Quyết định 1391/2007/QĐ-UBND Ban hanh Quy định về dạy thêm học thêm

1. Dạy thêm, học thêm được đề cập trong Quy định này là hoạt động dạy học ngoài giờ học thuộc Kế hoạch giáo dục của Chương trình giáo dục phổ thông do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành, với nội dung dạy học trong phạm vi chương trình giáo dục phổ thông. Văn bản này quy định về dạy thêm học thêm trong nhà trường và dạy thêm học thêm ngoài nhà trường; trách nhiệm quản lý và tổ chức thực hiện dạy thêm học thêm.

2. Văn bản này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân thực hiện dạy thêm học thêm.

1. Nội dung và phương pháp dạy thêm học thêm phải góp phần củng cố, nâng cao kiến thức, kỹ năng, giáo dục nhân cách cho học sinh; phải phù hợp với chương trình giáo dục phổ thông và đặc điểm tâm sinh lý của người học; không gây nên tình trạng học quá nhiều và vượt quá sức tiếp thu của người học.

2. Hoạt động dạy thêm có thu tiền chỉ được thực hiện sau khi đã được cơ  quan có thẩm quyền cấp giấy phép, trừ trường hợp khi được Uỷ ban Nhân dân tỉnh quy định miễn giấy phép; đồng thời chịu sự quản lý trực tiếp của cấp có thẩm quyền về chuyên môn, tổ chức và tài chính.

3. Không được ép buộc học sinh học thêm để thu tiền.

1. Đối với các trường dạy học 2 buổi trong một ngày, nhà trường và giáo viên không được tổ chức dạy thêm học thêm cho học sinh; việc ôn thi tốt nghiệp, ôn thi chuyển cấp, phụ đạo học sinh yếu kém, bồi dưỡng học sinh giỏi chỉ bố trí trong các buổi học tại trường.

2. Không dạy thêm học thêm cho học sinh tiểu học, trừ các trường hợp: nhận quản lý học sinh ngoài giờ học theo yêu cầu của gia đình; phụ đạo cho những học sinh học lực yếu, kém; bồi dưỡng về nghệ thuật, thể dục, thể thao; luyện tập kỹ năng đọc, viết cho học sinh, đã được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép.

3. Cơ sở giáo dục đại học không tổ chức dạy thêm học thêm theo chương trình giáo dục phổ thông cho người học không phải là học sinh, học viên của cơ sở giáo dục đại học đó.

1. Dạy thêm học thêm trong nhà trường là dạy thêm học thêm do nhà trường phổ thông, cơ sở giáo dục khác dạy học theo chương trình giáo dục phổ thông thực hiện.

2. Dạy thêm học thêm trong nhà trường bao gồm: phụ đạo học sinh học lực yếu, kém, bồi dưỡng học sinh giỏi, dạy thêm cho những học sinh có nguyện vọng củng cố, bổ sung kiến thức, ôn thi tuyển sinh trung học phổ thông cho học sinh lớp 9, ôn thi tốt nghiệp trung học phổ thông, thi tuyển sinh đại học, cao đẳng cho học sinh lớp 12. Khi mở lớp dạy thêm, phải có đủ giáo viên đạt trình độ chuẩn được đào tạo, có đủ cơ sở vật chất và lớp học bảo đảm yêu cầu tại Quy định về vệ sinh trường học ban hành kèm theo Quyết định số 1221/2000/QĐ-BYT ngày 18 tháng 4 năm 2000 của Bộ trưởng Bộ Y tế.

1. Dạy thêm học thêm ngoài nhà trường là dạy thêm học thêm do các tổ chức khác, ngoài các tổ chức nói tại khoản 1 Điều 4 của Quy định này, hoặc cá nhân thực hiện.

2. Dạy thêm học thêm ngoài nhà trường bao gồm: bồi dưỡng kiến thức, ôn luyện thi. Tổ chức, cá nhân đăng ký mở lớp dạy thêm phải có đủ giáo viên đạt trình độ chuẩn được đào tạo tương ứng, có đủ cơ sở vật chất và lớp học bảo đảm yêu cầu tại Quy định về vệ sinh trường học ban hành kèm theo Quyết định số 1221/2000/QĐ-BYT ngày 18 tháng 4 năm 2000 của Bộ trưởng Bộ Y tế.

1. Trách nhiệm của Sở Giáo dục và Đào tạo.

1.1. Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan quản lý hoạt động dạy thêm học thêm đối với các đơn vị trực thuộc và các lớp luyện thi vào đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn theo đúng quy định; tổ chức kiểm tra, xem xét các điều kiện để cấp giấy phép dạy thêm học thêm.

Thường xuyên tổ chức kiểm tra hoạt động dạy học ở các lớp dạy thêm học thêm, xử lý hoặc phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền xử lý sai phạm; thông báo công khai nơi tiếp công dân tại trụ sở cơ quan và điện thoại dùng cho việc tiếp nhận ý kiến phản ánh về dạy thêm học thêm.

