Quyết định 2656/2003/QĐ-UB Về việc ban hành quy trình thiết kế trồng rừng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

Điều 2. Các Ông (Bà): Chánh Văn phòng HĐND-UBND tỉnh, Giám đốc sở Tư pháp, Giám đốc sở Nông nghiệp & PTNT, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm, Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp & PTNT Bắc Kạn, Công ty nguyên liệu giấy Sông Cầu, Trưởng ban quản lý dự án 5 triệu ha rừng các huyện, thị xã và Thủ trưởng các Sở, Ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Quy trình này quy định những nguyên tắc cơ bản về nội dung và phương pháp thiết kế trồng rừng được áp dụng cho các đơn vị sản xuất, cá nhân có sử dụng vốn vay ưu đãi, vốn tài trợ và vốn ngân sách trên phạm vi toàn tỉnh.

Quy trình là căn cứ thực hiện, kiểm tra, nghiệm thu, thẩm định và phê duyệt thiết kế trồng rừng.

1. Khảo sát các yếu tố tự nhiên để làm cơ sở xác định biện pháp kỹ thuật trồng rừng.

2. Phân chia lô, khoảnh, tiểu khu. Đo đạc, tính diện tích lô.

3. Xây dựng bản đồ ngoại nghiệp tỷ lệ 1/10.000, bàn giao ngoại nghiệp.

4. Xây dựng bản đồ thành quả nội nghiệp tỉ lệ 1/5.000, 1/10.000, lập dự toán trồng rừng, bàn giao thành quả nội nghiệp.

5. Kiểm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế và dự toán trồng rừng.

1. Chủ dự án – chủ rừng (Bên A) kiểm tra, nhận bàn giao hồ sơ ngoại nghiệp, hồ sơ nội nghiệp từ Đơn vị thiết kế (Bên B).

2. Sau khi nhận bàn giao hồ sơ thiết kế trồng rừng ngoại nghiệp, nội nghiệp, Chủ dự án – chủ rừng (Bên A) trình cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt hồ sơ, dự toán.

- Chủ dự án – chủ rừng (Bên A) vận động nhân dân trong vùng trồng rừng, cùng chủ hộ xác định hiện trường, lập biểu chuẩn bị hiện trường (Có ghi số lượng lô, diện tích ước tính, dự kiến loài cây trồng). Riêng loài cây trồng phải căn cứ vào kế hoạch và kết quả khảo sát các yếu tố tự nhiên của thiết kế.

- Đối tượng thiết kế: Là đất đã được quy hoạch cho công tác trồng rừng từng dự án cụ thể, bao gồm:

+ Là đất trống, đồi núi trọc, đất rừng sau khai thác trắng.

+ Rừng mới phục hồi sau nương rẫy, số lượng cây thân gỗ tái sinh còn ít, khó thành rừng.

+ Rừng nghèo kiệt, không có khả năng phục hồi thành rừng, rừng kém chất lượng.

Đây là công việc cần thiết của Đơn vị thiết kế (Bên B), công việc chuẩn bị cụ thể như sau:

- Tiếp nhận kết quả chuẩn bị hiện trường của bên A

- Tìm hiểu vùng dự án, tiểu khu cần thiết để trồng rừng.

- Phóng bản đồ địa hình UTM có tỉ lệ tối thiểu là 1/25.000 hoặc 1/50.000 của cục đo đạc bản đồ ra tỉ lệ 1/10.000 từng xã hay tiểu khu cần thiết kế.

Mỗi xã hay tiểu khu chuẩn bị 2 bản đồ để làm thành quả ngoại nghiệp (1 bản bàn giao cho bên A để làm cơ sở chỉ đạo thi công, 1 bản làm tài liệu gốc để xây dựng bản đồ thành quả nội nghiệp).

- Chuẩn bị bảng biểu, thước dây, địa bàn…

- Lô: Lô là đơn vị cơ bản của thiết kế trồng rừng được phân chia từ khoảnh có điều kiện tự nhiên tương đối đồng nhất (loại đất, loại thực bì, loại địa hình) và áp dụng một biện pháp kinh doanh.

Lô trồng rừng có diện tích nhỏ nhất là 0,2 ha. Thứ tự lô được ghi bằng chữ cái Việt Nam, năm sau kế tiếp năm trước khép kín trong một khoảnh (Trong cùng một khoảnh tên lô không được đánh trùng vào nhau). Số hiệu lô thiết kế trong một năm thiết kế đánh theo thứ tự từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông.

