Quyết định 2163/QĐ-UBND Sơn La 2026 Quy chế phối hợp vận hành đập hồ chứa sông Đà

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp vận hành đập, hồ chứa trên các sông, suối liên tỉnh thuộc lưu vực sông Đà (địa bàn các tỉnh: Sơn La, Điện Biên và Lai Châu).

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Môi trường, Công Thương, Tài chính; Trưởng Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh; Giám đốc Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường có liên quan; các chủ đầu tư, tổ chức, cá nhân quản lý, vận hành đập, hồ chứa trên lưu vực sông Đà và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu phối hợp chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, chủ đập trên địa bàn tổ chức thực hiện Quy chế./.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

1. Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung, trách nhiệm phối hợp trong vận hành; cung cấp, chia sẻ thông tin, số liệu; cảnh báo, thông báo và xử lý các tình huống giữa các đập, hồ chứa trên các sông, suối liên tỉnh thuộc lưu vực sông Đà trên địa bàn tỉnh Sơn La, tỉnh Điện Biên và tỉnh Lai Châu, nhằm bảo đảm an toàn công trình, an toàn vùng hạ du, khai thác, sử dụng hiệu quả, tiết kiệm nguồn nước và bảo vệ môi trường.

2. Quy chế áp dụng đối với 59 đập, hồ chứa thuộc Danh mục đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La phê duyệt (Phụ lục I kèm theo), được phân thành 02 nhóm: a) Nhóm phải xây dựng quy chế phối hợp điều phối vận hành (Nhóm I) - 18 công trình có quan hệ vận hành bậc thang, ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn vùng hạ du trên địa bàn tỉnh Sơn La, gồm bậc thang suối Chiến - Nậm Chiến và suối Sập (địa bàn tỉnh Sơn La) và bậc thang suối Nậm Mu liên tỉnh (địa bàn tỉnh Lai Châu); do Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La chủ trì điều phối vận hành. b) Nhóm phối hợp chia sẻ thông tin, cảnh báo (Nhóm II) - 41 công trình trên địa bàn tỉnh Điện Biên (bậc thang suối Nậm Mức, Nậm Pay, Nậm Chim) và tỉnh Lai Châu, ở thượng lưu, chủ yếu thực hiện chế độ chia sẻ thông tin vận hành, số liệu khí tượng thủy văn và cảnh báo xả lũ. Quy chế này áp dụng đối với các đập, hồ chứa đang vận hành, khai thác. Đối với các đập, hồ chứa đang thi công hoặc đã được chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thuộc Danh mục: trong giai đoạn thi công thực hiện các nội dung phối hợp về cung cấp, chia sẻ thông tin, cảnh báo và bảo đảm an toàn công trình, an toàn vùng hạ du theo Quy chế; các nội dung phối hợp vận hành được thực hiện đầy đủ và được rà soát, điều chỉnh, bổ sung vào Quy chế ngay sau khi công trình đi vào vận hành, khai thác, bảo đảm thống nhất với Quyết định số 1814/QĐ-UBND ngày 21/7/2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La.

3. Đối với các đập, hồ chứa trên dòng chính sông Đà và suối Nậm Mu đã được điều tiết, vận hành theo Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Hồng do Thủ tướng Chính phủ ban hành tại Quyết định số 740/QĐ-TTg ngày 17/6/2019 (các hồ Lai Châu, Sơn La, Bản Chát, Huội Quảng...) thì việc phối hợp

vận hành thực hiện theo quy trình vận hành liên hồ chứa; Quy chế này quy định các nội dung phối hợp không trái với quy trình đó. Những nội dung không quy định tại Quy chế này thực hiện theo quy định của pháp luật về tài nguyên nước, thủy lợi, an toàn đập, hồ chứa nước, phòng, chống thiên tai và khí tượng thủy văn. Đối với công trình bậc dưới của các công trình trong quy trình này và vùng hạ du thuộc địa bàn tỉnh khác, các chủ đập và cơ quan đầu mối có trách nhiệm cung cấp, chia sẻ thông tin, phối hợp vận hành bảo đảm an toàn hạ du.

Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy chế này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân quản lý, vận hành, khai thác đập, hồ chứa quy định tại khoản 2 Điều 1; các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động vận hành, bảo đảm an toàn đập, hồ chứa và phòng, chống thiên tai trên lưu vực sông Đà thuộc địa bàn các tỉnh Sơn La, Điện Biên và Lai Châu.

Điều 3. Giải thích từ ngữ Trong Quy chế này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. “Chủ đập, hồ chứa” là tổ chức, cá nhân được giao quyền sở hữu, quản lý, khai thác đập, hồ chứa theo quy định của pháp luật.