1.2. Trên cở sở Quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Ủy ban Nhân dân tỉnh về dạy thêm học thêm và những văn bản liên quan, Sở Giáo dục và Đào tạo có văn bản hướng dẫn cụ thể về chuyên môn và các điều kiện tổ chức, điều kiện về cấp phép dạy thêm học thêm để các đơn vị giáo dục, các trường  học, các tổ chức, cá nhân tham gia dạy thêm và Uỷ ban Nhân dân các huyện, thành phố thực hiện.

1.3. Trong quá trình quản lý, nếu phát hiện các lớp dạy thêm học thêm không tuân thủ các quy định, Sở Giáo dục và Đào tạo kịp thời chấn chỉnh và tùy theo mức độ sai phạm, có thể tiến hành thu hồi giấy phép dạy thêm; ở mức độ trầm trọng, phải kiến nghị các cơ quan bảo vệ pháp luật xử lý theo pháp luật hiện hành.

1.4. Thường xuyên cập nhật tình hình dạy thêm học thêm do ngành và Uỷ ban Nhân dân huyện, thành phố quản lý để báo cáo, đề xuất, tham mưu Ủy ban Nhân dân tỉnh.

1.5. Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì phối hợp các sở, ngành liên quan tham mưu Uỷ ban Nhân dân tỉnh quy định tài chính dạy thêm học thêm.

1.6. Phối hợp Uỷ ban Nhân dân huyện, thành phố chỉ đạo các xã, phường, thị trấn tham gia quản lý các lớp dạy thêm học thêm cấp trung học phổ thông ngoài nhà trường trên địa bàn.

2. Trách nhiệm của Uỷ ban Nhân dân các huyện và thành phố Huế.

2.1. Thực hiện các quy định về dạy thêm, học thêm của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Uỷ ban Nhân dân tỉnh và hướng dẫn của Sở Giáo dục và Đào tạo, Ủy ban Nhân dân các huyện và thành phố Huế chịu trách nhiệm trước Ủy ban Nhân dân tỉnh việc chỉ đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo phối hợp các phòng, ban có liên quan quản lý hoạt động dạy thêm học thêm đối với cấp tiểu học, cấp trung học cơ sở trên địa  bàn, theo quy định; tổ chức kiểm tra, xem xét các điều kiện đã quy định để cấp giấy phép dạy thêm.

Thường xuyên tổ chức kiểm tra hoạt động dạy học ở các lớp dạy thêm học thêm, xử lý hoặc phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền xử lý sai phạm, thông báo công khai nơi tiếp công dân tại trụ sở cơ quan và điện thoại dùng cho việc tiếp nhận ý kiến phản ánh về dạy thêm học thêm.

2.2. Chỉ đạo các xã, phường, thị trấn tham gia công tác quản lý, giám sát  dạy thêm học thêm ngoài nhà trường ở bậc tiểu học và cấp trung học cơ sở, cấp trung học phổ thông trên địa bàn về các nội dung: giám sát việc chấp hành các quy định dạy thêm học thêm, việc thực hiện các điều khoản đã được cấp phép; nếu phát hiện vi phạm, kịp thời báo cáo Ủy ban Nhân dân huyện, thành phố  và Phòng Giáo dục và Đào tạo.

2.3. Trong quá trình quản lý, nếu phát hiện các lớp dạy thêm không tuân thủ các quy định, Ủy ban Nhân dân huyện, thành phố kịp thời chấn chỉnh và tùy theo mức độ sai phạm, có thể tiến hành thu hồi giấy phép dạy thêm; ở mức độ trầm trọng, phải kiến nghị các cơ quan bảo vệ pháp luật xử lý theo pháp luật hiện hành.

2.4. Thường xuyên cập nhật tình hình dạy thêm học thêm trên địa bàn để báo cáo và tham mưu các biện pháp chỉ  đạo cho Ủy ban Nhân dân tỉnh và Sở Giáo dục và Đào tạo.

3. Trách nhiệm của Phòng Giáo dục và Đào tạo.

3.1. Dưới sự chỉ đạo của Ủy ban Nhân dân huyện, thành phố, Phòng Giáo dục và Đào tạo phối hợp với các cơ quan liên quan quản lý hoạt động dạy thêm học thêm đối với các đơn vị trực thuộc và các lớp dạy thêm học thêm ngoài nhà trường trên địa bàn theo đúng quy định.

3.2. Tổ chức kiểm tra hoạt động dạy học ở các lớp dạy thêm học thêm, phản ánh kịp thời những trường hợp vi phạm về dạy thêm học thêm cho Ủy ban Nhân dân huyện, thành phố để có hình thức xử lý sai phạm; thông báo công khai nơi tiếp công dân tại trụ sở cơ quan và điện thoại dùng cho việc tiếp nhận ý kiến phản ánh về dạy thêm học thêm.

3.3. Thường xuyên cập nhật tình hình dạy thêm học thêm trên địa bàn để báo cáo và tham mưu các biện pháp quản lý chỉ đạo cho Ủy ban Nhân dân huyện, thành phố.

Hiệu trưởng nhà trường và người đứng đầu cơ sở giáo dục khác, ghi tại khoản 1 Điều 4 Quy định này chịu trách nhiệm:

1. Tổ chức và quản lý dạy thêm học thêm trong nhà trường theo quy định; phối hợp Uỷ ban Nhân dân phường, xã, thị trấn thường xuyên kiểm tra hoạt động dạy thêm học thêm ngoài nhà trường của giáo viên, cán bộ, nhân viên thuộc đơn vị mình quản lý; chỉ đạo, quản lý giáo viên thực hiện đúng tiến độ quy định của phân phối chương trình; không cắt xén chương trình, nội dung dạy học chính khoá đã được quy định để dành cho dạy thêm học thêm; đảm  bảo quyền lợi của người học.

2. Kịp thời xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm các quy định về dạy thêm học thêm; định kỳ báo cáo kế hoạch, tình hình dạy thêm học thêm cho Sở Giáo dục và Đào tạo và các cấp có thẩm quyền liên quan.

1. Thực hiện nghiêm túc các quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Uỷ ban Nhân dân tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo và các quy định khác về hoạt động dạy thêm, học thêm. Trước khi thực hiện dạy thêm, người tổ chức dạy thêm phải báo cáo cơ quan cấp giấy phép kế hoạch, địa điểm, thời gian tổ chức dạy thêm, điều kiện tổ chức, nội dung dạy thêm, quy mô dự kiến (số lớp-số ca/ ngày; số học sinh/ lớp), danh sách người dạy và cam kết thực hiện các quy định và nghĩa vụ Nhà nước khác (nếu là người trong biên chế, hợp đồng dài hạn tại các cơ quan Nhà nước, phải đảm bảo hoàn thành tốt nghĩa vụ lao động được thủ trưởng phân công). Khi có những thay đổi về tổ chức dạy thêm, phải báo cáo ngay cho các cấp quản lý dạy thêm học thêm có thẩm quyền.

2. Quản lý người học, tôn trọng và đảm bảo quyền lợi của người học. Nếu tạm ngừng hoặc chấm dứt dạy thêm, phải báo cáo với cơ quan cấp giấp phép và thông báo công khai cho người học biết trước ít nhất là 30 ngày tính đến ngày tạm ngừng hoặc chấm dứt dạy thêm, hoàn trả các khoản tiền đã thu của người học tương ứng với phần dạy thêm không thực hiện.

3. Tạo điều kiện cho các cơ quan quản lý làm việc, kiểm tra. Thường xuyên báo cáo cụ thể, trung thực việc dạy thêm học thêm của mình cho Ủy ban Nhân dân phường, xã, Sở Giáo dục và Đào tạo ( nếu dạy thêm ở cấp trung học phổ thông ), Phòng Giáo dục và Đào tạo ( nếu dạy thêm ở cấp tiểu học, trung học cơ sở ).

Chương IV

Hoạt động dạy thêm học thêm trong nhà trường và dạy thêm học thêm ngoài nhà trường chịu sự thanh tra, kiểm tra của cơ quan quản lý giáo dục và của chính quyền các cấp.

Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì phối hợp các ngành chức năng và Ủy ban Nhân dân huyện, thành phố để tiến hành thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm trong hoạt động dạy thêm học thêm.

Ủy ban Nhân dân huyện, thành phố chỉ đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo chủ trì phối hợp các ban, ngành cấp huyện, thành phố thanh tra, kiểm tra hoạt động dạy thêm học thêm đối với cấp tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông trên địa bàn. Nếu phát hiện sai phạm, xử lý theo thẩm quyền. Đối với các lớp dạy thêm thuộc cấp trung học phổ thông, nếu phát hiện sai phạm, báo cáo Sở Giáo dục và Đào tạo và Ủy ban Nhân dân tỉnh xử lý.

Tổ chức, cá nhân thực hiện tốt quy định về dạy thêm học thêm và được các cơ quan quản lý giáo dục đánh giá có nhiều đóng gúp nâng cao chất lượng giáo dục, được khen thưởng theo quy định của pháp luật.

 1. Tổ chức, cá nhân vi phạm quy định về dạy thêm học thêm, tuỳ theo tính chất và mức độ vi phạm, sẽ bị xử lý theo quy định tại Nghị định số 49/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 4 năm 2005 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục.

2. Cán bộ, công chức, viên chức do Nhà nước quản lý, vi phạm quy định về dạy thêm học thêm, bị xử lý kỷ luật theo quy định tại Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức.

3. Cơ sở giáo dục, tổ chức, cá nhân vi phạm nghiêm trọng hoặc tái phạm Quy định về dạy thêm học thêm, có hành vi lừa đảo hoặc tổ chức dạy thêm học thêm trái quy định dẫn tới vi phạm các quy định về trật tự an toàn xã hội, phải được xử lý thích đáng, bị áp dụng các hình thức xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật./.