Quyết định 5239/QĐ-BCA-C07 2026 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch hạ tầng PCCC 2021-2030

I. SỰ CẦN THIẾT LẬP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH HẠ TẦNG PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY

1. Thông tin về Quy hoạch hạ tầng phòng cháy và chữa cháy thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 819/QĐ-TTg ngày 07/7/2023

1.1. Mục tiêu đến năm 2030

1.2. Tầm nhìn đến năm 2050

2. Tóm tắt tình hình thực hiện Quy hoạch hạ tầng PCCC

2.1. Các kết quả đạt được

2.2. Một số tồn tại, hạn chế

3. Sự cần thiết phải lập điều chỉnh quy hoạch hạ tầng PCCC

3.1.  Cơ sở pháp lý thực hiện điều chỉnh quy hoạch

3.2. Cơ sở thực tiễn

II. CĂN CỨ LẬP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH VÀ ĐỊNH HƯỚNG, YÊU CẦU CỦA QUY HOẠCH CÓ LIÊN QUAN

1. Cơ sở chính trị

2. Căn cứ pháp lý

3. Định hướng, yêu cầu của quy hoạch có liên quan, quy hoạch được cụ thể hoá đối với quy hoạch hạ tầng PCCC

3.1. Nhóm các quy hoạch cấp quốc gia mà Quy hoạch hạ tầng PCCC phải tuân thủ và cụ thể hóa

3.2. Nhóm các quy hoạch ngành quốc gia có yêu cầu bảo đảm tính đồng bộ, liên kết ngang

3.3. Yêu cầu làm căn cứ để cụ thể hóa đối với quy hoạch cấp dưới (Quy hoạch vùng, Quy hoạch tỉnh)

III. PHẠM VI, RANH GIỚI LẬP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, THỜI KỲ, TẦM NHÌN CỦA QUY HOẠCH

1. Tên quy hoạch

2. Phạm vi, ranh giới lập điều chỉnh quy hoạch; thời kỳ, tầm nhìn của quy hoạch

IV. YÊU CẦU VỀ NỘI DUNG ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, HỒ SƠ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH

1. Yêu cầu chung về nội dung điều chỉnh quy hoạch

1.1. Điều chỉnh quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển hạ tầng PCCC

1.2. Điều chỉnh phân vùng hạ tầng PCCC và phương án phát triển mạng lưới trụ sở, doanh trại, công trình phục vụ PCCC

1.3. Điều chỉnh hệ thống cấp nước phục vụ chữa cháy

1.4. Điều chỉnh hệ thống giao thông phục vụ chữa cháy và CNCH

1.5. Điều chỉnh hệ thống thông tin liên lạc, cơ sở dữ liệu, truyền tin báo sự cố và chỉ huy điều hành

1.6. Điều chỉnh nhu cầu sử dụng đất phục vụ hạ tầng PCCC

1.7.  Điều chỉnh định hướng phát triển hạ tầng PCCC gắn với các quy hoạch khác

1.8. Rà soát, cập nhật các nội dung khác theo quy định pháp luật về quy hoạch và yêu cầu thực tiễn

2. Yêu cầu cụ thể về nội dung điều chỉnh quy hoạch hạ tầng PCCC

2.1. Phân tích, đánh giá sự thay đổi các yếu tố, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và bối cảnh tác động đến phát triển hạ tầng PCCC

2.2. Phân tích, đánh giá hiện trạng phát triển hạ tầng PCCC

2.3. Phân tích, đánh giá hiện trạng phân bố, sử dụng không gian hạ tầng PCCC

2.4. Dự báo xu thế phát triển trong nước và quốc tế; phân tích, dự báo các nguồn lực phát triển, xây dựng các kịch bản điều chỉnh quy hoạch

2.5. Xác định yêu cầu của phát triển kinh tế - xã hội đối với phát triển hạ tầng phòng cháy và chữa cháy; những cơ hội và thách thức phát triển

2.6. Xác định các quan điểm, tầm nhìn, mục tiêu phát triển

2.7. Định hướng phát triển phát triển hạ tầng phòng cháy và chữa cháy mang tính liên vùng, liên tỉnh

2.8. Định hướng bố trí sử dụng đất cho phát triển hạ tầng phòng cháy và chữa cháy

2.9. Điều chỉnh định hướng phát triển hạ tầng PCCC gắn với các quy hoạch khác

2.10. Rà soát, cập nhật các nội dung khác theo quy định pháp luật về quy hoạch và yêu cầu thực tiễn

2.11. Điều chỉnh các giải pháp và dự kiến nguồn lực thực hiện

3. Phương pháp lập điều chỉnh quy hoạch

4. Yêu cầu về hồ sơ điều chỉnh quy hoạch

4.1. Thành phần hồ sơ.

4.2. Số lượng

4.3. Quy cách hồ sơ

5. Giải pháp, dự kiến nguồn lực thực hiện điều chỉnh quy hoạch

5.1. Giải pháp về cơ chế, chính sách

5.2. Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực

5.3. Giải pháp về môi trường

5.4. Giải pháp về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số

5.5. Giải pháp về liên kết, hợp tác phát triển

5.6. Giải pháp về giáo dục, tuyên truyền

5.7. Giải pháp về hợp tác, quốc tế

5.8. Giải pháp về huy động và phân bổ vốn đầu tư

5.9. Giải pháp về mô hình quản lý, phương thức hoạt động.

5.10. Giải pháp về tổ chức thực hiện quy hoạch

5.11. Dự kiến nguồn lực thực hiện quy hoạch

V. THỜI GIAN, TIẾN ĐỘ LẬP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH

1. Thời gian lập điều chỉnh quy hoạch

2. Tiến độ lập điều chỉnh quy hoạch

VI. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC CÓ LIÊN QUAN

1.  Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Công an

2. Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố

3. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ và các cơ quan, tổ chức có liên quan