2. “Cụm bậc thang” là nhóm các đập, hồ chứa bố trí kế tiếp nhau trên cùng một sông, suối, trong đó việc vận hành của công trình phía trên có ảnh hưởng trực tiếp đến công trình phía dưới và vùng hạ du.

3. “Hồ bậc trên”, “hồ bậc dưới” là các hồ chứa liền kề trên cùng một cụm bậc thang xét theo chiều dòng chảy.

4. “Vận hành mùa lũ”, “vận hành mùa kiệt”, “mực nước dâng bình thường (MNDBT)”, “mực nước chết (MNC)”, “dòng chảy tối thiểu” được hiểu theo quy định của pháp luật về tài nguyên nước và quản lý an toàn đập, hồ chứa nước.

5. “Vùng hạ du đập” là vùng bị ngập lụt phía sau đập khi hồ chứa xả nước theo quy trình, xả lũ trong tình huống khẩn cấp hoặc khi đập, công trình xả bị sự cố, được xác định theo quy định của pháp luật về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước.

6. “Tình huống khẩn cấp” là trường hợp mưa, lũ vượt tần suất thiết kế; động đất vượt tiêu chuẩn thiết kế; đập, công trình xả lũ xảy ra sự cố hoặc có nguy cơ xảy ra sự cố; hoặc các tình huống bất thường khác đe dọa đến an toàn đập, hồ chứa và an toàn vùng hạ du.

7. “Thời gian truyền lũ” là khoảng thời gian dòng nước, dòng lũ di chuyển từ tuyến công trình bậc trên đến tuyến công trình bậc dưới liền kề hoặc đến khu dân cư, công trình xung yếu vùng hạ du.

8. “Lũ nhân tạo đột ngột, bất thường” là hiện tượng gia tăng nhanh, lớn về lưu lượng, mực nước ở hạ du do vận hành xả nước, xả lũ không tuân thủ quy trình, không cảnh báo hoặc cảnh báo không kịp thời.

9. “Lưu lượng lũ đến tự nhiên” là lưu lượng nước đến tuyến công trình hoặc đến vị trí xác định trên sông, suối trong điều kiện không có sự điều tiết của hồ chứa; được xác định bằng phương pháp tính toán, diễn toán thủy văn, thủy lực trên cơ sở số liệu mưa, số liệu quan trắc mực nước, lưu lượng thực đo, đặc trưng lưu vực và theo quy trình vận hành hồ chứa được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc hướng dẫn của cơ quan chuyên môn.

Điều 4. Nguyên tắc phối hợp vận hành

1. Bảo đảm đồng bộ, thống nhất với Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Hồng ban hành tại Quyết định số 740/QĐ-TTg ngày 17/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ; tuân thủ quy trình vận hành của từng hồ chứa đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và các quy định của pháp luật có liên quan. Các đập, hồ chứa thuộc Danh mục phải xây dựng quy chế phối hợp vận hành là các công trình không thuộc quy trình vận hành liên hồ chứa.

2. Bảo đảm thứ tự ưu tiên: an toàn tính mạng con người và an toàn công trình; phòng, chống, giảm thiểu thiệt hại cho vùng hạ du; bảo đảm dòng chảy tối thiểu và ưu tiên cấp nước cho sinh hoạt và các nhu cầu thiết yếu ở hạ du; nâng cao hiệu quả phát điện và tối ưu hóa các lợi ích về kinh tế - xã hội, môi trường do nguồn nước mang lại theo quy định tại Điều 35 Luật Tài nguyên nước và

Điều 54 Nghị định số 53/2024/NĐ-CP.

3. Việc vận hành công trình bậc trên phải xét đến khả năng tiếp nhận, an toàn của công trình bậc dưới và vùng hạ du; không gây lũ nhân tạo đột ngột, bất thường đe dọa đến tính mạng, tài sản của Nhân dân vùng hạ du.

4. Cung cấp, chia sẻ thông tin, số liệu kịp thời, đầy đủ, chính xác giữa các chủ đập, giữa các tỉnh và với cơ quan quản lý nhà nước; ưu tiên ứng dụng hệ thống quan trắc, giám sát trực tuyến và kết nối với hệ thống hỗ trợ ra quyết định, cơ sở dữ liệu về tài nguyên nước.

5. Bảo đảm sự chỉ đạo, điều hành thống nhất; phân định rõ trách nhiệm chủ trì, phối hợp giữa Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (tỉnh ở hạ du nguồn nước liên tỉnh, chủ trì) và Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên, tỉnh Lai Châu; chấp hành nghiêm lệnh vận hành của người, cơ quan có thẩm quyền trong tình huống thiên tai, sự cố.

