Quyết định 3083/QĐ-UBND Phú Thọ 2026 duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch phân khu Khu du lịch dịch vụ hạ tầng giao thông

Điều 1. Phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu du lịch, dịch vụ và hạ tầng giao thông tại xã Tân Lạc với những nội dung như sau:

1. Tên đồ án: Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu du lịch, dịch vụ và hạ tầng giao thông tại xã Tân Lạc.

2. Đơn vị tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch: Sở Xây dựng tỉnh Phú Thọ.

3. Đơn vị tư vấn lập nhiệm vụ quy hoạch: Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng đô thị và công nghiệp Miền Bắc.

4. Phạm vi, quy mô và thời hạn lập quy hoạch

4.1. Phạm vi lập quy hoạch: Thuộc địa giới hành chính xã Tân Lạc, được giới hạn cụ thể như sau:

- Phía Bắc và phía Nam: Giáp các khu vực rừng sản xuất tự nhiên và khu dân cư hiện trạng xã Tân Lạc;

- Phía Đông: Giáp khu vực rừng phòng hộ, rừng sản xuất núi Nhà Chài và đồi Ma Nhụi;

- Phía Tây: Giáp QL.12B và khu vực rừng sản xuất đồi Đỏ Mực.

4.2. Quy mô, diện tích lập quy hoạch: khoảng 1.470,84 ha.

4.3. Thời hạn quy hoạch: Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 Khu du lịch, dịch vụ và hạ tầng giao thông tại xã Tân Lạc: Đến năm 2050 theo thời hạn quy hoạch tỉnh Phú Thọ.

5. Quan điểm, mục tiêu quy hoạch

5.1. Quan điểm

- Khai thác hiệu quả lợi thế về điều kiện tự nhiên, cảnh quan sinh thái và văn hóa địa phương; phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng cao cấp gắn với bảo tồn thiên nhiên và bản sắc dân tộc;

- Phát triển đồng bộ, bền vững: kết hợp hài hòa giữa xây dựng mới và bảo tồn; kiểm soát mật độ xây dựng, hạn chế san gạt địa hình lớn;

- Tổ chức không gian theo mô hình du lịch sinh thái bền vững; bảo vệ hệ sinh thái rừng, suối tự nhiên và cảnh quan;

- Đảm bảo quyền lợi hợp pháp và cải thiện đời sống người dân địa phương trong quá trình phát triển;

- Huy động đa dạng nguồn lực đầu tư; tăng cường hợp tác công - tư; kiểm soát chặt chẽ tiến độ và chất lượng triển khai.

5.2. Mục tiêu quy hoạch

- Phát triển khu vực quy hoạch nhằm hình thành tổ hợp không gian đô thị - du lịch sinh thái gắn với phát triển hạ tầng giao thông, trung tâm logistics, tổ hợp văn phòng - thương mại, tổ hợp thể thao, khu đô thị và khu tái định cư, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội cho khu vực.

- Xác định phạm vi, ranh giới, tính chất, chức năng và quy mô của khu vực quy hoạch phù hợp với định hướng phát triển cấp trên;

- Xác định cấu trúc không gian, tổ chức các phân khu chức năng, chỉ tiêu sử dụng đất đối với từng lô đất trong phạm vi quy hoạch;

- Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đồng bộ, đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch - dịch vụ và sinh hoạt của cộng đồng dân cư;

- Xác định các biện pháp bảo vệ môi trường, bảo tồn cảnh quan sinh thái và thích ứng biến đổi khí hậu;

- Xác định danh mục dự án ưu tiên đầu tư, tiến độ thực hiện và nguồn lực huy động.

- Làm cơ sở để lập các đồ án quy hoạch chi tiết, triển khai dự án đầu tư xây dựng; đồng thời phục vụ công tác quản lý đất đai, quản lý xây dựng và kiểm soát phát triển theo quy hoạch được phê duyệt đối với địa bàn xã Tân Lạc (sau sắp xếp).

6. Tính chất Khu vực lập quy hoạch có tính chất là khu chức năng phức hợp bao gồm: Du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng cao cấp gắn với phát triển các loại hình vui chơi giải trí; Khu đô thị du lịch với các công trình dịch vụ thương mại, lưu trú, ẩm thực; Hạ tầng giao thông chiến lược (bao gồm định hướng hạ tầng giao thông đồng bộ, trung tâm logistic), tổ hợp văn phòng - thương mại, tổ hợp thể thao, khu đô thị và khu tái định cư, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội cho khu vực; Bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa dân tộc địa phương gắn với du lịch cộng đồng; Khu dân cư hiện trạng được chỉnh trang, nâng cấp đồng bộ.

