Quyết định 3308/QĐ-UBND TP Hồ Chí Minh 2026 Kế hoạch bố trí hệ thống cơ sở giết mổ động vật

1. Quan điểm

Kế hoạch bố trí hệ thống cơ sở giết mổ (CSGM) gắn với điều kiện kinh tế - xã hội từng địa phương; bố trí CSGM gắn với vùng sản xuất, cung ứng nguyên liệu; bảo đảm hài hòa giữa yêu cầu quản lý nhà nước với ổn định kinh tế của người dân và năng lực tổ chức thực hiện của chính quyền cấp cơ sở; không làm ảnh hưởng đến việc cung ứng sản phẩm cho người tiêu dùng; hạn chế tối đa việc hình thành các điểm giết mổ không phép khi dừng hoạt động các CSGM công suất nhỏ.

Ưu đãi, hỗ trợ đầu tư xây dựng mới các nhà máy giết mổ hiện đại, công suất lớn gắn với sơ chế và chế biến sản phẩm. Duy trì các nhà máy, CSGM công suất trung bình và lớn hiện có, đáp ứng được quy định pháp luật hiện hành về quy hoạch, đất đai, bảo vệ môi trường, thú y.

Nâng cấp, cải tạo hoặc di dời các CSGM công suất trung bình và nhỏ nhằm bảo đảm quy định pháp luật hiện hành về quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn, đất đai, bảo vệ môi trường, thú y.

Dừng hoạt động các CSGM công suất nhỏ không phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, không bảo đảm quy định pháp luật. Không khuyến khích xây dựng mới CSGM công suất nhỏ; không xây dựng mới CSGM thủ công. Kiên quyết xử lý nghiêm, chấm dứt hoạt động các điểm giết mổ không phép.

2. Mục tiêu

Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động giết mổ động vật nhằm kiểm soát chặt chẽ dịch bệnh động vật, an toàn vệ sinh thực phẩm, bảo vệ sức khỏe cộng đồng.

Đến năm 2030, tất cả các CSGM trên địa bàn Thành phố được bố trí có hệ thống, thuận lợi cho công tác quản lý, phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành về quy hoạch, đất đai, bảo vệ môi trường, thú y. Phấn đấu cung cấp khoảng 70% nhu cầu tiêu dùng thịt gia súc, gia cầm; cùng với nguồn cung thịt đông lạnh nhập khẩu để cơ bản đáp ứng đủ cho nhu cầu tiêu dùng của Thành phố.

1. Rà soát, phân loại, đánh giá hiện trạng, chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với các CSGM

2. Di dời, tạm dừng hoặc dừng hoạt động các CSGM

Trên cơ sở việc phân loại, đánh giá hiện trạng, chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với các CSGM; cơ quan có thẩm quyền xem xét hướng dẫn việc di dời, quyết định tạm dừng hoặc dừng hoạt động các CSGM không phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, không phù hợp quy hoạch đô thị và nông thôn, không bảo đảm các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm, thú y.

Cơ quan có thẩm quyền đề nghị, vận động, khuyến khích các CSGM thực hiện việc đầu tư, xây dựng, nâng cấp, di dời cơ sở nhằm đáp ứng các quy định pháp luật hiện hành.

Chính quyền địa phương phối hợp cơ quan chức năng hướng dẫn giải pháp để tập trung nâng công suất hoạt động của các CSGM đã đáp ứng các quy định pháp luật hiện hành để đạt mục tiêu cung ứng khoảng 70% nhu cầu tiêu dùng thịt gia súc, gia cầm cho Thành phố vào năm 2030.

3. Tuyên truyền

Tuyên truyền rộng rãi bằng nhiều hình thức trên phương tiện thông tin đại chúng về các quy định pháp luật hiện hành về thú y, bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm. Các cơ quan chức năng tổ chức hội nghị để hướng dẫn các tổ chức, cá nhân, chủ CSGM về định hướng bố trí hệ thống CSGM; hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp giấy phép môi trường, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm...

4. Bảo đảm nguồn nguyên liệu cung cấp cho hệ thống CSGM

Ưu tiên bố trí các cơ sở giết mổ gắn liền với các khu vực tập trung chăn nuôi để tối ưu hóa chi phí vận chuyển và kiểm soát dịch bệnh.