VD: Tại khoảnh 1 trên lô thiết kế năm 2003 được đánh đến c. Năm 2004 (Nếu tiếp tục khoảnh 1) sẽ tiếp tục đánh từ chữ d trở đi.

- Khoảnh: Khoảnh là đơn vị thống kê tổng hợp, tạo điều kiện thuận lợi xác định vị trí trên thực địa, phân chia khoảnh dựa vào địa hình dễ nhận biết và bền vững để phân chia như: Đỉnh dông, đường tụ thủy, sông suối. Khoảnh có diện tích nhỏ nhất 50 ha, lớn nhất không quá 150 ha, được đánh bằng chữ A rập từ Bắc xuống Nam, từ Tây sang Đông trong phạm vi từng tiểu khu.

- Tiểu khu: Là đơn vị cơ bản để quản lý tài nguyên rừng và đất rừng, tiểu khu có diện tích trung bình 1.000 ha được đánh bằng chữ số A rập từ tiểu khu số 1 đến tiểu khu cuối cùng trong toàn tỉnh.

Việc phân chia lô ngoài thực địa phải dựa vào các yếu tố tự nhiên: Địa hình, độ dốc, hướng phơi, loại thực bì… Lô phải nằm trên cùng một khoảnh, cùng một phương thức trồng.

a. Định vị lô:

Dùng bản đồ địa hình tỉ lệ 1/10.000 ra thực địa bổ sung các yếu tố địa hình, sông, suối, đường sá, trụ sở UBND, trường học, bệnh viện, chợ, nhà độc lập… Căn cứ vào bản đồ địa hình bằng phương pháp dốc đối diện (cần quan sát 2-3 góc độ để xác định rõ lô và khoanh vẽ chính xác). Trong quá trình định vị lô cần kết hợp với khoanh vẽ các diện tích cần trừ bỏ không trồng rừng được (Đá nổi, nhà, vườn…) diện tích nhỏ nhất cần trừ bỏ là 100m²

b. Đo đạc lô thiết kế:

Sử dụng địa bàn cầm tay, thước dây hoặc địa bàn 3 chân đo khép kín các lô, khi góc phương vị thay đổi 3º thì thay đổi đoạn đo, độ dài đoạn đo không quá 75m (Sai số cho phép đo địa bàn cầm tay là 1/20; địa bàn 3 chân là 1/100-1/200), phát đường ranh cắm mốc sao cho đường ranh giới lô và cọc mốc trên bản đồ trùng khớp với trên thực địa.

Mốc dùng cọc gỗ có kích thước 6 x 6 x 50 cm, trên cọc mốc ghi rõ tên lô bằng sơn đỏ. Mốc lô phải đóng ở đầu các đường ranh giới lô và chỗ giáp với các lô, khoảnh khác. Nơi có tảng đá, gốc cây to, có thể lợi dụng làm cọc mốc. Trường hợp đường ranh giới lô là đường thẳng kéo dài thì cứ cách 40 – 60m cắm một cọc mốc ở nơi dễ nhận biết.

Dùng số liệu đo đạc vẽ lên trên giấy kẻ li ô vuông tỷ lệ 1/5000. Khi sai số đo vẽ lớn hơn 3% thì tiến hành bình sai theo phương pháp song song dần đều, can lô đã bình sai lên giấy kan và dùng lưới kẻ li (2mm x 2mm) để tính diện tích.

Diện tích được tính 2 lần (Lần 2 xoay 1 góc với lần 1 là 45º). Sai số giữa 2 lần tính không quá 0,01 ha. Tổng diện tích lô là kết quả trung bình cộng của 2 lần tính.

đo =

Trong đó:

ΣS là tổng diện tích

S₁ là diện tích tính lần 1

S₂ là diện tích tính lần 2

+ Độ cao tương đối (m)

+ Độ cao tuyệt đối (m)

+ Cấp 1: Độ dốc < 30^o (I₁).

+ Cấp 2: Độ dốc > 30^o (I₂).

a. Cấp 1: (Đ₁)

+ Đất cát pha thịt, ẩm, tơi xốp, độ sâu tầng đất mặt khoảng 0,4 – 0,5m, tỷ lệ đá lẫn, rễ cây ít < 10%

+ Đất rừng còn tốt, tầng đất mặt sâu, xốp, ẩm, tỷ lệ rễ cây, đá lẫn ít.

