Nghị quyết 54/2006/NQ-HĐND Về tiếp tục thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2006

_____________________

Trên cơ sở xem xét các Báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan; Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

Trong 6 tháng đầu năm 2006, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực. Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 11,2%; giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tăng 5,9%; giá trị sản xuất công nghiệp tăng 20,2%; giá trị các ngành dịch vụ, xuất khẩu, du lịch, thu ngân sách tăng so cùng kỳ; lĩnh vực văn hóa - xã hội, thể dục, thể thao có nhiều tiến bộ, công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, giải quyết chế độ cho các đối tượng chính sách được quan tâm chỉ đạo, đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện; quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Tuy nhiên, trong 6 tháng qua vẫn còn tồn tại, hạn chế. Tốc độ tăng trưởng kinh tế, giá trị sản xuất công nghiệp, thu ngân sách trên địa bàn chưa đạt chỉ tiêu kế hoạch đề ra; chế biến thủy sản phục vụ cho xuất khẩu đạt thấp, tiến độ triển khai một số dự án trọng điểm còn chậm, một số doanh nghiệp gặp khó khăn, khả năng cạnh tranh và hội nhập còn yếu; chất lượng một số quy hoạch chưa cao; hoạt động văn hóa - xã hội có mặt còn hạn chế, tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp, các tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng, tai nạn giao thông diễn biến phức tạp.

Tiếp tục chỉ đạo thực hiện đồng bộ, toàn diện Nghị quyết kỳ họp thứ 6 của Hội đồng nhân dân tỉnh, phấn đấu hoàn thành vượt mức các mục tiêu, chỉ tiêu về kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2006. Hội đồng nhân dân tỉnh lưu ý một số giải pháp chủ yếu trong 6 tháng cuối năm 2006 như sau:

- Tập trung chỉ đạo sản xuất vụ Hè Thu, chuẩn bị tốt các điều kiện để triển khai sản xuất vụ Đông năm 2006 và Đông Xuân 2006 - 2007. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu cây trồng, chú trọng đầu tư thâm canh, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã.

- Tích cực chỉ đạo triển khai có hiệu quả Chương trình phát triển chăn nuôi, phát triển mạnh chăn nuôi gia súc. Tăng cường công tác phòng, chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm; có biện pháp tháo gỡ khó khăn để nâng cao hiệu quả dự án sản xuất, chế biến sản phẩm chăn nuôi của Công ty Lệ Ninh.

- Tăng cường chăm sóc và bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng trong mùa khô; đẩy mạnh trồng rừng, chú trọng trồng rừng nguyên liệu phục vụ chế biến. Xử lý nghiêm những hành vi vi phạm pháp luật về quản lý và bảo vệ rừng.            

- Tập trung nâng cao hiệu quả các cơ sở sản xuất giống và nuôi tôm công nghiệp; đa dạng hóa các sản phẩm nuôi có giá trị cao, chú trọng công tác hướng dẫn kỹ thuật, phòng chống dịch bệnh.

- Chỉ đạo khẩn trương hoàn thành các công trình vượt lũ, chủ động phòng chống lụt bão, tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn; chú trọng công việc di dân ở các vùng dễ bị lũ quét, vùng cửa sông.

-  Tập trung tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp, đặc biệt là Nhà máy xi măng Sông Gianh, Nhà máy bia Liên doanh, các doanh nghiệp sau cổ phần hóa. Phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu sản xuất công nghiệp đã đề ra. Phát triển mạnh tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn, nhất là sản xuất hàng lưu niệm và tiêu dùng phục vụ du lịch và xuất khẩu.

- Đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản, nhất là các công trình trọng điểm; chủ động rà soát, điều chỉnh các công trình dự án, thực hiện lồng ghép các nguồn lực để triển khai có hiệu quả. Kiên quyết điều chuyển, cắt giảm vốn đối với những công trình đã được bố trí vốn nhưng chưa có dự án được phê duyệt hoặc không hiệu quả để tập trung vốn cho các công trình trọng điểm, vốn đối ứng cho các dự án ODA, vốn giải phóng mặt bằng, công trình hoàn thành trong năm.

