Quyết định 3832/QĐ-UBND Gia Lai 2026 phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch chung đô thị Pleiku

Điều 1. Phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung với các nội dung chủ yếu như sau:

1. Tên quy hoạch: Quy hoạch chung đô thị Pleiku, tỉnh Gia Lai đến năm 2050.

2. Vị trí, phạm vi ranh giới, quy mô lập quy hoạch:

a) Vị trí: gồm 13 đơn vị hành chính, trong đó có 05 phường (Pleiku, Diên Hồng, Hội Phú, An Phú, Thống Nhất) và 08 xã (Biển Hồ, Đak Đoa, Ia Hrung, Ia Băng, Gào, Bờ Ngoong, Chư Sê, Ia Tôr), tỉnh Gia Lai. Phạm vi ranh giới như sau:

- Phía Bắc : giáp các xã Kon Gang, Ia Khươl, Chư Păh, Ia Phí;

- Phía Nam : giáp các xã Ia Ko, Ia Pia;

- Phía Đông : giáp các xã Ia Hrú, Albá, Lơ Pang, Kdang, Kon Gang;

- Phía Tây : giáp các xã Ia Grai, Ia Krái, Ia Krêl, Bàu Cạn, Chư Prông, Ia Boong.

b) Quy mô lập quy hoạch: khoảng 1.263 km².

3. Quan điểm, mục tiêu lập quy hoạch:

3.1. Quan điểm

- Quy hoạch chung đô thị Pleiku phải được đặt trong tổng thể không gian phát triển mới của tỉnh Gia Lai sau sắp xếp đơn vị hành chính, bảo đảm thống nhất, đồng bộ với Quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch vùng, Quy hoạch tỉnh, quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn và các quy hoạch ngành có liên quan; đồng thời kế th ừa có chọn lọc và tích hợp các quy hoạch đã có, khắc phục tình trạng phân tán, chồng lấn, thiếu đồng bộ giữa các khu vực, tạo không gian cho các động lực tăng trưởng.

- Phát huy vị trí, vai trò của Pleiku là trung tâm cấp vùng phía Bắc Tây Nguyên, là cực tăng trưởng và hạt nhân lan tỏa phía Tây của tỉnh; là đầu mối kết nối biển - cao nguyên - cửa khẩu, tăng cường liên kết với vùng Tây Nguyên và khu vực tam giác phát triển Việt Nam - Lào – Campuchia; phát triển đô thị theo hướng xanh, sinh thái,

hiện đại, thông minh, có bản sắc và thích ứng với biến đổi khí hậu. Lấy chất lượng sống của người dân, cảnh quan tự nhiên, hệ thống Biển Hồ - Chư Đăng Ya, hồ - suối, hành lang sinh thái và các giá trị văn hóa Jrai - Bahnar làm những yếu tố quan trọng cấu thành bản sắc và sức hấp dẫn của đô thị.

- Quy hoạch chung đô thị Pleiku phải là bước tạo đà cho phát triển kinh tế đô thị dựa trên năng suất, khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, ưu tiên các ngành, lĩnh vực có giá trị gia tăng cao, phát huy lợi thế của Pleiku về dịch vụ, thương mại, giáo dục, y tế, du lịch, logistics, công nghiệp chế biến và nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; Quy hoạch đồng thời phải gắn liền với bảo đảm yêu cầu quốc phòng, an ninh và an toàn hạ tầng chiến lược.

- Bảo đảm phát triển hài hòa giữa kinh tế với văn hóa, xã hội và môi trường; gắn kết phát triển đô thị với phát triển nông thôn và liên kết vùng; bảo tồn, phát huy các giá trị cảnh quan tự nhiên, di sản văn hóa và bản sắc đô thị cao nguyên; nâng cao chất lượng sống của người dân và khả năng tiếp cận bình đẳng đối với các dịch vụ đô thị;

- Quy hoạch phải có tính khả thi và khả năng tổ chức thực hiện cao, xác định rõ các khu vực cần tập trung đầu tư, lộ trình thực hiện và cơ chế quản lý, kiểm soát phát triển.