Đất cát, dính tơi xốp.

b. Cấp 2: (Đ₂)

+ Đất thịt nhẹ và trung bình, độ sâu tầng đất mặt khoảng 0,3 – 0,4m, tỷ lệ rễ cây khoảng 10 – 25%, tỷ lệ đá sỏi lẫn khoảng 10 – 20%.

+ Đất thịt pha cát xốp, tỷ lệ rễ cây khoảng 20%, tỷ lệ đá sỏi lẫn khoảng 10 – 15%.

+ Đất rừng còn tốt, tầng đất mặt trung bình ẩm, xốp, tỷ lệ đá lẫn khoảng 25 – 30%, tỷ lệ đá lẫn khoảng 15 – 20%.

c. Cấp 3: (Đ₃)

+ Đất thịt hơi chặt, đất mát, tỷ lệ rễ cây khoảng 20 – 30%. Trong đó khoảng 30% rễ cây có đường kính lớn. Tỷ lệ sỏi đá lẫn khoảng 20 – 35%, đá lộ đầu khoảng 20%.

+ Đất đá ong hóa nhẹ, chặt, đất mát, tỷ lệ rễ cây khoảng 15 – 20%, tỷ lệ sỏi đá lẫn khoảng 30 – 35%, tỷ lệ đá lộ đầu > 30%.

+ Đất sét pha cát, hơi chặt, mát.

d. Cấp 4: (Đ₄)

+ Đất sét pha thịt, chặt, khô, tầng mặt mỏng, tỷ lệ rễ cây khoảng 25 – 30%, tỷ lệ đá lẫn khoảng 30 – 35%, tỷ lệ đá lộ đầu khoảng 30 – 40%.

+ Đất sét pha sỏi, đá, chặt khô, tầng đất mặt mỏng, tỷ lệ rễ cây khoảng 30 – 40%, tỷ lệ đá lẫn khoảng 40 – 50%, nhiều đá lộ đầu và đá tảng.

+ Đất sét nặng, khô, chặt.

+ Nhóm 1 (nhóm cỏ): Gồm các loại cỏ thấp, cỏ tranh, cỏ mỹ, lau lách, chít, chè vè.

+ Nhóm 2 (nhóm cây bụi): Các loài sim, mua, thẩu tấu, thành ngạnh, tế guột.

+ Nhóm 3 (nhóm tre nứa): Các loại nứa, sặt, mạy lay, lồ ô, vầu, mạy thốc.

+ Nhóm 4 (nhóm cây gỗ): Các loại cây gỗ tạp, cây phi mục đích.

Dựa vào điều kiện tự nhiên đã khảo sát (Loại đất, loại thực bì, dạng địa hình), đặc điểm sinh thái của từng loại cây trồng, mục đích kinh doanh để chọn cây trồng và xác định biện pháp kỹ thuật trồng rừng, chăm sóc bảo vệ cho từng công thức theo biểu 2, 3.

Hoàn chỉnh, kiểm tra các tài liệu ngoại nghiệp, tài liệu khảo sát các yếu tố tự nhiên, phân chia lô, ranh giới, diện tích, dự kiến biện pháp kỹ thuật trồng rừng, các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật, bản đồ thiết kế.

- Bản đồ thiết kế phải thể hiện: Đường bình độ, đỉnh núi cao, sông suối, đường giao thông, làng bản. Đường ranh giới lô, khoảnh, tiểu khu…

- Bản đồ thành quả tỷ lệ 1/10.000.

+ Chuyển toàn bộ ranh giới và số hiệu lô của năm thiết kế trước vào bản đồ địa hình khu vực (xã, tiểu khu) tỷ lệ 1/10.000, dùng bản đồ đó chuyển toàn bộ ranh giới lô mới thiết kế từ bản đồ thành quả ngoại nghiệp sang.

+ Ghi chú lô trên bản đồ tỷ lệ 1/10.000. Gồm: Lô, năm trồng

Trong đó:

a là tên lô

03 là năm trồng 2003

- Bản đồ thành quả tỷ lệ 1/5.000.

+ Chuyển ranh giới lô thiết kế từ bản đồ ngoại nghiệp tỷ lệ 1/10.000 sang bản đồ tỷ lệ 1/5.000. Dùng bản vẽ trên giấy kẻ li tỷ lệ 1/5.000 đối chiếu để chỉnh lý hình dạng, kích thước lô.

