các tình huống; Tổ chức huấn luyện, kiểm tra, chấp hành các quy định về đảm bảo an ninh, trật tự trong công tác phòng không nhân dân, nhất là kế hoạch bảo vệ các mục tiêu quan trọng sau khi địch đánh phá, kế hoạch khắc phục hậu quả cháy do bom đạn của địch.

3. Ủy viên Phó Giám đốc Sở Giao thông - Vận tải:

Xây dựng kế hoạch bảo đảm phương tiện

và chỉ đạo tổ chức vận chuyển người, tài sản, vật chất kỷ thuật ra khỏi khu vực trọng điểm địch đánh phá để thực hiện công tác phòng không nhân dân; Kế hoạch làm đường giao thông vòng tránh những khu vực dịch dánh phá; Kế hoạch huy động phương tiện cho việc khắc phục hậu quả khi có tình huống xấu xảy ra.

4. Ủy viên Phó Giám đốc Bưu điện tỉnh:

Phối hợp chặt chẽ với Bộ Chỉ huy Quân Sự tỉnh có kế hoạch đảm bảo quyền ưu tiên sử dụng các phương tiện, thông tin liên lạc cho mạng thông báo, báo động phòng không nhân dân, tiến hành các biện pháp phòng chống có hiệu quả các phương tiện trinh sát điện tử hiện đại của địch và thực hiện công tác phòng không nhân dân bảo đảm thông tin liên lạc thông suốt.

5. Ủy viên Phó Giám đốc Sở Y tế:

Xây dựng Kế hoạch tổ chức, triển khai các tuyến các đội cấp cứu, cứu chữa người bị thương; Kế hoạch huấn luyện cho lực lượng dân quân tự vệ và lực lượng chuyên môn phòng không về kỹ thuật cấp cứu, chuyển thương; Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức phòng chống dịch bệnh, phòng chống phóng xạ tẩy độc khử trùng làm sạch môi trường.

6. Ủy viên Phó Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo:

Chủ trì phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh tổ chức đưa nội dung kiến thức phổ thông về phòng không nhân dân và trong chương trình giáo dục quốc phòng của các cấp học, bậc học; chỉ đạo xây dựng kế hoạch sơ tán, phân tán học sinh, sinh viên các trường học khi có chiến tranh xẩy ra.

7. Ủy viên Phó Giám đốc Sở Văn hóa - Thông tin:

Lập kế hoạch và trực tiếp chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí địa phương, các huyện, thành, thị tuyên truyền, vận động các lực lượng và quần chúng nhân dân tham gia thực hiện công tác phòng không nhân dân; phối hợp chặt chẽ với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh có kế hoạch thông báo, báo động phòng không nhân dân trên hệ thống phát thanh truyền hình tỉnh, các địa phương khi có tình huống xẩy ra.

8. Ủy viên Phó Giám đốc Sở Công nghiệp

Xây dựng Kế hoạch động viên công nghiệp; Tổ chức thực hiện công tác phòng không nhân dân ở các khu công nghiệp, nhà máy, phân xưởng khi có chiến tranh xẩy ra; xây dựng kế hoạch sơ tán, phân tán, ngụy trang, nghi trang các nhà máy, xí nghiệp khi có tình huống phòng không; Xây dựng kế hoạch khắc phục hậu quả của các nhà máy, xí nghiệp sau khi địch đánh phá, trong đó ưu tiên khắc phục mạng lưới bưu điện để bảo đảm thông báo của các hệ thống còi điện về phòng không và bảo đảm ổn định sản xuất.

9. Ủy viên Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

Xây dựng kế hoạch và chỉ đạo việc dự trữ lương thực, thực phẩm, các phương tiện cần thiết khác bảo đảm cho công tác phòng không nhân dân; Xây dựng kế hoạch sơ tán, phân tán các khu kho dự trữ lương thực bảo đảm an toàn gắn với nhiệm vụ sản xuất lương thực, thực phẩm.

10. Ủy viên Phó Giám đốc Sở Nội vụ:

Chỉ đạo tổ chức xây dựng lực lượng, tham mưu cho UBND tỉnh sử dụng cán bộ, phối hợp Sở Lao động - Thương binh và Xã hội triển khai thực hiện mọi chủ trương, chế độ chính sách phòng không nhân dân.

