Quyết định 38/2025/QĐ-UBND Ban hành Quy trình kiểm tra nội dung về đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Lào Cai

QUY TRÌNH

Quy trình này quy định về việc kiểm tra nội dung đăng ký kinh doanh đối với tổ chức, cá nhân đang hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh Lào Cai theo quy định tại điểm c khoản 5 Điều 23 Nghị định số 168/2025/NĐ-CP của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp.

a) Cơ quan quản lý nhà nước; Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước; cơ quan đơn vị được phân cấp, ủy quyền trong thực hiện kiểm tra nội dung về đăng ký kinh doanh;

b) Trưởng đoàn, thành viên Đoàn kiểm tra;

c) Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

1. Tuân thủ quy định pháp luật trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh và các quy định pháp luật có liên quan.

2. Bảo đảm không chồng chéo, trùng lặp với hoạt động thanh tra, hoạt động kiểm toán nhà nước của cơ quan có thẩm quyền; không chồng chéo, trùng lặp với hoạt động kiểm tra chuyên ngành của cơ quan có thẩm quyền kiểm tra chuyên ngành khác.

3. Bảo đảm chính xác, khách quan, công khai, minh bạch, kịp thời, không phân biệt đối xử, không làm cản trở hoạt động bình thường của tổ chức, cá nhân,

4. Ưu tiên tiến hành kiểm tra trực tuyến, từ xa dựa trên dữ liệu điện tử.

6. Đối với doanh nghiệp trong khu công nghiệp, khu kinh tế việc kiểm tra phải có sự phối hợp, thống nhất với Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh, Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh để đảm bảo đúng thẩm quyền quản lý nhà nước chuyên ngành. Trong quá trình kiểm tra, Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh, Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh là cơ quan phối hợp và đầu mối cung cấp thông tin đối với doanh nghiệp trong khu công nghiệp, khu kinh tế để tránh chồng chéo giữa các cơ quan.

a) Chỉ đạo, tổ chức kiểm tra các vụ việc có tính chất phức tạp, liên quan đến nhiều cơ quan, đơn vị, địa phương;

b) Quyết định việc thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành khi cần thiết để thực hiện nhiệm vụ kiểm tra theo quy định.

2. Sở Tài chính

a) Thực hiện kiểm tra hoạt động của doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện trên địa bàn tỉnh trong phạm vi chức năng quản lý nhà nước về đăng ký kinh doanh;

b) Hướng dẫn, đôn đốc, tổng hợp và báo cáo kết quả kiểm tra theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh.

3. Cơ quan thanh tra, kiểm tra chuyên ngành: Thực hiện thanh tra, kiểm tra các nội dung thuộc lĩnh vực quản lý chuyên ngành có liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp, hộ kinh doanh theo quy định của pháp luật chuyên ngành và theo phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh.

4. Ủy ban nhân dân cấp xã

a) Tổ chức kiểm tra hoạt động của hộ kinh doanh hoạt động trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý;

b) Xử lý hoặc kiến nghị xử lý theo thẩm quyền đối với các hành vi vi phạm phát hiện qua kiểm tra;

c) Trường hợp vụ việc vượt thẩm quyền, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp để xem xét, chỉ đạo.

3. Kiểm tra đột xuất được thực hiện khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc theo yêu cầu quản lý nhà nước. Trong trường hợp này, Đoàn kiểm tra phải được thành lập bằng quyết định của người có thẩm quyền, trong đó xác định lý do, nội dung, thời gian, thành phần và trách nhiệm của các bên liên quan.

c) Trường hợp có thể thực hiện kiểm tra bằng hình thức gián tiếp nhưng cần xác minh trực tiếp một phần nội dung, Đoàn kiểm tra quyết định kết hợp cả hai hình thức phù hợp với tính chất, nội dung kiểm tra.

