Quyết định 166/2003/QĐ-UB Ban hành quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị tại Sân bay quốc tế Đà Nẵng

- Căn cứ Quyết định số 129/2002/QĐ-UB ngày 09/12/2002 của UBND thành phố Đà Nẵng v/v ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 03-NQ/TU ngày 14/8/2002 của BCH Đảng bộ thành phố Đà Nẵng về đẩy mạnh phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng trong thời kỳ mới.

- Căn cứ Nghị định 29/CP ngày 02 thúng 04 năm 1997 của Chính phủ ban hành Qui chế phối hợp hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước tại Cảng hàng không Sân bay dân dụng.

- Theo đề nghị của Sở Du lịch tại Tờ trình số 597/SDL ngày 25 tháng 11 năm 2003 về việc đề nghị ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị tại Sân bay quốc tế Đà Nẵng.

Điều 3: Chánh Văn phòng HĐND & UBND thành phố, Giám đốc, Thủ trưởng các cơ quan: Ban chỉ đạo Du lịch thành phố, Cụm cảng Hàng không miền Trung, Công an TP, Bộ chỉ huy Biên phòng TP, Cục Hải quan, Sở Du lịch, Sở Y tế, Sở Văn hóa- Thông tin, Cảng vụ Đà Nẵng, Giám đốc, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Quy chế này quy định những nhiệm vụ và nguyên tắc phối hợp hoạt động của các cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước tại cửa khẩu Sân bay quốc tế Đà Nẵng và các doanh nghiệp du lịch nhằm tăng cường cải tiến công tác phối kết hợp giữa các đơn vị liên quan theo hướng vừa tạo thuận lợi về thủ tục cho khách, vừa đảm bảo đúng luật pháp, đồng thời chặt chẽ trong công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm.

Các cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành hoạt động tại Sân bay Quốc tế Đà Nẵng gồm: Cụm cảng Hàng không miền Trung, Công an cửa khẩu, Hải Quan cửa khẩu, Kiểm dịch Y tế cửa khẩu, kiểm dịch động, thực vật cửa khẩu, Kiểm tra Văn hóa phẩm cửa khẩu.

1. Các cơ quan nêu tại điều 2 hoạt động theo nguyên tắc độc lập đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ngành, đơn vị.

2. Các cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với nhau để hoàn thành nhiệm vụ được giao, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động khai thác Cảng hàng không, hoạt động dưa đón khách của các doanh nghiệp du lịch.

3. Trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ chuyên ngành nếu phất sinh những vấn đề chưa thông nhất thì thủ trưởng cac cơ quan đó cùng bàn bạc, xử lý. Nếu vẫn không thống nhố thì báo cáo cấp trên của các ngành và UBND thành phố đe phối hợp chỉ đạo giải quyết.

4. Trong trường hợp cần phải giải quyết cấp thiết duy trì sự ổn định hoạt động cua Cảng Hàng không (như uỵ hiếp an ninh hang không, tình huống khẩn nguy như cháy nổ, tai nạn...) thì Tổng Giárn đốc Cụm cang Hàng không miền Trung được quyền quyết định và chịu trách nhiệm về quyết định của mình, đong thời phải báo cáo ngay với Chủ tịch UBND thành phố và cơ quan chủ quản cấp trên.

Thủ trưởng các cơ quan nêu tại điều 2 quy chế này có trách nhiệm quản lý chặt chề cán bộ, nhân viên; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở cán bộ trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, đồng thời tạo thuận lợi trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành khác có liên quan, đang hoạt động tại Sân bay quốc tế Đà Nẵng.

1. Cụm cảng Hàng không miền Trung thực hiện chức năng quản lý, khai thác Cảng Hàng không, đảm bảo an ninh, an toàn; chủ trì phối hợp công tác giữa các cơ quan thực hiện quản lý nhà nước và các đơn vị khai thác, kinh doanh tại sân bay quốc tế Đà Nẵng theo quy định của pháp luật.

Trong trường hợp xảy ra những hành vi vi phạm pháp luật thuộc lĩnh vực hàng không như uy hiếp an ninh, an toàn hàng không dân dụng, trường hợp khẩn nguy, tai nạn tại Cảng Hàng không Đà Nẵng thì Tổng Giám Đốc Cụm cảng Hàng không miền Trung chịu trách nhiệm chỏ trì các đom vị liên quan, tổ chức thực hiện các biện pháp đối phó thích hợp, xử lý hành chính theo thẩm quyền hoặc chuyển giao vụ việc cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thụ lý, giải quyết theo đúng quy định của luật pháp.