7. Dự kiến các chỉ tiêu cơ bản áp dụng trong đồ án về quy mô dân số, nhu cầu sử dụng đất, hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật

7.1. Quy mô dân số Dự kiến quy mô dân số khu vực lập quy hoạch đến năm 2050 khoảng 25.000 người (Dân số sẽ được xác định cụ thể trong quá trình lập đồ án quy hoạch).

7.2. Các chỉ tiêu về đất đai, hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật chủ yếu trong khu vực quy hoạch

Các chỉ tiêu về đất đai, hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật chủ yếu trong khu vực quy hoạch sẽ được áp dụng cụ thể trong quá trình lập đồ án quy hoạch đảm bảo phù hợp theo các quy định của QCVN 01: 2021/BXD “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng”; QCVN 07: 2023/BXD “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật” và tiêu chuẩn hiện hành.

8. Các yêu cầu đồ án quy hoạch cần nghiên cứu

8.1. Yêu cầu đối với công tác điều tra khảo sát, thu thập tài liệu, số liệu, đánh giá hiện trạng khu vực; yêu cầu về cơ sở dữ liệu hiện trạng

a) Phân tích, đánh giá các điều kiện tự nhiên và hiện trạng:

- Thu thập tài liệu, số liệu, điều tra, khảo sát, phân tích, đánh giá các điều kiện tự nhiên và hiện trạng về kinh tế - xã hội; dân số, lao động, sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật, môi trường và các yếu tố khác có liên quan.

- Đánh giá điều kiện tự nhiên và môi trường:

+ Tổng quan các đặc điểm tự nhiên của khu vực nghiên cứu (về địa hình, địa mạo, khí hậu, thủy văn, thủy lợi, địa chất công trình, địa chấn...); đặc điểm cảnh quan sinh thái trong mối liên kết với các khu vực xung quanh liền kề và các vùng lân cận.

+ Đánh giá ảnh hưởng tiêu cực, tích cực của điều kiện tự nhiên tới khu vực xây dựng và sự phát triển của khu vực; đánh giá chi tiết về quỹ đất xây dựng trên cơ sở phân vùng xây dựng thuận lợi, không thuận lợi và cấm xây dựng.

+ Khảo sát, đánh giá hiện trạng hệ thống thủy lợi hiện hữu: Thống kê chi tiết vị trí, quy mô và năng lực phục vụ của các công trình thủy lợi (hồ, đập, đê điều, kè sông suối, kênh mương,...) trong phạm vi quy hoạch. Đánh giá khả năng duy trì tưới tiêu cho các khu vực nông nghiệp còn lại sau khi chuyển đổi mục tiêu sang du lịch - dịch vụ.

+ Đánh giá tài nguyên nước mặt và nước ngầm: Bổ sung đánh giá về trữ lượng và chất lượng nước (đặc biệt là nước ngầm) để xác định tính khả thi của việc khai thác cung cấp cho khu du lịch quy mô lớn, tránh làm cạn kiệt nguồn nước sinh hoạt của dân cư hiện trạng.

+ Hành lang thoát lũ: Xác định rõ các trục tiêu thoát nước tự nhiên và mạng suối chạy dọc Quốc lộ 12B. Cần rà soát các khu vực thường xuyên xảy ra lũ quét vào mùa mưa để thiết lập hành lang bảo vệ và thoát lũ an toàn.

+ Nhận định các kết quả phân tích nêu trên, đề xuất các vấn đề cần phải giải quyết trong quy hoạch để khắc phục những nhược điểm (độ dốc, khả năng ngập lụt, các tác động ảnh hưởng...) và phát huy các ưu điểm tự nhiên của khu vực, từ đó xác định các khu vực có tiềm năng về tự nhiên, có thể khai thác tạo động lực phát triển kinh tế.

- Hiện trạng về dân số, xã hội:

+ Đánh giá hiện trạng phát triển dân cư khu vực nghiên cứu, thống kê tỉ lệ dân số, lao động; mức độ phát triển kinh tế, khả năng tăng trưởng, thu hút nguồn nhân lực, nguồn vốn đầu tư.

+ Đánh giá những ảnh hưởng tác động môi trường văn hóa lịch sử tới quá trình phát triển kinh tế, văn hóa và đời sống của dân cư khu vực.

- Hiện trạng về sử dụng đất và kiến trúc cảnh quan:

+ Đánh giá tình hình sử dụng đất khu vực lập quy hoạch theo các khu chức năng, thống kê sử dụng đất, nhận xét đánh giá các vấn đề tồn tại về sử dụng đất cần giải quyết.

+ Khoanh vùng các khu vực đặc thù, vùng bảo vệ cảnh quan, môi trường, vùng bảo vệ đê, hành lang thoát lũ, các hành lang kỹ thuật. Phân tích, đánh g iá vấn đề nhà ở và công trình kiến trúc, xác định các công trình, cụm công trình có giá trị...

- Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật và môi trường:

+ Đánh giá hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm: Chuẩn bị kỹ thuật; giao thông; cấp nước; cấp điện; thông tin liên lạc; thoát nước thải; quản lý chất thải rắn, nghĩa trang...

+ Đánh giá các ưu điểm, các vấn đề tồn tại liên quan đến hệ thống hạ tầng kỹ thuật cần giải quyết trong quy hoạch phân khu. Đánh giá mối liên quan về hiện trạng với mạng lưới hạ tầng kỹ thuật như các tuyến chính, các công trình đầu mối bên ngoài khu vực nghiên cứu. Đánh giá, tổng hợp các giải pháp hạ tầng kỹ thuật của các dự án, đồ án đã có.

+ Đánh giá hiện trạng thu gom, thoát nước mưa; thu gom, xử lý và thoát nước thải; thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn.

+ Nêu thực trạng và đánh giá hiện trạng môi trường tự nhiên (nước, không khí, đất, hệ sinh thái…) và môi trường xã hội.

b) Các chương trình, đồ án, dự án liên quan: Rà soát, tổng hợp, đánh giá:

- Các đồ án quy hoạch cấp trên có liên quan đến khu vực lập quy hoạch;

- Các đồ án quy hoạch cùng cấp và cấp dưới đã được lập, phê duyệt;

- Các dự án đầu tư xây dựng và phát triển đô thị đã, đang và chuẩn bị triển khai trong phạm vi nghiên cứu;

- Các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

c) Đánh giá tổng hợp hiện trạng: Trên cơ sở các số liệu, tài liệu điều tra, khảo sát, thực hiện đánh giá tổng hợp về:

- Những thuận lợi, lợi thế và tiềm năng phát triển của khu vực;

- Những khó khăn, hạn chế và các vấn đề cơ bản cần giải quyết;

- Đánh giá các khu vực thích hợp và không thích hợp để xây dựng; các khu vực cần bảo tồn.

8.2. Các yêu cầu về nội dung chính của quy hoạch phân khu

- Luận cứ xác định phạm vi, quy mô diện tích lập quy hoạch; phân tích, đánh giá điều kiện hiện trạng về tự nhiên, dân số, sử dụng đất, kiến trúc cảnh quan, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và môi trường; đánh giá các chương trình, dự án đang triển khai. Xác định các vấn đề cơ bản cần giải quyết.

- Xác định mục tiêu quy hoạch phân khu; nêu các yêu cầu, định hướng chính tại quy hoạch chung đã được phê duyệt và quy định quản lý theo quy hoạch chung đối với phạm vi quy hoạch.

- Lựa chọn chỉ tiêu sử dụng đất, hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật áp dụng cho toàn khu vực; xác định quy mô dân số, đất đai, nhu cầu cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.

- Nguyên tắc, yêu cầu về tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan; quy định sử dụng đất từng khu vực chức năng, trục đường chính, không gian mở, điểm nhấn, khu trung tâm, khu bảo tồn (nếu có); vị trí, quy mô, cấu trúc các đơn vị ở; công trình hạ tầng xã hội cấp đô thị (nếu có); chỉ tiêu sử dụng đất từng khu chức năng; công trình ngầm; chỉ giới xây dựng trên các trục đường từ cấp phân khu vực.

- Thiết kế đô thị: Xác định chỉ tiêu khống chế về khoảng lùi, cảnh quan đô thị dọc các trục đường chính, khu trung tâm; không gian mở, công trình điểm nhấn và từng ô phố.

- Quy hoạch hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật: Xác định cốt xây dựng; mạng lưới giao thông, mặt cắt, chỉ giới đường đỏ và chỉ giới xây dựng; bế n, bãi đỗ xe; tuyến và ga tàu điện ngầm (nếu có); hào kỹ thuật; nhu cầu và nguồn cấp nước; mạng lưới đường ống cấp nước; nhu cầu năng lượng; mạng lưới điện và chiếu sáng; hệ thống thông tin liên lạc; thoát nước và xử lý nước thải, chất thải rắn.

- Đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường.

- Luận cứ xác định danh mục chương trình, dự án ưu tiên đầu tư; kiến nghị cơ chế huy động nguồn lực thực hiện; xác định dự án quan trọng ưu tiên bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước.

9. Hồ sơ sản phẩm

9.1. Bản đồ khảo sát địa hình tỷ lệ 1/2000 và Kết quả kiểm tra, thẩm định, nghiệm thu theo Thông tư số 24/2018/TT-BTNMT ngày 15/11/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc Quy định về kiểm tra, thẩm định, nghiệm thu chất lượng sản phẩm đo đạc và bản đồ.

9.2. Hồ sơ quy hoạch

a) Phần bản vẽ:

Điều 2. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Xây dựng, Tài chính, Nông nghiệp và Môi trường, Công Thương, Văn hóa Thể thao và Du lịch; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Tân Lạc; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ quyết định thi hành./.