Quyết định 62/2001/QĐ-UB Về việc phê duyệt chương trình thông tin, tuyên truyền, giáo dục phòng chống tệ nạn ma tuý tỉnh Nghệ An giai đoạn 2001-2005

(Ban hành kèm theo Quyết định số 62/2001/QĐ-UB ngày 09/7/2001 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An)

Hiện nay, cả nước nói chung, tỉnh Nghệ An nói riêng, tình hình tội phạm buôn bán, vận chuyển và sử dụng chất ma túy đang ngày có xu hướng gia tăng.

Để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 06/CP ngày 29 tháng 01 năm 1993 của Chính phủ về tăng cường công tác phòng chống ma túy và chương trình hành động phòng chống ma túy tỉnh Nghệ An giai đoạn 2001-2005, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành "Chương trình thông tin, tuyên truyền, giáo dục về phòng chống tệ nạn ma túy của tỉnh Nghệ An giai đoạn 2001-2005" cụ thể như sau:

1. Đã làm chuyển biến một bước về nhận thức trong các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ngành, đoàn thể quần chúng và một số bộ phận nhân dân về nhiệm vụ phòng chống ma túy.

2. Công tác tuyên truyền cổ động toàn dân tham gia đấu tranh phòng chống ma túy đã có nhiều chuyển biến rõ rệt cả về nội dung và hình thức, đã đi vào chiều sâu và có kết quả nhất định. Ngành Văn hóa - Thông tin đã phối hợp với các cấp, các ngành liên quan như Mặt trận, Công an, Giáo dục, Y tế, Lao động thương binh xã hội, Phụ nữ, Thanh niên, Công đoàn, Tư pháp v.v... tổ chức được 22 cuộc mít tinh ra quân phòng chống ma túy với hàng chục ngàn người tham gia; 42 cuộc diễu hành biểu dương lực lượng do Đoàn Thanh niên, học sinh, sinh viên trong tỉnh tiến hành kẻ vẽ 591 panô, áp phích, khẩu hiệu tuyên truyền tại các tụ điểm, địa bàn trọng điểm. 3 cuộc triển lãm tại chỗ và 20 đợt triển lãm lưu động về 2 bộ ảnh "Ma túy - hiểm họa của nhân loại", 2 đợt mở trại sáng tác, xuất bản 2 tập tranh thơ châm biếm với 3000 cuốn và 3000 tờ áp phích cổ động phát tận cơ sở, dân dụng, 3 vở kịch ngắn phát trên sóng Đài phát thanh-Truyền hình và thu vào băng phát hành đến các đội thông tin lưu động huyện để tuyên truyền. Ngoài ra còn tổ chức hàng chục cuộc liên hoan văn nghệ, Hội thi thông tin, giao lưu văn hóa, sinh hoạt câu lạc bộ về chủ đề phòng chống ma túy, có hàng trăm tác phẩm là kịch ngắn, tấu, hoạt ca về nội dung chống ma túy.

3. Các cơ quan thông tin đại chúng như Báo Nghệ An, Đài phát thanh - Truyền hình Nghệ An, Báo Công an Nghệ An, Báo Lao động Nghệ An... đã thường xuyên phản ánh qua tin, bài, ảnh, hình, tiếng về tệ nạn ma túy và đặc biệt có rất nhiều bài phóng sự điều tra về các vụ án nghiêm trọng được nhân dân đồng tình ủng hộ.

Nhờ công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục kết hợp với các ngành chức năng như Bộ đội Biên phòng, Hải quan, Công an trong việc ngăn ngừa đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy, nên trong 2 năm qua, toàn tỉnh đã phát hiện bắt giữ 650 vụ, 917 đối tượng phạm tội ma túy, thu giữ 221,72 kg thuốc phiện, 16,78 kg và trên 6 ngàn tép heroin, 390 kg cần sa, 2000 viên hồng phiến; Viện Kiểm sát và Tòa án các cấp đã đưa ra xét xử 2.127 vụ án hình sự, với 3.319 bị cáo, phạt tử hình 26 tên, tù chung thân 19 tên; lập hồ sơ 900 người đưa vào cai nghiện ở Trung tâm và gia đình, cảm hóa giáo dục 5.766 người lầm lỗi tại cộng đồng dân cư.