Giảm dần chăn nuôi nông hộ, phân tán để tăng số lượng chăn nuôi quy mô trang trại, góp phần bảo đảm kiểm soát chất lượng đầu vào cho giết mổ.

Nâng cao chất lượng nguồn nguyên liệu: Đẩy mạnh vận động người chăn nuôi áp dụng quy trình VietGAP, chăn nuôi an toàn sinh học và an toàn dịch bệnh để cung cấp nguồn thịt sạch, có thể truy xuất nguồn gốc. Ứng dụng các mô hình chăn nuôi tuần hoàn và công nghệ xử lý chất thải hiện đại để bảo đảm sự phát triển bền vững của vùng nguyên liệu, tránh xung đột với quy hoạch đô thị. Tiếp tục duy trì và mở rộng các vùng, cơ sở chăn nuôi an toàn dịch bệnh.

Thực hiện liên kết vùng trong khu vực Đông Nam Bộ hoặc Tây Nguyên: Các công ty, cơ sở chăn nuôi chủ động, định hướng liên kết nguyên liệu từ các địa phương, vùng khác nhằm bảo đảm nguồn động vật đưa vào các CSGM trên địa bàn Thành phố luôn ổn định, có chất lượng, giảm chi phí, tăng sức cạnh tranh và tăng giá trị đối với sản phẩm động vật sau giết mổ; đồng thời phải bảo đảm khả năng thực hiện truy xuất nguồn gốc.

Kiểm soát nguồn động vật nhập tỉnh: Phối hợp chặt chẽ với các tỉnh, thành phố lân cận để kiểm soát dịch bệnh và kiểm dịch động vật ngay từ gốc trước khi đưa vào các cơ sở giết mổ trên địa bàn Thành phố.

Triển khai thí điểm sàn giao dịch thịt heo để kết nối trực tiếp nguồn cung từ trang trại đến hệ thống giết mổ và phân phối, giảm khâu trung gian, minh bạch giá cả và bảo đảm truy xuất nguồn gốc.

5. Cơ chế, chính sách

Căn cứ Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ về cơ chế, chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn và các quy định, hướng dẫn của Trung ương; Ủy ban nhân dân cấp xã tham mưu cấp có thẩm quyền quyết định các ưu đãi, hỗ trợ đầu tư về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu, miễn giảm tiền thuê đất... phù hợp điều kiện thực tế địa phương để thu hút các nhà đầu tư xây dựng nhà máy, CSGM hiện đại để nâng công suất, chất lượng và đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế.

Địa điểm, khu vực khuyến khích đầu tư xây dựng các nhà máy giết mổ công nghiệp căn cứ một số tiêu chí sau: Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Quy hoạch đô thị và nông thôn, kế hoạch sử dụng đất của địa phương. Khoảng cách gần, tuyến đường vận chuyển phù hợp từ vùng chăn nuôi, nguyên liệu đến CSGM, nhà máy giết mổ và từ cơ sở, nhà máy giết mổ đến vùng tiêu thụ (chợ đầu mối, chợ trung tâm, kênh phân phối, siêu thị...).

6. Xây dựng, triển khai các chương trình giám sát, kiểm tra

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và căn cứ quy định pháp luật hiện hành, định kỳ hàng năm các cơ quan chức năng xây dựng chương trình giám sát việc thực hiện quy định pháp luật về thú y, bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm của các CSGM. Định kỳ, đột xuất tổ chức thực hiện kiểm tra hoạt động của tất cả các CSGM đã được cấp phép hoạt động; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định pháp luật về thú y, bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm.

Ủy ban nhân dân cấp xã chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng để xử lý triệt để các điểm giết mổ gia súc, gia cầm không được cấp phép; việc giết mổ, buôn bán gia cầm sống tại các chợ, điểm kinh doanh tự phát, lòng lề đường.

