Quyết định 09/2008/QĐ-UBND Ban hành Quy định về tuyển chọn, xét chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện đề tài/dự án khoa học và công nghệ cấp tỉnh trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

QUYẾT ĐỊNH

______________

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ, Thủ trường các Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh Quảng Nam chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

1. Quy định này áp dụng đối với việc tuyển chọn, xét chọn các tổ chức và cá nhân chủ trì thực hiện đề tài/dự án khoa học và công nghệ cấp tỉnh trên địa bàn tỉnh Quảng Nam (sau đây gọi tắt là tuyển chọn, xét chọn).

2. Các đề tài/dự án khoa học và công nghệ cấp tỉnh (sau đây gọi tắt là đề tài/dự án) thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy định này bao gồm:

a) Đề tài nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ có sử dụng ngân sách sự nghiệp khoa học và công nghệ của tỉnh (sau đây gọi chung là đề tài).

b) Dự án sản xuất thử nghiệm có sử dụng ngân sách sự nghiệp khoa học và công nghệ của tỉnh (sau đây gọi chung là dự án).

1. Tuyển chọn là việc lựa chọn tổ chức, cá nhân có năng lực và kinh nghiệm tốt nhất để thực hiện các đề tài theo đặt hàng của tỉnh thông qua việc xem xét, đánh giá các hồ sơ đăng ký tham gia tuyển chọn theo những yêu cầu, tiêu chí nêu trong Quy định này.

2. Tuyển chọn được áp dụng cho đề tài có từ 02 tổ chức và cá nhân trở lên có khả năng tham gia thực hiện.

Xét chọn là việc lựa chọn tổ chức, cá nhân thực hiện các đề tài/dự án theo đặt hàng của tỉnh thông qua việc xem xét, đánh giá hồ sơ do tổ chức, cá nhân có năng lực và điều kiện cần thiết được giao trực tiếp chuẩn bị, trên cơ sở những yêu cầu, tiêu chí nêu trong Quy định này đối với các loại đề tài/dự án sau:

1. Đề tài thuộc bí mật quốc gia, đặc thù của an ninh, quốc phòng.

2. Một số đề tài cấp bách.

3. Đề tài mà nội dung chỉ có một tổ chức KH&CN hoặc cá nhân có đủ điều kiện về chuyên môn, trang thiết bị để thực hiện đề tài/dự án đó.

4. Dự án.

1. Việc tuyển chọn phải được công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng để mọi tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện theo quy định có thể đăng ký tham gia.

2. Việc xét chọn được thông báo bằng văn bản đến các tổ chức, cá nhân dự kiến giao trực tiếp chủ trì các đề tài/dự án.

3. Việc tuyển chọn và xét chọn được thực hiện thông qua Hội đồng KH&CN tư vấn tuyển chọn, xét chọn do Sở Khoa học và Công nghệ thành lập.

4. Việc đánh giá hồ sơ đăng ký tham gia tuyển chọn, xét chọn được tiến hành bằng cách chấm điểm theo các tiêu chí cụ thể cho các đề tài/dự án quy định tại Điều 13, Điều 14, Điều 15 của Quy định này.

5. Mỗi đề tài/dự án đưa ra tuyển chọn, xét chọn khi đáp ứng điều kiện quy định tại Khoản 1 Điều 6 của Quy định này thì chỉ có nhiều nhất 01 (một) hồ sơ được đề nghị trúng tuyển.

6. Khuyến khích việc hợp tác thực hiện đề tài/dự án giữa các tổ chức, các cá nhân tham gia tuyển chọn nhằm huy động được tối đa nguồn lực để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ.

7. Trong trường hợp đề tài/dự án chỉ có 01 (một) hồ sơ tham gia tuyển chọn, Hội đồng vẫn tổ chức đánh giá theo các tiêu chí và quy trình của quy định này.

1. Các tổ chức có tư cách pháp nhân, có chức năng hoạt động phù hợp với lĩnh vực chuyên môn của đề tài/dự án có quyền tham gia tuyển chọn chủ trì đề tài/dự án.

2. Cá nhân đăng ký tuyển chọn làm chủ nhiệm đề tài/dự án phải đáp ứng đồng thời các yêu cầu sau:

2.1 Có trình độ đại học trở lên, có chuyên môn phù hợp và đang hoạt động trong cùng chuyên ngành khoa học với đề tài/dự án trong 05 năm gần đây, tính từ thời điểm nộp hồ sơ.

