Quyết định 140/QĐ-BVHTTDL 2026 kế hoạch theo dõi thi hành văn bản quy phạm pháp luật

Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch theo dõi việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch năm 2026.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan, Giám đốc Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch; Sở Văn hóa và Thể thao; Sở Du lịch các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THEO DÕI VIỆC THI HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH NĂM 2026 (Kèm theo Quyết định số 140/QĐ-BVHTTDL ngày tháng 01 năm 2026 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Thực hiện Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu của Chính phủ và các cơ quan liên quan được Quốc hội giao tại khoản 3.7 Điều 3 Nghị quyết số 244/2025/QH15 ngày 13/11/2025 của Quốc hội khóa XV về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2026.

- Tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ, toàn diện các quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ; Nghị định số 80/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2015 của Chính phủ về về tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật và Kế hoạch theo dõi việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành năm 2026 (kèm theo Quyết định số 46/QĐ-TTg ngày 08/01/2026 của Thủ tướng Chính phủ).

- Xem xét, đánh giá tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật nhằm kịp thời phát hiện, xử lý những sai sót, chưa đầy đủ trong tổ chức thi hành pháp luật, những tồn tại, vướng mắc, bất cập trong các quy định của pháp luật thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, góp phần bảo đảm tính kịp thời, đầy đủ, nghiêm minh, thống nhất và khả thi trong các quy định của pháp luật; nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật, tăng cường pháp chế trong hoạt động quản lý ngành, lĩnh vực.

2. Yêu cầu

a) Thực hiện đầy đủ nguyên tắc, phạm vi trách nhiệm, nội dung và hình thức theo dõi việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật quy định tại Nghị định số 80/2025/NĐ-СР .

b) Bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Lãnh đạo Bộ về tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật.

c) Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc triển khai thực hiện công việc được giao.

d) Khách quan, công khai, minh bạch;

đ) Thường xuyên, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm;

e) Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan trong quá trình theo dõi thi hành pháp luật; không trùng lặp, chồng chéo.

II. NỘI DUNG, PHẠM VI THEO DÕI VIỆC THI HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT NĂM 2026

1. Nội dung theo dõi việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật

a) Ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành và biện pháp cụ thể để tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật (tính kịp thời, đầy đủ của việc ban hành văn bản quy định chi tiết; tính thống nhất, đồng bộ của văn bản quy định chi tiết với văn bản được quy định chi tiết; tính khả thi của văn bản).

b) Giải thích luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

c) Phổ biến, giáo dục văn bản quy phạm pháp luật (thực hiện theo Kế hoạch riêng của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch).

d) Hướng dẫn áp dụng văn bản quy phạm pháp luật.

đ) Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thi hành văn bản quy phạm pháp luật (cung cấp thông tin, giải pháp, biện pháp, cách thức thực hiện quy định của văn bản quy phạm pháp luật cho từng trường hợp cụ thể).

e) Tiếp nhận và xử lý đề nghị, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật.

g) Tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ.

h) Kểm tra, rà soát, hợp nhất, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật (thực hiện theo Kế hoạch riêng của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch).

i) Tình hình bảo đảm các điều kiện cho thi hành pháp luật (tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp và hiệu quả của hoạt động tập huấn, phổ biến pháp luật; tính phù hợp của bộ máy; mức độ đáp ứng về nguồn nhân lực cho thi hành pháp luật; mức độ đáp ứng về kinh phí, cơ sở vật chất bảo đảm cho thi hành pháp luật);

k) Tình hình tuân thủ pháp luật (tính kịp thời, đầy đủ trong thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền; tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn áp dụng pháp luật và trong áp dụng pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền; mức độ tuân thủ pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân);

l) Tình hình xử lý vi phạm pháp luật.

2. Phạm vi theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2026

2.1. Công tác theo dõi việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật được tiến hành trên tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

2.2. Trong năm 2026, tập trung theo dõi các lĩnh vực trọng tâm:

a) Theo dõi việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực quảng cáo có liên quan đến quảng cáo thực phẩm chức năng; việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật tỏng lĩnh vực du lịch có liên quan đến cơ sở không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm trong các cơ sở lưu trú du lịch và các cơ sở kinh doanh dịch vụ khác.

- Thời gian lấy số liệu theo dõi: Giai đoạn 2025 - 2026.

