Quyết định 162/QĐ-VKSTC 2026 ban hành Quy chế công tác kiểm tra ngành Kiểm sát

1. Quy chế này áp dụng đối với Viện kiểm sát nhân dân các cấp; công chức, viên chức và người lao động trong ngành Kiểm sát nhân dân và cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan.

2. Viện trưởng Viện kiểm sát quân sự Trung ương quy định về việc kiểm tra trong hệ thống Viện kiểm sát quân sự.

1. Kiểm tra theo kế hoạch là hoạt động kiểm tra được tiến hành theo kế hoạch đã được Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp kiểm tra phê duyệt.

2. Kiểm tra đột xuất là hoạt động kiểm tra được tiến hành theo yêu cầu cấp thiết của công tác lãnh đạo, quản lý và nhiệm vụ chính trị của ngành Kiểm sát nhân dân.

3. Tự kiểm tra là hoạt động của đối tượng kiểm tra tự tiến hành kiểm tra và báo cáo bằng văn bản theo yêu cầu của người có thẩm quyền.

4. Nghe đối tượng kiểm tra báo cáo là hoạt động của người có thẩm quyền kiểm tra bằng hình thức nghe đối tượng kiểm tra báo cáo về những nội dung kiểm tra và chỉ đạo, kết luận ngay tại cuộc kiểm tra.

5. Kiểm tra chéo là hoạt động kiểm tra của người có thẩm quyền tiến hành để đánh giá lẫn nhau giữa các đơn vị được kiểm tra cùng cấp.

6. Kiểm tra liên ngành, liên đơn vị là hình thức phối hợp giữa các ngành, các đơn vị trong công tác kiểm tra việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ liên quan đến nhiệm vụ chung.

7. Kiểm tra trực tiếp là phương pháp tiến hành các hoạt động kiểm tra diễn ra tại cơ quan, đơn vị được kiểm tra.

8. Kiểm tra trực tuyến, từ xa dựa trên dữ liệu điện tử là phương pháp tiến hành hoạt động kiểm tra thông qua hệ thống công nghệ thông tin, phương tiện điện tử và các hình thức kết nối trực tuyến khác trên cơ sở khai thác hồ sơ, tài liệu, dữ liệu điện tử.

1. Xem xét, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật, quy định của Viện kiểm sát nhân dân đối với cơ quan, đơn vị, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý.

2. Bảo đảm sự tuân thủ pháp luật, quy chế nghiệp vụ, nâng cao hiệu quả công tác, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh thiếu sót vi phạm; nâng cao năng lực, trách nhiệm cán bộ và tăng cường sự lãnh đạo, điều hành nội bộ; góp phần kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong ngành Kiểm sát nhân dân.

3. Qua kiểm tra, yêu cầu hoặc đề nghị cơ quan thanh tra có thẩm quyền tiến hành thanh tra khi cần thiết; nếu có dấu hiệu tội phạm thì kiến nghị khởi tố và chuyển hồ sơ vụ việc, tài liệu có liên quan đến cơ quan điều tra có thẩm quyền để xem xét, giải quyết theo quy định.

1. Thực hiện đúng nội dung, thẩm quyền, yêu cầu thực tế và đáp ứng mục tiêu quản lý công tác thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành Kiểm sát nhân dân.

2. Bảo đảm các Viện kiểm sát nhân dân, đơn vị, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý đều được kiểm tra. Tập trung kiểm tra lĩnh vực công tác còn để xảy ra thiếu sót, vi phạm, chỉ tiêu chưa đạt hoặc theo yêu cầu của công tác lãnh đạo, quản lý.

3. Bảo đảm tính khách quan, công khai, minh bạch, đúng pháp luật, quy định của Viện kiểm sát nhân dân và hiệu lực, hiệu quả của công tác kiểm tra. Trường hợp trùng lặp nội dung, đối tượng kiểm tra hoặc đồng thời có quyết định kiểm tra theo kế hoạch và có quyết định kiểm tra đột xuất thì thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền cao hơn, trường hợp cùng thẩm quyền thì ưu tiên kiểm tra đột xuất.