ĐỀ CƯƠNG
LẬP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH HẠ TẦNG PHÒNG CHÁY
 VÀ CHỮA CHÁY THỜI KỲ 2021 - 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050

^___________

I. SỰ CẦN THIẾT LẬP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH HẠ TẦNG PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY

1. Thông tin về Quy hoạch hạ tầng phòng cháy và chữa cháy thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 819/ QĐ-TTg ngày 07/7/2023

1.1. Mục tiêu đến năm 2030

Phát triển hạ tầng phòng cháy và chữa cháy (PCCC) đồng bộ, hiện đại, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế, khu vực, nước ngoài tiên tiến, phù hợp với điều kiện Việt Nam; kết nối đồng bộ với hệ thống hạ tầng kỹ thuật của quốc gia; kiềm chế sự gia tăng về cháy, nổ, bảo vệ tính mạng, sức khỏe con người và tài sản, bảo vệ môi trường, góp phần bảo đảm an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội, với một số nội dung cụ thể như sau:

- Xây dựng mạng lưới trụ sở, doanh trại, công trình phục vụ phòng cháy, chữa cháy, trong đó ưu tiên bố trí trụ sở các đơn vị Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại các khu vực đô thị, các khu vực trọng điểm về phòng cháy và chữa cháy, đảm bảo mỗi đơn vị hành chính cấp huyện có tối thiểu 01 đội Cảnh sát phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật, công trình phục vụ ứng phó khẩn cấp, huấn luyện, chỉ huy điều hành, kiểm định phương tiện và nghiên cứu khoa học - công nghệ phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ... đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ chính quy, tinh nhuệ, hiện đại. Bảo đảm các điều kiện làm việc và hoạt động của các đội phòng cháy, chữa cháy cơ sở và chuyên ngành, đội dân phòng phù hợp với quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và địa phương theo quy định của pháp luật;

- Phát triển đồng bộ hệ thống cấp nước phòng cháy, chữa cháy, bảo đảm yêu cầu về lưu lượng, áp lực cần thiết theo quy định của tiêu chuẩn, quy chuẩn về phòng cháy và chữa cháy; khai thác triệt để và sử dụng hiệu quả các nguồn nước phục vụ công tác phòng cháy và chữa cháy;

- Phát triển đồng bộ các loại hình giao thông đáp ứng yêu cầu phòng cháy và chữa cháy; từng bước mở rộng, nâng cấp các tuyến đường, phố, ngõ trong các khu dân cư để xe chữa cháy có thể hoạt động khi xảy ra cháy, nổ, tai nạn, sự cố;

- Đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; hiện đại hóa hạ tầng thông tin, hệ thống trung tâm thông tin chỉ huy; hệ thống quản lý cơ sở dữ liệu về phòng cháy chữa cháy và truyền tin báo sự cố; đảm bảo đồng bộ, thống nhất với hệ thống thông tin chỉ huy ứng phó sự cố thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, hệ thống cơ sở dữ liệu nghiệp vụ của các bộ, ngành, địa phương; hoàn thành chuyển đổi số và cung cấp dịch vụ công mức độ cao nhất trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy.

- Chuyển đổi phương thức quản lý sang nền tảng số; phấn đấu đạt tỷ lệ 100% cơ sở dữ liệu hạ tầng PCCC được số hóa; 100% cơ sở thuộc diện quản lý được kết nối hệ thống truyền tin báo sự cố; hoàn thiện bản đồ số (GIS) và hệ thống cơ sở dữ liệu không gian phục vụ chỉ huy, điều hành thông minh.

1.2. Tầm nhìn đến năm 2050

Xây dựng hoàn chỉnh mạng lưới trụ sở, doanh trại Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trong phạm vi toàn quốc; đảm bảo bán kính bảo vệ của các đội Cảnh sát phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đạt tiêu chuẩn của các nước tiên tiến trên thế giới; đảm bảo hệ thống cấp nước phòng cháy, chữa cháy, các loại hình giao thông và hệ thống thông tin chỉ huy điều hành chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ hiện đại, thống nhất, được kết nối đồng bộ với hệ thống hạ tầng kỹ thuật quốc gia, góp phần bảo đảm an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

(Trong nội dung Quyết định phê duyệt Quy hoạch hạ tầng phòng cháy và chữa cháy thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 còn có các nội dung về quan điểm quy hoạch; nội dung quy hoạch; Định hướng phát triển hạ tầng phòng cháy và chữa cháy đối với các quy hoạch có liên quan; Nhu cầu sử dụng đất đến năm 2030; Nhu cầu vốn đầu tư; Danh mục dự án quan trọng quốc gia, dự án ưu tiên đầu tư; Các giải pháp thực hiện quy hoạch; Tổ chức thực hiện).