3.2. Mục tiêu

a) Mục tiêu tổng quát Lập Quy hoạch chung đô thị Pleiku nhằm tổ chức một không gian đô thị thống nhất, đồng bộ và có tầm nhìn dài hạn trên cơ sở cấu trúc phát triển mới của tỉnh Gia Lai; cụ thể hóa Quy hoạch tỉnh và các quy hoạch cấp trên; phát huy vai trò Pl eiku là cực tăng trưởng, hạt nhân lan tỏa phía Tây của tỉnh và đầu mối liên kết biển - cao nguyên - cửa khẩu; tạo lập không gian thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, thu hút và sử dụng hiệu quả các nguồn lực đầu tư, đồng thời xây dựng Pleiku trở thành đô thị xanh, sinh thái, thông minh, hiện đại, có bản sắc và phát triển bền vững.

b) Mục tiêu cụ thể

- Xác lập cấu trúc không gian đô thị và mô hình phát triển phù hợp với phạm vi 13 xã, phường, bảo đảm liên kết chặt chẽ giữa đô thị lõi và các khu vực phát triển mới; khắc phục sự chia cắt theo địa giới hành chính, hạn chế phát triển đô thị dàn trải; quy hoạch gắn liền với bảo đảm an ninh quốc phòng.

- Xác định các động lực tăng trưởng kinh tế mới trên cơ sở phát triển nông nghiệp công nghệ cao, công nghiệp chế biến sâu gắn với vùng nguyên liệu, thương

mại – dịch vụ, logistics, du lịch, giáo dục - y tế, kinh tế số, khoa học – công nghệ và đổi mới sáng tạo; nâng cao năng suất, giá trị gia tăng và sức cạnh tranh của đô thị Pleiku.

- Tổ chức hệ thống giao thông và hạ tầng kỹ thuật khung có khả năng kết nối nội vùng, liên vùng và quốc tế; tạo điều kiện khai thác hiệu quả cao tốc Quy Nhơn - Pleiku, các tuyến giao thông đối ngoại, Cảng hàng không Pleiku và các đầu mối cảng cạn, logistics.

- Hoàn thiện hệ thống hạ tầng xã hội, hướng tới phát triển các dịch vụ chất lượng cao về giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, thương mại và các tiện ích đô thị; nâng cao chất lượng sống và sức hấp dẫn của đô thị.

- Xây dựng hệ thống không gian xanh, sinh thái và cảnh quan đặc trưng, b ảo vệ Biển Hồ, Chư Đăng Ya, hệ thống hồ - suối, hành lang sinh thái, vùng cấp nước và các không gian có giá trị cảnh quan; bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa Jrai - Bahnar.

- Định hướng phát triển đô thị xanh, thông minh, thích ứng với biến đổi khí hậu, sử dụng hiệu quả tài nguyên đất, nước và năng lượng; tăng cường hạ tầng số, cơ sở dữ liệu và công cụ quản lý phát triển đô thị theo dữ liệu.

- Xác định các chương trình, dự án ưu tiên và hạ tầng khung có tính dẫn dắt, làm cơ sở huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả nguồn lực đầu tư công, tư nhân và các nguồn lực xã hội; bảo đảm quy hoạch có tính khả thi.

- Tạo lập công cụ pháp lý và không gian quản lý phát triển thống nhất cho toàn bộ đô thị Pleiku; làm cơ sở triển khai quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiế t, quản lý kiến trúc, đầu tư xây dựng, phát triển đô thị và quản lý đất đai theo quy hoạch; từng bước hiện thực hóa mục tiêu xây dựng Pleiku trở thành đô thị trung tâm vùng Tây Nguyên, cực tăng trưởng phía Tây của tỉnh Gia Lai đến năm 2050.