4. Bảo đảm sự phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan; không gây cản trở, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của đối tượng kiểm tra; không trùng lặp, chồng chéo với các hoạt động thanh tra.

5. Bảo vệ bí mật Nhà nước, bí mật công tác trong hoạt động kiểm tra.

6. Ưu tiên ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số theo quy định của pháp luật, quy định của Viện kiểm sát nhân dân.

1. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để sách nhiễu, gây phiền hà cho đối tượng kiểm tra.

2. Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động của đối tượng kiểm tra.

3. Sử dụng trái pháp luật thông tin, tài liệu thu thập được trong quá trình kiểm tra.

4. Bao che cho cơ quan, đơn vị, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật; vi phạm quy định của Viện kiểm sát nhân dân.

5. Cản trở, chống đối, mua chuộc, đe dọa, uy hiếp người thi hành công vụ trong quá trình kiểm tra.

6. Không cung cấp hoặc cung cấp thông tin, tài liệu không đầy đủ, không kịp thời, không trung thực, thiếu chính xác cho Đoàn kiểm tra; che giấu, tiêu hủy, giả mạo tài liệu, chứng cứ liên quan đến nội dung kiểm tra.

7. Các hành vi bị nghiêm cấm khác theo quy định của pháp luật và của Viện kiểm sát nhân dân.

1. Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiểm tra đối với:

2. Thủ trưởng, Phó thủ trưởng các đơn vị thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiểm tra trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao đối với:

3. Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh kiểm tra đối với:

4. Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng nghiệp vụ và tương đương thuộc Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của Viện kiểm sát nhân dân khu vực và công chức, người lao động theo sự phân công của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh.

5. Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân khu vực kiểm tra trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao đối với công chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý.

6. Thủ trưởng, Phó thủ trưởng đơn vị thuộc Viện kiểm sát nhân dân khu vực kiểm tra theo sự phân công của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân khu vực.

1. Công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành để tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ.

2. Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp.

3. Công tác tổ chức cán bộ, thi đua, khen thưởng, ứng xử khi thi hành công vụ, kỷ luật nội vụ.

4. Công tác quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công.

5. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.

6. Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; việc thực hiện dân chủ ở cơ sở trong ngành Kiểm sát nhân dân.

7. Công tác khác theo yêu cầu của công tác lãnh đạo, quản lý.

1. Người có thẩm quyền quyết định kiểm tra theo quy định tại Điều 7 của Quy chế này có thể áp dụng một trong các hình thức kiểm tra sau:

2. Người có thẩm quyền quyết định kiểm tra, Đoàn kiểm tra có thể áp dụng một hoặc kết hợp các phương pháp kiểm tra sau:

1. Thời hạn thực hiện một cuộc kiểm tra do người ra quyết định kiểm tra quyết định nhưng không quá 05 ngày làm việc đối với một cơ quan, đơn vị, cá nhân; trường hợp phức tạp cần thiết phải kéo dài thì người quyết định kiểm tra quyết định gia hạn một lần không quá 05 ngày làm việc.

2. Thời hạn của cuộc kiểm tra được tính từ ngày công bố quyết định kiểm tra đến ngày kết thúc hoạt động kiểm tra tại cơ quan, đơn vị, cá nhân được kiểm tra.

Trường hợp cuộc kiểm tra bị gián đoạn do trở ngại khách quan, thì thời gian gián đoạn không tính vào thời hạn cuộc kiểm tra.

1. Đoàn kiểm tra do Viện trưởng cấp kiểm tra hoặc Phó Viện trưởng được ủy quyền quyết định thành lập.

Đoàn kiểm tra gồm Trưởng đoàn, Phó trưởng đoàn (nếu có) và các thành viên.

Người quyết định thành lập Đoàn kiểm tra có thể quyết định việc thay đổi, bổ sung thành viên Đoàn kiểm tra khi cần thiết.