- Đối tượng theo dõi: Cục Văn hóa cơ sở, Gia đình và Thư viện; Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam; các Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Sở Văn hóa và Thể thao; Sở Du lịch.

b) Theo dõi việc thi hành các Nghị định, Thông tư quy định phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch

- Phạm vi theo dõi: Tình hình thực hiện: (1) Nghị định số 137/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch; (2) Nghị định số 138/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch; (3) Thông tư số 09/2025/TTBVHTTDL ngày 12/6/2025 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định về phân cấp, phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch; (4) Thông tư số 10/2025/TT- BVHTTDL ngày 19/6/2025 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Văn hóa - Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các quy định khác có liên quan.

- Thời gian lấy số liệu theo dõi: Từ tháng 6/2025 đến hết năm 2026.

- Đối tượng theo dõi: Các cơ quan, đơn vị tham mưu quản lý nhà nước của Bộ có liên quan; các Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch.

III. CÁC HOẠT ĐỘNG THEO DÕI VIỆC THI HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

1. Thu thập thông tin về việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật

- Thông tin về thi hành văn bản quy phạm pháp luật được thu thập từ các nguồn sau: Báo cáo của cơ quan, tổ chức; thông tin được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng; phản ánh, kiến nghị trực tiếp hoặc bằng văn bản của tổ chức, cá nhân; kết quả hoạt động điều tra, khảo sát việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật thông qua phiếu khảo sát, tọa đàm, phỏng vấn trực tiếp và các hình thức phù hợp khác; kết quả hoạt động thanh tra, kiểm tra việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật;các nguồn thông tin khác theo quy định của pháp luật.

- Thông tin thu thập được tổng hợp chung trong Báo cáo năm 2026 của các cơ quan, đơn vị và của Bộ.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2026.

2. Tổ chức đánh giá việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật trong các lĩnh vực trọng tâm

- Rà soát, xây dựng danh mục các văn bản quy phạm pháp luật phục vụ theo dõi việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm.

- Đánh giá tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật trong các lĩnh vực trọng tâm.

- Kết quả theo dõi, đánh giá việc thi hành các văn bản quy phạm pháp luật trong các lĩnh vực trọng tâm được tổng hợp trong Báo cáo về tổ chức thi hành pháp luật năm 2026 của Bộ và các Báo cáo định kỳ theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

- Thời hạn hoàn thành:

+ Báo cáo của các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, các Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch về việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý thực phẩm chức năng; quản lý cơ sở không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch: trước ngày 20/11/2026.

+ Báo cáo của các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, các Sở về việc thi hành các Nghị định, Thông tư quy định phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch: Trước ngày 10/6/2026 (đối với Báo cáo 6 tháng); trước ngày 20/11/2026 (đối với Báo cáo năm).

+ Báo cáo của Bộ: trước ngày 08/12/2026 và các báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

3. Kiểm tra công tác tổ chức thi hành pháp luật

- Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ: tham mưu, giúp Bộ trưởng kiểm tra công tác tổ chức thi hành pháp luật các lĩnh vực được giao tham mưu quản lý trên phạm vi toàn quốc;

- Vụ Pháp chế tham mưu giúp Bộ trưởng tổ chức các Đoàn kiểm tra công tác tổ chức thi hành pháp luật của các cơ quan, đơn vị trực thuộc; kiểm tra công tác tổ chức thi hành pháp luật trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ theo phân công của Lãnh đạo Bộ (theo Kế hoạch riêng trong trường hợp được bố trí kinh phí).

- Các Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp kiểm tra công tác tổ chức thi hành pháp luật và việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý ở địa phương.

- Phạm vi, nội dung, đối tượng kiểm tra, thời gian kiểm tra và thành phần đoàn kiểm tra được thực hiện theo Kế hoạch cụ thể do người có thẩm quyền ban hành (Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch).

- Kết quả kiểm tra: Có các báo cáo kết quả kiểm tra và tổng hợp chung trong Báo cáo năm 2026.

- Thời gian dự kiến kiểm tra: Năm 2026 (theo Kế hoạch cụ thể do người có thẩm quyền ban hành).

4. Sơ kết, tổng kết việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật

- Tổ chức sơ kết, tổng kết, theo dõi, đánh giá tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật theo yêu cầu của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; theo đề nghị của các Bộ, ngành và theo yêu cầu của công tác quản lý ngành, lĩnh vực.