c) Việc gia hạn phải được lập thành văn bản, nêu rõ lý do, thời hạn gia hạn và gửi cho đối tượng kiểm tra, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

a) Việc kiểm tra có thể được tạm dừng trong trường hợp khách quan, bất khả kháng hoặc theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền;

b) Thời gian tạm dừng không tính vào thời hạn kiểm tra;

c) Quyết định tạm dừng phải được lập thành văn bản, nêu rõ lý do, thời gian tạm dừng và gửi cho đối tượng kiểm tra, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan;

d) Việc kiểm tra được tiếp tục khi lý do tạm dừng không còn..

a) Trường hợp nội dung, hồ sơ phức tạp, đối tượng kiểm tra không phối hợp hoặc địa bàn khó khăn (vùng sâu, vùng xa, miền núi), đoàn kiểm tra được phép đề xuất gia hạn;

b) Thời gian gia hạn tối đa không quá 07 ngày làm việc cho mỗi cuộc kiểm tra;

c) Chậm nhất 02 ngày làm việc trước khi kết thúc thời hạn kiểm tra, trưởng đoàn kiểm tra hoặc người được ủy quyền phải báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định gia hạn;

d) Quyết định gia hạn phải được lập thành văn bản và gửi cho đoàn kiểm tra, đối tượng kiểm tra và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan ngay sau khi ban hành.

4. Tần suất kiểm tra: Không quá một lần trong một năm đối với mỗi doanh nghiệp, hộ kinh doanh; trường hợp có dấu hiệu vi phạm hoặc theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền thì được kiểm tra đột xuất, nhưng phải tuân thủ trình tự, thủ tục quy định tại Quy trình này.

a) Cơ quan chủ trì kiểm tra có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan để xây dựng kế hoạch kiểm tra hằng năm, bảo đảm tránh trùng lặp, chồng chéo về đối tượng, nội dung và thời gian kiểm tra;

b) Kế hoạch kiểm tra phải thể hiện rõ mục đích, yêu cầu, phạm vi, nội dung, đối tượng, thời gian, cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp và dự kiến nguồn lực thực hiện;

c) Việc lập kế hoạch kiểm tra hằng năm được thực hiện trong quý IV năm trước liền kề.

d) Việc lập, tổng hợp, xử lý chồng chéo kế hoạch kiểm tra được thực hiện theo quy định tại Quy chế phối hợp giữa các cơ quan trong công tác thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp, hộ kinh doanh do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.

a) Cơ quan chủ trì kiểm tra trình người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch kiểm tra trước ngày 31 tháng 12 hằng năm;

b) Kế hoạch kiểm tra được gửi đến các cơ quan, đơn vị có liên quan trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày ban hành để phối hợp theo dõi, tổ chức thực hiện.

a) Kế hoạch kiểm tra được điều chỉnh trong các trường hợp: Có sự trùng lặp, chồng chéo về đối tượng, nội dung hoặc thời gian kiểm tra; khi xảy ra thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh hoặc sự kiện bất khả kháng ảnh hưởng đến việc thực hiện kế hoạch; theo yêu cầu, chỉ đạo của cơ quan quản lý nhà nước cấp trên hoặc người có thẩm quyền; các trường hợp khác nhằm bảo đảm việc thực hiện kế hoạch kiểm tra có hiệu quả, phù hợp thực tiễn;

b) Quyết định điều chỉnh kế hoạch kiểm tra phải được lập thành văn bản, nêu rõ lý do, nội dung, phạm vi và thời gian điều chỉnh, đồng thời gửi cho đối tượng được kiểm tra, đoàn kiểm tra và các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan ngay sau khi ban hành;

c) Trường hợp phát hiện kế hoạch kiểm tra có sự trùng lặp, chồng chéo với kế hoạch khác, cơ quan ban hành kế hoạch sau có trách nhiệm chủ động điều chỉnh nội dung; nếu các kế hoạch ban hành cùng thời điểm, kế hoạch nào gửi đến đối tượng được kiểm tra sau sẽ phải điều chỉnh.