2. Đoàn kiểm tra tuân theo pháp luật và các quy định của Viện kiểm sát nhân dân, làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Trưởng đoàn chịu trách nhiệm trước người có thẩm quyền quyết định kiểm tra. Thành viên Đoàn kiểm tra chịu sự phân công và trách nhiệm trước Trưởng đoàn về công việc được phân công. Trường hợp Trưởng đoàn và thành viên có ý kiến khác nhau thì thành viên phải chấp hành quyết định của Trưởng đoàn được bảo lưu ý kiến và báo cáo người quyết định kiểm tra.

3. Đoàn kiểm tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau:

1. Trưởng đoàn kiểm tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau:

2. Trưởng Đoàn kiểm tra trong trường hợp không phải là lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân thì ngoài những nhiệm vụ, quyền hạn nêu tại điểm a khoản 1 Điều này còn có nhiệm vụ, quyền hạn sau:

3. Phó Trưởng đoàn kiểm tra giúp Trưởng đoàn tiến hành kiểm tra theo sự phân công của Trưởng đoàn, thực hiện các nhiệm vụ của Trưởng đoàn khi được ủy quyền; chịu trách nhiệm trước pháp luật và Trưởng đoàn về nhiệm vụ được phân công.

4. Thành viên Đoàn kiểm tra trực tiếp thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Trưởng đoàn, báo cáo Trưởng đoàn về kết quả thực hiện nhiệm vụ được phân công; tham gia ý kiến xây dựng kết luận kiểm tra và kiến nghị (nếu có); chịu trách nhiệm trước pháp luật và Trưởng đoàn về nhiệm vụ được phân công.

1. Quyền của đối tượng kiểm tra:

2. Nghĩa vụ của đối tượng kiểm tra:

1. Người có thẩm quyền kiểm tra theo quy định tại Điều 7 của Quy chế này giao cho Chánh Văn phòng hoặc Trưởng bộ phận tham mưu tổng hợp xây dựng kế hoạch kiểm tra để Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp có thẩm quyền kiểm tra quyết định hoặc phê duyệt.

Kế hoạch kiểm tra căn cứ vào Chỉ thị công tác năm của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Kế hoạch công tác năm; yêu cầu của công tác quản lý, nhiệm vụ chính trị của Viện kiểm sát nhân dân.

2. Kế hoạch kiểm tra có các nội dung sau:

3. Trên cơ sở Kế hoạch kiểm tra đã được Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp mình quyết định hoặc phê duyệt, thủ trưởng đơn vị, bộ phận đã xây dựng Kế hoạch kiểm tra tiến hành xây dựng Đề cương báo cáo, nêu rõ những số liệu, nội dung chi tiết, thời gian yêu cầu đối tượng kiểm tra báo cáo.

4. Kế hoạch kiểm tra và Đề cương yêu cầu báo cáo được thông báo cho đối tượng kiểm tra chậm nhất 07 ngày làm việc trước ngày tiến hành kiểm tra, trừ trường hợp kiểm tra đột xuất. Khi nhận được kế hoạch kiểm tra, đối tượng kiểm tra phải chuẩn bị báo cáo theo yêu cầu, nội dung đã nêu trong kế hoạch, đề cương báo cáo và gửi Trưởng đoàn kiểm tra đúng thời hạn yêu cầu.

1. Căn cứ vào kế hoạch kiểm tra đã được phê duyệt, người có thẩm quyền quy định tại Điều 7 của Quy chế này ban hành quyết định kiểm tra và thành lập Đoàn kiểm tra.

2. Quyết định kiểm tra ghi rõ: Căn cứ ban hành quyết định, đối tượng, nội dung, thời hạn kiểm tra, họ tên, chức vụ của Trưởng đoàn, Phó Trưởng đoàn kiểm tra (nếu có) và các thành viên.

3. Quyết định kiểm tra theo kế hoạch được thông báo cho đối tượng kiểm tra chậm nhất 07 ngày làm việc trước khi tiến hành kiểm tra.

1. Tại cơ quan, đơn vị được kiểm tra, Trưởng đoàn kiểm tra công bố quyết định kiểm tra, nêu rõ chương trình làm việc của Đoàn kiểm tra và những việc khác có liên quan đến hoạt động kiểm tra.