Tuy công tác tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma túy trong thời gian qua đã có nhiều cố gắng, bằng nhiều hình thức biện pháp đa dạng, phong phú, đã thu được một số kết quả nhất định, nhưng vẫn bộc lộ những hạn chế sau:

1. Thông tin, tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma túy chưa đưa vào kế hoạch Nhà nước hàng năm của mỗi ngành, mỗi cấp; chương trình hoạt động thiếu thường xuyên liên tục, chưa phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan văn hóa, thông tin đại chúng với các ngành, các cấp để tạo cho nhân dân tham gia ủng hộ một cách triệt để.

2. Các phương tiện báo chí phát thanh - truyền hình, tuyên truyền miệng có lúc có nơi còn né tránh, ngại va chạm liên đới vụ việc, chưa dám vạch mặt chỉ tên những đối tượng cụ thể buôn bán, tàng trữ, sử dụng chất ma túy; chưa phát hiện được kịp thời những đối tượng có hành vi phạm tội để các nhà chức trách xử lý.

3. Việc đầu tư kinh phí vào công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục như in ấn phát hành tài liệu, áp phích, dựng cụm cổ động, kịch sân khấu, chương trình tuyên truyền ghi băng hình, phương tiện cho đội thông tin lưu động đi cơ sở, nơi trọng điểm đang còn hạn chế. Chưa có cơ chế, chính sách để động viên khen thưởng kịp thời những cơ quan, đơn vị, cá nhân có thành tích trong công tác tuyên truyền.

Nguyên nhân tồn tại:

1. Cấp ủy, chính quyền các cấp, lãnh đạo các ngành cũng như các cơ quan báo chí tuyên truyền có quan tâm nhưng chưa đầu tư đúng mức cho công tác này, chưa tạo điều kiện và ưu tiên cho việc tuyên truyền phòng chống ma túy.

2. Một số phóng viên báo chí, cán bộ tuyên truyền, văn nghệ sĨ chưa am hiểu đầy đủ về tội phạm ma túy - nguyên nhân tác hại của nó, chưa đi sâu vào thực tế để nắm bắt, nghiên cứu đối tượng môi trường xã hội nảy sinh ra tệ nạn ma túy để có nội dung và biện pháp tuyên truyền thích hợp và có hiệu quả hơn.

- Làm cho nhân dân hiểu được ma túy và vấn đề tội phạm ma túy là một hiểm họa lớn nhất hiện nay, từ đó tạo bước chuyển mới trong nhận thức và vận động nhân dân tham gia phòng chống ma túy và các tội phạm liên quan đến ma túy như mại dâm, tham nhũng, buôn lậu và gian lận thương mại.

- Cung cấp những thông tin pháp lý và kiến thức cơ bản về ma túy, cách phòng chống ma túy, các biện pháp phòng trừ có hiệu quả nhất.

- Ngăn chặn có hiệu quả việc sản xuất, buôn bán, vận chuyển và xóa bỏ cơ bản các tụ điểm sử dụng trái phép các chất ma túy.

2. Yêu cầu:

- Nội dung tuyên truyền phải bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, dám nhìn thẳng vào sự thật, phản ánh trung thực, chính xác, khách quan, lấy giáo dục làm chính để ngăn ngừa hành vi phạm tội, giảm mức tối đa về tệ nạn ma túy.

- Tuyên truyền phải nhanh nhạy, kịp thời, chính xác và thường xuyên liên tục, kết hợp tuyên truyền trước mắt và lâu dài, diện rộng và chiều sâu. Phòng chống tội phạm ma túy đi đôi với xây dựng nếp sống văn hóa, phê phán những hiện tượng tiêu cực đi đôi với nêu gương điển hình người tốt - việc tốt.