2.2 Là người đề xuất ý tưởng chính và chủ trì tổ chức xây dựng Thuyết minh đề tài/dự án .

2.3 Bảo đảm đủ thời gian để chủ trì thực hiện công việc nghiên cứu của đề tài/dự án.

3. Cá nhân không được tham gia đăng ký tuyển chọn, xét chọn chủ trì đề tài/dự án cấp tỉnh trong trường hợp đến thời điểm hết hạn nộp hồ sơ:

3.1 Đang chủ trì từ 01 (một) đề tài/dự án cấp tỉnh trở lên (kể cả trường hợp đã có Biên bản đánh giá nghiệm thu của cấp quản lý nhưng ở mức "không đạt").

3.2 Chưa hoàn trả đầy đủ kinh phí thu hồi theo hợp đồng/thông báo thực hiện các đề tài/dự án.

4. Cá nhân chủ trì các đề tài/dự án cấp tỉnh không được tham gia tuyển chọn, xét chọn chủ trì các đề tài/dự án trong thời gian 02 năm, tính từ thời điểm có kết luận của Hội đồng đánh giá nghiệm thu cấp tỉnh (đối với trường hợp 4.1 dưới đây), hoặc từ thời điểm có quyết định của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đình chỉ thực hiện nhiệm vụ (đối với trường hợp 4.2 dưới đây), nếu:

4.1 Kết quả thực hiện đề tài/dự án trước đó được đánh giá nghiệm thu cấp tỉnh ở mức “Không đạt” và không được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép gia hạn thời gian thực hiện để hoàn chỉnh kết quả. 

4.2 Đề tài/dự án bị cơ quan quản lý có thẩm quyền quyết định đình chỉ trong quá trình thực hiện do sai phạm.

5. Sở Khoa học và Công nghệ xác nhận các điều kiện điều kiện tham gia tuyển chọn, xét chọn theo quy định tại khoản 3 và Khoản 4 Điều này trước khi mở hồ sơ.

1. Hồ sơ đăng ký tham gia tuyển chọn, xét chọn được Hội đồng khoa học tư vấn tuyển chọn, xét chọn đề nghị trúng tuyển chủ trì đề tài/dự án theo quy định tại Điều 13 của quy định này.

2. Cá nhân đồng thời đăng ký chủ trì từ 02 đề tài/dự án cấp tỉnh trở lên, nếu các hồ sơ đăng ký tham gia tuyển chọn, xét chọn được đề nghị trúng tuyển theo quy định tại Khoản 1 Điều này thì chỉ được lựa chọn chủ trì thực hiện 01 đề tài/dự án. 

3. Trong trường hợp cá nhân từ chối thực hiện đề tài/dự án thì tổ chức, cá nhân có hồ sơ đạt tổng số điểm trung bình tiếp theo sẽ được thay thế nhưng phải thoả mãn điều kiện tại khoản 1 và khoản 2 Điều 13.

Hằng năm, Sở Khoa học và Công nghệ thông báo tuyển chọn, xét chọn tổ chức, cá nhân chủ trì các đề tài/dự án cấp tỉnh như sau:

1. Thông báo tóm tắt về việc tuyển chọn đề tài được đăng trên Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Nam, Thông báo chi tiết được đăng đầy đủ trên Báo Quảng Nam, Báo Khoa học và Phát triển, Tạp chí Khoa học và Sáng tạo, trên trang thông tin điện tử của tỉnh Quảng Nam (http://www.quangnam.gov.vn), trang Thông tin điện tử của Sở Khoa học và Công nghệ Quảng Nam  (http://www.skhcn.quangnam.gov.vn).

2. Thông báo về việc xét chọn đề tài/dự án được gửi văn bản đến các tổ chức được giao trực tiếp chuẩn bị hồ sơ. 

3. Nội dung thông báo theo hướng dẫn của Sở Khoa học và Công nghệ.

Hồ sơ đăng ký tham gia tuyển chọn, xét chọn gồm:      

1. Đơn đăng ký chủ trì thực hiện đề tài/dự án.