2. Tóm tắt tình hình thực hiện Quy hoạch hạ tầng PCCC

2.1. Các kết quả đạt được

Ngày 07/7/2023, Thủ tướng Chính phủ đã ký, ban hành Quyết định số 819/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch hạ tầng phòng cháy và chữa cháy (PCCC) thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Sau khi được phê duyệt, công tác triển khai quy hoạch hạ tầng PCCC đã được thực hiện quyết liệt và đồng bộ từ Trung ương đến địa phương.

Tại cấp Trung ương, C07 đã chủ động tham mưu ban hành các kế hoạch thực hiện của Chính phủ (Quyết định số 203/QĐ-TTg ngày 28/02/2024), Bộ Công an (Kế hoạch số 188/KH-BCA-C07 ngày 11/4/2024) và của C07 (Kế hoạch số 79/KH-C07-P1 ngày 23/4/2024); đồng thời các tỉnh, thành phố ban hành kế hoạch triển khai và tổ chức thực hiện nghiêm túc.

Kết quả triển khai bước đầu đã đạt được một số nội dung chính sau:

(1) Về phát triển mạng lưới trụ sở, doanh trại Cảnh sát PCCC và CNCH: Công an các địa phương đã chủ động phối hợp với các Sở, ngành liên quan tham mưu, đề xuất UBND bố trí quỹ đất phục vụ phát triển mạng lưới trụ sở, doanh trại cho lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH. Mạng lưới trụ sở, doanh trại của lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH được mở rộng thêm 103 vị trí (nâng tổng số lên 431 vị trí), bảo đảm đồng bộ với quy hoạch sử dụng đất an ninh đã được phê duyệt.

(2) Về phát triển hệ thống giao thông, nguồn nước phục vụ PCCC: Các giải pháp về hạ tầng giao thông và nguồn nước phục vụ công tác PCCC và CNCH đã được các địa phương chủ động tổ chức triển khai đồng bộ theo quy hoạch được phê duyệt. Hệ thống nguồn nước phục vụ chữa cháy được các địa phương quan tâm rà soát, đầu tư và khai thác hiệu quả với mạng lưới trụ nước, bến lấy nước, bể chứa tương đối đa dạng; nhiều địa phương đã sửa chữa, thay thế trụ nước hư hỏng, xây dựng bổ sung bể nước công cộng và tận dụng các nguồn nước tự nhiên (ao, hồ, sông, suối), đặc biệt tại khu vực chưa có hệ thống cấp nước tập trung, về giao thông, các tuyến đường chính cơ bản đáp ứng yêu cầu cho xe chữa cháy hoạt động; đồng thời, các địa phương đã tích cực triển khai nhiều giải pháp tháo gỡ khó khăn tại khu dân cư, đô thị như vận động nhân dân hiến đất, tự nguyện tháo dỡ công trình để mở rộng ngõ, hẻm, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác PCCC, qua đó từng bước nâng cao khả năng tiếp cận hiện trường và hiệu quả công tác chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ.

(3) Về phát triển hệ thống thông tin liên lạc phục vụ PCCC: Việc hiện đại hóa hệ thống thông tin liên lạc phục vụ chỉ huy điều hành chữa cháy, CNCH được đẩy mạnh thể hiện qua việc hoàn thành triển khai Đề án xây dựng Hệ thống truyền tin, báo sự cố PCCC và đưa vào vận hành Trung tâm chỉ huy PCCC và CNCH kết nối hệ thống truyền tin báo cháy tại C07 và Công an các địa phương với các tính năng hiện đại như giám sát, tiếp nhận tin báo cháy từ thiết bị truyền tin của cơ sở theo thời gian thực trên nền tảng bản đồ số; đồng bộ toàn bộ thông tin về PCCC của cơ sở thuộc diện quản lý về PCCC như đặc điểm nguy hiểm cháy nổ, phương án chữa cháy, bản vẽ mặt bằng,... để khai thác phục vụ chỉ huy chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ.

Song song với việc triển khai Hệ thống truyền tin báo cháy, Công an các địa phương cũng đang tích cực tham mưu cấp thẩm quyền bố trí kinh phí hiện đại hóa hệ thống bộ đàm đảm bảo mục tiêu 100% đơn vị Cảnh sát PCCC và CNCH được trang bị bộ đàm công nghệ số.