6. Chủ động phòng ngừa: khi cơ quan khí tượng thủy văn ban hành bản tin dự báo, cảnh báo mưa lớn, lũ lớn có khả năng ảnh hưởng đến lưu vực, các chủ đập, hồ chứa, đơn vị quản lý vận hành và cơ quan, cá nhân có thẩm quyền liên quan chủ động vận hành hạ dần mực nước, tăng dung tích đón lũ theo quy trình được duyệt để nâng cao khả năng cắt, giảm lũ cho hạ du.

7. Trong tình huống thiên tai, sự cố vượt quá khả năng ứng phó của một tỉnh hoặc khi việc vận hành liên quan đến địa bàn nhiều tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La chủ trì điều phối. Trường hợp dự báo lũ về hồ có khả năng vượt lưu lượng hoặc mực nước lũ thiết kế hoặc mực nước lũ ở hạ du có nguy cơ vượt mức nước lũ lịch sử hoặc các tình huống bất thường khác có nguy cơ ảnh hưởng

đến an toàn đập, hồ chứa nước, công trình đê điều hoặc đe dọa đến an toàn dân cư ở hạ du, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường chỉ đạo các cơ quan, đơn vị chuyên môn, chuyên gia tính toán xây dựng các kịch bản, hỗ trợ quyết định vận hành các hồ chứa trên địa bàn để bảo đảm an toàn đập, hồ chứa nước, công trình đê điều và dân cư. Bảo đảm thông tin, liên lạc thông suốt 24/24 giờ và có phương thức liên lạc dự phòng khi mất điện, mất kết nối.

8. Khi dự báo, cảnh báo có mưa, lũ lớn, đặc biệt lớn trên lưu vực, các hồ chứa ưu tiên dành dung tích hữu ích để cắt, giảm lũ cho vùng hạ du theo lệnh của người, cơ quan có thẩm quyền, bảo đảm đồng bộ với Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Hồng.

9. Phối hợp vận hành hai chiều: việc vận hành phải được phối hợp đồng thời giữa các hồ chứa bậc thang trên và các hồ chứa bậc thang dưới. Hồ chứa bậc trên căn cứ mực nước, khả năng tiếp nhận của các hồ chứa bậc dưới và mực nước vùng hạ du để quyết định thời điểm, lưu lượng, chế độ xả; không xả đồng loạt gây lũ chồng lũ cho các hồ bậc thang dưới. Các hồ chứa ưu tiên dành dung tích hữu ích để cắt, giảm lũ cho hạ du theo chỉ đạo tại Kết luận số 213-KL/TW ngày 21/11/2025 của Ban Bí thư và quy định tại Nghị quyết số 12/2026/NQ-CP ngày 31/3/2026 của Chính phủ; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự cấp tỉnh chỉ huy, chỉ đạo việc phối hợp vận hành theo thẩm quyền.

Điều 5. Thời kỳ mùa lũ và chế độ vận hành

1. Mùa lũ trên lưu vực sông Đà (thuộc hệ thống sông Hồng) từ ngày 15 tháng 6 đến ngày 31 tháng 10 hằng năm theo quy định tại khoản 27 Điều 5

Quyết định số 18/2021/QĐ-TTg ngày 22/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ. Thời gian vận hành mùa lũ của từng hồ chứa thực hiện theo quy trình vận hành hồ chứa đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; đối với các hồ chứa thuộc Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Hồng thì thực hiện theo Quyết định số 740/QĐ-TTg ngày 17/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ (thời gian vận hành mùa lũ từ ngày 15 tháng 6 đến ngày 15 tháng 9) và thời kỳ chuyển tiếp, tích nước từ ngày 16 tháng 9 đến ngày 31 tháng 10 theo Quyết định số 922/QĐ-TTg ngày 14/5/2025 của Thủ tướng Chính phủ.

2. Trong mùa lũ, các hồ chứa phải vận hành bảo đảm an toàn công trình và tham gia cắt, giảm, làm chậm lũ cho hạ du theo nhiệm vụ được giao; duy trì mực nước hồ không vượt quá mực nước cao nhất trước lũ (nếu có quy định) và sẵn sàng dung tích phòng lũ.