2. Thuyết minh đề tài/dự án;

3. Tóm tắt hoạt động KH&CN của tổ chức đăng ký chủ trì đề tài/dự án    4. Lý lịch khoa học của cá nhân đăng ký chủ trì và các cá nhân đăng ký thực hiện chính đề tài/dự án theo danh sách đã kê khai trong thuyết minh đề tài/dự án.

5. Văn bản xác nhận về sự đồng ý của các tổ chức đăng ký phối hợp thực hiện đề tài/dự án theo danh sách kê khai trong thuyết minh đề tài/dự án;

6. Các văn bản chứng minh không thuộc các trường hợp quy định tại Khoản 3, Khoản 4 Điều 5 của Quy định này (nếu có kèm theo bản sao Biên bản nghiệm thu của Hội đồng KH&CN cấp tỉnh, chứng từ nộp kinh phí thu hồi,…).

7. Các văn bản pháp lý chứng minh khả năng huy động vốn từ nguồn khác (trong trường hợp tổ chức và cá nhân có kê khai huy động được kinh phí từ nguồn vốn khác). Riêng đối với dự án sản xuất thử nghiệm phải có các văn bản cam kết và giải trình khả năng huy động vốn từ nguồn khác.

Hồ sơ được lập theo biểu mẫu hiện hành của Bộ Khoa học và Công nghệ.

Mỗi văn bản trong bộ hồ sơ phải đóng dấu của tổ chức và chữ ký của cá nhân tương ứng như đã quy định trong từng biểu mẫu.

1. Quy định về hồ sơ:

Hồ sơ đăng ký tham gia tuyển chọn, xét chọn (sau đây gọi tắt là hồ sơ) bao gồm: 01 bộ hồ sơ gốc và 10 bản sao bộ hồ sơ gốc, được đóng gói trong túi hồ sơ có niêm phong và bên ngoài ghi rõ như sau:

a. Tên đề tài/dự án đăng ký tham gia tuyển chọn, xét chọn (ghi rõ: tên đề tài/dự án; tên, mã số của chương trình, nếu có).

b. Tên, địa chỉ của tổ chức đăng ký chủ trì và tổ chức tham gia phối hợp  thực hiện đề tài/dự án (chỉ ghi danh sách tổ chức đã có xác nhận tham gia phối hợp).

c. Họ tên của cá nhân đăng ký chủ trì thực hiện (làm chủ nhiệm) đề tài/dự án  và danh sách những người tham gia chính thực hiện đề tài/dự án (chỉ ghi danh sách cá nhân đã có xác nhận tham gia phối hợp).

d. Danh mục tài liệu, văn bản có trong hồ sơ.

2. Nơi nhận hồ sơ: Theo thông báo của Sở Khoa học và Công nghệ.

3. Hình thức nộp hồ sơ: Gửi qua Bưu điện hoặc nộp trực tiếp tại Văn thư Sở Khoa học và Công nghệ.

4. Hồ sơ phải nộp đúng hạn theo quy định của Sở Khoa học và Công nghệ.

5. Ngày chứng thực nhận hồ sơ là ngày ghi ở dấu của Bưu điện Quảng Nam (trường hợp gửi qua Bưu điện) hoặc dấu đến của Sở Khoa học và Công nghệ (trường hợp nộp trực tiếp).

6. Trong thời hạn quy định nộp hồ sơ, tổ chức và cá nhân đăng ký tham gia tuyển chọn, xét chọn có quyền rút hồ sơ đã nộp để thay bằng hồ sơ mới hoặc bổ sung hồ sơ đã nộp. Việc thay hồ sơ mới và bổ sung hồ sơ phải hoàn tất trước thời hạn nộp hồ sơ theo quy định; văn bản bổ sung là bộ phận cấu thành của hồ sơ.

2. Hồ sơ hợp lệ là hồ sơ được chuẩn bị theo đúng các biểu mẫu và đáp ứng được các yêu cầu quy định tại các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều 5, Điều 8 và các khoản 4 và 6 Điều 9 của Quy định này.

Đối với Dự án sản xuất thử nghiệm, ngoài những yêu cầu nêu trên, hồ sơ đăng ký tham gia xét chọn chỉ được coi là hợp lệ khi có các văn bản cam kết và giải trình khả năng huy động vốn tõ các nguồn ngoài ngân sách sự nghiệp khoa học đạt ít nhất 70% tổng kinh phí đầu tư dự kiến cần thiết để triển khai.