- Các hình thức tuyên truyền phải phong phú, đa dạng, dễ hiểu, gần gũi quần chúng, chú ý những ngôn ngữ của các dân tộc ít người, phải gây được dư luận và tạo được phong trào quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ cùng tham gia vào mặt trận phòng chống ma túy và các tội phạm liên quan ma túy. Xây dựng và nhân rộng các điển hình tiên tiến về tuyên truyền phòng chống tệ nạn xã hội, phòng chống ma túy.

1. Tuyên truyền, giáo dục nhận thức

- Giải thích rõ ma túy (thuốc phiện, cần sa, heroin, hồng phiến...) là gì? nguồn gốc từ đâu? - Cách nhận biết các chất ma túy.

- Tác hại của ma túy đối với con người và cộng đồng.

- Pháp luật về phòng chống ma tuý.

- Thực trạng ma túy ở tỉnh ta.

- Thủ đoạn của bọn tội phạm ma túy và cách phát hiện phòng, chống.

2. Tuyên truyền xóa bỏ cây thuốc phiện và chuyển đổi cây trồng, vật nuôi.

- Tác hại của cây thuốc phiện, cần sa.

- Ý nghĩa kinh tế của các loại cây trồng, vật nuôi cho các vùng chuyển đổi thay cây thuốc phiện.

- Nêu những điển hình kinh tế VAC, chú ý các xã trong huyện Kỳ Sơn, Tương Dương, Quế Phong.

3. Tuyên truyền không vận chuyển, không tàng trữ, buôn bán và không sử dụng chất ma túy.

- Ma túy là hàng quốc cấm.

- Tiêm chích ma túy là nguyên nhân chính dẫn đến HIV/AIDS.

- Tuyên truyền những vụ án nghiêm trọng liên quan đến ma túy, nhằm ngăn chặn các tổ chức cá nhân buôn lậu ma túy, buôn bán, vận chuyển ma túy, nhất là qua biên giới và xóa bỏ những tụ điểm sử dụng chất ma túy.

- Hiệu quả công tác cai nghiện, chữa trị, lao động sau cai và đề phòng tái nghiện, lây truyền tệ nạn ma túy.

4. Tuyên truyền người tốt - việc tốt và xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở, chú ý làng-bản-khối phố, trường học.

- Gương người tốt trong việc xóa bỏ cây thuốc phiện chuyển sang chăn nuôi sản xuất cây trồng khác có hiệu quả kinh tế.

- Gương người tốt trong việc tố giác, phát giác những kẻ tàng trữ, buôn bán, vận chuyển và sử dụng chất ma túy.

- Khuyến khích những người tự giác ra đầu thú hoặc tự nguyện bỏ nghề mua bán, tàng trữ và sử dụng chất ma túy.

- Những hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao cuốn hút các đối tượng tham gia, chú ý các vùng trọng điểm.

1. Thông tin cổ động trực tiếp

- Tuyên truyền miệng, bao gồm: nói chuyện thời sự, nói chuyện chuyên đề, diễn giảng, diễn thuyết, diễn đàn, trao đổi, phỏng vấn, tọa đàm, tư vấn... Hình thức này nhanh nhạy, kịp thời, gần gũi quần chúng (có thể dùng ngôn ngữ các dân tộc khác nhau) ai cũng có thể làm được, không tốn kém, hiệu quả thiết thực.

- Cổ động trực quan như dựng cụm pano, biểu ngữ, khẩu hiệu, trạm tin, bảng tin ở những tụ điểm đông người, xuất bản những tài liệu, áp phích, tờ rơi dán ở nơi công cộng, nhất là những trọng điểm về ma túy.