+ Ghi chú lô trên bản đồ tỷ lệ 1/5.000. Gồm: Khoảnh, Lô thiết kế, loài cây, năm trồng, diện tích.

-------- 03

05

Trong đó:

1 là tên khoảnh

a là tên lô

H là cây hồi

03 là năm trồng 2003

0,5 là diện tích trồng

- Biểu 01: Khảo sát các yếu tố tự nhiên, sản xuất.

- Biểu 02: Công thức kỹ thuật trồng rừng.

Công thức A, B, C,… được áp dụng cho từng loài cây trồng, phương thức trồng, phương pháp trồng khác nhau, quy định chung trong toàn tỉnh.

VD: 1aH

A = --------- N

                                    S

A: Là công thức kỹ thuật (A, B, C, …)

1: Là số thứ tự khoảnh (1,2,3,4)

a: Là số thứ tự lô (a, b, c)

s: Diện tích

H: Là cây trồng (hồi)

N: Là năm trồng

- Biểu 03: Thiết kế kỹ thuật chăm sóc bảo vệ rừng trồng năm 1

Công thức I, II, III, … được áp dụng cho từng loài cây trồng, biện pháp kỹ thuật chăm sóc khác nhau, quy định chung trong toàn tỉnh.

- Biểu 4a: Chi phí cho khâu trồng rừng bằng vốn ngân sách, vốn tài trợ

- Biểu 4b: Chi phí chăm sóc, bảo vệ rừng trồng bằng vốn ngân sách, vốn tài trợ

- Biểu 5a: Chi phí trồng rừng, chăm sóc, bảo vệ rừng bằng vốn vay, vốn tự có.

- Biểu 5b: Chi phí vật liệu trồng rừng vốn vay, vốn tự có

- Biểu 6a, 6b: Tổng hợp diện tích trồng rừng theo địa danh và theo công thức (Thống kê theo đơn vị hành chính và theo đơn vị phân chia)

- Biểu 7a, 7b: Tổng hợp diện tích chăm sóc rừng trồng theo địa danh và công thức (Thống kê theo đơn vị hành chính và theo đơn vị phân chia)

- Biểu 8a: Tổng hợp dự toán trồng rừng và chăm sóc bằng vốn ngân sách, vốn tài trợ

- Biểu 8b: Tổng hợp dự toán trồng rừng và chăm sóc bằng vốn vay.

1. Lập dự toán

- Dự toán chi phí cho 1ha trồng rừng theo từng công thức trồng rừng, chi phí trồng rừng, chăm sóc, bảo vệ theo biểu 4a, 4b, 5a, 5b, 5c. Việc lập dự toán căn cứ theo các văn bản quy định hiện hành của Nhà nước, ghi rõ nguồn vốn theo từng chương trình hay dự án.

- Tổng hợp dự toán trồng rừng, chăm sóc rừng trồng theo biểu 8a, 8b

2. Nội dung thuyết minh:

a. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội nơi thiết kế:

- Địa điểm thiết kế

- Tổng diện tích thiết kế (thống kê theo đơn vị phân chia, đơn vị hành chính)

- Điều kiện đất đai, thực bì, khí hậu khu vực thiết kế

b. Thiết kế kỹ thuật:

- Phương thức trồng – Loại cây trồng

- Phương pháp trồng

- Thời vụ trồng

- Chăm sóc, bảo vệ rừng trồng

c. Diện tích thiết kế theo từng công thức quy định

d. Lập dự toán

e. Kết luận, kiến nghị

Công tác kiểm tra giám sát là công việc thường xuyên của Chủ dự án – chủ rừng (Bên A)

Sau khi Đơn vị thiết kế (Bên B) ngoại nghiệp xong, Chủ dự án – chủ rừng (Bên A) tiến hành nghiệm thu và nhận bàn giao ngoại nghiệp. Việc nghiệm thu ngoại nghiệp được thực hiện như sau:

+ Kiểm tra việc định vị lô thiết kế trong bản đồ so với thực địa, sai số định vị tâm lô không quá 10m.

+ Kiểm tra việc điều tra mô tả các yếu tố tự nhiên.

+ Kiểm tra việc xác định diện tích, sai số xác định diện tích không quá 5%.

+ Kiểm tra việc xác định lựa chọn cây trồng.

+ Kiểm tra việc lập dự toán.

Tỷ lệ kiểm tra giữa A và B phải đạt 50% số xã, 30% số khoảnh, 15% tổng diện tích thiết kế.