Điều 6. Phối hợp vận hành đón lũ, xả lũ theo cụm bậc thang

1. Trước khi vận hành mở cửa xả lũ đầu tiên hoặc thay đổi lưu lượng xả gây gia tăng đột ngột dòng chảy về hạ du, chủ đập bậc trên phải thông báo cho chủ đập bậc dưới liền kề, Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp xã vùng hạ du. Thời gian thông báo trước phải bảo đảm đủ để triển khai phương án bảo đảm an toàn công trình và vùng hạ du, tối thiểu bằng thời gian truyền lũ giữa các bậc thang xác định tại Phụ lục II và không ít hơn 04 giờ trước thời điểm bắt đầu vận hành; trường hợp quy trình vận hành hồ chứa được duyệt quy định thời gian thông báo dài hơn thì thực hiện theo quy trình đó. Trong tình huống khẩn cấp phải thông báo ngay bằng phương thức nhanh nhất, đồng thời kích hoạt hệ thống cảnh báo vùng hạ du và báo cáo cơ quan có thẩm quyền. Trong thời gian chưa có số liệu chính thức về cự ly theo dòng chảy và thời gian truyền lũ tại Phụ lục II, việc thông báo, cảnh báo thực hiện theo quy trình vận hành hồ chứa, phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và quy định pháp luật có liên quan.

2. Phối hợp vận hành hai chiều giữa các bậc thang: chủ đập bậc dưới căn cứ thông tin lưu lượng đến hồ do bậc trên cung cấp và bản tin dự báo khí tượng thủy văn để chủ động điều chỉnh vận hành, bảo đảm an toàn công trình và phối hợp cắt, giảm lũ; kịp thời phản hồi cho chủ đập bậc trên về mực nước hồ, khả năng tiếp nhận và các tình huống bất thường. Chủ đập bậc trên phải căn cứ mực nước vùng hạ du và mực nước, khả năng tiếp nhận của các hồ chứa bậc thang dưới để quyết định thời điểm, lưu lượng, chế độ xả, tránh gây lũ chồng lũ cho các hồ bậc thang dưới. Trưởng Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự cấp tỉnh quyết định việc phối hợp vận hành giữa các hồ chứa trên địa bàn theo quy định tại điểm c khoản 6 Điều 13 Nghị định số 114/2018/NĐ-CP; trường hợp việc phối hợp vận hành liên quan đến các hồ chứa trên địa bàn từ 02 tỉnh trở lên thì Trưởng Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự các tỉnh hiệp thương, thống nhất quyết định và Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La chủ trì điều phối; trường hợp không thống nhất được hoặc vượt quá thẩm quyền thì kịp thời báo cáo Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường để chỉ đạo.

3. Các đập, hồ chứa trên cùng cụm bậc thang phối hợp vận hành để tránh chồng lũ, dồn lũ; ưu tiên vận hành điều tiết bảo đảm tổng lưu lượng xả xuống hạ du không lớn hơn lưu lượng lũ đến tự nhiên (xác định theo khoản 9 Điều 3 Quy chế này), trừ trường hợp phải bảo đảm an toàn công trình hoặc thực hiện lệnh vận hành của người, cơ quan có thẩm quyền.

4. Trường hợp xảy ra sự cố hoặc nguy cơ mất an toàn đập, hồ chứa, chủ đập phải vận hành theo phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp đã được phê duyệt, đồng thời báo cáo ngay Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã và thông báo cho các chủ đập, Nhân dân vùng hạ du để ứng phó.

5. Khi dự báo, cảnh báo lũ lớn, lũ vượt tần suất thiết kế hoặc xuất hiện mưa, lũ đặc biệt lớn: các chủ đập, hồ chứa, đơn vị quản lý vận hành và cơ quan, cá nhân có thẩm quyền liên quan trong cụm bậc thang phối hợp vận hành hạ thấp mực nước, dành tối đa dung tích cắt, giảm lũ; việc sử dụng dung tích từ

mực nước dâng bình thường trở lên để chống lũ cho hạ du thực hiện theo lệnh của người có thẩm quyền.

6. Đối với các công trình thuộc Nhóm II, chủ đập thực hiện chia sẻ thông tin vận hành, cảnh báo xả lũ, sự cố cho Sở Nông nghiệp và Môi trường, Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh Sơn La và Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh sở tại (Điện Biên, Lai Châu) để phục vụ giám sát, cảnh báo an toàn hạ du.