- Thời gian thực hiện: năm 2026.

- Kết quả sơ kết, tổng kết việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật được xây dựng thành các Báo cáo sơ kết, tổng kết và được tổng hợp trong Báo cáo việc tổ chức thi hành pháp luật năm 2026.

5. Xử lý kết quả thi hành văn bản quy phạm pháp luật

- Căn cứ kết quả theo dõi việc tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật, cơ quan, đơn vị thuộc Bộ được phân công theo dõi báo cáo Lãnh đạo Bộ, các Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kịp thời xử lý hoặc kiến nghị xử lý kết quả thi hành văn bản quy phạm pháp luật để hoàn thiện hệ thống pháp luật.

- Thời gian thực hiện: năm 2026.

- Việc xử lý kết quả thi hành văn bản quy phạm pháp luật được tổng hợp trong Báo cáo việc tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2026.

6. Tổ chức các cuộc họp phục vụ công tác theo dõi việc tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật

Tổ chức các cuộc họp để triển khai nhiệm vụ theo dõi việc tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật, kiểm tra việc tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật, xem xét, đánh giá tình hình, kết quả theo dõi việc tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật, xử lý kết quả thi hành văn bản quy phạm pháp luật để có đề xuất phù hợp với nhiệm vụ quản lý nhà nước trong ngành, lĩnh vực được giao hoặc đề xuất biện pháp quản lý nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả của hệ thống pháp luật.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Phân công trách nhiệm

a) Vụ Pháp chế là đầu mối hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này và tổng hợp tình hình chung về công tác tổ chức thi hành pháp luật; tổ chức triển khai các công việc cụ thể để theo dõi việc tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật trong các lĩnh vực trọng tâm; xây dựng báo cáo về công tác tổ chức thi hành pháp luật của Bộ (Báo cáo năm 2026 và các báo cáo đột xuất) trình Lãnh đạo Bộ để gửi Bộ Tư pháp và các cơ quan có liên quan theo quy định.

b) Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm bố trí cán bộ, bảo đảm các điều kiện cần thiết và tổ chức thực hiện công tác thi hành văn bản quy phạm pháp luật ở lĩnh vực được phân công quản lý.

c) Vụ Kế hoạch, Tài chính có trách nhiệm tham mưu cho Lãnh đạo Bộ bố trí kinh phí để bảo đảm hoạt động theo dõi thi hành pháp luật của cơ quan đầu mối theo dõi (Vụ Pháp chế) thực hiện Kế hoạch này.

d) Các Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch căn cứ vào Kế hoạch này có trách nhiệm xây dựng Kế hoạch thực hiện, bố trí cán bộ, bảo đảm các điều kiện cần thiết và tổ chức thực hiện công tác thi hành văn bản quy phạm pháp luật trong các lĩnh vực được phân công quản lý.

đ) Tổ chức pháp chế, người được giao nhiệm vụ làm công tác pháp chế của cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch chủ động tham mưu, giúp thủ trưởng cơ quan, đơn vị xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch theo dõi việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật; tổng hợp tình hình, xây dựng báo cáo công tác tổ chức thi hành pháp luật năm 2026 trình thủ trưởng cơ quan, đơn vị gửi về Bộ (qua Vụ Pháp chế) trước ngày 20/11/2026.

e) Trung tâm Chuyển đổi số Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Báo Văn hóa có trách nhiệm mở chuyên mục phản ánh tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật, tiếp nhận, xử lý phản ánh về văn bản quy phạm pháp luật và phối hợp với các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ tổng hợp trình Lãnh đạo Bộ xử lý các thông tin theo quy định.

2. Kinh phí thực hiện

- Việc lập dự toán, bố trí kinh phí bảo đảm cho công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật của các cơ quan, đơn vị được thực hiện theo phân cấp ngân sách và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

- Nguồn kinh phí:

+ Thực hiện từ kinh phí ngân sách nhà nước đã được phân bổ cho các cơ quan, đơn vị và chi theo chế độ quy định, kinh phí hỗ trợ khác (nếu có).

+ Nguồn kinh phí chi cho hoạt động theo dõi thi hành pháp luật của cơ quan đầu mối theo dõi (Vụ Pháp chế): được bố trí từ kinh phí ngân sách nhà nước của Bộ phân bổ cho Vụ Pháp chế./.