Quyết định 48/2026/QĐ-UBND Hưng Yên Quy chế tổ chức và hoạt động thôn, tổ dân phố

1. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 10 năm 2026.

2. Quyết định này thay thế các Quyết định sau đây của Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên: Quyết định số 02/2021/QĐ-UBND ngày 29 tháng 01 năm 2021 về việc ban hành Quy chế tổ chức, hoạt động và tiêu chí phân loại thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Hưng Yên; Quyết định số 35/2022/QĐ-UBND ngày 11 tháng 8 năm 2022 sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế tổ chức, hoạt động và tiêu chí phân loại thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Hưng Yên ban hành kèm theo Quyết định số 02/2021/QĐ-UBND ngày 29 tháng 01 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh.

1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định nội dung về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.

2. Đối tượng áp dụng

1. Thôn, xóm, làng (gọi chung là thôn) được tổ chức ở xã, dưới xã là thôn; tổ dân phố, khu phố, khối phố (gọi chung là tổ dân phố) được tổ chức ở phường, dưới phường là tổ dân phố.

2. Thôn, tổ dân phố là tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư có chung địa bàn cư trú trong một khu vực thuộc phạm vi một đơn vị hành chính cấp xã; là nơi thực hiện dân chủ trực tiếp và rộng rãi để phát huy các hình thức hoạt động tự quản của cộng đồng dân cư; tổ chức để Nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

3. Trường hợp cần thiết do đặc điểm lịch sử, văn hóa, dân tộc, phong tục, tập quán, mức độ đô thị hóa hoặc yêu cầu quản lý thực tế của địa phương thì Hội đồng nhân dân cấp xã quyết định việc tổ chức và sử dụng tên gọi thôn, tổ dân phố hoặc tên gọi cộng đồng dân cư khác phù hợp với thực tiễn địa phương.

1. Bảo đảm tổ chức thôn, tổ dân phố tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với quy mô dân cư, đặc điểm địa bàn, điều kiện kinh tế - xã hội và yêu cầu quản lý của chính quyền địa phương.

2. Phát huy tính tự quản của cộng đồng dân cư, quyền làm chủ của Nhân dân; bảo đảm đoàn kết, đồng thuận xã hội; giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa, phong tục, tập quán tốt đẹp; khuyến khích Nhân dân tham gia xây dựng cộng đồng dân cư văn minh, an toàn và phát triển bền vững.

3. Tuân thủ Hiến pháp, pháp luật, hương ước, quy ước của cộng đồng dân cư; bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, bình đẳng; phân định rõ nhiệm vụ tự quản của cộng đồng dân cư với nhiệm vụ phối hợp, hỗ trợ chính quyền địa phương thực hiện quản lý nhà nước trên địa bàn.

4. Bảo đảm sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, sự quản lý của chính quyền địa phương, sự hướng dẫn của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; tăng cường phối hợp giữa Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố với Bí thư chi bộ, Trưởng ban công tác Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở và các tổ chức tự quản khác trên địa bàn trong thực hiện nhiệm vụ, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ môi trường và xây dựng đời sống văn hóa của cộng đồng dân cư.

5. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, chuyển đổi số và cải cách hành chính trong tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố; nâng cao khả năng tiếp cận thông tin của Nhân dân, tăng cường sự tương tác giữa Nhân dân với chính quyền địa phương, góp phần xây dựng chính quyền số, xã hội số và công dân số trên địa bàn tỉnh.

1. Thôn có Trưởng thôn, tổ dân phố có Tổ trưởng tổ dân phố là chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố.

2. Mỗi thôn, tổ dân phố bố trí người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố theo Nghị quyết số 12/2026/NQ-HĐND quy định chức danh, số lượng và một số chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách, người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, để hỗ trợ Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố.

1. Thôn, tổ dân phố thực hiện các hoạt động tự quản của cộng đồng dân cư

2. Thôn, tổ dân phố thực hiện các hoạt động phối hợp, hỗ trợ chính quyền địa phương cấp xã tại địa bàn dân cư

3. Hoạt động tự quản của thôn, tổ dân phố thực hiện phù hợp với quy định của pháp luật, hương ước, quy ước của thôn, tổ dân phố, phong tục, tập quán, truyền thống và điều kiện thực tế của từng thôn, tổ dân phố; hoạt động phối hợp, hỗ trợ chính quyền địa phương cấp xã tại địa bàn dân cư thực hiện trên cơ sở hướng dẫn của chính quyền địa phương cấp xã, phù hợp với chức năng tự quản của cộng đồng dân cư, điều kiện thực tế và quy định của pháp luật.