- Tiếp tục đổi mới công tác quản lý đầu tư và xây dựng, nâng cao tinh thần trách nhiệm và năng lực của các chủ đầu tư, các tổ chức tư vấn. Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra, phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy định về quản lý đầu tư và xây dựng, kịp thời ngăn chặn tiêu cực, thất thoát trong xây dựng cơ bản.  

- Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư và tạo mọi điều kiện thuận lợi, đồng bộ nhằm đưa các dự án đầu tư vào hoạt động nhanh và hiệu quả. Triển khai đánh giá hiệu quả công tác thu hút đầu tư trong những năm qua để có giải pháp thúc đẩy và thu hút đầu tư; đồng thời kiên quyết xử lý, thu hồi đất đối với các dự án đầu tư đã được cấp phép nhưng không triển khai hoặc triển khai không đúng kế hoạch.

- Đẩy mạnh sản xuất các mặt hàng xuất khẩu có lợi thế, có thị trường tiêu thụ. Coi trọng chất lượng hàng hoá, nâng dần tỷ trọng hàng qua chế biến để tăng giá trị xuất khẩu, đặc biệt đối với chế biến thủy sản. Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, tích cực tìm kiếm, mở rộng thị trường xuất khẩu. 

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động du lịch, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá và xúc tiến du lịch. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước ở các khu du lịch, nhất là Phong Nha - Kẻ Bàng, bãi biển Nhật Lệ - Quang Phú.

- Tập trung rà soát, bổ sung điều chỉnh các quy hoạch đã xây dựng, đẩy mạnh xây dựng mới quy hoạch, tập trung vào một số quy hoạch trọng tâm, cấp bách như: quy hoạch 3 loại rừng, quy hoạch các khu du lịch, quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm, quy hoạch sử dụng đất ở các huyện, thành phố, các xã, quy hoạch chi tiết các phường còn lại của thành phố Đồng Hới, quy hoạch các cụm điểm khu dân cư. Quan tâm quy hoạch xây dựng các khu dân cư cho người có thu nhập thấp ở những địa điểm thích hợp. Xúc tiến nhanh việc tìm nguồn vốn và tổ chức tư vấn quy hoạch Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng. Chú trọng việc sử dụng năng lực của các tổ chức tư vấn quy hoạch trong và ngoài nước.

- Tiếp tục đẩy mạnh sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp Nhà nước. Chỉ đạo hoàn thành công tác cổ phần hóa các doanh nghiệp Nhà nước còn lại theo kế hoạch. Thực hiện tốt việc sắp xếp các nông, lâm trường theo Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 26 tháng 12 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án sắp xếp, đổi mới và phát triển các nông, lâm trường quốc doanh.

- Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ theo quy định của Chính phủ. Tăng cường trách nhiệm quản lý Nhà nước đối với các hợp tác xã và doanh nghiệp.

- Tăng cường công tác quản lý thu ngân sách, đôn đốc các doanh nghiệp nộp đủ và kịp thời nghĩa vụ ngân sách, nhất là những doanh nghiệp có tỷ lệ nộp thuế còn thấp, các khoản nợ đọng thuế, nợ ngân sách; có các giải pháp nhằm tăng nguồn thu từ quỹ đất. 

- Tăng cường công tác kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước. Thực hiện tốt việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính trong các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước theo chế độ quy định.           

- Thực hiện nghiêm túc Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý và sử dụng vốn ngân sách Nhà nước. Chấp hành nghiêm túc dự toán chi ngân sách được duyệt.

- Các Ngân hàng Thương mại, Ngân hàng Chính sách xã hội, Quỹ tín dụng nhân dân, Ngân hàng Phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp các thành phần kinh tế vay vốn mở rộng sản xuất, đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm.

- Tăng cường ứng dụng các tiến bộ khoa học và công nghệ, thực hiện xã hội hóa trong khoa học công nghệ. Xây dựng tiềm lực về khoa học - công nghệ đáp ứng với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Đẩy nhanh hoàn thành công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về tài nguyên và môi trường, xử lý nghiêm các trường hợp gây ô nhiễm môi trường. Phát động phong trào quần chúng tham gia bảo vệ môi trường.