- Sáng tác và biểu diễn văn nghệ cổ động như hò, vè, tấu, diễn ca, hoạt ca, kịch ngắn, kịch vui, kịch thông tin về đề tài phòng chống ma túy. 

- Phát thanh tuyên truyền tại chỗ và lưu động của đội thông tin lưu động tỉnh, huyện và cơ sở.

- Tổ chức trưng bày triển lãm ảnh tại chỗ và lưu động về phòng chống ma túy.

2. Thông tấn báo chí

- Xây dựng chuyên mục "Đấu tranh phòng chống ma túy" trên các báo, tạp chí, Đài phát thanh - Truyền hình.

- Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, chương trình tuyên truyền trên từng loại báo chí và tổ chức tuyên truyền thường xuyên về ma túy.

- Phối hợp tổ chức cuộc thi viết, thi ảnh, thi vẽ về phòng chống ma túy trên báo và Đài Phát thanh - Truyền hình. Chú ý giới thiệu các vụ án trầm trọng về ma túy trên các phương tiện báo chí. Bên cạnh đó, đăng tải những gương người tốt, việc tốt trong đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy.

3. Văn học nghệ thuật

- Tổ chức mở trại, phát động sáng tác văn thơ, nhạc, họa, kịch về đề tài ma túy - in thành sách phổ biến tận cơ sở.

- Xây dựng chương trình sân khấu nghệ thuật về đề tài phòng chống ma túy.

- Xây dựng một số vở kịch ngắn, kịch vui về đề tài chống ma túy, vừa biểu diễn tuyên truyền vừa in thành băng hình phát hành tận cơ sở để tuyên truyền.

- Tổ chức đêm thơ, đêm nhạc về phòng chống ma túy.

4. Các hoạt động văn hoá khác.

- Tổ chức sinh hoạt câu lạc bộ chuyên đề "Phòng chống ma túy" trong các tổ chức xã hội, cơ quan, đơn vị, trường học, nông thôn...

Tổ chức cuộc thi "Tuổi trẻ với phòng chống ma túy" trong thanh - thiếu niên và trường học theo hình thức sân khấu hóa, từ cơ sở đến tỉnh để tuyên truyền rộng rãi.

- Lồng ghép chương trình giáo dục, phòng chống ma túy với các chương trình tuyên truyền khác. Tổ chức các hoạt động văn nghệ, thể thao, vui chơi lành mạnh để thu hút thanh niên học sinh.

- Đưa nội dung giáo dục, phòng chống ma túy vào giảng dạy trong các trường phổ thông và giáo dục chuyên nghiệp.

- Tổ chức ký cam kết thi đua trong các đơn vị cơ quan đoàn thể, các tổ chức xã hội, trường học không vi phạm tệ nạn xã hội, tệ nạn ma túy.

- Biên soạn, đề cương tuyên truyền phòng chống ma túy cho đội thông tin lưu động hoặc các tuyên truyền viên đi nói chuyện trực tiếp ở cơ sở.

- Sở Văn hóa - Thông tin

- Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy

- Báo Nghệ An

- Đài phát thanh - Truyền hình tỉnh

- Báo Công an Nghệ An

- Liên đoàn Lao động tỉnh (có báo Người Lao động)

- Sở Giáo dục và Đào tạo

- Tỉnh đoàn Thanh niên

- Tỉnh Hội phụ nữ

- Hội Cựu chiến binh tỉnh

- Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Ban Tuyên giáo Huyện ủy

- Phòng Văn hóa thông tin

- Trung tâm Văn hóa - Thông tin

- Đài Truyền thanh - Truyền hình

- Phòng Giáo dục và Đào tạo

- Huyện Đoàn thanh niên

- Huyện Hội phụ nữ

- Hội cựu chiến binh huyện

Danh sách cụ thể tiểu ban tuyên truyền của tỉnh do Trưởng ban chỉ đạo tỉnh quyết định, danh sách tiểu ban tuyên truyền của huyện do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thành, thị quyết định.