Điều 7. Quan trắc, dự báo và cảnh báo trong mùa lũ

1. Các hồ chứa phải thực hiện quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng, quan trắc mực nước, lưu lượng đến hồ, lưu lượng xả theo quy định. Việc quan trắc, giám sát tự động, trực tuyến và truyền số liệu về cơ quan quản lý nhà nước thực hiện theo quy định tại Điều 89 Nghị định số 53/2024/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 37 Điều 1 Nghị định số 23/2026/NĐ-CP ngày 17/01/2026 của Chính phủ); theo đó công trình hồ chứa để phát điện phải thực hiện quan trắc tự động để giám sát trực tuyến đối với mực nước hồ, lưu lượng xả duy trì dòng chảy tối thiểu (nếu có), lưu lượng xả qua nhà máy; thực hiện quan trắc hoặc tính toán định kỳ đối với lưu lượng xả qua tràn, lưu lượng đến hồ và lắp đặt camera giám sát theo quy định.

2. Chủ đập có trách nhiệm lắp đặt, duy trì hệ thống cảnh báo (còi, loa, biển báo, tín hiệu) ở khu vực hạ lưu đập và những vị trí xung yếu để cảnh báo khi vận hành xả lũ, xả nước phát điện.

Điều 8. Thời kỳ mùa kiệt và nguyên tắc vận hành

1. Thời kỳ mùa kiệt trên lưu vực sông Đà được xác định từ ngày 01 tháng 11 năm trước đến ngày 14 tháng 6 năm sau, tiếp theo thời kỳ mùa lũ quy định tại khoản 1 Điều 5 Quy chế này. Trường hợp Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Hồng (Quyết định số 740/QĐ-TTg, được sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 922/QĐ-TTg) hoặc quy trình vận hành hồ chứa được duyệt quy định khác thì thực hiện theo quy trình đó.

2. Trong mùa kiệt, các hồ chứa vận hành bảo đảm dòng chảy tối thiểu ở hạ lưu đập theo giá trị ghi trong giấy phép khai thác tài nguyên nước, quy trình vận hành được duyệt; phối hợp điều tiết để bảo đảm cấp nước cho sinh hoạt, sản xuất và các nhu cầu sử dụng nước thiết yếu ở hạ du.

Điều 9. Phối hợp điều tiết cấp nước, bảo đảm dòng chảy tối thiểu

1. Chủ đập bậc trên vận hành xả nước bảo đảm dòng chảy liên tục, không gây gián đoạn cấp nước cho công trình bậc dưới và vùng hạ du; thông báo kịp thời cho bậc dưới khi giảm hoặc ngừng phát điện làm thay đổi chế độ dòng chảy.

2. Khi xảy ra hạn hán, thiếu nước, các chủ đập phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước và đơn vị khai thác công trình thủy lợi xây dựng, thực hiện kế hoạch điều tiết, xả nước phục vụ chống hạn theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

3. Trường hợp nguồn nước không bảo đảm, việc điều hòa, phân phối nguồn nước thực hiện theo phương án điều hòa, phân phối tài nguyên nước trên lưu vực sông và chỉ đạo của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; ưu tiên cấp nước cho sinh hoạt và các nhu cầu thiết yếu.

4. Khi xảy ra hạn hán, thiếu nước nghiêm trọng: việc vận hành, điều tiết thực hiện theo kịch bản nguồn nước và phương án điều hòa, phân phối tài nguyên nước trên lưu vực sông; bảo đảm tuyệt đối thứ tự ưu tiên cấp nước cho sinh hoạt và các nhu cầu thiết yếu; các hồ chứa phối hợp xả nước theo lịch thống nhất, tránh xả phân tán gây lãng phí nguồn nước.

5. Đối với hồ chứa thủy điện vận hành theo huy động của hệ thống điện: chủ đập phối hợp với đơn vị điều độ hệ thống điện và cơ quan quản lý nhà nước bảo đảm duy trì dòng chảy tối thiểu liên tục ở hạ lưu đập, không gây dao động dòng chảy đột ngột, không gián đoạn cấp nước cho hạ du kể cả trong thời gian ngừng hoặc giảm phát điện.

Điều 10. Cung cấp, chia sẻ, trao đổi thông tin quản lý, vận hành

1. Thông tin thường xuyên: thông số kỹ thuật cơ bản của hồ chứa; mực nước thượng, hạ lưu; lưu lượng đến hồ, lưu lượng xả qua tràn và qua nhà máy; tình hình vận hành cửa van; số liệu quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng.

2. Thông tin trong tình huống mưa, lũ, sự cố: dự kiến thời điểm, lưu lượng, chế độ vận hành xả lũ; diễn biến, nguy cơ mất an toàn công trình; các tình huống bất thường khác.

3. Phương thức cung cấp: qua hệ thống giám sát vận hành trực tuyến, văn bản, thư điện tử, điện thoại, ứng dụng nhắn tin và các phương thức phù hợp khác; trong tình huống khẩn cấp ưu tiên phương thức nhanh nhất, đồng thời gửi văn bản xác nhận sau.

