Quyết định 50/2026/QĐ-UBND Quảng Ninh quy định xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện và quản lý kinh phí khuyến công

1. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2026.

2. Quyết định này thay thế Quyết định số 41/2018/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế quản lý kinh phí khuyến công địa phương và quy định mức chi cho các hoạt động khuyến công.

1. Doanh nghiệp nhỏ và vừa, tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, hộ kinh doanh trực tiếp đầu tư, sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tại các xã, phường, đặc khu trên địa bàn tỉnh; các làng nghề được UBND tỉnh công nhận (sau đây gọi chung là cơ sở công nghiệp nông thôn).

2. Cơ sở sản xuất công nghiệp áp dụng sản xuất sạch hơn, sản xuất và tiêu dùng bền vững; doanh nghiệp, hợp tác xã là chủ đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp theo quy định của pháp luật.

3. Nghệ nhân nhân dân, nghệ nhân ưu tú trong lĩnh vực nghề thủ công mỹ nghệ tham gia hoạt động khuyến công.

4. Tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài tham gia thực hiện, tư vấn, phối hợp hoạt động khuyến công trên địa bàn tỉnh.

1. Các đề án, nhiệm vụ thực hiện theo Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (nếu đủ điều kiện theo quy định) gồm: Tổ chức hội chợ, triển lãm trong nước và nước ngoài; hỗ trợ tham gia hội chợ triển lãm trong nước và nước ngoài (sử dụng kinh phí khuyến công hỗ trợ cho một hội chợ, triển lãm); hỗ trợ đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp và sửa chữa, nâng cấp hệ thống xử lý ô nhiễm môi trường tại cụm công nghiệp; các đề án truyền thông.

2. Ngoài các đề án, nhiệm vụ thực hiện theo Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 quy định tại khoản 1 Điều này, các đề án, nhiệm vụ khác thực hiện theo phương thức xét chọn theo tiêu chí chung và tiêu chí ưu tiên lựa chọn đề án của Quy định này.

1. Đề án nhóm

2. Đề án điểm

1. Hằng năm, căn cứ Chương trình khuyến công địa phương đã được phê duyệt, thời gian lập dự toán ngân sách nhà nước, khả năng cân đối ngân sách và yêu cầu phát triển công nghiệp nông thôn trên địa bàn tỉnh, Sở Công Thương ban hành văn bản hướng dẫn UBND cấp xã, đơn vị dịch vụ khuyến công rà soát nhu cầu, đề xuất nhiệm vụ, đề án khuyến công địa phương.

2. Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ định hướng phát triển kinh tế - xã hội, tình hình sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn, chủ động rà soát, tổng hợp nhu cầu hỗ trợ khuyến công; phối hợp với đơn vị dịch vụ khuyến công khảo sát, lựa chọn nội dung phù hợp để đề xuất đưa vào Kế hoạch khuyến công địa phương. Trước ngày 20 tháng 4 của năm trước liền kề năm kế hoạch, UBND cấp xã gửi đơn vị dịch vụ khuyến công văn bản đề xuất nhiệm vụ, đề án khuyến công trên địa bàn; trong đó, nêu khái quát nhu cầu, nội dung hỗ trợ, địa điểm thực hiện và các thông tin cần thiết phục vụ việc khảo sát, xây dựng đề án.

3. Trước ngày 20 tháng 5 của năm trước liền kề năm kế hoạch, đơn vị dịch vụ khuyến công chủ trì khảo sát, làm việc với các cơ sở công nghiệp nông thôn, tổ chức, cá nhân có liên quan; xây dựng, tổng hợp danh mục nhiệm vụ, đề án khuyến công và gửi Sở Công Thương để thẩm định, tổng hợp vào Kế hoạch khuyến công địa phương.

4. Trên cơ sở kết quả thẩm định, Sở Công Thương trình UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch khuyến công địa phương hằng năm.

1. Phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

2. Phù hợp với đối tượng, nội dung hoạt động khuyến công và danh mục ngành nghề được hưởng chính sách khuyến công quy định của pháp luật về khuyến công.

