Quyết định 74/1999/QĐ-UB Ban hành quy định tạm thời về trường phổ thông dân lập

_____________________

Điều 3: Các Ông Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo, Thủ trưởng các ban ngành cấp tỉnh có liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã, Hiệu trưởng các Trường phổ thông Dân lập chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

______________________

Điều 1: Trường phổ thông Dân lập (viết tắt: PTDL) nói trong quy định này bao gồm: Trường Trung học Cơ sở Dân lập (viết tắt: THCS DL) và Trường Trung học phổ thông Dân lập (viết tắt: THPT DL), do một tổ chức được Nhà nước cho phép đứng ra mở, nhằm huy động các khả năng trong xã hội góp phần cùng Nhà nước phát triển sự nghiệp giáo dục.

Việc tổ chức trường PTDL nhằm phục vụ nhu cầu học tập cho con em nhân dân ở những nơi có điều kiện mở theo quy định ở Điều 4 trong quy định này.

Trường PTDL phải thực hiện đầy đủ các quy định của Nhà nước, của chính quyền địa phương có liên quan đến hoạt động của nhà trường.

Trường PTDL phải thực hiện đầy đủ các quy định do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành cho nhà trường phổ thông cùng cấp, cùng loại hình, bao gồm mục tiêu đào tạo, kế hoạch dạy học, chương trình các môn, sách giáo khoa, các quy chế chuyên môn, thi cử, cấp bằng v.v... và những quy định ban hành riêng cho loại trường PTDL. Ngoài các môn được quy định bắt buộc trong kế hoạch giảng dạy do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành, trường PTDL có thể tổ chức dạy thêm một số môn học tự cho thuộc chương trình do Bộ hoặc Sở Giáo dục và Đào tạo quy định nếu cha mẹ học sinh có yêu cầu, được Sở Giáo dục và Đào tạo xét duyệt từ đầu năm học.

Điều 3: Việc thành lập hoặc giải thể trường PTDL được Sở Giáo dục và Đào tạo đưa vào kế hoạch xây dựng phát triển mạng lưới trường lớp hàng năm để trình UBND tỉnh phê duyệt. Sau đó, căn cứ vào các điều kiện quy định ở Điều 4 quy định này, đối với trường THPT DL thì Sở Giáo dục và Đào tạo lập hồ sơ trình UBND tỉnh quyết định, đối với Trường THCS DL thì Phòng Giáo dục và Đào tạo lập hồ sơ trình UBND huyện, thành, thị quyết định.

1. Phải có một trong các tổ chức hoặc cơ quan sau đây đứng tên xin mở trường và bảo trợ cho hoạt động của trường (gọi là tổ chức hoặc cơ quan bảo trợ).

Các tổ chức kinh tế quốc doanh như: các Xí nghiệp, Liên hiệp Xí nghiệp, Tổng Công ty, các Nông trường quốc doanh, các cơ sở kinh tế liên doanh.

Các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp, Trường dạy nghề và các cơ quan văn hoá-xã hội khác.

Tổng Liên đoàn lo động Việt nam, Hội nông dân Việt nam, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh,Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt nam, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt nam từ cấp huyện trở lên.

Các Hội Khoa học kỹ thuật, các Hội Văn học nghệ thuật của Trung ương hoặc của Tỉnh.

2. Có người đủ tiêu chuẩn về phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn và năng lực quản lý để làm hiệu trưởng.

3. Có cơ sở vật chất tối thiểu để thực hiện các nhiệm vụ của quá trình giảng dạy và giáo dục trong nhà trường.

Có đủ diện tích đất cần thiết để xây dựng đảm bảo cho hoạt động giáo dục của nhà trường kèm theo giấy giao quyền sử dụng đất hoặc cho mượn đất lâu dài của cấp có thẩm quyền.

Có các phòng học (tối thiểu ban đầu đủ để tổ chức học 2 ca cho tổng số lớp dự kiến mở), đủ phương tiện cho giáo viên giảng dạy và học sinh học tập.

Nơi làm việc cho Ban Giám hiệu, văn phòng, với các trang thiết bị cần thiết.

Các cơ sở vật chất và thiết bị phục vụ công tác thực hành thí nghiệm.

4. Có giáo viên đảm bảo đủ về số lượng, có phẩm chất đạo đức tốt; Đảm bảo tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ, được Sở Gío dục và Đào tạo xét duyệt, chấp nhận (đối với các trường THPT DL) hoặc Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện, thành, thị (đối với trường THCS DL).