Hồ sơ hợp lệ được đưa vào xem xét, đánh giá.

3. Quá trình mở hồ sơ được ghi thành Biên bản.

1. Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ thành lập các Hội đồng khoa học và công nghệ tư vấn tuyển chọn, xét chọn (sau đây gọi là Hội đồng). Mỗi Hội đồng chỉ thực hiện tư vấn cho một đề tài/dự án.

2. Hội đồng có từ 9 đến 11 thành viên, gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên khác. Thành phần của Hội đồng gồm:

2.1 Có 2/3 là các chuyên gia có uy tín, có tinh thần trách nhiệm, có trình độ, chuyên môn phù hợp, am hiểu sâu chuyên ngành khoa học được giao tư vấn và có ít nhất 5 năm kinh nghiệm hoạt động gần đây trong chuyên ngành khoa học được giao tư vấn.

2.2 Có 1/3 là đại diện của các cơ quan quản lý Nhà nước, cơ quan hoạch định chính sách, Sở, Ban, Ngành, công ty hoặc doanh nghiệp dự kiến thụ hưởng kết quả nghiên cứu của đề tài/dự án.

Các chuyên gia đã tham gia Hội đồng tư vấn xác định đề tài/dự án được ưu tiên mời tham gia Hội đồng tư vấn tuyển chọn, xét chọn đề tài/dự án tương ứng.

3. Cá nhân không tham gia Hội đồng trong các trường hợp sau:

3.1 Cá nhân đăng ký chủ trì và thực hiện chính đề tài/dự án.

3.2 Cá nhân thuộc tổ chức đăng ký chủ trì đề tài/dự án. Trong trường hợp cần thiết, thành viên Hội đồng có thể là cán bộ đang công tác tại tổ chức đăng ký chủ trì đề tài/dự án nhưng không quá 01 người và không được làm Chủ tịch, Phó Chủ tịch hoặc chuyên gia phản biện.

4. Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì tổ chức họp Hội đồng tư vấn tuyển chọn, xét chọn các đề tài/dự án.

5. Các thành viên Hội đồng thực hiện đánh giá một cách trung thực, khách quan và công bằng, chịu trách nhiệm cá nhân về kết quả đánh giá của mình và trách nhiệm tập thể về kết luận chung của Hội đồng và có trách nhiệm giữ bí mật về các thông tin liên quan đến quá trình đánh giá tuyển chọn, xét chọn.

1. Các thành viên Hội đồng có trách nhiệm nghiên cứu, phân tích từng nội dung và thông tin đã kê khai trong hồ sơ; nhận xét đánh giá mặt mạnh, mặt yếu và đánh giá chung từng hồ sơ theo các yêu cầu đã quy định, viết nhận xét, đánh giá và luận giải cho việc đánh giá và cho điểm theo các tiêu chí tại các biểu mẫu quy định và gửi cho Thư ký Hội đồng khi họp Hội đồng.

2. Phiên họp của Hội đồng phải có mặt ít nhất 2/3 số thành viên của Hội đồng, do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Hội đồing được ủy quyền chủ trì và phải có ít nhất 01 chuyên gia phản biện.

3. Chủ tịch Hội đồng chủ trì phiên họp Hội đồng. Trong trường hợp Chủ tịch Hội đồng vắng mặt, Phó Chủ tịch Hội đồng chủ trì phiên họp của Hội đồng. Thư ký tổng hợp kết luận của Hội đồng trong các biên bản làm việc và các văn bản liên quan của Hội đồng.

4. Các thành viên của Hội đồng chấm điểm độc lập theo các nhóm chỉ tiêu đánh giá và thang điểm quy định. Trước khi chấm điểm Hội đồng thảo luận chung để thống nhất quan điểm, phương thức cho điểm đối với từng tiêu chí.

5. Nếu có thành viên Hội đồng cho tổng số điểm đánh giá hồ sơ chênh lệch từ 20% trở lên so với điểm đánh giá trung bình của các thành viên Hội đồng có mặt thì điểm của thành viên này không được chấp nhận. Kết quả đánh giá hồ sơ này chỉ dựa trên kết quả cho điểm của các thành viên còn lại của Hội đồng.

 Tổ chức cá nhân được đề nghị trúng tuyển chủ trì thực hiện đề tài/dự án là tổ chức cá nhân có hồ sơ có tổng số điểm cao nhất và thoả mãn đồng thời các điều kiện sau:

1. Điểm trung bình của từng tiêu chí không dưới 3 điểm. 