- Tích cực chuẩn bị các điều kiện để khai giảng năm học mới, làm tốt công tác tuyển sinh vào các ngành học, cấp học, thực hiện tốt chương trình quốc gia về giáo dục. Đẩy mạnh phổ cập trung học cơ sở, tiếp tục triển khai thực hiện tốt phổ cập bậc trung học.

Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, gắn đào tạo với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; tích cực hoàn chỉnh các thủ tục để thành lập Trường Đại học Quảng Bình.

- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình quốc gia về y tế. Tăng cường công tác theo dõi, kiểm tra dịch bệnh, làm tốt công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, nhất là đối với bệnh nhân nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi.

- Kiên quyết chỉ đạo để giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 và giảm tỷ suất sinh theo kế hoạch đề ra. Kết hợp tốt giữa công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình với việc chăm sóc, giáo dục trẻ em và phong trào xây dựng gia đình ấm no, hạnh phúc.

Đẩy nhanh tiến độ cải tạo, nâng cấp Bệnh viện Việt Nam - Cu Ba; xây dựng, nâng cấp các công trình thuộc Dự án y tế nông thôn, các trạm y tế xã.

- Tập trung công tác tuyên truyền và tổ chức tốt các ngày lễ lớn trong năm 2006. Tiếp tục đẩy mạnh phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa".

Duy trì và nâng cao tỷ lệ người tham gia rèn luyện thân thể. Sử dụng có hiệu quả các công trình thể thao đã đầu tư, quy hoạch phát triển hệ thống sân bãi tại các địa bàn dân cư. Đẩy mạnh công tác đào tạo vận động viên, huấn luyện viên thành tích cao.

- Tăng cường kiểm tra và chỉ đạo thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo, xóa mái tranh cho hộ nghèo. Thực hiện lồng ghép các chương trình, dự án trong việc xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, phấn đấu giảm từ 4 - 5% hộ nghèo và giải quyết việc làm cho 2,5 vạn lao động theo kế hoạch đề ra một cách bền vững.

Đẩy mạnh các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn, chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ, người có công với cách mạng. Tổ chức ủng hộ các quỹ vì trẻ em, vì người nghèo, bệnh nhân nghèo và các quỹ nhân đạo, từ thiện.

Tăng cường công tác quốc phòng, an ninh, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật. Tích cực triển khai thực hiện có hiệu quả các biện pháp phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội, đặc biệt là tội phạm ma túy. Có các giải pháp mạnh mẽ, quyết liệt và đồng bộ để giảm tai nạn giao thông; nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành trong việc đảm bảo an toàn giao thông.

Làm tốt công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; tránh tình trạng khiếu kiện vượt cấp, kéo dài.

7. Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành của Ủy ban nhân dân các cấp, đặc biệt là Ủy ban nhân dân cấp xã; lãnh đạo các sở, ban, ngành; tích cực đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí; tổ chức tốt phong trào thi đua yêu nước

Tập trung rà soát và sửa đổi những quy định, thủ tục không phù hợp, chồng chéo gây phiền hà cho người dân.

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành của Ủy ban nhân dân các cấp, tăng cường phân cấp quản lý nhằm đề cao trách nhiệm, tính chủ động của các sở, ban, ngành, địa phương trong việc thực hiện chức năng quản lý Nhà nước và tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh. Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ năng lực, phẩm chất để thực hiện nhiệm vụ; tăng cường luân chuyển cán bộ, bổ sung cán bộ cho cơ sở.

Thực hiện nghiêm túc quy chế dân chủ cơ sở; bảo đảm các chính sách xã hội công khai, dân chủ, công bằng. Tập trung chỉ đạo công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm.

Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách Nhà nước năm 2006.

Tập trung chỉ đạo các cấp, các ngành, các địa phương cơ sở xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2007 theo đúng quy định của Chính phủ.

Điều 2. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành định mức phân bổ chi ngân sách địa phương để làm căn cứ xây dựng dự toán và phân bổ ngân sách địa phương cho thời kỳ ổn định ngân sách mới bắt đầu từ năm 2007 theo quy định tại Quyết định số 151/2006/QĐ-TTg ngày 29 tháng 6 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ.

Điều 3. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh cụ thể hóa và đề ra các giải pháp tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về tiếp tục thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2006.