11. Ủy viên Phó Giám đốc Sở Tài chính:

Chủ trì phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng Kế hoạch đảm bảo tài chính cho các hoạt động công tác phòng không nhân dân trong thời bình và thời chiến.

12. Ủy viên Phó Chánh Văn phòng HĐND - UBND tỉnh:

Giúp Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định về phương hướng, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch hoạt động; Đề xuất trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt chủ trương, phương hướng, kế hoạch chỉ đạo các Sở, ban, ngành cấp tỉnh, các huyện, thành, thị về công tác phòng không nhân dân. Chịu trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và tổng họp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh việc tổ chức thực hiện công tác phòng không nhân dân.

13. Ủy viên Phó Tham mưu trưởng phòng không:

- Giúp Phó ban Thường trực Ban PKND tỉnh xây dựng hệ thống trinh sát, thông báo, báo động trên các địa bàn trọng điểm, xây dựng lực lượng đánh trả và lực lượng chuyên môn phòng không nhân dân để chủ động phòng chống địch tiến công đường không; xây dựng các phương án, sẵn sàng triển khai lực lượng đánh trả, kịp thời trong mọi tình huống; tổ chức huấn luyện nghiệp vụ chuyên môn cho lực lượng phòng không nhân dân ở các địa phương; tham gia chỉ đạo diễn tập phòng không nhân dân cấp huyện;

- Phối hợp với Sở Kế hoạch - Đầu tư xây dựng kế hoạch phòng không nhân dân cấp tỉnh và hướng dẫn các huyện, thành, thị xây dựng Kế hoạch phòng không nhân dân. Thường xuyên nghiên cứu tham mưu điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch phòng không nhân dân cấp tỉnh cho phù hợp với tình hình.

14. Ủy viên Phó Chủ nhiệm chính trị - Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh:

Giúp Ban PKND tỉnh triển khai công tác Đảng, công tác chính trị, tuyên truyền giáo dục cho cán bộ, nhân dân tích cực tham gia công tác phòng không nhân dân. Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức đưa nội dung giáo dục kiến thức phổ thông về phòng không nhân dân vào trong chương trình giáo dục quốc phòng trong nhà trường.

Điều 14. Bộ phận Thường trực Ban PKND tỉnh do Phó Ban Thường trực Ban PKND tỉnh - Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh thành lập, gồm: Trưởng, Phó Bộ phận Thường trực và các thành viên, có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:

1. Trực tiếp tham mưu cho Phó ban Thường trực giải quyết các công việc thường xuyên;

2. Giúp Ban PKND tỉnh soạn thảo các văn bản, chỉ đạo các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện, thành, thị tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về công tác phòng không nhân dân;

3. Chuẩn bị nội dung, chương trình họp Ban PKND tỉnh; kiểm tra, kết luận, kiến nghị phương án giải quyết các vấn đề phát sinh, báo cáo Ban PKND tỉnh xem xét, giải quyết;

4. Lập dự toán ngân sách hoạt động của Ban PKND tỉnh; tham mưu Phó ban Thường trực quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí được cấp;

1. Định kỳ hàng 6 tháng và hàng năm các thành viên của Ban PKND tỉnh chịu trách nhiệm thông tin, báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ được phân công về bộ phận Thường trực của Ban PKND tỉnh (Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh).

2. Trường hợp có tình huống đột xuất các thành viên Ban PKND tỉnh phải báo cáo ngay cho Bộ phận Thường trực và Trưởng ban PKND tỉnh để có biện pháp giải quyết kịp thời.

Điều 17. Hàng năm do yêu cầu của tổ chức, các cơ quan có sự thay đổi về nhân sự. Ban PKND tỉnh đề xuất với Chủ tịch UBND tỉnh ra quyết định bổ sung, kiện toàn. Trong quá trình thực hiện Quy chế có vấn đề gì vướng mắc, các thành viên báo cáo về bộ phận Thường trực Ban PKND tỉnh (Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh) để tổng hợp trình Trưởng ban PKND tỉnh, UBND tỉnh xem xét, giải quyết.