2. Tổng số điểm đạt 70/100 điểm đối với đề tài, 65/100 điểm đối với dự án

Hội đồng xếp thứ tự ưu tiên các hồ sơ thoả mãn các điều kiện trên theo nguyên tắc sau:

- Điểm trung bình theo thứ tự từ cao xuống thấp;

- Đối với các hồ sơ cùng số điểm trung bình, ưu tiên điểm của Chủ tịch Hội đồng (hoặc điểm của Phó Chủ tịch Hội đồng, trong trường hợp Chủ tịch Hội đồng vắng mặt)

- Trường hợp điểm của Chủ tịch Hội đồng (hoặc điểm của Phó Chủ tịch Hội đồng, trong trường hợp chủ tịch Hội đồng vắng mặt) đối với các hồ sơ cũng giống nhau, Hội đồng kiến nghị về phương án lựa chọn để Sở KH&CN xem xét, quyết định.

1. Căn cứ biên bản họp Hội đồng tuyển chọn, xét chọn, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ quyết định phê duyệt kết quả tuyển chọn, xét chọn.

Trong trường hợp cần thiết, Sở Khoa học và Công nghệ có thể kiểm tra thực tế cơ sở vật chất kỹ thuật, nhân lực và năng lực tài chính của tổ chức được đề nghị trúng tuyển trước khi quyết định phê duyệt. 

2. Kết quả tuyển chọn, xét chọn sau khi phê duyệt được thông báo đến các tổ chức, cá nhân trúng tuyển, cơ quan chủ quản của tổ chức trúng tuyển và công bố trên Tạp chí Khoa học và Sáng tạo, trang Thông tin điện tử của Sở Khoa học và Công nghệ Quảng Nam (http://www.skhcn.quangnam.gov.vn).

Tổ chức và cá nhân trúng tuyển có trách nhiệm hoàn chỉnh hồ sơ đề tài/dự án khoa học và công nghệ theo kiến nghị của Hội đồng và nộp cho Sở Khoa học và Công nghệ Quảng Nam trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận được thông báo để Sở Khoa học và Công nghệ thẩm định nội dung và phối hợp với Sở Tài chính thẩm định kinh phí, trình UBND tỉnh phê duyệt và bố trí kế hoạch thực hiện.

1. Cán bộ công chức, viên chức (kể cả cán bộ hợp đồng), thành viên Ban chủ nhiệm đề tài vi phạm các quy định về tuyển chọn, xét chọn sẽ bị xử lý theo các quy định của Pháp lệnh công chức, viên chức và các quy định của pháp luật hiện hành.

2. Tổ chức, cá nhân tham gia tuyển chọn, xét chọn kê khai thông tin không trung thực trong hồ sơ làm sai lệch kết quả đánh giá thì kết quả tuyển chọn, xét chọn bị huỷ bỏ và bị xử lý theo quy định của pháp luật về khoa học và công nghệ và các quy định của pháp luật hiện hành.

3. Thành viên Hội đồng khoa học và công nghệ tư vấn tuyển chọn, xét chọn đánh giá thiếu khách quan, công bằng, trung thực, vi phạm nguyên tắc giữ bí mật của thông tin thì không được mời tham gia các Hội đồng khoa học và công nghệ và bị xử lý theo đúng quy định của pháp luật.

1. Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại, khởi kiện đối với các quyết định hành chính và hành vi hành chính của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền liên quan đến việc tuyển chọn, xét chọn tổ chức và cá nhân chủ trì đề tài/dự án.

2. Công dân có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật về tuyển chọn, xét chọn tổ chức và cá nhân chủ trì đề tài/dự án.

3. Việc khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo được thực hiện theo các quy định của pháp luật.

1. Sở Khoa học và Công nghệ chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy định này.

2. Các Sở, Ban, ngành, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố vận dụng Quy định này để nghiên cứu, xây dựng và ban hành quy định về việc tuyển chọn tổ chức và cá nhân chủ trì thực hiện đề tài/dự án thuộc phạm vi quản lý của mình.

3. Việc sửa đổi bổ sung Quy định này do Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, đề nghị các tổ chức, cá nhân phản ánh về Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh./.