5. Có đề án về tổ chức hoạt động của Nhà trường.

1. Chịu trách nhiệm chung trước chính quyền địa phương và cấp quản lý giáo dục về toàn bộ hoạt động của nhà trường.

2. Giới thiệu người để cơ quan có thẩm quyền cho mở trường xét và ra quyết định công nhận làm Hiệu trưởng; Cùng Hiệu trưởng chăm lo bảo đảm đủ giáo viên cho trường.

3. Thông qua Hiệu trưởng, tổ chức việc huy động các khả năng trong địa phương, cha mẹ học sinh góp phần duy trì trường lớp, chăm lo việc nâng cao chất lượng dạy và học.

4. Có trách nhiệm hỗ trợ nhà trường về mọi mặt (kể cả kinh phí và vật tư) khi nhà trường gặp khó khăn, giải quyết tốt các hậu quả khi nhà trường phải giải thể.

5. Kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền cho mở trường và Sở Giáovà Đào tạo về các công việc cần thiết để duy trì hoạt động của nhà trường.

1. Cử người của tổ chức mình tham gia và làm Chủ tịch Hội đồng quản trị.

2. Giám sát Hiệu trưởng về các mặt hoạt động của trường.

3. Giám sát việc quản lý thu chi tài chính và quản lý tài sản của nhà trường, thông qua Hiệu trưởng giải quyết các công việc liên quan đến tài sản của trường khi trường giải thể.

4. Kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền cho mở trường và cơ quan giáo dục trực tiếp quản lý nhà trường các công việc cần thiết để bảo đảm cho nhà trường duy trì hoạt động và nâng cao chất lượng giáo dục.

Người đứng đầu tổ chức hoặc cơ quan bảo trợ lập tờ trình xin mở trường, kèm theo các hồ sơ về điều kiện mở trường quy định tại Điều 4 quy định này thông qua các cơ quan chức năng (Giáo dục - Đào tạo, Tổ chứuc chính quyền) để trình cấp có thẩm quyền cho mở trường, thực hiện như quy định đối với các trường công lập cùng cấp.

Mỗi trường PTDL có:

Hội đồng quản trị (đại diện cơ quan bảo trợ), Hiệu trưởng (đại diện cha mẹ học sinh).

Hiệu trưởng

Từ 1-2 Phó Hiệu trưởng (Tuỷ thuộc vào quy mô của nhà trường).

Các đơn vị tổ chuyên môn, nghiệp vụ, tư vấn.

Hội đồng thi đua, Hội đồng kỷ luật, Hội đồng giáo dục.

Giáo viên (giáo viên chuyên trách, giáo viên kiêm nhiệm, giáo viên hưu trí).

Công nhân viên hợp đồng (kế toán, thủ quỹ, văn thư v.v...)

Ban đại diện cha mẹ học sinh.

Các tổ chức Đảng, Đoàn thể của giáo viên và của học sinh.

1. Có thái độ chính trị tốt, chấp hành đầy đủ các chủ trương chính sách và pháp luật của Nhà nước, chưa bị cán án lần nào.

2. Có trình độ đào tạo tốt nghiệp ĐHSP trở lên (đối với trường THPT DL), tốt nghiệp CĐSP trở lên (đối với trường THCS DL) hoặc tốt nghiệp trình độ khác tương đương có chuyên ngành phù hợp với yêu cầu của cấp học của trường phổ thông và đã qua thời gian trực tiếp giảng dạy ít nhất là 5 năm (nếu là giáo viên chuyên trách) hoặc đã làm công tác quản lý trường phổ thông cùng cấp (nếu là giáo viên đã nghỉ hưu).

3. Đã được đào tạo về quản lý giáo dục (tại trung tâm GDTX tỉnh hoặc trường CBQLGD của Bộ).

4. Là Đảng viên Đảng cộng sản Việt nam, có tuổi đời không quá 65 tuổi đối với nam, 60 tuổi đối với nữ, có sức khoẻ tốt.

1. Chịu trách nhiệm trước chính quyền địa phương và cấp quản lý giáo dục, trước tổ chức hoặc cơ quan bảo trợ về toàn bộ hoạt động trong nhà trường theo quy định của pháp luật, của Bộ Giáo dục và Đào tạo, của chính quyền địa phương và Sở Giáo dục và Đào tạo, Phòng Giáo dục và đào tạo.

2. Cùng với tổ chức mở trường và cha mẹ học sinh của trường bàn bạc và quyết định các biện pháp để duy trì trường lớp, nâng cao chất lượng giáo dục.

3. Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nhiệm vụ giáo dục toàn diện theo mục tiêu, chương trình kế hoạch dạy học và các quy chế chuyên môn của Bộ Giáo dục và Đào tạo và hướng dẫn của Sở Giáo dục và Đào tạo; Quản lý dạy và học có chất lượng.

4. Bảo đảm đầy đủ giáo viên theo đúng quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

5. Quản lý, sử dụng có hiệu quả các loại tài sản, tài chính của nhà trường, không để mất mát, tham ô, lãng phí, thực hành tiết kiệm.

6. Thực hiện đầy đủ các chủ trương công tác của ngành Giáo dục và đào tạo và cơ quan quản lý trực tiếp thuộc phạm vi hoạt động của nhà trường.

7. Chỉ đạo thực hiện quy chế quản lý tài chính, chế độ kế toán theo quy định hiện hành của Nhà nước. Thực hiện công khai tài chính trong trường mỗi năm học 2 lần. Công khai chế độ hợp đồng với giáo viên và cán bộ của nhà trường.

8. Có trách nhiệm thực hiện và hướng dẫn người lao động trong đơn vị thực hiện các quy định về Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và các nghĩa vụ khác như cán bộ, giáo viên,, nhân viên các trường công lập.

9. Làm Phó Chủ tịch Hội đồng quản trị, định kỳ báo cáo hoạt động của nhà trường với Hội đồng quản trị.

Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Hiệu trưởng trường PTDL do tổ chức mở trường giới thiệu để cơ quan có thẩm quyền xét và ra quyết định.

Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó Hiệu trưởng trường PTDL do tổ chức mở trường và Hiệu trưởng giới thiệu với cơ quan có thẩm quyền xét và ra quyết định. Hết nhiệm kỳ 5 năm, các cấp có thẩm quyền sẽ hướng dẫn thực hiện bổ nhiệm lại Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng.

Điều 15: Giáo viên trường PTDL do Hiệu trưởng ký hợp đồng làm việc sau khi đã thống nhất với tổ chức mở trường và được Sở Giáo dục và Đào tạo duyệt đồng ý. Hiệu trưởng có quyền huỷ hợp đồng lao động, cho thôi việc theo hợp đồng và báo cáo với Sở Giáo dục và Đào tạo.

1. Có thái độ chính trị tốt, chấp hành đầy đủ các chủ trương chính sách và pháp luật của Nhà nước, không bị can án trong thời gian dạy học.

2. Tốt nghiệp ĐHSP trở lên đối với giáo viên trường THPT DL, CĐSP trở lên đối với trường THCS DL hoặc tốt nghiệp các trình độ tương đương phù hợp với yêu cầu của cấp học nhưng phải có chứng chỉ sư phạm do các trường sư phạm cấp.

3. Giáo viên trường PTDL có 3 loại:

Giáo viên chuyên trách: Những học sinh tốt nghiệp ĐHSP, CĐSP đạt tiêu chuẩn ở khoản 1 và 2 điều 16 của Quy định này hợp đồng dài hạn phải đóng Bảo hiểm xã hội, có số giờ dạy và làm nhiệm vụ như giáo viên công lập cùng cấp, chiếm tỷ lệ 60% tổng số giáo viên của trường PTDL. Đây là lực lượng nòng cốt của trường PTDL.

Giáo viên kiêm nhiệm (Thỉnh giảng): Những giáo viên đương chức của các trường công lập được hợp đồng dạy thêm tại các trường PTDL. Khi hợp đồng phải được sự đồng ý của Hiệu trưởng trường phổ thông công lập đang quản lý giáo viên đó bằng văn bản và ghi rõ số giờ được hợp đồng giảng dạy trong năm học.

Giáo viên hưu trí: Những giáo viên công lập đã hưu trí được hợp đồng giảng dạy trong trường PTDL cùng cấp, là những giáo viên đã nghỉ hưu còn sức khoẻ tốt, có năng lực chuyên môn để hợp đồng giảng dạy. Các giáo viên hưu trí được hợp đồng giảng dạy trong các trường PTDL năm không quá 65 tuổi, nữ không quá 60 tuổi (riêng giáo viên đạt danh hiệu giáo viên dạy giỏi còn đủ sức khoẻ có thể kéo dài thêm hợp đồng nhưng không quá 34 năm).

1. Đảm bảo đủ giờ dạy được ký hợp đồng, đảm bảo chất lượng chuyên môn và tính giáo dục của giờ dạy trên lớp.