2. Trong công tác kiểm tra, giám sát người ra vào khu vực sân bay, khi lực lượng An ninh hàng không phát hiện những trường hợp nghi vấn đối với hành khách, hành lý, hàng hóa, xét thấy liên quan đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội vượt quá thẩm quyền thì phối hợp với cơ quan Công an, Hải quan cửa khẩu... để xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật.

3. Đối với những kiện hành lý hàng hóa đã hoàn thành thủ tục hải quan nhưng không thể kiểm tra an ninh bằng máy soi chiếu hoặc trong trường hợp nghi vấn cần kiểm tra an ninh trực tiếp, an ninh hàng không thông báo cho hãng vận chuyển, hãng vận chuyển có trách nhiệm thông báo cho Hải quan cửa khẩu và chủ hàng ( hoặc người đại diện hợp pháp) để chứng kiến và giám sát quá trình kiểm tra. Hải quan cửa khẩu thực hiện việc niêm phong lại đối với hàng hóa được phép vận chuyển.

4. Đối với những chuyến bay quốc tế đi và đến có thay đổi giò bay, Cảng vụ sân bay quốc tế Đà Nẵng có trách nhiệm thông báo kịp thời cho Công an cửa khẩu, Hải quan cửa khẩu và các cơ quan quản lý nhà nước tại sân bay về kế hoạch chuyến bay bị thay đổi.

1. Công an cửa khẩu thực hiện ưách nhiệm quản lý nhà nước về xuất nhập cảnh tại cửa khẩu, chủ trì công tác xử lý các hành vi, vi phạm trên lĩnh vực xuất nhập cảnh theo quy định của pháp luật.

2. Trong trường hợp có nhiều chuyến bay sát nhau, Công an cửa khẩu ưu tiên bố trí thời gian làm thủ tục cho hành khách của chuyến bay có giờ khởi hành sớm nhất.

3. Công an cửa khẩu Sân bay quốc tế Đà Nẵng có trách nghiệm thông báo cho các hãng Hàng không có chuyến bay quốc tế đến Đà Nẵng danh sách các nước đã ký kết miễn thị thực với Việt Nam.

1. Hải quan cửa khẩu Sân bay quốc tế Đà Nẵng có trách nhiệm giám sát, kiểm tra hải quan đối với việc xuất khẩu, nhập khẩu các hàng hóa, hành lý, bưu phẩm, bưu kiện, các đồ vật và tài sản khác ( ngoại hối, tiền Việt Nam), máy bay xuất cảnh, nhập cảnh hoặc quá cảnh qua cửa khẩu cảng hàng không; phát hiện và xử lý các hành vi buôn lậu hàng hóa, vật cấm nhập khẩu, cấm xuất khẩu và xử lý các vi phạm theo quy định của pháp luật.

2. Trường hợp phát hiện hành vi buôn lậu quốc tế có tổ chức và vận chuyển, buôn bán các chất ma tuý trái phép. Hải quan cửa khẩu phối hợp với Công an cửa khẩu và các đơn vị chức năng của Công an thành phố để tiến hành xử lý theo quy định của pháp luật.

3. Cục Hải quan thành phố Đà Nẵng phối hợp Cụm cảng Hàng không miền Trung thực hiện nối máy soi chiếu với băng chuyền hàng không tại một vị trí để tiến hành đồng thời kiểm tra hàng hóa, hành lý của Hải quan với việc kiểm tra an ninh hàng không được thuận lợi, nhanh chóng, cho hành khách ( khi điều kiện cho phép).

1. Cơ quan kiểm tra văn hóa cửa khẩu phối hợp với Hải quan cửa khẩu giám sát, kiểm tra nội dung các loại văn hóa phẩm xuất khẩu, nhập khẩu và xử lý các loại văn hóa phẩm có nội dung chưa rõ và trong diện cấm nhập khẩu, xuất khẩu tại Sân bay quốc tế Đà Nẵng (theo Nghị định 88/2002/NĐ- CP ngày 7 tháng 11 năm 2002 của Chính phủ "v/v quản lý xuất khẩu, nhập khẩu văn hoá phẩm không nhằm mục đích kinh doanh").