a) Sau khi được ban hành, kế hoạch kiểm tra được đăng tải công khai trên Trang thông tin điện tử của cơ quan chủ trì kiểm tra hoặc niêm yết tại trụ sở cơ quan; kế hoạch kiểm tra được gửi cho đối tượng được kiểm tra ngay sau khi kế hoạch được ban hành;

b) Việc điều chỉnh kế hoạch kiểm tra được thực hiện công khai theo hình thức quy định tại điểm a khoản này, bảo đảm minh bạch và thuận lợi cho việc tra cứu, theo dõi, giám sát của các tổ chức, cá nhân có liên quan.

1. Ban hành Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra: Trước khi tiến hành kiểm tra theo kế hoạch hoặc kiểm tra đột xuất, người có thẩm quyền phải ban hành quyết định thành lập Đoàn kiểm tra. Quyết định phải nêu rõ căn cứ pháp lý, nội dung, phạm vi, thời hạn, thành phần đoàn, nhiệm vụ và trách nhiệm của các thành viên.

2. Điều chỉnh Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra: Trường hợp cần thay đổi về thành phần, phạm vi, nội dung hoặc thời hạn kiểm tra, người có thẩm quyền ban hành quyết định thành lập Đoàn kiểm tra phải ban hành quyết định điều chỉnh, nêu rõ nội dung điều chỉnh và lý do; gửi cho đoàn kiểm tra, đối tượng kiểm tra và các bên liên quan ngay sau khi ban hành.

a) Đối với kiểm tra theo kế hoạch, quyết định thành lập Đoàn kiểm tra (trừ các nội dung liên quan đến thông tin, tài liệu mật) được công khai theo quy định.

b) Đối với kiểm tra đột xuất, quyết định thành lập Đoàn kiểm tra được ban hành kịp thời, có thể không công khai toàn văn trước khi tiến hành kiểm tra để bảo đảm hiệu quả nghiệp vụ; việc công khai được thực hiện ngay khi tiến hành kiểm tra hoặc khi cơ quan có thẩm quyền xét thấy cần thiết.

a) Yêu cầu đối tượng kiểm tra cung cấp thông tin, hồ sơ, tài liệu, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ phục vụ công tác kiểm tra; yêu cầu giải trình, làm rõ về các nội dung có liên quan.

b) Kiến nghị người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền kiểm tra, cơ quan, người có thẩm quyền khác áp dụng các biện pháp cần thiết theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính để bảo đảm thực hiện yêu cầu, mục đích của việc kiểm tra.

c) Lập biên bản vi phạm hành chính, buộc chấm dứt hành vi vi phạm, xử phạt vi phạm hành chính và thực hiện các quyền khác theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

d) Báo cáo người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền kiểm tra về kết quả kiểm tra.

e) Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.

a) Đoàn kiểm tra được thành lập để thực hiện nhiệm vụ kiểm tra theo quyết định của người có thẩm quyền. Thành phần Đoàn kiểm tra gồm: Trưởng đoàn, Phó Trưởng đoàn (nếu có) và các thành viên và do người có thẩm quyền quyết định.

b) Trưởng đoàn, thành viên Đoàn kiểm tra phải là người am hiểu pháp luật, có năng lực, chuyên môn phù hợp với nội dung kiểm tra; không trong thời gian xem xét, xử lý kỷ luật, xử lý hình sự; không thuộc trường hợp xung đột lợi ích đối với đối tượng kiểm tra theo quy định.

a) Quyền thành lập doanh nghiệp, nghĩa vụ đăng ký doanh nghiệp;

b) Hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp;

c) Góp vốn điều lệ;

d) Cấp, thay đổi nội dung, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp;

đ) Tạm ngừng, đình chỉ hoạt động, chấm dứt kinh doanh; giải thể doanh nghiệp;

e) Xử lý hành vi vi phạm trong đăng ký doanh nghiệp;

g) Các nội dung khác có liên quan trực tiếp đến đăng ký doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.