2. Tham gia đầy đủ các hoạt động giảng dạy và giáo dục trong nhà trường đã được phân công hoặc ký hợp đồng.

3. Tham gia đầy đủ các quy chế chuyên môn trong phạm vi công việc mình phụ trách.

Điều 19: Nhân viên phục vụ nhà trường là những người có đủ phẩm chất, năng lực làm việc theo từng công việc cụ thể và do Hiệu trưởng ký hợp đồng làm việc sau khi đã thoả thuận với tổ chức mở trường. Riêng nhân viên làm nhiệm kế toán phải có trình độ trung học kế toán trở lên, được bồi dưỡng qua chương trình kế toán trường học.

Nhân viên kế toán của trường không phải là người thân (vợ, chồng, con, anh, em ruột) của Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, Chủ tịch Hội đồng quản trị.

Vè tuổi đời của nhân viên trường PTDL: Không quá 55 tuổi đối với nữ, không quá 60 tuổi đối với nam.

Điều 20: Giáo viên, nhân viên sau khi đã thoả thuận và được Hiệu trưởng ký hợp đồng làm việc thì được nhà trường phối hợp với các cơ quan chức năng hướng dẫn tham gia đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, được hưởng các quyền lợi khác theo quy định của Bộ Luật lao động của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam liên quan đến người lao động hợp đồng.

Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên của trường PTDL nghỉ việc khi đến tuổi theo quy định đã nêu trong quy định này hoặc nghỉ việc theo quy định của Bộ Luạt lao động động, thì:

Đối với Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng: Người đứng đầu tổ chức mở trường phối hợp với cơ quan Giáo dục và Đào tạo quản lý trực tiếp thực hiện theo quy định tại Điều 12 và Điều 14 của Quy định này.

Đối với giáo viên, nhân viên: Hiệu trưởng phối hợp với Hội đồng quản trị tổ chức thông báo và chấm dứt hợp đồng làm việc.

Trong trường hợp các đối tượng đến tuổi nghỉ việc nói trên mà quá trình làm việc có đóng Bảo hiểm xã hội thì Hiệu trưởng nhà trường chịu trách nhiệm phối hợp với BHXH các cấp để giải quyết chế độ cho cá nhân đó đầy đủ theo quy định của BHXH hiện hành.

Điều 22: Để giúp nhà trường thực hiện nhiệm vụ quản lý và hoạt động giáo dục, mỗi trường PTDL được Tổ chức hoặc Cơ quan bảo trợ lập một Hội đồng quản trị với thành phần gồm: Đại diện lãnh đạo tổ chức hoặc Cơ quan bảo trợ làm chủ tịch, Hiệu trưởng làm Phó Chủ tịch, Uỷ viên là đại diện cha mẹ học sinh.

Hội đồng quản trị có chức năng tư vấn cho Hiệu trưởng trong các hoạt động của chuyên môn của trường theo khoản 3 Điều 5 của Quy định này và có trách nhiệm cùng Hiệu trưởng thực hiện khoản 3 và khoản 4 của Điều 6 Quy định này.

Điều 23: Trong trường hợp nhận thấy Chủ tịch Hội đồng quản trị hoặc Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, giáo viên hoặc nhân viên của trường PTDL không làm tròn các trách nhiệm đã quy định, cơ quan có thẩm quyền cho mở trường có quyền yêu cầu thay thế bằng tổ chức hoặc cơ quan bảo trợ khác, người khác (đối với Chủ tịch Hội đồng quản trị, Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng), cơ quan giáo dục quản lý trực tiếp trường PTDL có quyền yêu cầu Hiệu trưởng thay thế giáo viên, nhân viên đã được hợp đồng để đảm bảo quyền học tập của học sinh.

Ngoài một số quy định phù hợp với đặc điểm riêng, học sinh trường PTDL có nghĩa vụ và quyền lợi như học sinh các trường công lập cùng cấp.

Số học sinh THPT DL là 55 em. Mỗi trường THCS không quá 48 lớp, mỗi trường THPT không quá 42 lớp.

Điều 25: Ngoài những quy định trên đây, tổ chức và hoạt động chuyên môn của trường PTDL của các tổ chức, cá nhân tròn trường phải thực hiện đầy đủ theo quy định của Luật Giáo dục, của Điều lệ trường THCS, trường THPT và các quy chế, quy định chuyên môn do Bộ, Sở Giáo dục và Đào tạo ban hành.