2. Những hành khách có hành vi vi phạm việc nhập, xuất khẩu các loại tài liệu, ấn phẩm cấm nhập khẩu, xuất khẩu hoặc nội dung chưa rõ... Cơ quan kiểm tra văn hóa cửa khẩu phối hợp kịp thời với Công an cửa khẩu, Hải quan cửa khẩu để xử lý nhanh, theo đúng quy định của pháp luật.

1. Cơ quan kiểm dịch y tế cửa khẩu chịu trách nhiệm thực hiện công tác kiểm dịch y tế tại Sân bay quốc tế Đà Nẵng, phối hợp với Trung tâm Y tế Hàng không, y tế địa phương để ngăn chặn các bệnh truyền nhiễm đối với người từ nước ngoài vào Việt Nam hoặc từ Việt Nam ra nước ngoài; phối' hợp Hải quan cửa khẩu kiểm dịch bưu kiện, bưu phẩm. Xử lý các trường hợp vi phạm kiểm dịch y tế tại cửa khẩu theo quy định của pháp luật.

2. Cơ quan kiểm dịch động, thực vật cửa khẩu chịu trách nhiệm thực hiện công tác kiểm dịch đối vái động , thực vật xuất khẩu, nhập khẩu hoặc quá cảnh tại Sân bay quốc tế Đà Nẵng, ngăn chặn các dịch bệnh nguy hiểm đối với động, thực vật truyền nhiễm từ nước ngoài vào Việt Nam hoặc từ Việt Nam ra nước ngoài.

Phối hợp với Hải quan cửa khẩu xử lý các trường hợp vi phạm kiểm dịch động thực vật tại cửa khẩu theo quy định của pháp luật.

1. Công an cửa khẩu giám sát những hành khách quá cảnh trên các chuyến bay quốc tế được phép lưu lại trên máy bay hoặc trong khu vực dành riêng ở nhà ga, hoặc ở các khách sạn quá cảnh; làm thủ tục tạm nhập cảnh, tái xuất cảnh đối với những trường hợp hành khách quá cảnh qua cửa khẩu.

2. Hải quan cửa khẩu kết hợp với Công an cửa khẩu giám sát máy bay, tổ bay; Hải quan làm thủ tục đối với hành lý xách tay như khách nhập, xuất cảnh thông thường khi được phép qua cửa khẩu; hàng hóa, hành lý, bưu phẩm, bưu kiện quá cảnh phải để trên máy bay, khi có lý do chính đáng muốn đem qua cửa khẩu thì phải chịu sự giám sát của Hải quan cửa khẩu cho đến khi hàng hoá, hành lý, bưu phẩm, bưu kiện quá cảnh đó ra khỏi biên giới Việt Nam.

Cụm cảng Hàng không miền Trung có trách nhiệm bố trí mặt bằng, khu vực làm việc cho các cơ quan chức năng đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý, nghiệp vụ của từng ngành, phù hợp với mặt bằng, thiết kế chung của nhà ga. Việc lắp đặt các thiết bị chuyên dụng của các cơ quan này phải thống nhất với Tổng Giám đốc Cụm Cảng Hàng Hàng không miền Trung.

Qui trình thủ tục xuất nhập cảnh cho các chuyến bay thương mại tại Sân bay quốc tế Đà Nẵng sẽ được triển khai theo trình tự sau:

1. Đối với các chuyên bay nhập, xuất, quá cảnh phi thương mại như:

Bay cấp cứu, tìm kiếm khai thác khoáng sản, tìm kiếm người Mỹ mất tích trong chiến tranh (MIA)... tuỳ theo tính chất của từng chuyến cụ thể, các cơ quan chức năng tại cửa khẩu sẽ phối hợp giải quyết thủ tục nhập, xuất, quá cảnh thỉch úng đối với nhu cầu của từng chuyến đó.

2. Các chụyến bay chuyên cơ chở các đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà nước, các đoàn khách quốc tế quan trọng của Đảng, Nhà nước có phương án bảo vệ riêng.

3. Đối với các đoàn khách quốc tế được lãnh đạo thành phố mời, đón, các đoàn khách du lịch trọng điểm hoặc chuyến bay thuê bao có ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo thành phố... thì các đơn vị đón khách phối hợp với các cơ quan chức năng tại cửa khẩu có kế hoạch thống nhất trước nhằm tạo điều kiện thuận lợi trong giải quyết thủ tục nhập, xuất cảnh, đảm bảo trọng thị, nhanh chóng và chặt chẽ.