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chất lượng đối với nguồn sản phẩm từ các CSGM có công suất nhỏ, giết mổ thủ công để bảo đảm chất lượng so với sản phẩm từ các nhà máy giết mổ công nghiệp, có công suất và chi phí đầu tư lớn, giá thành giết mổ cao nhằm tạo sự cạnh tranh công bằng về giá và khuyến khích doanh nghiệp đầu tư các nhà máy giết mổ công nghiệp, hiện đại.

1. Định hướng

Ưu tiên bố trí đầu tư xây dựng mới các nhà máy giết mổ hiện đại, công suất lớn gắn với sơ chế và chế biến sản phẩm và phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, phù hợp quy hoạch đô thị và nông thôn, kế hoạch sử dụng đất của địa phương. Ưu tiên bố trí nhà máy giết mổ tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp.

Thực hiện bố trí các CSGM có trọng tâm, trọng điểm; phù hợp từng đặc điểm kinh tế, xã hội từng địa phương.

Đối với khu vực hiện hữu đã có các nhà máy giết mổ công nghiệp, công suất lớn và khu vực chưa có CSGM thay thế: Phường An Hội Tây, phường Bình Lợi Trung, xã Bà Điểm, xã Bình Khánh, xã Bình Mỹ, xã Củ Chi, xã Phú Hòa Đông. Định hướng bố trí CSGM tại các phường, xã nêu trên.

Đối với khu vực phía Bắc Thành phố, định hướng bố trí các CSGM tại: phường Bình Cơ, phường Bình Dương, phường Bình Hòa, phường Chánh Hiệp, phường Hòa Lợi, phường Long Nguyên, phường Phú An, phường Phú Lợi, phường Tân Đông Hiệp, phường Tân Hiệp, phường Tây Nam, phường Thuận Giao, phường Tân Khánh, xã An Long, xã Bàu Bàng, xã Bắc Tân Uyên, xã Dầu Tiếng, xã Long Hòa, xã Minh Thạnh, xã Phú Giáo, xã Phước Hòa, xã Phước Thành, xã Thường Tân.

Đối với khu vực phía Đông Thành phố, định hướng bố trí các CSGM tại: Cụm Công nghiệp chế biến thực phẩm Long Phước, Cụm công nghiệp chế biến hải sản Lộc An, khu tiểu thủ công nghiệp Phước Thắng, phường Tân Hải, phường Tân Thành, xã Kim Long, xã Hòa Hội, xã Ngãi Giao, xã Xuyên Mộc, xã Long Hải, xã Xuân Sơn, xã Châu Pha, đặc khu Côn Đảo.

2. Lộ trình thực hiện

Giai đoạn năm 2026 – 2028: Phân loại, thẩm định, đánh giá hiện trạng các CSGM. Dừng hoạt động các CSGM công suất nhỏ không phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, không phù hợp quy hoạch đô thị và nông thôn, kế hoạch sử dụng đất của địa phương. Nâng cấp, cải tạo hoặc di dời các CSGM công suất trung bình và nhỏ nhằm bảo đảm quy định pháp luật hiện hành về quy hoạch, đất đai, bảo vệ môi trường, thú y. Khuyến khích đầu tư xây dựng mới các nhà máy giết mổ hiện đại, công suất lớn gắn với sơ chế và chế biến sản phẩm, hướng đến đáp ứng các tiêu chí đạt yêu cầu xuất khẩu. Đối với các CSGM công suất nhỏ, không phù hợp quy định pháp luật tại khu vực phường Bà Rịa, phường Tam Long, phường Rạch Dừa, phường Phước Thắng khẩn trương di dời đến địa điểm phù hợp (cụm công nghiệp chế biến thực phẩm Long Phước...).

Giai đoạn năm 2028 – 2030: Tiếp tục dừng hoạt động các CSGM không phù hợp quy hoạch đô thị và nông thôn, kế hoạch sử dụng đất của địa phương; không bảo đảm các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường. Tiếp tục nâng cấp các CSGM công suất trung bình và lớn với công nghệ tiên tiến. Khuyến khích đầu tư xây dựng mới các nhà máy giết mổ hiện đại, công suất lớn gắn với sơ chế và chế biến sản phẩm. Bảo đảm tất cả các CSGM trên địa bàn Thành phố được bố trí có hệ thống, phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành về quy hoạch, đất đai, bảo vệ môi trường, thú y.