Kiểm tra ngoại nghiệp nếu đạt yêu cầu thì Đơn vị thiết kế (Bên B) bàn giao cho Chủ dự án – chủ rừng (Bên A) để trình thẩm định và chỉ đạo thi công.

Các đơn vị sản xuất thuộc tỉnh do Sở Nông nghiệp - PTNT thẩm định, còn đơn vị sản xuất thuộc Tổng công ty hoặc Công ty trực thuộc Trung ương do Tổng công ty hoặc Công ty trực thuộc Trung ương thẩm định.

- Thẩm định thiết kế:

Sau khi nghiệm thu ngoại nghiệp xong đơn vị thi công trình cấp có thẩm quyền thẩm định ngoại nghiệp. Dùng phương pháp chọn ngẫu nhiên 5% số lô hoặc 10% diện tích, tỷ lệ thẩm định nếu đạt yêu cầu cho xây dựng thành quả chính thức.

- Thẩm định dự toán:

+ Dự toán cho khâu trồng rừng

+ Dự toán chăm sóc, bảo vệ rừng

Sau khi Đơn vị thiết kế (Bên B) hoàn chỉnh hồ sơ nội nghiệp, thì Chủ dự án – chủ rừng (Bên A) kiểm tra, nghiệm thu hồ sơ và lập tờ trình trình Sở Nông nghiệp - PTNT nếu các đơn vị sản thuộc tỉnh, và trình Tổng công ty hoặc Công ty trực thuộc Trung ương đối với các đơn vị sản xuất thuộc Tổng công ty hoặc Công ty trực thuộc Trung ương.

(Có mẫu gửi kèm quy trình)

- Cấp Sở:

UBND tỉnh giao cho Sở Nông nghiệp & PTNT xét duyệt thiết kế và dự toán các đơn vị, chủ rừng sản xuất trên địa bàn tỉnh.

- Cấp Bộ:

Xét duyệt thiết kế các đơn vị sản xuất thuộc Bộ. Bộ giao cho Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam xét duyệt thiết kế cho các đơn vị sản xuất thuộc Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam; giao cho Cục phát triển Lâm nghiệp xét duyệt thiết kế cho các đơn vị trực thuộc Bộ.

- Thành quả thiết kế phải được xem và phê duyệt xong trước khi thực hiện trồng rừng là 01 tháng.

Sau khi hồ sơ thiết kế nội nghiệp được cấp có thẩm quyền phê duyệt Đơn vị thiết kế (Bên B) bàn giao ngay cho Chủ dự án – chủ rừng (Bên A) để chỉ đạo thi công.

Thành quả thiết kế bàn giao cho các đơn vị như sau:

+ Sở NN & PTNT 01 bộ, gồm: Thuyết minh + bảng biểu, bản đồ các xã tỷ lệ (1/10.000; 1/5.000)

+ Công ty NLG sông cầu 01 bộ, gồm: Thuyết minh, bảng biểu, bản đồ các xã tỷ lệ (1/10.000; 1/5.000)

+ Chủ dự án – chủ rừng (Bên A) 02 bộ, gồm: Thuyết minh, bảng biểu, bản đồ các xã tỉ lệ (1/10.000; 1/5.000)

+ Nơi cấp phát vốn 01 bộ, gồm: Thuyết minh, bảng biểu, bản đồ các xã tỷ lệ 1/5.000

+ Đơn vị thiết kế (Bên B) 01 bộ, gồm: Thuyết minh, bảng biểu, bản đồ các xã tỷ lệ (1/10.000; 1/5.000)

+ Sở NN & PTNT 01 bộ, gồm: Thuyết minh, bảng biểu, bộ bản đồ các xã tỷ lệ (1/10.000; 1/5.000)

+ Chủ dự án – chủ rừng (Bên A) 02 bộ, gồm: Thuyết minh, bảng biểu, bộ bản đồ các xã tỷ lệ (1/10.000; 1/5.000)

+ Kho bạc Nhà nước 01 bộ, gồm: Thuyết minh, bảng biểu, bản đồ các xã tỷ lệ 1/5.000

+ Đơn vị thiết kế (Bên B) 01 bộ, gồm: Thuyết minh, bảng biểu, bản đồ các xã tỷ lệ (1/10.000; 1/5.000)

Quy trình này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Mọi quy định, quy trình thiết kế trước đây trái với quy trình này đều bãi bỏ./.