4. Đối tượng tiếp nhận thông tin: thông tin, số liệu quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này được chủ đập, hồ chứa thủy lợi, thủy điện cung cấp, chia sẻ cho các chủ đập, hồ chứa trong cùng cụm bậc thang; Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Công Thương, Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự cấp tỉnh của các tỉnh Sơn La, Điện Biên, Lai Châu; Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp xã vùng hạ du và các cơ quan, tổ chức khác theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền. Thông tin cảnh báo xả lũ, xả nước, sự cố phải được truyền trực tiếp đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, trưởng thôn, trưởng bản, tổ trưởng tổ dân phố vùng hạ

du bằng hình thức phù hợp (tin nhắn SMS, Zalo, điện thoại, loa truyền thanh, hệ thống cảnh báo tại hiện trường) để kịp thời thông báo đến Nhân dân.

5. Phương thức dự phòng: trường hợp mất kết nối hệ thống giám sát trực tuyến, mất điện hoặc gián đoạn thông tin liên lạc, các bên chủ động sử dụng phương thức liên lạc dự phòng (điện thoại, bộ đàm, liên lạc trực tiếp) để duy trì việc cung cấp, chia sẻ thông tin; định kỳ kiểm tra khả năng thông tin, liên lạc trước và trong mùa lũ; đầu mối của các chủ đập, các tỉnh và chủ hồ bậc dưới thuộc quy trình vận hành liên hồ chứa (nếu có) được cập nhật, chia sẻ đầy đủ.

6. Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Sơn La là đầu mối chủ trì xây dựng, kết nối và quản lý cơ sở dữ liệu dùng chung về vận hành các đập, hồ chứa phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành, chia sẻ thông tin vận hành và bảo đảm an toàn vùng hạ du; Sở Nông nghiệp và Môi trường các tỉnh Điện Biên, Lai Châu là đầu mối phối hợp trên địa bàn. Các chủ đập cung cấp, chia sẻ, trao đổi thông tin theo biểu mẫu thống nhất tại Phụ lục III kèm theo Quy chế này và kết nối dữ liệu quan trắc, giám sát vận hành về cơ sở dữ liệu dùng chung theo quy định.

Điều 11. Chế độ báo cáo

1. Báo cáo định kỳ: trước mùa lũ (báo cáo phương án, sẵn sàng vận hành) và sau mùa lũ (báo cáo tổng kết công tác vận hành) gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp; đồng thời gửi cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành theo quy định (Sở Công Thương đối với đập, hồ chứa thủy điện; Sở Nông nghiệp và Môi trường đối với đập, hồ chứa thủy lợi). Báo cáo trước mùa lũ gửi chậm nhất ngày 31 tháng 5, báo cáo sau mùa lũ gửi chậm nhất ngày 31 tháng 12 hằng năm.

2. Báo cáo khi vận hành: chủ đập báo cáo Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự cấp tỉnh, Sở Nông nghiệp và Môi trường và Sở Công Thương (đối với đập, hồ chứa thủy điện) trong vòng 02 giờ kể từ khi ra quyết định vận hành xả lũ hoặc khi có tình huống bất thường.

3. Báo cáo đột xuất: khi xảy ra sự cố công trình, sự cố vận hành, tai nạn vùng hạ du do xả lũ, xả nước; báo cáo ngay bằng phương thức nhanh nhất và hoàn thiện báo cáo bằng văn bản gửi Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự cấp tỉnh, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Công Thương và cơ quan có thẩm quyền quản lý theo quy định.

Điều 12. Đầu mối phối hợp và trao đổi thông tin liên tỉnh

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Sơn La là đầu mối chủ trì; Sở Nông nghiệp và Môi trường các tỉnh Điện Biên, Lai Châu là đầu mối phối hợp trong việc trao đổi thông tin, số liệu vận hành giữa các tỉnh.

2. Mỗi chủ đập cử đầu mối (họ tên, chức vụ, số điện thoại, thư điện tử) thường trực 24/24 giờ trong mùa lũ; danh sách đầu mối được cập nhật, gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường các tỉnh và các chủ đập trong cùng cụm bậc thang trước ngày 15 tháng 5 hằng năm.

3. Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Sơn La chủ trì lập, cập nhật và phát hành danh bạ đầu mối liên lạc (họ tên, chức vụ, số điện thoại, thư điện tử) của

các cơ quan, đơn vị, chủ đập, hồ chứa trên địa bàn 03 tỉnh theo Mẫu số 04 Phụ lục III; gửi các sở, ngành, Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự cấp tỉnh và các chủ đập trước ngày 01 tháng 6 hằng năm để bảo đảm thông tin liên lạc thông suốt, kịp thời trong công tác phòng, chống thiên tai và vận hành xả lũ.

Điều 13. Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La

1. Chủ trì tổ chức thực hiện Quy chế; chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, xử lý vi phạm trong quá trình thực hiện; chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên, tỉnh Lai Châu rà soát, sửa đổi, bổ sung Quy chế khi cần thiết.

2. Chỉ đạo Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh và các sở, ngành tổ chức ứng phó khi có lũ, sự cố; quyết định việc vận hành trong tình huống khẩn cấp theo thẩm quyền; chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc vận hành, phối hợp vận hành và cung cấp thông tin phục vụ quản lý vận hành các đập, hồ chứa nước trên bậc thang sông, suối thuộc phạm vi Quy chế.

3. Chỉ đạo tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống thiên tai, an toàn đập, hồ chứa nước đến Nhân dân vùng hạ du; chỉ đạo lập, phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án ứng phó thiên tai, phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp theo thẩm quyền.

4. Chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên, tỉnh Lai Châu tổ chức diễn tập và ứng phó khi xảy ra tình huống thiên tai, sự cố đập, hồ chứa nước ảnh hưởng đến địa bàn từ 02 tỉnh trở lên; kịp thời báo cáo Bộ Nông nghiệp và Môi trường khi vượt quá khả năng ứng phó của các tỉnh.

Điều 14. Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu

1. Phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La tổ chức thực hiện Quy chế; chỉ đạo các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã và các chủ đập trên địa bàn cung cấp, chia sẻ thông tin, cảnh báo, chấp hành chế độ phối hợp vận hành, báo cáo và tham gia ứng phó thiên tai, sự cố theo Quy chế; đối với các cụm bậc thang thuộc Nhóm II trên địa bàn, mỗi tỉnh chủ trì điều phối vận hành nội tỉnh theo quy chế phối hợp vận hành của tỉnh mình.

2. Chỉ đạo Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh chỉ huy, kiểm tra, giám sát việc vận hành, phối hợp vận hành các đập, hồ chứa nước trên bậc thang sông, suối thuộc địa bàn; chỉ đạo các chủ đập cung cấp kịp thời thông tin vận hành, số liệu quan trắc cho Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La, Sở Nông nghiệp và Môi trường các tỉnh và các chủ đập bậc dưới liền kề.

3. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống thiên tai, an toàn đập, hồ chứa nước đến Nhân dân trong vùng; phối hợp diễn tập và tổ chức ứng phó khi xảy ra tình huống thiên tai, sự cố ảnh hưởng đến địa bàn từ 02 tỉnh trở lên.

Điều 15. Sở Nông nghiệp và Môi trường

1. Là cơ quan thường trực, đầu mối tổng hợp; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện Quy chế; tổng hợp, quản lý cơ sở dữ liệu vận hành, số liệu khí tượng thủy văn của các hồ chứa.

2. Chủ trì, phối hợp với cơ quan liên quan kiểm tra an toàn đập, hồ chứa, việc tuân thủ quy trình vận hành và dòng chảy tối thiểu; tham mưu xử lý hoặc kiến nghị xử lý vi phạm; định kỳ rà soát, đề xuất điều chỉnh Danh mục và sửa đổi, bổ sung Quy chế.

3. Tuyên truyền, phổ biến và triển khai thực hiện Quy chế này đến các chủ đập, hồ chứa thủy lợi; hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện chế độ phối hợp vận hành, cung cấp thông tin, báo cáo theo Quy chế.

Điều 16. Sở Công Thương

1. Phối hợp kiểm tra việc tuân thủ quy trình vận hành của các nhà máy thủy điện; chỉ đạo các chủ đập thủy điện bảo đảm an toàn trong vận hành, phát điện; xử lý hoặc kiến nghị xử lý vi phạm theo thẩm quyền.

2. Tuyên truyền, phổ biến và triển khai thực hiện Quy chế này đến các chủ đập, hồ chứa thủy điện; chỉ đạo các chủ đập thủy điện thực hiện chế độ cung cấp thông tin, báo cáo theo Quy chế.

3. Rà soát, cung cấp thông tin về quy trình vận hành hồ chứa của các dự án thủy điện được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, điều chỉnh; kịp thời gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp.