Lộ trình thực hiện:

Khuyến khích các tổ chức, cá nhân khi có nhu cầu thành lập CSGM, nhà máy giết mổ hiện đại, mới ngoài lộ trình thực hiện của kế hoạch này thì Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp các cơ quan chức năng căn cứ quy định hiện hành về quy hoạch, đất đai, môi trường, thú y để xem xét phê duyệt theo thẩm quyền.

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường

Phối hợp các sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức triển khai thực hiện các nội dung của kế hoạch; định kỳ hàng năm tổng hợp, báo cáo kết quả triển khai thực hiện kế hoạch đến Ủy ban nhân dân Thành phố.

Phối hợp các sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã có liên quan để tham mưu cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung thêm ngành nghề “giết mổ gia súc, gia cầm quy mô công nghiệp” vào loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, hoạt động của một số khu công nghiệp, cụm công nghiệp để di dời, xây dựng các nhà máy giết mổ cách biệt với khu dân cư; triển khai các chính sách ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà máy, cơ sở giết mổ.

Phối hợp Ủy ban nhân dân cấp xã tuyên truyền, hướng dẫn cho các CSGM thực hiện đúng các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm, vệ sinh thú y; hướng dẫn về hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp các loại giấy phép, giấy chứng nhận theo quy định về môi trường, đất đai cho các CSGM, nhất là đối với các trường hợp xây dựng nhà máy giết mổ hiện đại, công suất lớn gắn với sơ chế, chế biến sản phẩm.

Thực hiện giám sát, kiểm tra định kỳ và đột xuất việc chấp hành pháp luật môi trường tại các CSGM; xử lý vi phạm, yêu cầu khắc phục, cải tạo, nâng cấp hệ thống xử lý môi trường tại các CSGM nếu không đạt tiêu chuẩn.

Nghiên cứu hướng dẫn CSGM ứng dụng khoa học công nghệ, sử dụng thiết bị quan trắc môi trường, giám sát hình ảnh tại CSGM.

Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, các đơn vị liên quan rà soát các quy định pháp luật hiện hành, tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố trình cấp có thẩm quyền về các chính sách hỗ trợ, chính sách đặc thù để thu hút đầu tư lĩnh vực xây dựng nhà máy giết mổ công nghiệp, hiện đại, quy mô lớn.

Chỉ đạo Chi cục Chăn nuôi và Thú y:

- Triển khai nội dung kế hoạch này đến các tổ chức, cá nhân có liên quan để thực hiện.

- Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát thực hiện các quy định về yêu cầu vệ sinh thú y, phòng chống dịch bệnh động vật đối với các CSGM.

- Thẩm định điều kiện an toàn thực phẩm; tổ chức đánh giá sự phù hợp theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy định về yêu cầu vệ sinh thú y đối với CSGM động vật tập trung theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

- Phối hợp với Công an Thành phố, đơn vị liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền và thường xuyên tổ chức kiểm tra, kịp thời xử lý nghiêm các trường hợp giết mổ gia súc, gia cầm không đúng quy định.

2. Sở Công Thương

Phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan kêu gọi đầu tư; hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân xây dựng các CSGM tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp.

Tăng cường các hoạt động xúc tiến thương mại, quảng bá thương hiệu để hỗ trợ các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng nhà máy giết mổ.

Chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường phối hợp với chính quyền địa phương, ngành chức năng tăng cường kiểm tra, xử lý các trường hợp giết mổ, chế biến, vận chuyển, kinh doanh động vật không rõ nguồn gốc, không bảo đảm an toàn thực phẩm, không bảo đảm vệ sinh thú y.

3. Sở Tài chính

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ được giao, tổ chức kiểm tra, giám sát đảm bảo việc sử dụng kinh phí tiết kiệm, hiệu quả theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, phân cấp quản lý ngân sách hiện hành và quy định của pháp luật có liên quan.

4. Sở Khoa học và Công nghệ

Phối hợp với các sở, ngành triển khai các nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo liên quan đến quy trình công nghệ về giết mổ, sơ chế, chế biến sản phẩm động vật sau giết mổ và công nghệ xử lý chất thải tại các cơ sở giết mổ.