- Mời Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chỉ đạo định hướng các cơ quan báo chí và các ngành tham gia tuyên truyền, chỉ đạo Ban Tuyên giáo cấp huyện triển khai hướng dẫn cụ thể tuyên truyền ở cơ sở và phối hợp tổ chức tập huấn, hội thảo công tác tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma túy.

- Sở Văn hóa - Thông tin, Thường trực tiểu ban tuyên truyền, xây dựng kế hoạch trước mắt và lâu dài về công tác tuyên truyền, xây dựng nội dung, biên soạn xuất bản tài liệu tuyên truyền, trực tiếp chỉ đạo các đơn vị thuộc Sở cũng như hệ thống ngành dọc huyện, xã dựng cụm pano cổ động, khẩu hiệu, triển lãm nhỏ, truyền thanh, biểu diễn nghệ thuật, Hội thi, Hội diễn, mở trại sáng tác, sinh hoạt câu lạc bộ, thông tin lưu động, xuất bản sách - tài liệu tuyên truyền, in phát hành băng hình; lập dự toán kinh phí tuyên truyền, tổ chức các cuộc họp, sơ kết, tổng kết, thi đua khen thưởng về công tác tuyên truyền.

- Báo Nghệ An mở chuyên mục "Đấu tranh phòng chống ma túy" ra mỗi tuần một lần, phối hợp tổ chức thi sáng tác tranh - thơ châm biếm và thi viết tin bài về điển hình vụ án, vụ việc, giới thiệu gương người tốt, việc tốt về đấu tranh phòng chống ma túy.

- Đài phát thanh - Truyền hình tỉnh mở chuyên mục "Trên mặt trận phòng chống ma túy" phát mỗi tháng 2 kỳ trong chương trình thời sự và xây dựng thành chuyên đề tuyên truyền thường xuyên, dùng phỏng vấn hỏi đáp, chỉ tên rõ những kẻ tòng phạm và nêu gương người tốt, việc tốt trong việc phòng chống ma túy và kinh nghiệm chuyển đổi cây trồng thuốc phiện.

- Liên đoàn lao động tỉnh, có nhiều biện pháp hướng dẫn lực lượng công nhân viên chức có trách nhiệm tham gia phòng chống ma túy và trực tiếp chỉ đạo Báo Người lao động Nghệ An tuyên truyền thường xuyên về đấu tranh phòng chống ma túy, nêu gương người tốt - việc tốt.

- Báo Công an Nghệ An mở chuyên mục "Trên mặt trận phòng chống ma túy", đăng tải những vụ việc, vụ án về ma túy, dự báo những hiện tượng về ma túy chưa cấu thành tội phạm để ngăn ngừa giáo dục, đưa số liệu tổng hợp thường xuyên về tình hình ma túy trong nước, trong tỉnh.

- Các ngành, đoàn thể khác như Sở Giáo dục đào tạo, Tỉnh đoàn thanh niên, Tỉnh Hội phụ nữ, Hội Cựu chiến binh tỉnh phối hợp với các cấp, các ngành thường xuyên tổ chức tập huấn, kiểm tra chỉ đạo và tuyên truyền giáo dục phòng ngừa về tội phạm ma túy, chú ý nơi cộng đồng dân cư và trong cơ quan, đơn vị, trường học và gia đình; gắn giáo dục phòng chống ma túy với giáo dục phòng chống mại dâm và bệnh lây nhiễm HIV/AIDS.

- Các huyện, thành, thị phải xây dựng kế hoạch cụ thể, trên cơ sở đề án này, tổ chức các hoạt động thông tin, tuyên truyền giáo dục về phòng chống ma túy một cách sát thực ở cơ sở, chú ý nơi trọng điểm; vừa xây dựng nếp sống văn hóa và đời sống văn hóa ở địa phương mình có hiệu quả.