2.2. Một số tồn tại, hạn chế

Bên cạnh các kết quả đạt được, thực tế triển khai vẫn còn bộc lộ một số bất cập như: ⁽¹⁾Nguồn ngân sách dành cho PCCC còn hạn hẹp, chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ, đặc biệt là kinh phí cho các dự án xây dựng trụ sở, mua sắm phương tiện hiện đại (ngân sách đầu tư cho công tác PCCC và CNCH trong giai đoạn 2021-2025 khoảng 7.120,37 tỷ đồng, chiếm khoảng 08% tổng nhu cầu kinh phí đầu tư hạ tầng PCCC đến năm 2030); ⁽²⁾Tốc độ đô thị hóa nhanh trong khi hạ tầng giao thông tại các khu dân cư cũ, các làng nghề còn nhiều bất cập, nhiều tuyến đường, phố, ngõ vào khu dân cư bị chắn bởi đường dây viễn thông, điện lực, các loại cọc, cổng, rào, barie, mái che, mái vẩy làm cản trở khả năng di chuyển của xe chữa cháy và xe chuyên dụng; đồng thời, hạ tầng giao thông tiếp cận tại các khu vực vùng sâu, vùng xa, miền núi có địa hình phức tạp, hiểm trở còn nhiều khó khăn, ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng điều động lực lượng, phương tiện chuyên dụng đến hiện trường (đặc biệt là đối với các vụ cháy rừng hoặc cháy công trình ở vùng sâu, vùng xa); ⁽³⁾Hệ thống cấp nước phục vụ PCCC tại một số đô thị, khu dân cư chưa đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn, còn nhiều trụ nước hư hỏng (có 3.382/65.434 trụ hư hỏng), nguồn nước tự nhiên chưa được đầu tư, khai thác hiệu quả (17.097/23.077 ao, hồ chưa xây dựng bến, hố thu nước). Đồng thời, việc sắp xếp lại địa giới hành chính cũng khiến một số mục tiêu phân bổ không gian trong quy hoạch cũ không còn phù hợp. Do đó, phương hướng trọng tâm cần triển khai ngay trong thời gian tới là phải khẩn trương rà soát, điều chỉnh quy hoạch để tương thích với mô hình tổ chức, địa giới hành chính mới, đồng thời đáp ứng các yêu cầu, quan điểm chỉ đạo của Đảng đối với công tác PCCC và CNCH trong tình hình mới.

3. Sự cần thiết phải lập điều chỉnh quy hoạch hạ tầng PCCC

3.1. Cơ sở pháp lý thực hiện điều chỉnh quy hoạch

-

II. CĂN CỨ LẬP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH VÀ ĐỊNH HƯỚNG, YÊU CẦU CỦA QUY HOẠCH CÓ LIÊN QUAN

1. Cơ sở chính trị

-

III. PHẠM VI, RANH GIỚI LẬP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, THỜI KỲ, TẦM NHÌN CỦA QUY HOẠCH

1. Tên quy hoạch

Điều chỉnh Quy hoạch hạ tầng phòng cháy và chữa cháy thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

2. Phạm vi, ranh giới lập điều chỉnh quy hoạch; thời kỳ, tầm nhìn của quy hoạch

a) Phạm vi, ranh giới lập điều chỉnh quy hoạch

Nghiên cứu lập quy hoạch trên phạm vi lãnh thổ Việt Nam, với 34 đơn vị hành chính cấp tỉnh bảo đảm phù hợp với Luật Quy hoạch và Nghị quyết số 202/2025/QH15.

b) Thời kỳ, tầm nhìn của quy hoạch

- Thời kỳ của quy hoạch: Thời kỳ 2021 - 2030.

- Tầm nhìn: Đến năm 2050.

c) Đối tượng quy hoạch

Đối tượng quy hoạch là hệ thống hạ tầng phòng cháy và chữa cháy thuộc phạm vi quy hoạch ngành quốc gia trên lãnh thổ Việt Nam, bao gồm các cấu phần chính sau:

- Mạng lưới trụ sở, doanh trại, công trình phục vụ phòng cháy và chữa cháy;

- Hệ thống cung cấp nước phục vụ phòng cháy và chữa cháy;

- Hệ thống giao thông phục vụ phòng cháy và chữa cháy;

- Hệ thống thông tin liên lạc phục vụ phòng cháy và chữa cháy.

Ghi chú:

- Đề cương xác định các cấu phần hạ tầng PCCC làm cơ sở định hướng ở cấp quốc gia; việc cụ thể hóa tại quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị và nông thôn được thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch và pháp luật chuyên ngành. Nội dung này không chồng chéo với hạ tầng PCCC cấp cơ sở, hạ tầng nội khu thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư trong các đồ án quy hoạch chi tiết, dự án đầu tư xây dựng và phương án PCCC của cơ sở;

- Quy hoạch hạ tầng phòng cháy và chữa cháy không quy hoạch tổ chức, biên chế lực lượng mà tập trung xác định mạng lưới hạ tầng và điều kiện vật chất, kỹ thuật bảo đảm cho các lực lượng PCCC và CNCH được bố trí, hoạt động và phối hợp thống nhất; hình thành mạng lưới ứng phó liên thông từ lực lượng tại chỗ đến lực lượng chuyên nghiệp.

IV. YÊU CẦU VỀ NỘI DUNG ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, HỒ SƠ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH

1. Yêu cầu chung về nội dung điều chỉnh quy hoạch

Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn về việc điều chỉnh quy hoạch hạ tầng PCCC; căn cứ ý kiến tham gia của các đơn vị có liên quan và các quy định của pháp luật về quy hoạch; các yêu cầu chung về nội dung điều chỉnh của quy hoạch, dự kiến như sau:

1.1. Điều chỉnh quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển hạ tầng PCCC

- Rà soát, cập nhật lại quan điểm phát triển hạ tầng PCCC theo hướng hạ tầng PCCC là một bộ phận quan trọng của hạ tầng bảo đảm an ninh, an toàn quốc gia, hạ tầng đô thị và hạ tầng ứng phó khẩn cấp; phục vụ trực tiếp yêu cầu bảo vệ tính mạng, tài sản của Nhân dân; gắn với mô hình chính quyền địa phương mới, điều chỉnh các quy hoạch quốc gia, quá trình đô thị hóa, loại hình công trình mới và yêu cầu chuyển đổi số, AI; bảo đảm an toàn cho phát triển nhanh, bền vững trong kỷ nguyên mới;

