Quyết định 453/QĐ-TTg 2026 phê duyệt Đề án xây dựng cửa khẩu thông minh tại Lào Cai

1. Phù hợp với định hướng của Đảng, Nhà nước về xây dựng hệ thống cửa khẩu biên giới đất liền hiện đại, thuận lợi hóa thông quan, phù hợp với khả năng của ta và thỏa thuận với phía Trung Quốc; bảo đảm tuân thủ nghiêm 03 văn kiện pháp lý biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc, các quy định của pháp luật Việt Nam, các điều ước, thỏa thuận quốc tế có liên quan; đồng thời giữ vững tuyệt đối chủ quyền, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, sự ổn định và không làm ảnh hưởng đến đường biên giới, mốc quốc giới, hướng đi của đường biên giới và các công trình quân sự, quốc phòng trong khu vực biên giới.

2. Phát triển mô hình cửa khẩu thông minh gắn với phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và khu vực; chủ động mở rộng hợp tác quốc tế, thu hút doanh nghiệp xuất nhập khẩu trong và ngoài nước qua cửa khẩu, góp phần thúc đẩy giao thương, nâng cao năng lực cạnh tranh, tạo động lực tăng trưởng bền vững cho tỉnh Lào Cai và vùng trung du, miền núi phía Bắc.

3. Việc phát triển mô hình cửa khẩu thông minh được triển khai trên nguyên tắc khuyến khích huy động tối đa nguồn lực xã hội hóa, lựa chọn nhà đầu tư để thực hiện đầu tư xây dựng, vận hành các khu chức năng logistics, dịch vụ, hệ thống phương tiện giao thông thông minh; nhà nước tập trung đầu tư mua sắm trang thiết bị kiểm tra, kiểm soát, giám sát chuyên ngành, bảo đảm công tác quản lý nhà nước và an ninh quốc phòng.

4. Hiện đại hóa hoạt động quản lý tại cửa khẩu, ứng dụng mạnh mẽ khoa học công nghệ, chuyển đổi số trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát, giám sát chuyên ngành của các lực lượng chức năng; hướng tới phục vụ người dân, doanh nghiệp, giảm chi phí, nâng cao năng lực thông quan và hiệu quả quản lý nhà nước tại cửa khẩu.

5. Khẳng định vai trò của lối thông quan cầu đường bộ Kim Thành và lối thông quan Bản Vược là trung tâm giao thương chiến lược của Khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai, đầu mối kết nối quan trọng trên tuyến hành lang kinh tế Côn Minh (Trung Quốc) - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh; chủ động phối hợp song phương, đa phương, thúc đẩy giao thương, phát triển logistics hiện đại và hợp tác quốc tế, góp phần tăng cường năng lực cạnh tranh, phát triển kinh tế vùng biên giới.

1. Mục tiêu tổng quát

2. Mục tiêu cụ thể

1. Đối tượng của Đề án: Xây dựng cửa khẩu thông minh tại lối thông quan cầu đường bộ Kim Thành và lối thông quan Bản Vược thuộc cửa khẩu quốc tế Lào Cai.

2. Phạm vi của Đề án: Xây dựng mô hình vận chuyển hàng hóa qua cửa khẩu đường bộ bằng phương tiện giao thông thông minh tự động hóa hoàn toàn, không người lái (sử dụng phương tiện dẫn đường thông minh theo công nghệ AI - IGV) theo thỏa thuận quốc tế giữa Việt Nam và Trung Quốc trong phạm vi, thời gian và không gian xác định, trên cơ sở ứng dụng đồng bộ các thành tựu của khoa học công nghệ hiện đại như trí tuệ nhân tạo (AI), Internet vạn vật (IoT), dữ liệu lớn (Big Data), mạng 5G và hệ thống định vị vệ tinh và một số công nghệ tiên tiến vào quá trình quản lý, vận hành, kiểm tra, kiểm soát, giám sát hoạt động giao, nhận hàng hóa xuất nhập khẩu tại lối thông quan cầu đường bộ Kim Thành và lối thông quan Bản Vược. Mô hình cửa khẩu thông minh áp dụng đối với một số chủng loại mặt hàng cụ thể, bên cạnh đó phương thức giao nhận hàng hóa truyền thống vẫn được duy trì hoạt động đồng thời.

3. Các mặt hàng lựa chọn thực hiện thông qua theo mô hình cửa khẩu thông minh: Mặt hàng nông sản, linh kiện điện tử xuất khẩu của Việt Nam và các nước ASEAN; mặt hàng phân bón, than cốc, hóa chất, linh kiện điện tử, thương mại điện tử và nông sản nhập khẩu từ Trung Quốc. Trong thời gian vận hành, chính quyền hai tỉnh Lào Cai, Việt Nam - Vân Nam, Trung Quốc sẽ tiếp tục chủ động trao đổi, phối hợp để từng bước mở rộng danh mục mặt hàng xuất nhập khẩu áp dụng mô hình cửa khẩu thông minh, đảm bảo phù hợp với nhu cầu thực tế, tiềm năng phát triển cũng như mục tiêu, hiệu quả tổng thể của Đề án.

4. Thời gian thực hiện Đề án: Từ quý II/2026, trong đó:

5. Lộ trình triển khai thực hiện

1. Nhiệm vụ giải pháp giai đoạn 1

2. Nhiệm vụ giải pháp giai đoạn 2

1. Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai chịu trách nhiệm tổ chức triển khai Đề án theo đúng quy định của pháp luật; chủ trì trong chỉ đạo tổ chức đầu tư xây dựng hạ tầng, mua sắm trang thiết bị, thuê dịch vụ công nghệ thông tin phục vụ hoạt động quản lý nhà nước tại địa phương và đáp ứng các yêu cầu vận hành mô hình cửa khẩu thông minh; trong quá trình triển khai duy trì cơ chế hội đàm với phía Trung Quốc đảm bảo việc xây dựng cửa khẩu thông minh đồng bộ giữa hai bên; chủ động huy động nguồn lực xã hội hóa, lựa chọn nhà đầu tư, hướng dẫn, hỗ trợ và giám sát việc triển khai các hạng mục đầu tư xây dựng hạ tầng, kho bãi, logistics, dịch vụ thương mại điện tử tại khu vực cửa khẩu thông minh theo quy định pháp luật, tổng hợp vướng mắc, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý.

2. Giao Bộ Ngoại giao chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan triển khai thực hiện trình tự, thủ tục đối ngoại theo quy định tại các văn kiện pháp lý và thỏa thuận có liên quan.

3. Giao Bộ Ngoại giao và Ủy ban hợp tác quản lý cửa khẩu biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc hỗ trợ tỉnh Lào Cai thúc đẩy thủ tục mở lối thông quan Bản Vược (Lào Cai) - Bá Sái (Vân Nam) thuộc cửa khẩu quốc tế đường bộ Lào Cai - Hà Khẩu.

4. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai chủ trì theo dõi, phối hợp với các bộ, ngành xây dựng, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp được giao nhằm triển khai Đề án.

5. Giao các bộ, ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chủ trì tổ chức thực hiện, hướng dẫn, phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai và các bộ, ngành liên quan triển khai đầy đủ, đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp tại mục IV Điều 1 Quyết định này ; chủ động giải quyết hoặc kịp thời tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vấn đề phát sinh trong phạm vi phụ trách.

6. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, các bộ, ngành trung ương và Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai chủ động phối hợp, tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.