a) Quyền và nghĩa vụ của chủ hộ kinh doanh và thành viên hộ gia đình đăng ký hộ kinh doanh;

b) Hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký thành lập hộ kinh doanh;

c) Cấp, thay đổi nội dung, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh;

d) Tạm ngừng, đình chỉ hoạt động, chấm dứt hoạt động hộ kinh doanh;

đ) Góp vốn đầu tư của hộ kinh doanh;

e) Kê khai và nộp thuế của hộ kinh doanh;

g) Tuân thủ quy định về an ninh, trật tự trong quá trình đăng ký và hoạt động hộ kinh doanh;

h) Các nội dung khác có liên quan trực tiếp đến đăng ký hộ kinh doanh theo quy định của pháp luật.

1. Công bố kế hoạch hoặc quyết định thành lập Đoàn kiểm tra: Trước khi tiến hành kiểm tra, cơ quan chủ trì hoặc Trưởng đoàn kiểm tra công bố kế hoạch hoặc quyết định thành lập Đoàn kiểm tra, nêu rõ nội dung, phạm vi, thời gian, thành phần đoàn kiểm tra, quyền và nghĩa vụ của đối tượng được kiểm tra.

2. Thu thập, xem xét, đánh giá thông tin, hồ sơ, tài liệu có liên quan đến nội dung kiểm tra: Đoàn kiểm tra thực hiện việc thu thập, đối chiếu, phân tích hồ sơ, dữ liệu, tài liệu, có thể tiến hành xác minh thực tế tại địa điểm kiểm tra hoặc qua hệ thống điện tử.

3. Lập biên bản kiểm tra: Sau khi kết thúc kiểm tra, đoàn kiểm tra lập biên bản kiểm tra để ghi nhận toàn bộ nội dung, kết quả kiểm tra, ý kiến của đối tượng được kiểm tra, nhận xét, đánh giá của đoàn kiểm tra. Biên bản kiểm tra phải có chữ ký của Trưởng đoàn kiểm tra và đại diện đối tượng được kiểm tra.
Trường hợp phát hiện hành vi vi phạm hành chính, người có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính thực hiện theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

4. Ban hành kết luận kiểm tra: Căn cứ kết quả kiểm tra, cơ quan chủ trì ban hành kết luận kiểm tra, trong đó nêu rõ các nội dung đã kiểm tra, phát hiện, đánh giá, kiến nghị và biện pháp xử lý (nếu có) và gửi kết luận kiểm tra đến đối tượng được kiểm tra.

5. Trình tự kiểm tra đột xuất: Trường hợp kiểm tra đột xuất được tiến hành khi phát hiện dấu hiệu vi phạm hoặc theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền, đoàn kiểm tra được thành lập và công bố quyết định thành lập Đoàn kiểm tra ngay khi tiến hành kiểm tra; việc thực hiện các bước kiểm tra được áp dụng tương tự quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều này.

2. Theo dõi, đôn đốc việc thực hiện: Cơ quan chủ trì cuộc kiểm tra có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc thực hiện kết luận kiểm tra thường xuyên, kịp thời, khách quan, minh bạch. Trong quá trình này, cơ quan chủ trì có thể phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan để bảo đảm việc thực hiện kết luận kiểm tra đầy đủ.

3. Xử lý vi phạm: Trong trường hợp doanh nghiệp, hộ kinh doanh không thực hiện đầy đủ hoặc không chấp hành các kiến nghị, yêu cầu trong kết luận kiểm tra, cơ quan chủ trì kiểm tra tiến hành xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền thực hiện các biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật.

5. Gia hạn thời hạn thực hiện: Trong trường hợp khách quan, bất khả kháng (thiên tai, dịch bệnh, địa bàn khó khăn, hồ sơ phức tạp), cơ quan chủ trì cuộc kiểm tra được phép gia hạn thời hạn thực hiện kết luận kiểm tra, có văn bản nêu rõ lý do, thời hạn và gửi đến doanh nghiệp, hộ kinh doanh và các cơ quan liên quan.

a) Các cơ quan, đơn vị có liên quan khi nhận được kế hoạch kiểm tra hoặc quyết định thành lập đoàn kiểm tra phải phối hợp đầy đủ, kịp thời với cơ quan chủ trì kiểm tra để cung cấp thông tin, hồ sơ, tài liệu phục vụ hoạt động kiểm tra;

a) Cơ quan chủ trì kiểm tra có trách nhiệm lập sổ theo dõi, đánh giá, tổng hợp kết quả kiểm tra hàng tháng, quý, năm; sổ theo dõi phải bao gồm các nội dung: đối tượng, phạm vi, thời gian, hình thức kiểm tra, nội dung kiểm tra, kết quả, kiến nghị, tình trạng thực hiện kết luận kiểm tra và các vấn đề phát sinh trong quá trình kiểm tra;

b) Sổ theo dõi được lập bằng văn bản hoặc dữ liệu điện tử, bảo đảm minh bạch, dễ tra cứu và đối chiếu.

a) Cơ quan chủ trì lập báo cáo định kỳ gửi Ủy ban nhân dân cấp trên và Bộ Tài chính, đồng thời lưu trữ để phục vụ công tác tổng hợp, theo dõi;

b) Báo cáo phải nêu rõ kết quả thực hiện, kiến nghị xử lý, tình hình phối hợp của các cơ quan liên quan và các trường hợp kéo dài, tạm dừng, gia hạn kiểm tra.

a) Các thành viên đoàn kiểm tra và cơ quan phối hợp có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, dữ liệu phục vụ việc lập sổ theo dõi và báo cáo kết quả kiểm tra;

b) Việc không cung cấp hoặc chậm cung cấp thông tin, dữ liệu phải được ghi nhận và xử lý theo quy định của pháp luật.

a) Cơ quan chủ trì chịu trách nhiệm kiểm soát việc thực hiện kết luận kiểm tra, bao gồm giám sát tiến độ, xử lý các trường hợp kéo dài, tạm dừng, gia hạn kiểm tra; kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền để xem xét, chỉ đạo;

b) Việc giám sát phải được thực hiện thường xuyên, khách quan, công khai, minh bạch và bảo đảm khả thi trong tổ chức thực hiện.

a) Tăng cường ứng dụng Hệ thống đăng ký kinh doanh trực tuyến, phần mềm kiểm tra điện tử và số hóa hồ sơ để theo dõi, quản lý thông tin doanh nghiệp, hộ kinh doanh;

b) Các dữ liệu điện tử, hồ sơ số phải bảo đảm đầy đủ, chính xác, cập nhật kịp thời và bảo mật theo quy định của pháp luật.

a) Sử dụng chữ ký số, hệ thống quản lý văn bản điện tử trong suốt quá trình kiểm tra, lập biên bản, kết luận kiểm tra, báo cáo kết quả và trao đổi thông tin với các cơ quan, tổ chức liên quan;

b) Việc trao đổi, truyền nhận hồ sơ, dữ liệu điện tử phải bảo đảm an toàn, minh bạch, có khả năng kiểm tra, truy xuất nguồn gốc và phục vụ cho công tác giám sát, kiểm soát kết quả kiểm tra.

1. Các cơ quan, đơn vị có liên quan, doanh nghiệp, hộ kinh doanh có trách nhiệm thực hiện Quy trình kiểm tra nội dung về đăng ký kinh doanh đầy đủ, nghiêm chỉnh theo các quy định của pháp luật và hướng dẫn trong Quy trình này.

2. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc bất cập, các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm kịp thời báo cáo, phản ánh về Sở Tài chính để tổng hợp, đề xuất giải pháp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo hoặc sửa đổi, bổ sung Quy trình cho phù hợp./.

____________