- Rà soát, điều chỉnh đảm bảo mục tiêu tổng quát và tầm nhìn của quy hoạch hạ tầng PCCC phải phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội cả nước thời kỳ 2021-2030 và định hướng, chủ trương của Đảng; xác định được tầm nhìn đến năm 2050 đối với hạ tầng PCCC của Việt Nam; mục tiêu cụ thể phải xác định được các chỉ số, chỉ tiêu, định hướng cơ bản giai đoạn 2026 - 2030 và đến năm 2050 về ⁽¹⁾ Mạng lưới trụ sở, doanh trại, công trình phục vụ phòng cháy và chữa cháy; ⁽²⁾ Hệ thống cung cấp nước phục vụ phòng cháy và chữa cháy; ⁽³⁾ Hệ thống giao thông phục vụ phòng cháy và chữa cháy; ⁽⁴⁾ Hệ thống thông tin liên lạc phục vụ phòng cháy và chữa cháy. Rà soát, cụ thể hóa các chỉ tiêu về mức độ bao phủ của mạng lưới đội/trạm; bán kính phục vụ theo quy chuẩn; thời gian tiếp cận theo mạng giao thông; tỷ lệ khu vực được bảo đảm nguồn nước, giao thông cho xe chữa cháy; tỷ lệ kết nối dữ liệu, truyền tin báo cháy và thông tin chỉ huy.

- Bổ sung định hướng phát triển: phòng ngừa từ sớm, từ xa, từ cơ sở; ứng cứu nhanh, chính xác, liên thông, liên vùng; kết hợp giữa hạ tầng vật lý và hạ tầng số; Đồng thời, cập nhật các yêu cầu mới về chuyển đổi số, khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo theo Nghị quyết 57-NQ/TW; bảo đảm an ninh, an toàn dữ liệu; ứng dụng trí tuệ nhân tạo, IoT, dữ liệu lớn, bản đồ số, mô hình đô thị thông minh trong quản lý hạ tầng PCCC, giám sát nguy cơ và chỉ huy chữa cháy, CNCH;

- Xác định nguyên tắc kế thừa tối đa dữ liệu nền về điều kiện tự nhiên; đồng thời yêu cầu rà soát, thiết lập phương án phân bổ quỹ đất an ninh và cơ cấu lại nguồn vốn trung hạn phù hợp với phạm vi không gian của 34 đơn vị hành chính cấp tỉnh mới.

1.2. Điều chỉnh phân vùng hạ tầng PCCC và phương án phát triển mạng lưới trụ sở, doanh trại, công trình phục vụ PCCC

- Rà soát lại phân vùng hạ tầng PCCC theo thực tiễn tổ chức đơn vị hành chính mới, phân bố dân cư, đô thị hóa, công nghiệp hóa, phát triển cao tầng, không gian ngầm, logistics, cảng biển, sân bay, đường cao tốc, đường sắt đô thị, khu du lịch, khu kinh tế ven biển, khu vực rừng có nguy cơ cháy cao và các địa bàn trọng điểm về an ninh, quốc phòng;

- Đối với mạng lưới trụ sở, doanh trại PCCC và CNCH: xác định định hướng phân bố không gian theo phạm vi phục vụ quốc gia, vùng, liên vùng, liên tỉnh, tỉnh và khu vực liên xã, phường; làm rõ chức năng, năng lực, vùng phục vụ, quan hệ kết nối và thứ tự ưu tiên đầu tư.

Xác định hệ thống nguyên tắc, tiêu chí về quy mô, diện tích, bán kính phục vụ, thời gian tiếp cận, mức độ rủi ro, khả năng chi viện và thứ tự ưu tiên đầu tư trên cơ sở kế thừa Quy hoạch được phê duyệt tại Quyết định số 819/QĐ-TTg. Kết hợp xây mới tại địa bàn còn khoảng trống bảo vệ; cải tạo, mở rộng công trình xuống cấp, quá tải; bố trí hình thức hỗ trợ linh hoạt tại địa bàn đặc thù; khai thác quỹ đất công, trụ sở dôi dư khi đáp ứng yêu cầu vị trí, giao thông, nguồn nước và vận hành.

- Đối với công trình chuyên ngành phục vụ PCCC và CNCH: xác định định hướng phát triển và phân bố trung tâm thông tin chỉ huy; cơ sở huấn luyện, thực hành, thực chiến; kho dự trữ; cơ sở bảo dưỡng, sửa chữa; thử nghiệm, kiểm định; nghiên cứu khoa học và giáo dục cộng đồng; phân loại theo cấp phục vụ, công suất, phạm vi dùng chung và thứ tự ưu tiên đầu tư.