Hướng dẫn các cơ sở, nhà máy giết mổ thực hiện các thủ tục xác lập, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và hỗ trợ kinh phí đăng ký sở hữu trí tuệ.

5. Công an Thành phố

Chỉ đạo các lực lượng công an tăng cường phối hợp cơ quan chức năng, chính quyền địa phương kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, thú y; kiên quyết xử lý nghiêm các hoạt động giết mổ không đúng quy định.

6. Ủy ban nhân dân cấp xã

Quản lý hoạt động của các cơ sở giết mổ động vật; hoạt động sơ chế, chế biến, vận chuyển, kinh doanh động vật, sản phẩm động vật và vệ sinh thú y trên địa bàn.

Tuyên truyền đến các chủ cơ sở giết mổ, người dân về kế hoạch bố trí hệ thống cơ sở giết mổ động vật trên địa bàn Thành phố, lộ trình dừng hoạt động các cơ sở giết mổ và vận động tham gia cơ sở giết mổ tập trung hoặc chuyển đổi ngành nghề nếu không đủ điều kiện hoạt động. Thường xuyên tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về việc sử dụng sản phẩm thịt động vật có nguồn gốc rõ ràng, được kiểm soát của cơ quan thú y.

Rà soát, thống kê lại toàn bộ cơ sở giết mổ trên địa bàn quản lý gồm: cơ sở giết mổ hợp pháp, điểm giết mổ nhỏ lẻ, tự phát… Kiên quyết xử lý nghiêm các điểm giết mổ không phép tại địa phương.

Theo thẩm quyền thực hiện hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền: Di dời hoặc dừng hoạt động các CSGM động vật không phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, quy hoạch đô thị và nông thôn, kế hoạch sử dụng đất của địa phương; không bảo đảm các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm, thú y.

Căn cứ quy hoạch đô thị và nông thôn để công bố, công khai theo quy định đến người dân, người sử dụng đất là chủ các CSGM nhằm bảo đảm các CSGM được xây dựng tại địa điểm phù hợp.

Bảo đảm thực hiện bố trí các CSGM động vật đúng lộ trình của kế hoạch này theo từng giai đoạn; chịu trách nhiệm về việc bố trí, quản lý hoạt động của CSGM tại địa phương theo lộ trình, quy định hiện hành.

Kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm, vệ sinh thú y theo thẩm quyền đối với các CSGM tại địa phương. Không để xảy ra tình trạng kinh doanh sản phẩm động vật không có nguồn gốc rõ ràng, chưa được kiểm soát của cơ quan thú y.

Nhằm bảo đảm các điều kiện tiếp tục hoạt động, ngưng hoạt động hoặc di dời đối với các CSGM, định kỳ tổ chức, phối hợp với các cơ quan chức năng đánh giá sự phù hợp theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy định về yêu cầu vệ sinh thú y đối với cơ sở giết mổ động vật tập trung; chứng nhận cơ sở đủ điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm; kiểm tra an toàn thực phẩm theo quy định.

Định kỳ hàng năm báo cáo kết quả triển khai thực hiện kế hoạch đến Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố.

7. Các cơ quan thông tấn báo chí

Phối hợp các sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã tuyên truyền về cơ chế, chính sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư và các quy định pháp luật hiện hành về thú y, bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm.

8. Các tổ chức, cá nhân có liên quan

Thực hiện các nội dung của kế hoạch này và các quy định pháp luật về lĩnh vực thú y, bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm.

Chấp hành thực hiện nâng cấp, cải tạo hoặc di dời các CSGM nhằm bảo đảm quy định pháp luật hiện hành về quy hoạch, đất đai, bảo vệ môi trường, thú y; dừng hoạt động các CSGM không phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, không đúng quy định pháp luật.

Trên đây là nội dung Kế hoạch bố trí hệ thống cơ sở giết mổ động vật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030; yêu cầu lãnh đạo các sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và các tổ chức, cá nhân có liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện.

Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung; các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu có ý kiến bằng văn bản, gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh xem xét, điều chỉnh cho phù hợp./.