Xác định thông tin tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma túy là một nhiệm vụ quan trọng trước mắt và lâu dài, có nhiều khó khăn, phức tạp. Do đó, công tác tuyên truyền giáo dục không phải dừng lại ở ngành Văn hóa - Thông tin, các, cơ quan báo chí và một số ngành liên quan mà phải nhân rộng ra toàn xã hội, các tổ chức kinh tế, đoàn thể, các gia đình, làng, xã, cùng tham gia bằng các hình thức thích hợp, vừa tuyên truyền phòng chống, ngăn ngừa tội phạm, vừa tạo thành phong trào quần chúng rộng lớn trong nhân dân là quyết tâm phòng chống triệt để tội phạm ma túy.

* Năm 2001

- Quyết định thành lập tiểu ban tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma túy của tỉnh và các huyện, thành, thị.

- Họp phân công trách nhiệm của từng thành viên

- Tập huấn kiến thức cho cán bộ chuyên trách làm công tác tuyên truyền

- Xây dựng kế hoạch tuyên truyền cụ thể. Hình thành một số hình thức tuyên truyền và chỉ đạo tuyên truyền có trọng tâm, trọng điểm. Chú ý thông tin cổ động bề nổi, hình thành các chuyên trang, chuyên mục trên báo, đài.

- Phát động đợt sáng tác kịch thông tin, tấu, tranh thơ châm biếm, ca khúc về đề tài phòng chống ma túy và tổ chức xuất bản in thành sách, băng hình phát hành tận cơ sở.

* Năm 2002 - 2005

- Tăng cường tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng

- Tổ chức các hình thức tuyên truyền sâu rộng như Liên hoan, Hội diễn, Hội thi, Hội thảo, sinh hoạt câu lạc bộ và diễn đàn, đặc biệt tổ chức cuộc thi "Tuổi trẻ Nghệ An với phòng chống ma túy" từ cơ sở đến tỉnh.

- Chỉ đạo xây dựng các mô hình điển hình nhân rộng phong trào toàn dân đoàn kết phòng chống ma túy.

- Sơ kết, tổng kết công tác tuyên truyền giáo dục phòng chống ma túy.

- Sở Văn hóa - Thông tin là cơ quan thường trực tiểu ban tuyên truyền giáo dục phòng chống ma túy tỉnh Nghệ An; ở các huyện, thành, thị lấy phòng Văn hóa - Thông tin làm cơ quan thường trực.

- Mỗi cơ quan, đơn vị tham gia tuyên truyền phải cử từ 1 đến 2 cán bộ hoặc phóng viên cụ thể (có danh sách gửi về Sở Văn hóa - Thông tin) để làm chuyên trách theo dõi, tham mưu tổ chức tuyên truyền có hiệu quả.

4. 3. Về kinh phí

- Để có tính khả thi thực hiện đề án "Thông tin, tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma túy của tỉnh Nghệ An thời kỳ 2001-2005", kinh phí dựa vào các nguồn như sau:

+ Kinh phí hỗ trợ của chương trình quốc gia, chương trình của tỉnh về phòng chống ma túy hàng năm.

+ Trích một phần kinh phí hoạt động Sự nghiệp thường xuyên của đơn vị mình.

+ Dựa vào lực lượng xã hội hóa công tác tuyên truyền.

- Sở Văn hóa - Thông tin làm dự toán kế hoạch kinh phí tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma túy 2001-2005 và hàng năm trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt và có kế hoạch phân bổ cụ thể theo từng nội dung hoạt động tuyên truyền của từng cơ quan, đơn vị.

Các thành viên của tiểu ban tuyên truyền định kỳ hàng tháng báo cáo kết quả hoạt động tuyên truyền của đơn vị mình cho cơ quan thường trực (Sở Văn hóa - Thông tin). Cơ quan thường trực tiểu ban tuyên truyền 3 tháng 1 lần tổng hợp báo cáo với Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh và Ban chỉ đạo tỉnh./.