1.3. Điều chỉnh hệ thống cấp nước phục vụ chữa cháy

- Rà soát tổng thể hệ thống nguồn nước chữa cháy tại đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư, làng nghề và khu vực nông thôn, miền núi, ven biển, đảo; xác định các khu vực không đảm bảo nguồn nước phục vụ chữa cháy theo quy định của pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật trong hoạt động phòng cháy, chữa cháy; khu vực thiếu trụ nước, thiếu áp lực, lưu lượng, chưa tích hợp yêu cầu chữa cháy vào hệ thống cấp nước hoặc có nguy cơ cháy lan cao nhưng điều kiện cấp nước còn hạn chế;

- Bảo đảm đồng bộ, lồng ghép mạng lưới hạ tầng PCCC vào quy hoạch cấp nước đô thị và quy hoạch thủy lợi; đánh giá tác động của biến đổi khí hậu (hạn hán, xâm nhập mặn) để định hướng tổ chức hệ thống bến lấy nước tự nhiên, trạm bơm dự phòng phục vụ các khu công nghiệp, kho xăng dầu, hóa chất; khi đầu tư mới hoặc cải tạo hệ thống cấp nước phải đồng thời thiết kế, xây dựng và đưa vào sử dụng trụ nước chữa cháy, bể chứa, bến lấy nước, điểm hút nước phục vụ xe chữa cháy. Nghiên cứu yêu cầu tích hợp các tiêu chuẩn kỹ thuật về “trụ nước chữa cháy thông minh tích hợp cảm biến IoT” (ứng dụng mô hình của Hàn Quốc) vào hệ thống cấp nước đô thị nhằm tạo căn cứ pháp lý cho các địa phương thiết kế và bố trí ngân sách đầu tư đồng bộ;

- Bổ sung phương án khai thác nguồn nước tự nhiên, bể chứa nước cộng đồng, điểm lấy nước cố định và hệ thống tiếp nước cơ động đối với khu vực nông thôn, miền núi, rừng, ven biển, đảo, khu vực không đảm bảo nguồn nước phục vụ chữa cháy theo quy định của pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật trong hoạt động phòng cháy, chữa cháy; đồng thời rà soát, bảo đảm khả năng cấp nước chữa cháy trong và ngoài công trình đối với nhà cao tầng, khu đô thị mới, trung tâm thương mại, nhà ga, cảng, kho bãi và các công trình trọng điểm, có phương án dự phòng khi xảy ra sự cố mất điện, mất nước hoặc ngập úng;

- Bổ sung phương án quy hoạch, bố trí mạng lưới các điểm lấy nước phục vụ trực thăng chữa cháy tại các hồ chứa, sông, đập và các nguồn nước tự nhiên khác phục vụ chữa cháy rừng, cháy quy mô lớn, cứu nạn, cứu hộ và ứng phó các tình huống khẩn cấp; đồng thời tích hợp các điểm lấy nước này vào cơ sở dữ liệu và bản đồ số hạ tầng phòng cháy và chữa cháy phục vụ công tác chỉ huy, điều hành;

- Xác định hệ thống cấp nước đô thị là nguồn cung cấp nước chữa cháy chủ đạo tại các khu vực đô thị; hạn chế việc đầu tư, xây dựng các bể nước chữa cháy độc lập đối với các khu vực đã có mạng lưới cấp nước, họng, trụ nước chữa cháy đáp ứng đầy đủ yêu cầu kỹ thuật chuyên ngành;

- Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp kỹ thuật và phương án đầu tư hạ tầng cấp nước chữa cháy đặc thù (trạm bơm mini, bể nước ngầm, mạng lưới đường ống, họng cấp nước...) áp dụng riêng cho các khu dân cư hiện hữu không bảo đảm hạ tầng giao thông phục vụ chữa cháy theo quy định của pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật trong hoạt động phòng cháy, chữa cháy.

1.4. Điều chỉnh hệ thống giao thông phục vụ chữa cháy và CNCH

- Đánh giá khả năng tiếp cận của xe chữa cháy tại đô thị cũ, khu dân cư mật độ cao, phố cổ, làng nghề, chung cư cũ, khu công nghiệp, khu du lịch, vùng sâu, vùng xa, miền núi, ven sông, ven biển; xác định điểm nghẽn gồm đường hẹp, hẻm sâu, thiếu điểm quay đầu, lối tiếp cận bị lấn chiếm, ùn tắc, ngập nước và địa hình chia cắt để đề xuất giải pháp phù hợp từng địa bàn;

- Điều chỉnh quy hoạch theo hướng gắn quy hoạch PCCC với quy hoạch giao thông, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng nông thôn, quy hoạch khu công nghiệp. Các tuyến đường mới, tuyến cải tạo, đường nội bộ khu đô thị, khu công nghiệp, khu du lịch phải đáp ứng yêu cầu về tải trọng, chiều rộng, bán kính quay xe, chiều cao thông thủy, điểm đỗ xe chuyên dụng, lối tiếp cận công trình, đặc biệt đối với nhà cao tầng, công trình ngầm, trung tâm thương mại, bệnh viện, trường học, nhà ga, kho xăng dầu, hóa chất,..

- Đối với khu vực nông thôn, miền núi, rừng, cần bổ sung hệ thống đường tuần tra, đường băng cản lửa, đường phục vụ xe chữa cháy rừng, điểm đỗ trực thăng hoặc UAV chuyên dụng nếu cần thiết, điểm tập kết lực lượng, phương tiện, vật tư. Đối với đô thị lớn, cần nghiên cứu phương án giao thông ưu tiên cho xe chữa cháy, hệ thống điều khiển đèn tín hiệu ưu tiên, tích hợp hệ thống camera giao thông thông minh (AI) để giám sát hành trình, tự động điều tiết và phân luồng giao thông tạo làn sóng xanh cho phương tiện chữa cháy, dữ liệu bản đồ số về đường cấm, đường hẹp, công trình cản trở, phục vụ chỉ huy điều động nhanh,...;

- Nghiên cứu, thiết lập định hướng phát triển hạ tầng phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại “không gian tầm thấp” (độ cao đến khoảng 3.000m) tại các khu vực đô thị có mật độ nén cao, giao thông phức tạp; quy hoạch hệ thống điểm tập kết, hạ tầng bãi đáp, trạm sạc và hành lang bay an toàn cho phương tiện bay không người lái (UAV) chuyên dụng nhằm bảo đảm tiêu chí “thời gian vàng 5 phút” trong công tác ứng phó.