Điều 26: Tài sản của trường PTDL là tài sản của nhân dân do trường PTDL sử dụng. Hiệu trưởng có trách nhiệm chỉ đạo quản lý, sử dụng tài sản, cơ sở vật chất của nhà trường một cách chặt chẽ có hệ thống sổ sách theo dõi, có người bảo quản và bàn giao đầy đủ khi thôi giữ chức vụ Hiệu trưởng.

Trường PTDL phải cso các cơ sở vật chất tối thiểu như quy định tại điểm 3 Điều 5 của Quy định này để đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ giáo dục trong nhà trường.

Điều 27: Các trường PTDL được mượn đất lâu dài để xây dựng trường, được vay vốn với lãi suất thấp để xây dựng, phát triển trường lớp. UBND tỉnh sẽ cấp hỗ trợ ban đầu để xây dựng cơ sở vật chất nhà trường khoảng 100 triệu đồng.

Tổ chức hoặc cơ quan bảo trợ chủ trì cùng với Hiệu trưởng và cơ quan Giáo dục và Đào tạo quản lý trực tiếp, phối hợp với các cơ quan chứuc năng để xây dựng hồ sơ, làm thủ tục thực hiện việc mượn đất, vay vốn theo quy định của pháp luật hiện hành và chính sách của UBND tỉnh.

Học sinh trường PTDL không phải đóng góp thêm một khoản tiền nào khác ngoài quy định của UBND tỉnh.

Đối với giáo viên chuyên trách phải hợp đồng trả lương theo tháng và trả 12 tháng trong năm. Dựa vào năng lực và thâm niên của giáo viên để thoả thuận mức lương hợp đồng. Trước khi thôi hợp đồng phải báo cho người hợp đồng trước 3 tháng và làm thủ tục BHXH để trả sổ BHXH cho người lao động.

Đối với giáo viên kiêm nghiệm và giáo viên hưu trí trên cơ sở hợp đồng theo tiết dạy nhưng phải đảm bảo giảng dạy trọn vẹn từng phần của chương trình và chịu trách nhiệm chuyên môn về phần đó. Mức phụ cấp giờ dạy theo thoả thuận giữa giáo viên và Hiệu trưởng.

Mức lương hợp đồng và phụ cấp giờ dạy được công khai trước Hội đồng giáo dục.

Hàng quý, 6 tháng, cuối năm trường PTDL phải lập đầy đủ hò sơ báo cáo quyết toán thu chi kinh phí, tăng giảm tài sản cố định của trường cho Sở Giáo dục và Đào tạo và Sở Tài chính - Vật giá (đối với trường THPT); Phòng Giáo dục và Đào tạo và Phòng Tài chính (đối với trường THCS).

Lương và các khoản phụ cấp của Ban Giám hiệu, của giáo viên, phụ cấp của các thành viên HĐQT, UBND tỉnh giao cho liên ngành Giáo dục và Đào tạo và Tài chính - Vật giá có văn bản hướng dẫn thực hiện.

Trường PTDL chịu sự chỉ đạo trực tiếp về mọi mặt công tác chuyên môn của các cấp quản lý Giáo dục và Đào tạo như các trường công lập khác cùng cấp.

Điều 31: Khi thấy trường PTDL có những biểu hiện yếu kém có nguy cơ không làm được nhiệm vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo (đối với trường THPT DL) có trách nhiệm tích cực giúp đỡ để nhà trường tiếp tục duy trì. trong trường hợp nhà trường không thể phấn đấu vươn lên được, Sở Giáo dục và Đào tạo hoặc Phòng Giáo dục và Đào tạo trình với cơ quan có thẩm quyền cho mở trường xét và ra quyết định giải thể trường theo chế độ quy định.

Sở Giáo dục và Đào tạo và Ban TCCQ tỉnh (đối với trường THPT) Phòng Giáo dục và Đào tạo và Phòng TCCQ các huyện, thành, thị (đối với trường THCS) hướng dẫn quy trình lập hồ sơ để trình các cấp có thẩm quyền việc mở trường hoặc giải thể trường.

Điều 33: Quy định này hướng dẫn cụ thể Quy chế về trường phổ thông dân lập ban hành kèm theo Quyết định số 1931/QĐ ngày 20/8/1991 của Bộ Giáo dục và Đào tạo, thực hiện trên địa bàn Tỉnh Nghệ An, khi có các văn bản của Trung ương quy định quy chế mới về trường phổ thông dân lập, UBND tỉnh sẽ sửa đổi bổ sung quy định này./.