2. Đại diện cơ quan, đơn vị hoặc cá nhân được kiểm tra báo cáo trực tiếp, giải trình những nội dung kiểm tra bằng văn bản và cung cấp những tài liệu có liên quan đến nội dung báo cáo, giải trình nội dung kiểm tra. Nếu thấy cần thiết, Trưởng đoàn kiểm tra yêu cầu đối tượng kiểm tra bổ sung tài liệu, hoàn chỉnh báo cáo bằng văn bản gửi Đoàn kiểm tra.

3. Đoàn kiểm tra tiến hành thẩm tra, đánh giá nội dung báo cáo, báo cáo bổ sung, hồ sơ và tài liệu có liên quan đến nội dung kiểm tra.

4. Trong quá trình kiểm tra, tùy theo từng trường hợp cụ thể, Đoàn kiểm tra thực hiện quyền hạn theo quy định tại Điều 11, Điều 12 của Quy chế này để bảo đảm mục đích, yêu cầu kiểm tra.

Trường hợp phát hiện vi phạm thì áp dụng hoặc kiến nghị người có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý vi phạm; trường hợp cần thiết thì đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân có thẩm quyền thanh tra, nếu có dấu hiệu tội phạm thì báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân có thẩm quyền chuyển hồ sơ đến cơ quan điều tra có thẩm quyền xem xét việc khởi tố vụ án hình sự.

Việc kiểm tra, xác minh trong hoạt động kiểm tra được lập biên bản và lưu vào hồ sơ kiểm tra.

5. Trước khi kết thúc việc kiểm tra tại cơ quan, đơn vị được kiểm tra, Đoàn kiểm tra thống nhất nhận xét, đánh giá về nội dung kiểm tra. Trưởng đoàn kiểm tra có thể trao đổi với lãnh đạo đơn vị được kiểm tra hoặc tổ chức thông báo về những nội dung của dự thảo kết luận kiểm tra.

Trường hợp tổ chức thông báo nội dung dự thảo kết luận kiểm tra thì Trưởng đoàn thống nhất với lãnh đạo cơ quan, đơn vị được kiểm tra về thời gian, địa điểm và thành phần dự họp. Đối tượng kiểm tra có thể giải trình những vấn đề còn chưa thống nhất (nếu có) với dự thảo kết luận kiểm tra.

6. Trường hợp tiến hành kiểm tra trực tuyến, từ xa dựa trên dữ liệu điện tử thì Trưởng đoàn kiểm tra thông báo cho đối tượng kiểm tra biết. Các hoạt động kiểm tra thực hiện trên môi trường trực tuyến, từ xa, sử dụng công nghệ và dữ liệu điện tử. Các biên bản làm việc được ký điện tử.

Cục Thống kê tội phạm và chuyển đổi số Viện kiểm sát nhân dân tối cao có trách nhiệm phối hợp với Đoàn kiểm tra và Viện kiểm sát nhân dân các cấp trong việc trang bị, triển khai nhập dữ liệu, hướng dẫn, kỹ thuật bảo đảm an toàn, an ninh thông tin trong việc thực hiện các cuộc kiểm tra trực tuyến, từ xa dựa trên dữ liệu điện tử; thực hiện đúng quy định của Viện kiểm sát nhân dân về bảo vệ bí mật nhà nước trong hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin.

1. Kết luận kiểm tra được ký ban hành trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày kết thúc việc kiểm tra tại cơ quan, đơn vị được kiểm tra.

2. Kết luận kiểm tra gồm những nội dung cơ bản sau:

3. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày ký, kết luận kiểm tra được gửi đến đối tượng kiểm tra, lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân phụ trách và thông báo đến các cơ quan, đơn vị có liên quan.