1.5. Điều chỉnh hệ thống thông tin liên lạc, cơ sở dữ liệu, truyền tin báo sự cố và chỉ huy điều hành

- Nghiên cứu xây dựng nền tảng hạ tầng dữ liệu dùng chung thống nhất toàn quốc để phục vụ hiện đại hóa, chỉ huy, chỉ đạo của toàn lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH;

- Nghiên cứu bổ sung cấu phần hạ tầng số PCCC, gồm: trung tâm thông tin chỉ huy PCCC và CNCH cấp quốc gia, cấp vùng, cấp tỉnh; hệ thống cơ sở dữ liệu PCCC và CNCH; hệ thống truyền tin báo cháy, báo sự cố; hệ thống bản đồ số, định vị phương tiện, quản lý nguồn nước, quản lý trụ sở, doanh trại, công trình có nguy hiểm về cháy, nổ; hệ thống kết nối camera, IoT, cảm biến, báo cháy tự động, dữ liệu dân cư, dữ liệu quy hoạch, dữ liệu giao thông, dữ liệu khí tượng thủy văn; hệ thống quản lý thông tin cháy rừng ảnh vệ tinh; bảo đảm đồng bộ, liên thông với Kiến trúc Chính quyền số, hệ thống Trung tâm điều hành thông minh (10C) của địa phương và các nền tảng hạ tầng viễn thông an toàn phục vụ ứng dụng IoT, AI, UAV, GIS và hệ thống truyền tin báo sự cố;

- Xác định nguyên tắc liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa Bộ Công an, các bộ, ngành, địa phương (đặc biệt yêu cầu thiết lập cổng kết nối liên thông dữ liệu thời gian thực (Real-time Data Sharing) với hệ thống quản lý thông tin cháy rừng ảnh vệ tinh của Cục Lâm nghiệp và Kiểm lâm thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường), doanh nghiệp hạ tầng, đơn vị quản lý khu công nghiệp, khu đô thị, tòa nhà, cơ sở trọng điểm. Hệ thống phải phục vụ chỉ huy điều hành từ Trung ương đến cơ sở, đồng thời hỗ trợ phân tích nguy cơ, cảnh báo sớm (đẩy mạnh ứng dụng công nghệ trí tuệ nhân tạo (AI), dữ liệu lớn (Big Data) và bản đồ số không gian (GIS) để tự động định vị tọa độ, truyền tin báo sự cố và lệnh chỉ huy tác chiến đồng thời đến Trung tâm chỉ huy PCCC và lực lượng Kiểm lâm), đánh giá hiệu quả đầu tư, xác định khu vực còn thiếu hạ tầng PCCC;

- Bổ sung phương án bảo đảm an toàn thông tin, an ninh dữ liệu, tiêu chuẩn kỹ thuật kết nối, phân quyền khai thác dữ liệu, cơ chế cập nhật thường xuyên và trách nhiệm của từng cấp, từng ngành.

1.6. Điều chỉnh nhu cầu sử dụng đất phục vụ hạ tầng PCCC

- Điều chỉnh theo hướng rà soát tổng thể quỹ đất cho trụ sở, doanh trại, trung tâm chỉ huy, huấn luyện, kho phương tiện - vật tư, cơ sở nghiên cứu, bảo dưỡng, điểm/trạm vệ tinh, bến lấy nước, đường tiếp cận và bãi đỗ phương tiện chuyên dụng; bảo đảm phù hợp

V. THỜI GIAN, TIẾN ĐỘ LẬP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH

1. Thời gian lập điều chỉnh quy hoạch

- Hoàn thành lập điều chỉnh Quy hoạch hạ tầng phòng cháy và chữa cháy thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trong Quý II năm 2027;

- Hoàn thành việc công bố, xây dựng và cập nhật cơ sở dữ liệu, nghiệm thu trong Quý II năm 2027.

2. Tiến độ lập điều chỉnh quy hoạch

Việc lập, thẩm định và phê duyệt điều chỉnh quy hoạch được thực hiện theo trình tự quy định tại Điều 53 Luật Quy hoạch số 112/2025/QH15; Điều 45⁵ và Phụ lục III⁶ Nghị định số 70/2026/NĐ-CP ngày 09/3/2026 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quy hoạch; cụ thể quy trình và kế hoạch dự kiến như sau:

VI. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC CÓ LIÊN QUAN

1. Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Công an

a) Giao Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (C07) chủ trì, phối hợp với Cục Kế hoạch và tài chính, Cục Quản lý xây dựng và doanh trại và các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện lập điều chỉnh Quy hoạch hạ tầng PCCC theo Đề cương đã được phê duyệt, bảo đảm chất lượng, tiến độ và tuân thủ các quy định của pháp luật; phê duyệt chi tiết nội dung, dự toán lập điều chỉnh quy hoạch làm cơ sở triển khai thực hiện.

b) Giao Công an các tỉnh, thành phố có trách nhiệm chủ động rà soát, cung cấp thông tin, dữ liệu về hạ tầng PCCC trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ để thống nhất phương án điều chỉnh quy hoạch hạ tầng PCCC tại địa phương.

c) Các Cục nghiệp vụ liên quan thuộc Bộ Công an: căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm phối hợp, cung cấp tài liệu, dữ liệu chuyên ngành phục vụ công tác lập điều chỉnh quy hoạch.

2. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố

a) Phối hợp với Bộ Công an trong việc cung cấp thông tin, tham gia ý kiến đối với các nội dung điều chỉnh Quy hoạch hạ tầng PCCC trên địa bàn, bảo đảm phương án phân bổ không gian phù hợp với thực tiễn sắp xếp 34 đơn vị hành chính cấp tỉnh và hệ thống chính quyền địa phương 02 cấp.

b) Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn ở địa phương rà soát, phối hợp tích hợp đồng bộ các định hướng điều chỉnh của Quy hoạch hạ tầng PCCC quốc gia vào quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn và các quy hoạch khác có liên quan thuộc thẩm quyền quản lý.

3. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ và các cơ quan, tổ chức có liên quan

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước được giao, đề nghị các bộ, ngành phối hợp chặt chẽ với Bộ Công an trong quá trình lập điều chỉnh quy hoạch; cung cấp thông tin, dữ liệu chuyên ngành và tham gia ý kiến nhằm xử lý các vấn đề liên vùng, liên ngành, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ giữa Điều chỉnh Quy hoạch hạ tầng PCCC với Quy hoạch tổng thể quốc gia, các quy hoạch vùng và quy hoạch ngành quốc gia có liên quan./.

^{______________________________}

¹ Lâm phận là phạm vi không gian, diện tích rừng và đất đai được giao hoặc xác định thuộc trách nhiệm quản lý của một chủ rừng, ban quản lý rừng hoặc đơn vị lâm nghiệp, có ranh giới trên hồ sơ, bản đồ và ngoài thực địa.

² Hệ thống NET119 của Nhật Bản (Hệ thống báo sự cố đa phương tiện):

- Bản chất: Là hệ thống cảnh báo khẩn cấp hoạt động trên nền tảng Internet (thông qua Website hoặc Ứng dụng di động), hoạt động song song với tổng đài điện thoại truyền thống.

- Tiêu chuẩn/ Tính năng kỹ thuật cốt lõi:

+ Định vị và phân luồng tự động: Tự động thu thập tọa độ GPS của người báo tin, phân tích và truyền dữ liệu báo cháy trực tiếp đến Đội PCCC và CNCH có khoảng cách gần nhất.

+ Giao tiếp đa phương tiện thời gian thực: Cho phép người dân và lực lượng PCCC trao đổi chi tiết về đám cháy thông qua tin nhắn (chat) và hình ảnh hiện trường ngay khi lực lượng đang di chuyển.

+ Hỗ trợ đàm thoại 3 bên: Tích hợp trung tâm phiên dịch tự động, cho phép đàm thoại 3 bên để hỗ trợ nhanh chóng cho người nước ngoài khi xảy ra sự cố.

³ Hệ thống 119IEMS của Hàn Quốc (Hệ thống quản lý khẩn cấp tích hợp)

- Bản chất: Là hệ thống chỉ huy, điều hành trung tâm kết hợp quản lý hạ tầng PCCC bằng công nghệ Internet vạn vật (IoT),.

- Tiêu chuẩn/Tính năng kỹ thuật cốt lõi:

+ Chỉ huy trên nền tảng bản đồ số (GIS) toàn diện: Tích hợp bản đồ số cho phép giám sát theo thời gian thực (real-time) vị trí của toàn bộ xe chữa cháy, vị trí nạn nhân, mạng lưới nguồn nước, trụ nước và các tuyến đường tiếp cận.

+ Quản lý hạ tầng bằng cảm biến IoT: Hệ thống kết nối trực tiếp với các “trụ nước chữa cháy thông minh”. Cảm biến lắp tại trụ nước sẽ tự động đo lường áp lực nước, nhiệt độ và tự động gửi tín hiệu cảnh báo hỏng hóc về trung tâm mỗi giờ một lần (thay thế hoàn toàn phương pháp kiểm tra thủ công hàng tháng).

+ Tích hợp ngoại vi đa ngành: Có cổng kết nối trực tiếp với hệ thống camera giám sát công cộng (CCTV) của thành phố để truyền hình ảnh trực tiếp từ hiện trường thảm họa về trung tâm chỉ huy.

⁴ Cập nhật, xây dựng các giải pháp phù hợp với quy định mới của Luật phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ số 55/2024/QH15 và Luật Quy hoạch số 112/2025/QH15.

⁵ Điều 45. Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch ngành

Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch ngành được quy định tại Phụ lục III Nghị định này.

⁶ PHỤ LỤC III. THẨM QUYỀN PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH NGÀNH (Kèm theo Nghị định số 70/2026/NĐ-CP ngày 09 tháng 3 năm 2026 của Chính phủ)

II. Thẩm quyền phê duyệt của Bộ trưởng thuộc phạm vi quản lý

10. Quy hoạch hạ tầng phòng cháy và chữa cháy.