Điều 17. Sở Tài chính Tham mưu bố trí kinh phí cho công tác giám sát, vận hành hệ thống thông tin, quan trắc và phòng, chống thiên tai liên quan đến thực hiện Quy chế theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

Điều 18. Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh Tiếp nhận thông tin, chỉ đạo, điều hành công tác ứng phó thiên tai, sự cố;

quyết định và truyền đạt lệnh vận hành trong tình huống khẩn cấp; tổ chức cảnh báo, sơ tán, ứng cứu vùng hạ du khi cần thiết. Trưởng Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh quyết định việc phối hợp vận hành giữa các hồ chứa trên địa bàn theo quy định tại điểm c khoản 6 Điều 13 Nghị định số 114/2018/NĐ-CP và

khoản 2 Điều 6 Quy chế này; phối hợp với Trưởng Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh Điện Biên, tỉnh Lai Châu trong các tình huống liên quan đến địa bàn từ 02 tỉnh trở lên.

Điều 19. Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh Cung cấp kịp thời bản tin dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn, thông tin mưa, lũ trên lưu vực sông Đà cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh và Sở Nông nghiệp và Môi trường theo quy định tại Quyết định số 18/2021/QĐ-TTg ngày 22/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ.

Điều 20. Ủy ban nhân dân cấp xã vùng hạ du Tiếp nhận thông tin cảnh báo xả lũ, xả nước; tổ chức thông báo đến Nhân dân; chủ động sơ tán, bảo đảm an toàn tính mạng, tài sản; phối hợp xử lý các tình huống thiên tai, sự cố trên địa bàn.

Điều 21. Trách nhiệm của chủ đập, tổ chức, cá nhân quản lý, vận hành đập, hồ chứa

1. Vận hành đúng quy trình được duyệt và Quy chế này; lắp đặt, duy trì hệ thống quan trắc, giám sát, cảnh báo và truyền số liệu theo quy định; bố trí đầu mối trực 24/24 giờ trong mùa lũ.

2. Cung cấp, chia sẻ thông tin, số liệu đầy đủ, kịp thời, chính xác cho các chủ đập trong cùng cụm bậc thang, cơ quan quản lý nhà nước và chính quyền địa phương; thông báo, cảnh báo cho Nhân dân vùng hạ du trước khi xả lũ, xả nước.

3. Lập, phê duyệt và rà soát, điều chỉnh, bổ sung hàng năm phương án ứng phó thiên tai, phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp và tổ chức thực hiện theo quy định; phối hợp diễn tập, ứng cứu, khắc phục sự cố.

4. Chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu vận hành sai quy trình, không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ chế độ thông tin, cảnh báo gây mất an toàn công trình hoặc thiệt hại cho vùng hạ du; bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật.

5. Đối với các đập, hồ chứa đang thi công hoặc đã được chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư: chủ đầu tư có trách nhiệm thực hiện các nội dung phối hợp phù hợp với giai đoạn thi công và bổ sung đầy đủ vào việc phối hợp vận hành ngay khi công trình đưa vào vận hành, khai thác. Chủ đầu tư công trình đang thi công phải bảo đảm an toàn dẫn dòng thi công, có phương án vượt lũ thi công được phê duyệt; thông báo trước cho chủ đập liền kề, Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã và Nhân dân vùng hạ du trước khi xả nước, tháo nước hố móng, đê quai; không tích nước khi chưa đủ điều kiện an toàn theo quy định.

Điều 22. Xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân vi phạm Quy chế này, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định của pháp luật; người ra lệnh hoặc trực tiếp vận hành sai quy trình gây sự cố, thiệt hại phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật. Trường hợp chủ đập không tuân thủ Quy chế, cơ quan có thẩm quyền xem xét đình chỉ, tạm đình chỉ hoạt động và xử phạt vi phạm hành chính theo quy định. Việc xử phạt vi phạm hành chính thực hiện theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực tài nguyên nước; thủy lợi; phòng, chống thiên tai và khí tượng thủy văn.

Điều 23. Sửa đổi, bổ sung Quy chế Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc hoặc khi có quy định pháp luật mới, có sự thay đổi về Danh mục đập, hồ chứa hoặc quy trình vận hành liên hồ chứa, Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên, tỉnh Lai Châu, các sở, ngành, chủ đập tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La xem xét, lấy ý kiến Bộ Nông nghiệp và Môi trường và

quyết định sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp.

Điều 24. Điều khoản thi hành Các cơ quan, tổ chức, cá nhân quy định tại Điều 2 và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện Quy chế này. Trong quá trình thực hiện, mọi phản ánh, kiến nghị gửi về Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Sơn La để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.