3. Bảo đảm tuân thủ nguyên tắc quản lý, sử dụng kinh phí khuyến công theo quy định của pháp luật và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về nội dung, mức chi cho hoạt động khuyến công.

4. Phù hợp với Chương trình khuyến công địa phương đã được UBND tỉnh phê duyệt.

5. Bảo đảm tính khả thi, hiệu quả, tiết kiệm; không trùng lặp với các chương trình, dự án, đề án sử dụng ngân sách Nhà nước khác.

1. Thông tin chung về đơn vị thực hiện, đơn vị phối hợp (nếu có), đơn vị thụ hưởng, địa điểm và thời gian thực hiện.

2. Sự cần thiết và căn cứ xây dựng đề án, nhiệm vụ.

3. Mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể và kết quả cần đạt được.

4. Quy mô thực hiện; mô tả công nghệ, máy móc, thiết bị, sản phẩm hoặc nội dung đề nghị hỗ trợ; phân tích điểm mới, điểm nổi bật và giá trị gia tăng của đề án so với hiện trạng.

5. Nội dung công việc, tiến độ thực hiện, sản phẩm đầu ra và trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan.

6. Dự toán kinh phí, trong đó xác định rõ tổng kinh phí thực hiện, phần kinh phí đề nghị hỗ trợ từ nguồn khuyến công địa phương, phần kinh phí đối ứng của đơn vị thụ hưởng và các nguồn vốn hợp pháp khác.

7. Phương án tổ chức thực hiện và cơ chế phối hợp giữa các bên liên quan.

8. Hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường; khả năng duy trì và nhân rộng sau khi kết thúc hỗ trợ (nếu có).

9. Cam kết của đơn vị thực hiện, đơn vị thụ hưởng về việc thực hiện đúng quy định của pháp luật và sử dụng kinh phí đúng mục đích, đúng đối tượng.

1. Tiêu chí chung

2. Tiêu chí ưu tiên

3. Việc xem xét, lựa chọn đề án, nhiệm vụ được thực hiện theo thứ tự ưu tiên quy định tại Điều này và trong phạm vi dự toán kinh phí được cấp có thẩm quyền giao.

1. Tài liệu thẩm định đề án, nhiệm vụ khuyến công do đơn vị dịch vụ khuyến công lập, tổng hợp và gửi Sở Công Thương, gồm:

2. Đơn vị dịch vụ khuyến công chịu trách nhiệm về tính đầy đủ, chính xác, trung thực, hợp pháp của tài liệu phục vụ công tác thẩm định; chịu trách nhiệm rà soát, bảo đảm đề án, nhiệm vụ không trùng lặp với nội dung đã được ngân sách Nhà nước hỗ trợ từ chương trình, đề án khác.

1. Giám đốc Sở Công Thương quyết định thành lập Hội đồng thẩm định đề án, nhiệm vụ khuyến công địa phương.

2. Chủ tịch Hội đồng là lãnh đạo Sở Công Thương; thành viên Hội đồng gồm đại diện các Sở: Tài chính, Nông nghiệp và Môi trường, Khoa học và Công nghệ đối với đề án có nội dung chuyển giao công nghệ và các cơ quan, đơn vị có liên quan. Trường hợp cần thiết, Sở Công Thương mời chuyên gia, cơ quan, tổ chức có chuyên môn phù hợp tham gia thẩm định.

3. Nội dung thẩm định gồm:

4. Trong quá trình thẩm định, Sở Công Thương chủ trì tổ chức khảo sát thực tế khi cần thiết để làm rõ nội dung đề án, nhiệm vụ khuyến công.

5. Kết quả thẩm định được lập thành Báo cáo thẩm định làm căn cứ để Sở Công Thương trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt. Trường hợp hồ sơ chưa bảo đảm yêu cầu, Sở Công Thương yêu cầu đơn vị dịch vụ khuyến công giải trình, chỉnh sửa, hoàn thiện tài liệu phục vụ thẩm định hoặc tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền không đưa vào Kế hoạch khuyến công địa phương.

1. Trên cơ sở kết quả thẩm định, Sở Công Thương tổng hợp, trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt Kế hoạch khuyến công địa phương và danh mục các đề án, nhiệm vụ khuyến công thực hiện trong năm kế hoạch.

2. Hồ sơ trình phê duyệt gồm:

3. Quyết định phê duyệt Kế hoạch khuyến công địa phương hằng năm, chế độ, định mức chi tiêu hiện hành là căn cứ để đơn vị dịch vụ khuyến công lập dự toán kinh phí khuyến công gửi Sở Công Thương tổng hợp chung trong dự toán ngân sách của Sở Công Thương để trình cấp có thẩm quyền bố trí dự toán kinh phí theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, khả năng ngân sách và phân cấp quản lý ngân sách hiện hành.

4. Đơn vị dịch vụ khuyến công có trách nhiệm tổ chức thực hiện các đề án, nhiệm vụ khuyến công đúng nội dung, tiến độ, dự toán được phê duyệt.

5. Đối với đề án hỗ trợ trực tiếp cho cơ sở công nghiệp nông thôn, đơn vị dịch vụ khuyến công ký hợp đồng với đơn vị thụ hưởng; hợp đồng phải xác định rõ mục tiêu, nội dung hỗ trợ, mức hỗ trợ, tiến độ thực hiện, trách nhiệm của các bên và trách nhiệm hoàn trả kinh phí trong trường hợp vi phạm.

6. Trường hợp cần điều chỉnh, bổ sung nội dung, tiến độ, kinh phí hoặc ngừng thực hiện đề án, nhiệm vụ khuyến công, đơn vị dịch vụ khuyến công có văn bản gửi Sở Công Thương, nêu rõ lý do và nội dung đề nghị. Sở Công Thương xem xét, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh quyết định theo thẩm quyền.

7. Trường hợp phát hiện sai phạm hoặc đề án, nhiệm vụ không bảo đảm yêu cầu trong quá trình thực hiện, Sở Công Thương kiểm tra, tổng hợp, báo cáo, trình UBND tỉnh quyết định việc điều chỉnh, ngừng thực hiện và xử lý tài chính theo quy định của pháp luật.

1. Đơn vị dịch vụ khuyến công chủ trì tổ chức nghiệm thu kết quả thực hiện đề án, nhiệm vụ khuyến công theo nội dung, tiến độ, khối lượng và yêu cầu được phê duyệt tại Quyết định phê duyệt Kế hoạch khuyến công địa phương; chịu trách nhiệm về kết quả nghiệm thu.

2. Việc nghiệm thu được thực hiện trên cơ sở đề án, nhiệm vụ đã được phê duyệt, hợp đồng đã ký kết giữa đơn vị dịch vụ khuyến công với đơn vị thụ hưởng hoặc các tổ chức, cá nhân có liên quan và các tài liệu, chứng từ hợp pháp khác.

3. Đối với đề án hỗ trợ trực tiếp cho cơ sở công nghiệp nông thôn, việc nghiệm thu phải có sự tham gia của đơn vị thụ hưởng và các tổ chức, cá nhân có liên quan theo yêu cầu của từng đề án.

4. Kết quả nghiệm thu phải được lập thành biên bản, làm căn cứ để thanh toán, thanh lý hợp đồng và quyết toán kinh phí theo quy định của pháp luật; bảo đảm tính chính xác, trung thực, đầy đủ của nội dung nghiệm thu.

5. Sở Công Thương thực hiện kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện đề án, nhiệm vụ khuyến công theo chức năng quản lý nhà nước; trường hợp cần thiết tổ chức kiểm tra thực tế làm cơ sở xử lý theo quy định.

1. Việc tạm ứng, thanh toán kinh phí thực hiện đề án, nhiệm vụ khuyến công do đơn vị dịch vụ khuyến công thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách Nhà nước, trên cơ sở khối lượng hoàn thành, kết quả nghiệm thu và trong phạm vi dự toán được giao, bảo đảm có đầy đủ hồ sơ, chứng từ hợp pháp, hợp lệ.

2. Việc thanh toán kinh phí phải đảm bảo nguyên tắc:

3. Trường hợp đề án, nhiệm vụ thực hiện theo giai đoạn, việc tạm ứng, thanh toán được thực hiện tương ứng với tiến độ và khối lượng hoàn thành được nghiệm thu theo hợp đồng và quy định của pháp luật.

4. Đối với đề án hỗ trợ trực tiếp cho cơ sở công nghiệp nông thôn, đơn vị dịch vụ khuyến công thực hiện thanh toán kinh phí hỗ trợ cho đơn vị thụ hưởng sau khi hoàn thành nghiệm thu, thanh lý hợp đồng và đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:

5. Trường hợp đề án, nhiệm vụ không hoàn thành đầy đủ mục tiêu do nguyên nhân bất khả kháng, việc thanh toán được thực hiện trên cơ sở khối lượng thực tế hoàn thành đã được nghiệm thu và theo quy định của pháp luật.

1. Trong thời hạn không quá 15 ngày kể từ ngày đề án, nhiệm vụ được nghiệm thu theo hợp đồng, đơn vị dịch vụ khuyến công và đơn vị thụ hưởng có trách nhiệm hoàn thiện hồ sơ thanh lý hợp đồng đối với đề án hỗ trợ trực tiếp.

Hồ sơ thanh lý hợp đồng gồm: biên bản nghiệm thu, biên bản thanh lý hợp đồng và các hồ sơ, chứng từ liên quan theo quy định.

2. Kinh phí khuyến công được quyết toán theo niên độ ngân sách Nhà nước, bảo đảm đúng mục đích, đúng đối tượng, đúng nội dung chi và trong phạm vi dự toán được giao; việc quyết toán thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách Nhà nước và pháp luật kế toán.

3. Đối với đề án thực hiện trong nhiều năm, khối lượng và kinh phí được quyết toán theo từng năm ngân sách. Trường hợp thanh toán nhiều đợt trong năm, hồ sơ quyết toán phải tổng hợp đầy đủ giá trị các đợt thanh toán và bảo đảm không vượt mức hỗ trợ được phê duyệt.

4. Đơn vị dịch vụ khuyến công (đơn vị được giao dự toán) có trách nhiệm lập, gửi báo cáo quyết toán kinh phí thực hiện đề án, nhiệm vụ khuyến công đến cơ quan có thẩm quyền theo quy định; chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực, đầy đủ của hồ sơ, chứng từ và số liệu quyết toán.

5. Kinh phí chưa sử dụng hết hoặc sử dụng không đúng quy định được xử lý theo quy định của pháp luật về ngân sách Nhà nước.

1. Thực hiện chức năng tham mưu quản lý nhà nước về hoạt động khuyến công trên địa bàn tỉnh.

2. Chủ trì xây dựng Chương trình khuyến công địa phương, Kế hoạch khuyến công địa phương; tổ chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đảm bảo trình tự, thủ tục và đúng quy định pháp luật.

3. Hướng dẫn việc thực hiện các đề án, nhiệm vụ khuyến công theo chức năng quản lý nhà nước.

4. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát và tổng hợp, đánh giá hiệu quả thực hiện hoạt động khuyến công; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất theo quy định.

5. Sử dụng kinh phí phục vụ công tác quản lý nhà nước về khuyến công theo quy định để thực hiện các nhiệm vụ xây dựng chương trình, kế hoạch, thẩm định, kiểm tra, giám sát, tổng hợp, báo cáo và các nhiệm vụ quản lý nhà nước khác về khuyến công.

6. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch khuyến công địa phương khi cần thiết.

1. Căn cứ Kế hoạch khuyến công địa phương hằng năm được UBND tỉnh phê duyệt, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương và các đơn vị liên quan tham mưu, báo cáo cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện hoạt động khuyến công theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước, khả năng cân đối ngân sách và các quy định có liên quan.

2. Phối hợp với Sở Công Thương trong công tác thẩm định các nội dung liên quan đến kinh phí của đề án, nhiệm vụ khuyến công; hướng dẫn việc quản lý, sử dụng, tạm ứng, thanh toán và quyết toán kinh phí khuyến công theo quy định của pháp luật.

1. Tổ chức thực hiện đề án, nhiệm vụ khuyến công đúng nội dung, tiến độ và kinh phí đã được phê duyệt.

2. Quản lý, sử dụng kinh phí được giao trong dự toán tại Kế hoạch khuyến công được UBND tỉnh phê duyệt, bảo đảm đúng mục đích, đúng đối tượng, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức và chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật về ngân sách Nhà nước và chịu trách nhiệm toàn diện về việc quản lý, sử dụng kinh phí được giao.

3. Ký kết và thực hiện hợp đồng với đơn vị thụ hưởng đối với đề án hỗ trợ trực tiếp cho cơ sở công nghiệp nông thôn.

4. Tổ chức nghiệm thu, thanh toán, thanh lý hợp đồng và quyết toán kinh phí đối với các đề án, nhiệm vụ khuyến công theo quy định của pháp luật.

5. Lập, lưu giữ đầy đủ hồ sơ, chứng từ, tài liệu liên quan đến quá trình thực hiện, thanh toán, thanh lý hợp đồng và quyết toán kinh phí; xuất trình khi cơ quan có thẩm quyền yêu cầu.

6. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất về tình hình thực hiện đề án, nhiệm vụ khuyến công và sử dụng kinh phí khuyến công theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

7. Đối với đề án có nội dung hỗ trợ máy móc, thiết bị, trong thời hạn tối thiểu 02 năm kể từ thời điểm nghiệm thu, bàn giao, có trách nhiệm phối hợp kiểm tra, giám sát việc sử dụng đúng mục đích; hướng dẫn đơn vị thụ hưởng khai thác, vận hành thiết bị hiệu quả; kịp thời báo cáo, đề xuất xử lý trường hợp sử dụng sai mục đích, chuyển nhượng, cho thuê, cho mượn hoặc cầm cố tài sản được hỗ trợ trái quy định của pháp luật.

8. Chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước cơ quan có thẩm quyền về việc tổ chức thực hiện đề án, nhiệm vụ và quản lý sử dụng kinh phí khuyến công đúng quy định, đúng mục đích, bảo đảm hiệu quả, tránh lãng phí.

1. Rà soát, tổng hợp nhu cầu hỗ trợ khuyến công trên địa bàn; phối hợp với đơn vị dịch vụ khuyến công khảo sát, đề xuất danh mục đề án, nhiệm vụ khuyến công phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2. Phối hợp với Sở Công Thương, đơn vị dịch vụ khuyến công và các cơ quan liên quan trong quá trình khảo sát, lựa chọn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, xác nhận tình hình thực hiện đề án trên địa bàn khi có yêu cầu.

1. Phối hợp với đơn vị dịch vụ khuyến công trong quá trình khảo sát, xây dựng đề án, tổ chức thực hiện, thẩm định, kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, thanh toán và quyết toán kinh phí khuyến công.

2. Sử dụng kinh phí hỗ trợ đúng mục đích, đúng nội dung, đúng đối tượng và bảo đảm hiệu quả; thực hiện đầy đủ trách nhiệm theo hợp đồng đã ký kết với đơn vị dịch vụ khuyến công.

3. Trong thời hạn tối thiểu 02 năm kể từ thời điểm nghiệm thu, bàn giao thiết bị, có trách nhiệm quản lý, sử dụng đúng mục đích; không được tự ý chuyển nhượng, cho thuê, cho mượn hoặc cầm cố tài sản được hỗ trợ; trường hợp vi phạm phải hoàn trả kinh phí hỗ trợ và chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật.

1. Công tác kiểm tra, giám sát:

2. Chế độ báo cáo

1. Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn tại Quy định này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế đó.

2. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.