4. Tính chất, chức năng quy hoạch:

- Là đô thị trung tâm phía Tây của tỉnh Gia Lai, trung tâm cấp vùng Tây Nguyên, giữ vai trò cực tăng trưởng, hạt nhân lan tỏa và thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội khu vực phía Tây tỉnh Gia Lai và vùng Tây Nguyên.

- Là trung tâm du lịch sinh thái, văn hóa và trải nghiệm đặc trưng của vùng cao nguyên, khai thác hiệu quả giá trị cảnh quan; bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa và Không gian văn hóa Cồng chiêng Tây Nguyên; phát triển dịch vụ giáo dục, y tế, chăm sóc sức khỏe chất lượng cao của vùng; xây dựng thương hiệu đô thị Pleiku đặc trưng, hấp dẫn.

- Trung tâm đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, nghiên cứu, phát triển công nghiệp chế biến sâu, năng lượng tái tạo, logistics, thương mại và dịch vụ; gắn với vùng nguyên liệu nông lâm nghiệp của Tây Nguyên, thúc đẩy hình thành chuỗi giá trị sản xuất, chế biến, tiêu thụ và xuất khẩu, tạo nền tảng nâng cao năng lực cạnh tranh và chuyển dịch cơ cấu kinh tế đô thị.

- Là đầu mối giao thông quan trọng của vùng Tây Nguyên, kết nối với Duyên hải Nam Trung Bộ và khu vực Tam giác phát triển Việt Nam– Lào – Campuchia; phát huy lợi thế của Cảng hàng không Pleiku, tuyến cao tốc Quy Nhơn – Pleiku và hành lang kinh tế Bờ Y – Pleiku – Quy Nhơn, các tuyến giao thông đối ngoại, góp phần tăng cường liên kết Đông – Tây và mở rộng không gian phát triển của tỉnh Gia Lai.

- Là đô thị có vai trò quan trọng về quốc phòng, an ninh và bảo đảm an toàn chiến lược của khu vực Tây Nguyên, kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế – xã hội với củng cố quốc phòng – an ninh.

5. Định hướng phát triển không gian đô thị:

- Tổ chức không gian đô thị Pleiku theo mô hình đa cực, đa hành lang, phát triển tập trung gắn với hệ sinh thái cao nguyên, lấy khu vực đô t hị Pleiku hiện hữu làm hạt nhân trung tâm; hình thành các cực phát triển mới tại các cửa ngõ, đầu mối giao thông quan trọng và khu vực có tiềm năng phát triển; tăng cường liên kết giữa khu vực đô thị, nông thôn và các vùng sản xuất, bảo đảm sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, hạn chế phát triển đô thị dàn trải.

- Khu vực trung tâm Pleiku hiện hữu được ưu tiên cải tạo, chỉnh trang và tái thiết theo hướng nâng cao chất lượng đô thị; tăng cường các chức năng thương mại, dịch vụ, hành chính, văn hóa, giáo dục, y tế và không gian công cộng; bổ sung cây xanh, bãi đỗ xe, hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật; bảo tồn các công trình, không gian và cảnh quan có giá trị, từng bước hình thành trung tâm đô thị hiện đại, thông minh nhưng vẫn giữ được bản sắc cao nguyên.

- Hành lang không gian xanh và mặt nước: Thiết lập mạng lưới bảo vệ, kết nối và phát triển không gian xanh gắn với Biển Hồ, hệ thống hồ, suối, rừng, vùng đồi núi, không gian nông nghiệp và các công viên đô thị đặc trưng; xác định các khu vực sinh thái, khu vực bảo vệ nguồn nước và các vùng cần hạn chế, kiểm soát chặt chẽ hoạt động xây dựng và phát triển đô thị, bảo đảm cân bằng giữa đô thị hóa và bảo tồn hệ sinh thái tự nhiên.