1. Các hãng hàng không, các cơ quan, đơn vị và các doanh nghiệp du lịch, thương mại... khi đón khách du lịch xuất nhập cảnh qua cửa khẩu Sân bay quốc tế Đà Nẵng trên các chuyến bay thương mại và phi thương mại (cấp cứu, khảo sát, tìm kiếm...) phải làm thủ tục xuất nhập cảnh cho khách đúng theo quy định tại Nghị định số 21/2001/NĐ-CP ngày 28/5/2001 của Chính phủ và Thông tư liên tịch Bộ Công an - Bộ Ngoại giao số 04/2002/TT/BCA-BNG ngày 29/1/2002 về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 21/2001/NĐ-CP ngày 28/5/2001 của Chính phủ.

2. Trước khi khách nhập cảnh, xuất cảnh qua cửa khẩu Sân bay quốc tế Đà Nẵng, các cơ quan, đơn vị liên quan và các doanh nghiệp du lịch, thương mại có trách nhiệm hướng dẫn, giúp đỡ cho khách khai báo đầy đủ, rõ ràng vào các biều mẫu theo quy đinh của Nhà nước về thủ tục xuất nhập cảnh và Hải quan...

3. Các hãng hàng không, các doanh nghiệp du lịch, thương mại của Việt Nam và nước ngoài có các chuyến bay thương mại, thuê bao, cấp cứu...đến Sân bay quốc tế Đà Nẵng có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan quản lý Nhà nước tại cửa khẩu Sân bay quốc tế Đà Nẵng trong việc hướng dẫn, quản lý giúp đỡ khách khai báo đầy đủ rõ ràng vào các biều mẫu theo quy định về thủ tục nhập xuất cảnh, Hải quan...

Đối với khách du lịch quá cảnh: Những doanh nghiệp được Tổng cục Du lịch cho phép đón khách du lịch quá cảnh tại các cửa khẩu quốc tế vào Việt Nam tham quan du lịch phải thực hiện đúng quy định tại Điều 4, Điều 5 Quy chế quản lý người nước ngoài quá cảnh vào Việt Nam tham quan du lịch (ban hành kèm theo Quyết định số 1279/2002/QĐ/BCA ngày 19 tháng 12 năm 2002 của Bộ Trưởng Bộ Công an)

Các doanh nghiệp du lịch đưa đón khách nhập cảnh, xuất cảnh có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan quản lý Nhà nước tại Cảng Hàng không Sân bay Quốc tế Đà Nẵng và các cơ quan chức năng khác giải quyết các vụ việc xảy ra liên quan đến khách của doanh nghiệp tại Sân bay quốc tế Đà Nẵng theo quy định của pháp luật.

Qui định này áp dụng trong công tác điều hành, phối hợp hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước và các doanh nghiệp du lịch tại Cảng hàng không Sân bay quốc tế Đà Nẵng.

Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm đôn đốc cán bộ, công nhân viên thuộc đơn vị mình thực hiện nghiêm túc Qui chế này. Nghiêm cấm việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để gây sách nhiễu, tiêu cực làm ảnh hưởng đến hoạt động bay quốc tế tại sân bay quốc tế Đà Nẵng, hoạt động kinh tế, đối ngoại và uy tín của địa phương.

Những tổ chức, cá nhân thực hiện tốt Qui chế được UBND thành phố khen thưởng; đồng thời có hình thức xử lý phù hợp với những tổ chức, cá nhân vi phạm Qui chế.

Điều 19: Giao cho Thường trực Ban chỉ đạo Du lịch thành phố phối hợp Công an thành phố theo dõi việc thực hiện Qui chế này của các cơ quan đơn vị, doanh nghiệp liên quan, có trách nhiệm thường xuyên báo cáo Trưởng ban Ban chỉ đạo Du lịch thành phố kết quả tổ chức thực hiện, kịp thời có ý kiến chỉ đạo. công tác phối hợp.

Trong quá trình thực hiện nếu phát sinh vấn đề chưa hợp lý, cần bổ sung, sửa đổi, các đơn vị tập hợp và có đề nghị bằng văn bản gửi về Sở Du lịch thành phố để xem xét, trình UBND thành phố sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung.