Quyết định 12/2008/QĐ-UBND Ban hành Quy định về thuyên chuyển, luân chuyển giáo viên

QUYẾT ĐỊNH

________________

Điều 3. Các Ông (bà): Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo, Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân  các huyện, thị xã và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Khái niệm “thuyên chuyển” trong quy định này là việc điều động giáo viên từ vùng khó khăn về vùng thuận lợi theo nguyện vọng của cá nhân khi đã thực hiện đầy đủ trách nhiệm và nghĩa vụ của mình nơi công tác được các cơ sở đồng ý và cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định điều động.

Khái niệm “luân chuyển” trong quy định này là việc điều động giáo viên từ nơi này sang nơi khác trong một huyện, thị xã để giáo viên thực hiện nghĩa vụ đối với vùng khó khăn và điều tiết đội ngũ do cấp có thẩm quyền quyết định điều động trên cơ sở đề nghị của các cơ sở giáo dục và đào tạo.

1. Về thuyên chuyển: Tất cả giáo viên trong biên chế của ngành giáo dục và đào tạo hiện đang công tác tại vùng khó khăn đều có quyền được đề nghị thuyên chuyển về vùng thuận lợi, trừ số giáo viên là người tại chỗ được đào tạo cắm bản vùng khó khăn hoặc đã ổn định và an cư tại địa phương nơi công tác vùng khó khăn và đặc biệt khó khăn. Giáo viên ở vùng khó khăn lâu năm (được quy định cụ thể dưới đây) và giáo viên đã làm nghĩa vụ ở vùng khó khăn có nhu cầu xin thuyên chuyển được xem xét giải quyết chuyển về vùng ít khó khăn và vùng thuận lợi.

2.Về luân chuyển:

2.1. Giáo viên trong một huyện, thị xã (sau đây gọi chung là huyện) đều phải thực hiện nghĩa vụ luân chuyển từ vùng thuận lợi sang vùng khó khăn và ngược lại.

2.2. Công tác luân chuyển phải vừa đảm bảo tính khách quan, công bằng, công khai, dân chủ vừa đảm bảo ổn định đội ngũ, không gây ảnh hưởng nhiều đến công tác giảng dạy của cơ sở. Tránh tình trạng lợi dụng chủ trương luân chuyển để vụ lợi, cá nhân, áp đặt, trù dập,...

2.3. Giáo viên vùng thuận lợi và giáo viên mới tuyển dụng phải làm nghĩa vụ ở vùng khó khăn.

2.4. Giáo viên không chấp hành việc điều động luân chuyển sẽ bị xử lý kỷ luật theo quy định hiện hành.

1. Mục tiêu: Thuyên chuyển giáo viên từ vùng khó khăn về vùng ít khó khăn và vùng thuận lợi là một việc làm thường xuyên hàng năm nhằm thực hiện chế độ chính sách của Nhà nước quy định, đảm bảo cho mọi giáo viên đều có quyền lợi và nghĩa vụ bình đẳng, tạo công bằng xã hội đồng thời nâng cao ý thức và trách nhiệm của cán bộ giáo viên trong toàn ngành.

2. Nguyên tắc:

- Công tác thuyên chuyển phải làm công khai, dân chủ, hợp tình, hợp lý.

- Công tác thuyên chuyển vừa phải đáp ứng mục tiêu vừa phải góp phần tạo điều kiện cho các cơ sở ổn định và phát triển đội ngũ, không gây xáo trộn nhiều ảnh hưởng đến công tác giảng dạy của cơ sở.

3. Phạm vi áp dụng: thuyên chuyển giáo viên từ vùng khó khăn về vùng thuận lợi chỉ áp dụng  đối với giáo viên các đơn vị trực thuộc Sở và giáo viên từ huyện, thị này thuyên chuyển sang huyện, thị khác.

1. Đối tượng: Những giáo viên thuộc đối tượng sau đây, nếu hoàn thành nhiệm vụ được giao, có nguyện vọng xin chuyển đến vùng ít khó khăn và vùng thuận lợi thì được xem xét để giải quyết thuyên chuyển:

- Giáo viên đang công tác ở vùng đặc biệt khó khăn (Quyết định số 301/2006/QĐ-UBND ngày 27/11/2006 của Uỷ ban Dân tộc) hoặc giáo viên đang công tác ở vùng có hệ số phụ cấp khu vực từ 0,5 trở lên (theo Thông tư liên tịch số 11/2005/TTLB-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT ngày 05/01/2005 của Bộ Nội vụ - Bộ Lao động - Thương Binh và Xã hội - Bộ Tài chính - Ủy ban Dân tộc về việc hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp khu vực), đủ thời gian công tác 05 năm trở lên đối với nam, 03 năm trở lên đối với nữ.

- Giáo viên khi xét tuyển vào ngành giáo dục và đào tạo đã tự nguyện đăng ký công tác tại vùng đặc biệt khó khăn hoặc vùng có phụ cấp khu vực (PCKV) từ 0,5 trở lên có đủ thời gian công tác 07 năm, đối với nam, và 05 năm đối với nữ.

Không giải quyết thuyên chuyển đối với những giáo viên được đào tạo theo địa chỉ, giáo viên đào tạo cắm bản, giáo viên có đơn tình nguyện phục vụ lâu dài ở vùng khó khăn khi mới tuyển dụng, giáo viên là người địa phương tại chỗ đã ổn định và an cư, giáo viên đang trong thời gian bị xử lý kỷ luật, giáo viên không hoàn thành nhiệm vụ được giao.

2. Một số chế độ ưu tiên trong thuyên chuyển: Việc thuyên chuyển của giáo viên từ vùng III về vùng còn lại hoặc từ vùng có hệ số PCKV từ 0,4 trở lên về vùng có hệ số PCKV thấp hơn có nhu cầu rất lớn nên có chính sách ưu tiên được lượng hóa bằng điểm đối với số năm phục vụ tại vùng khó khăn để có cơ sở thực tiễn khi xem xét giải quyết thuyên chuyển.

2.1. Điểm ưu tiên theo khu vực công tác:

Quy đổi thời gian công tác thực tế theo khu vực: lấy số năm công tác cộng với số năm công tác nhân với hệ số phụ cấp khu vực bằng điểm năm công tác quy đổi theo khu vực.

Phụ cấp khu vực thực hiện theo Thông tư liên tịch số 11/2005/TTLB-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT ngày 05/01/2005 của Bộ Nội vụ - Bộ Lao động - Thương Binh và Xã hội - Bộ Tài chính - Uỷ ban Dân tộc:

Khu vực có hệ số 0,4 thì 1 năm công tác được tính là: 1+(1x0,4) =1,4 điểm.

Khu vực có hệ số 0,5 thì 1 năm công tác được tính là: 1+(1x0,5) =1,5 điểm.

Khu vực có hệ số 0,7 thì 1 năm công tác được tính là: 1+(1x0,7) =1,7 điểm.

2.2. Hệ số khuyến khích thành tích công tác quy ra điểm:

+ Mỗi năm đạt chiến sĩ thi đua toàn quốc hoặc giáo viên giỏi quốc gia được nhân hệ số 3.

+ Mỗi năm đạt chiến sĩ thi đua cấp tỉnh hoặc giáo viên giỏi cấp tỉnh được nhân hệ số 2.

+ Mỗi năm đạt chiến sĩ thi đua cấp huyện (và tương đương) hoặc giáo viên giỏi cấp huyện (và tương đương) được nhân  hệ số 1,5.

+ Mỗi năm đạt giáo viên dạy giỏi cấp tỉnh được nhân hệ số 1,75.

+ Mỗi năm đạt giáo viên dạy giỏi cấp huyện (và tương đương) được nhân hệ số 1,25.

Chỉ tính những năm công tác ở vùng khó khăn và chỉ lấy một thành tích cao nhất trong mỗi năm. Ngoài ra:

+ Nếu được Chủ tịch nước tặng Huân chương lao động: Hạng I cộng thêm 6 điểm; hạng II cộng thêm 5 điểm; hạng III cộng thêm 4 điểm.

+ Nếu được Thủ tướng Chính phủ tặng bằng khen: cộng thêm 3 điểm.

+ Nếu được Bộ GD&ĐT, UBND tỉnh tặng bằng khen: cộng thêm 2 điểm.

+ Nếu được Sở GD&ĐT, UBND huyện tặng giấy khen: cộng 1 điểm.

+ Nếu có đề tài nghiên cứu khoa học hoặc sáng kiến kinh nghiệm, lao động sáng tạo được công nhận: cấp ngành (Sở) cộng 2 điểm, cấp tỉnh cộng 3 điểm, cấp quốc gia cộng 5 điểm.

2.3. Điểm ưu tiên diện chính sách (Nếu thuộc diện nhiều chế độ ưu tiên chính sách thì chỉ lấy số điểm ưu tiên cao nhất).

+ Bản thân là người DTTS Kon Tum, con liệt sỹ, con thương binh, con bệnh binh và người hưởng chính sách như thương binh (tỷ lệ từ 61% trở lên) được cộng 1,5 điểm.

+ Bản thân là người DTTS khác, con thương binh, con bệnh binh và người hưởng chính sách như thương  binh (tỷ lệ từ 21% trở lên) được cộng 1 điểm.

+ Con Anh hùng Lực lượng vũ trang, con Bà mẹ Việt Nam anh hùng, những người đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự, trí thức trẻ tình nguyện đã hoàn thành nghĩa vụ 02 năm ở miền núi được cộng 1 điểm.

Tổng số điểm của một giáo viên công tác tại vùng khó  =  điểm công tác theo hệ số khu vực + điểm khuyến khích thành tích công tác + điểm ưu tiên chính sách.

Ví dụ 1: Giáo viên A công tác 8 năm ở vùng có phụ cấp khu vực 0,7; có 3 năm là giáo viên giỏi cấp huyện, con thương binh (tỷ lệ 61% trở lên), được UBND tỉnh tặng bằng khen thì tổng số điểm của giáo viên A được quy đổi và tính bằng:

8 + ( 8 x 0,7 ) + ( 3 x 1,5) + 1,5 + 2 =  21,6 điểm.

Ví dụ 2: Giáo viên B  công tác 7 năm ở vùng có phụ cấp khu vực 0,5; có 2 năm là giáo viên dạy giỏi cấp huyện, được Sở Giáo dục và Đào tạo tặng giấy khen thì tổng số điểm của giáo viên B được quy đổi và tính bằng:

7 + ( 7 x 0,5 ) + ( 2 x 1,25 ) + 1  =  14 điểm

Ví dụ 3: Giáo viên C (DTTS Kon Tum) công tác 6 năm ở vùng có phụ cấp khu vực 0,5; có 2 năm là giáo viên giỏi cấp huyện, được UBND tỉnh khen thì tổng số điểm của giáo viên C được quy đổi và tính bằng:

6 + ( 6 x 0,5 ) + ( 2 x 1,5 ) + 2 + 1,5 =  15,5 điểm.

3. Phương thức xét thuyên chuyển: Căn cứ danh sách xin thuyên chuyển, các đơn vị xếp thứ tự từ cao xuống thấp theo tổng số điểm đã quy đổi (đã cộng với các chính sách khuyến khích và ưu tiên). Khi tổng số điểm bằng nhau thì ưu tiên xét giáo viên nữ trước và sau đó là giáo viên lớn tuổi hơn.

4. Nơi chuyển đến: Nơi xin chuyển đến của giáo viên từ vùng khó khăn về vùng thuận lợi hoặc vùng ít khó khăn được xem xét theo nguyện vọng và có thứ tự như sau:

- Giáo viên công tác vùng khó đã hoàn thành nhiệm vụ

- Nơi ở hoặc công tác của vợ hoặc chồng

- Chuyển về quê (nơi ở của bố, mẹ, gia đình)

- Chuyển về nơi khác có điều kiện thuận lợi hơn

1. Đối tượng: Giáo viên  mới được tuyển dụng vào ngành giáo dục-đào tạo đều phải có nghĩa vụ đến công tác tại vùng khó khăn thời gian ít nhất là 05 năm đối với nam, 03 năm đối với nữ.

2. Số lượng: Hàng năm khi được phê duyệt chỉ tiêu biên chế, các đơn vị tuyển dụng giáo viên phải ưu tiên bố trí giáo viên mới trúng tuyển về vùng khó khăn và dành từ 50 - 60% chỉ tiêu mới phân bổ để tiếp nhận số giáo viên từ vùng khó khăn có nguyện vọng về vùng ít khó khăn và vùng thuận lợi.

Hàng năm, căn cứ vào nhu cầu đề nghị thuyên chuyển công tác, các đơn vị tổ chức xét duyệt ở cơ sở. Dựa vào những quy định trên đây, các đơn vị tổ chức họp xét công khai, dân chủ. Sau khi xét duyệt xong, gửi văn bản và danh sách đề nghị thuyên chuyển về nơi xin chuyển đến.

- UBND các huyện, thị xã: Căn cứ vào chỉ tiêu biên chế ngành giáo dục và đào tạo được UBND tỉnh giao bổ sung hàng năm cho các đơn vị huyện, thị  và nhu cầu thuyên chuyển của cơ sở, đơn vị xây dựng kế hoạch tiếp nhận giáo viên từ vùng khó khăn về vùng thuận lợi theo tỷ lệ quy định trên và  tổng hợp báo cáo Sở Nội vụ. Sở Nội vụ quyết định thuyên chuyển đối với giáo viên từ huyện, thị này sang huyện, thị khác.

- Đối với các đơn vị trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo: căn cứ vào chỉ tiêu được giao, họp xét và quyết định thuyên chuyển giáo viên từ vùng khó về vùng thuận lợi theo tỷ lệ trên.

Mục II: Luân chuyển giáo viên trong nội bộ các huyện, thị xã

1. Đối tượng: Giáo viên ở vùng thuận lợi và giáo viên mới được tuyển dụng vào ngành giáo dục và đào tạo đều phải có nghĩa vụ đến công tác tại vùng khó khăn thời gian 05 năm đối với nam, 03 năm đối với nữ; trừ các trường hợp sau:

- Nam quá 45 tuổi, nữ quá 40 tuổi;

- Nữ có con nhỏ dưới 03 tuổi;

- Có vợ hoặc chồng đang công tác tại vùng khó khăn;

- Đã có thời gian công tác tại vùng khó khăn từ 6 năm trở lên đối với nam và 4 năm trở lên đối với nữ.

- Có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn như phải duy nhất và trực tiếp chăm sóc bố, mẹ già yếu, bản thân hoặc chồng (vợ), con cái bị ốm đau liên tục, dài ngày, gia đình bị thiên tai... (cần xem xét cụ thể từng trường hợp).

- Bản thân là Anh hùng lao động, Anh hùng Lực lượng vũ trang, Chiến sỹ thi đua toàn quốc, giáo viên giỏi quốc gia, thương binh hoặc là con liệt sỹ.

Đối với các trường đạt chuẩn Quốc gia, trường trọng điểm việc luân chuyển phải đảm bảo bố trí đủ tỷ lệ loại hình và chất lượng đội ngũ giáo viên theo quy định.

2. Những đối tượng ưu tiên luân chuyển trước:

- Giáo viên mới tuyển dụng, đã qua hợp đồng thử việc;

- Giáo viên có đơn tình nguyện làm nghĩa vụ vùng khó khăn;

- Giáo viên chưa làm nghĩa vụ vùng khó khăn hoặc đã có thời gian công tác vùng khó khăn nhưng chưa đủ theo quy định;

- Giáo viên mầm non, tiểu học và giáo viên Trung học cơ sở các môn thừa so với định mức quy định.

3. Phương thức luân chuyển: Trên cơ sở kế hoạch phát triển giáo dục của từng trường, từng xã vùng khó khăn (đã qua thẩm định của UBND huyện và Phòng giáo dục và đào tạo huyện); các đơn vị vùng thuận lợi lập danh sách giáo viên đề nghị tăng cường và làm nghĩa vụ cho vùng khó khăn theo chỉ tiêu các phát triển hàng năm của các trường cần bổ sung giáo viên; xếp theo thứ tự ưu tiên đi trước từ trên xuống dưới theo các tiêu chí trên trình Hội đồng cấp huyện họp xem xét và quyết định điều động hoặc ủy quyền cho Phòng giáo dục và đào tạo quyết định điều động luân chuyển.

4. Số lượng luân chuyển từ vùng thuận lợi sang vùng khó khăn: bình quân mỗi năm không quá 5% tổng số giáo viên của đơn vị. 

- Số giáo viên được điều động đến vùng đặc biệt khó khăn và trường chuyên biệt được hưởng chế độ chính sách theo Nghị định số 61/2006/NĐ-CP ngày 20/6/2006 của Chính phủ.

- Các đơn vị có giáo viên đến tăng cường và thực hiện nghĩa vụ cần tạo mọi điều kiện về vật chất và tinh thần để giáo viên an tâm công tác.

- Sau khi hoàn thành nhiệm vụ sẽ được luân chuyển về đơn vị cũ. Không xem xét giải quyết luân chuyển hoặc kéo dài thời gian nghĩa vụ đối với những giáo viên không hoàn thành nhiệm vụ hoặc bị xử lý kỷ luật, vi phạm pháp luật Nhà nước.

- Đơn vị cũ phải chủ động kế hoạch trong việc tiếp nhận và bố trí cho số giáo viên đã hoàn thành nghĩa vụ từ đơn vị mình chuyển đi và trở về.

Chương III: Tổ chức thực hiện

1. Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND các huyện thị, thủ trưởng các cơ sở giáo dục tổ chức phổ biến quy định này đến toàn bộ cán bộ công chức trong phạm vi toàn ngành và tổ chức thực hiện hàng năm trước khi khai giảng năm học mới để ổn định tình hình đội ngũ cho các cơ sở giáo dục.

2. Công tác thuyên chuyển trong phạm vi toàn tỉnh:

- Các huyện, thị hoàn thành việc xét duyệt thuyên chuyển và lập danh sách trong tháng 5; gửi về  Sở Nội vụ trước ngày 15/6 hàng năm.

- Các đơn vị trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo hoàn thành việc xét đề nghị và lập danh sách gửi về Sở Giáo dục và Đào tạo trước ngày 15/6 hàng năm.

- Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo (theo phân cấp) quyết định điều động thuyên chuyển giáo viên từ vùng khó về vùng thuận lợi trong tháng 8.

3. Công tác luân chuyển trong nội bộ các huyện, thị xã:

- Phòng giáo dục và đào tạo các huyện, thị xã tham mưu công tác luân chuyển trong nôị bộ của huyện, thị mình và quyết định trong tháng 8.

- Các huyện, thị căn cứ vào những nội dung của quy định này xây dựng đề án hoặc bổ sung đề án luân chuyển giáo viên của nội bộ huyện thị mình để thực hiện.

4. Qui định này được triển khai thực hiện kể từ năm học 2008-2009. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề gì chưa phù hợp cần phản ánh trực tiếp về Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Nội vụ để nghiên cứu trình cấp có thẩm quyền thay đổi, bổ sung./.