- Hành lang kinh tế gắn với trục Quy Nhơn - Pleiku - Lệ Thanh, Cảng hàng không Pleiku; tập trung phát triển logistics, chế biến nông sản, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp chế biến, năng lượng tái tạo và các ngành kinh tế xanh; nâng cao vai trò của Pleiku là trung tâm logistics, dịch vụ và đầu mối giao thương của vùng Tây Nguyên và khu vực Tam giác phát triển Việt Nam – Lào –Campuchia.

- Hành lang du lịch sinh thái – văn hóa cao nguyên: Tổ chức chuỗi không gian du lịch kết nối khu vực trung tâm Pleiku với Biển Hồ, Chư Đăng Ya, các vùng cảnh quan tự nhiên, không gian nông nghiệp và các kh u vực mang đậm bản sắc văn hóa; phát triển các sản phẩm du lịch sinh thái, văn hóa, cộng đồng, nông nghiệp và trải nghiệm cao nguyên, góp phần hình thành thương hiệu du lịch đặc trưng của Pleiku.

- Khu vực phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo gắn với các trường đại học, viện nghiên cứu, trung tâm nghiên cứu ứng dụng, cơ sở đào tạo và các khu chức năng đổi mới sáng tạo; hình thành hệ sinh thái khoa học, công nghệ và khởi nghiệp sáng tạo, thúc đẩy phát triển kinh tế tri thức, chuyển đổi số và th u hút nguồn nhân lực chất lượng cao. (Cấu trúc, phạm vi và vai trò cụ thể của từng trung tâm, hành lang và khu vực phát triển sẽ được nghiên cứu, so sánh các phương án và xác định trong quá trình lập quy hoạch.)

6. Dự báo phát triển:

- Quy mô dân số hiện trạng năm 2025 khoảng 559.332 người;

- Quy mô sử dụng đất: Đến năm 2040: Diện tích đất xây dựng đô thị và nông thôn khoảng 28.000 – 31.000 ha; Đến năm 2050: Diện tích đất xây dựng đô thị và nông thôn khoảng 36.000 - 39.000 ha. (Quy mô dân số, diện tích sử dụng đất sẽ được tính toán, dự báo cụ thể trong quá trình lập quy hoạch)

- Các chỉ tiêu cơ bản về hạ tầng kỹ thuật: Quy hoạch theo định hướng đạt tiêu chí đô thị loại II được quy định theo Nghị quyết số 111/2025/UBTVQH15 ngày 24/12/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, kết hợp với hướng dẫn chi tiết tại Nghị định số 35/2026/NĐ-CP của Chính phủ. (có Phụ lục 01 kèm theo).

7. Các yêu cầu nội dung quy hoạch: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 16/2025/TT-BXD ngày 30/6/2025 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về thành phần hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn.

8. Thành phần hồ sơ quy hoạch: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 16/2025/TT-BXD ngày 30/6/2025 của Bộ Xây dựng.

9. Dự toán chi phí lập quy hoạch: 17.800.641.000 đồng (Mười bảy tỷ, tám trăm triệu, sáu trăm bốn mươi mốt nghìn đồng.), (có Phụ lục 02 kèm theo).

10. Nguồn vốn: Vốn ngân sách tỉnh.

11. Tiến độ thực hiện: Hoàn thành quy hoạch trong thời hạn không quá 09 tháng kể từ ngày lựa chọn đơn vị tư vấn lập quy hoạch.

Điều 2. Sở Xây dựng chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Xây dựng, Nông nghiệp và Môi trường, Tài chính; Chủ tịch UBND các phường: Pleiku, Diên Hồng, Hội Phú, An Phú, Thống Nhất; Chủ tịch UBND các xã: Biển Hồ, Đak Đoa, Ia Hrung, Ia Băng, Gào, Bờ Ngoong, Chư Sê, Ia Tôr và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.