1. Trong thời hạn được ghi trong kết luận kiểm tra, đối tượng kiểm tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong kết luận kiểm tra có trách nhiệm tổ chức thực hiện kết luận kiểm tra và báo cáo kết quả với người ra quyết định kiểm tra. Nội dung báo cáo gồm:

2. Người ký quyết định kiểm tra giao đơn vị quản lý về nghiệp vụ có trách nhiệm theo dõi việc thực hiện kết luận kiểm tra.

Đơn vị được giao theo dõi việc thực hiện kết luận kiểm tra có quyền kiểm tra, đôn đốc và yêu cầu đối tượng kiểm tra, tổ chức, cá nhân có liên quan báo cáo kết quả thực hiện kết luận kiểm tra và kiến nghị (nếu có). Yêu cầu phải thể hiện rõ nội dung và thời gian thực hiện việc báo cáo.

3. Trong quá trình thực hiện kết luận kiểm tra, trường hợp có khiếu nại, tố cáo thì tạm dừng thực hiện nội dung có khiếu nại, tố cáo đến khi có kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo.

1. Hồ sơ kiểm tra gồm có:

2. Việc quản lý hồ sơ kiểm tra được thực hiện theo quy định của pháp luật và của Viện kiểm sát nhân dân.

3. Hồ sơ kiểm tra được thực hiện số hóa theo quy định của pháp luật và của Viện kiểm sát nhân dân về chuyển đổi số và lưu trữ điện tử, phục vụ quản lý, khai thác, lưu trữ; việc số hóa phải bảo đảm tính đầy đủ, chính xác của hồ sơ và tuân thủ quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật Nhà nước trong hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin.

1. Ban hành quyết định kiểm tra đột xuất

2. Ban hành kế hoạch kiểm tra đột xuất

3. Thời hạn kiểm tra, việc họp Đoàn kiểm tra, tiến hành kiểm tra, ban hành kết luận, theo dõi thực hiện kết luận thực hiện như quy trình kiểm tra theo kế hoạch quy định tại mục 1, Chương III của Quy chế này.

1. Trong trường hợp không trực tiếp kiểm tra, người có thẩm quyền kiểm tra có thể yêu cầu đối tượng kiểm tra tự kiểm tra và báo cáo kết quả kiểm tra bằng văn bản hoặc yêu cầu đối tượng kiểm tra trực tiếp báo cáo với người có thẩm quyền kiểm tra về nội dung kiểm tra.

2. Cơ quan, đơn vị, cá nhân tự tổ chức kiểm tra, thực hiện báo cáo đầy đủ theo yêu cầu, nội dung, thời hạn báo cáo và chịu trách nhiệm về tính chính xác của báo cáo đó.

3. Người quyết định kiểm tra có thể kết luận kiểm tra bằng văn bản và giao cho đơn vị chuyên môn theo dõi việc thực hiện kết luận theo quy định tại Quy chế này.

1. Quy chế này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký quyết định ban hành.

2. Các cuộc kiểm tra được tiến hành trước ngày Quy chế này có hiệu lực nhưng chưa ban hành kết luận kiểm tra thì tiếp tục thực hiện theo quy định của Quy chế công tác kiểm tra trong ngành Kiểm sát nhân dân ban hành kèm theo Quyết định số 160/QĐ-VKSTC ngày 30/3/2016.

1. Thủ trưởng đơn vị thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân khu vực chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này đến toàn thể công chức, viên chức và người lao động thuộc quyền quản lý.

2. Chánh Văn phòng hoặc Trưởng bộ phận tham mưu tổng hợp, tham mưu của Viện kiểm sát nhân dân cấp quyết định kiểm tra có trách nhiệm tham mưu Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp mình để đảm bảo không trùng lặp, chồng chéo về nội dung, đối tượng kiểm tra theo kế hoạch theo quy định tại Điều 5 của Quy chế này.

3. Chánh Văn phòng Viện kiểm sát nhân dân tối cao có trách nhiệm giúp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao theo dõi việc thực hiện Quy chế này.

4. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc hoặc có vấn đề mới phát sinh, các đơn vị, cá nhân phản ánh về Viện kiểm sát nhân dân tối cao (qua Thanh tra) để được hướng dẫn./.