1. Tiêu chuẩn của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố

Tiêu chuẩn của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thực hiện theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 185/2026/NĐ-CP quy định về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố và Quy định số 541-QĐ/TU ngày 15 tháng 6 năm 2026 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tiêu chuẩn chức danh đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.

2. Tiêu chuẩn của người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố

1. Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố

Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Điều 6 Nghị định số 185/2026/NĐ-CP.

2. Nhiệm vụ của người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố

Người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố để hỗ trợ Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thực hiện nhiệm vụ quy định tại khoản 1 Điều này và thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật, điều lệ tổ chức mà người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố là thành viên, hương ước, quy ước của cộng đồng dân cư và quy định của cơ quan có thẩm quyền quản lý.

1. Nhiệm kỳ của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố là 05 năm tính từ khi có quyết định công nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã.

2. Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định rút ngắn hoặc kéo dài nhiệm kỳ hoạt động của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố nhưng không quá 06 tháng trong trường hợp cần bảo đảm thống nhất với thời điểm tổ chức lại thôn, tổ dân phố hoặc do tình huống bất khả kháng như thiên tai, dịch bệnh không thể tổ chức bầu cử đúng thời hạn. Trường hợp phải rút ngắn hoặc kéo dài quá 06 tháng thì Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện theo hướng dẫn của cấp có thẩm quyền.

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm

2. Trưởng Ban công tác Mặt trận ở thôn, tổ dân phố

Tổ chức cuộc họp Ban công tác Mặt trận ở thôn, tổ dân phố dự kiến danh sách người ứng cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố; báo cáo cấp ủy chi bộ thôn, tổ dân phố để thống nhất giới thiệu ít nhất 01 người ra ứng cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố; tổ chức cuộc họp Ban công tác Mặt trận ở thôn, tổ dân phố sau khi có ý kiến của chi ủy chi bộ thôn, tổ dân phố để quyết định danh sách chính thức những người ứng cử (ít nhất 01 người). Nội dung cuộc họp phải được lập thành biên bản theo mẫu số 05 kèm theo Nghị định số 59/2023/NĐ-CP và gửi tới Ủy ban nhân dân cấp xã chậm nhất 15 ngày trước ngày tổ chức cuộc họp của cộng đồng dân cư.

1. Việc tiến hành bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thực hiện theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 59/2023/NĐ-CP. Trong trường hợp thành lập, sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố hoặc trường hợp khuyết Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ định Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời để điều hành hoạt động của thôn, tổ dân phố cho đến khi bầu được Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố trong thời hạn không quá 06 tháng kể từ ngày có quyết định chỉ định Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời.

2. Việc lựa chọn người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố do Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lựa chọn sau khi thống nhất với Bí thư Chi bộ, Trưởng Ban công tác Mặt trận ở thôn, tổ dân phố.

1. Việc công nhận kết quả bầu cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thực hiện theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 59/2023/NĐ-CP.

2. Việc công nhận người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố

Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố kèm danh sách lựa chọn người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố, biên bản cuộc họp và một số tài liệu khác theo yêu cầu của cơ quan cấp xã (nếu có), Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, ban hành quyết định công nhận người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố.

1. Quy trình cho thôi làm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thực hiện theo quy định tại Điều 9 Nghị định số 59/2023/NĐ-CP.

2. Quy trình cho thôi làm người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố

Người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố có đơn gửi Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố nêu rõ lý do xin thôi (lý do sức khỏe, do hoàn cảnh gia đình, hoặc lý do khác) hoặc người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm quyền làm chủ của Nhân dân, tham nhũng, lãng phí, không phục tùng sự chỉ đạo điều hành, phân công nhiệm vụ của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố và các quy định của cấp trên, vi phạm pháp luật nhưng chưa đến mức độ bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp khi có ít nhất 50% tổng số hộ gia đình hoặc đại diện hộ gia đình trong thôn, tổ dân phố kiến nghị hoặc vì lý do khác thì Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố sau khi thống nhất với Bí thư Chi bộ, Trưởng Ban công tác Mặt trận ở thôn, tổ dân phố có văn bản kèm danh sách cho thôi làm người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố, biên bản cuộc họp và một số tài liệu khác theo yêu cầu của cơ quan cấp xã (nếu có). Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, ban hành quyết định cho thôi làm người hoạt động ở thôn, tổ dân phố trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản và các tài liệu kèm theo của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố.

1. Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố và người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố có thành tích trong thực hiện nhiệm vụ được xem xét khen thưởng theo quy định của pháp luật.

2. Người vi phạm quy định của pháp luật hoặc không thực hiện đúng nhiệm vụ được giao thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật.

1. Sở Nội vụ

2. Các sở, ban, ngành liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm phối hợp với Sở Nội vụ trong việc hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này.

3. Ủy ban nhân dân cấp xã