Nghị quyết 49/2012/NQ-HĐND Về tiếp tục thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012

NGHỊ QUYẾT

KHÓA XVI, KỲ HỌP THỨ 5

Để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 37/2011/NQ-HĐND ngày 02 tháng 12 năm 2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI, kỳ họp thứ 4 về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012;

Qua xem xét các báo cáo, tờ trình của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan; Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp,

Điều 1. Tán thành đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và các nhiệm vụ, giải pháp cơ bản tiếp tục phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 được nêu trong các báo cáo của Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan tại kỳ họp. Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh thêm một số vấn đề sau:

Triển khai thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2012 trong điều kiện tiếp tục gặp nhiều khó khăn, tác động bất lợi đến sản xuất và đời sống như thị trường thu hẹp, sức mua giảm, đầu tư công giảm, lãi suất ngân hàng cao, doanh nghiệp khó tiếp cận nguồn vốn; giá cả một số vật tư, hàng hóa tăng; thời tiết rét đậm kéo dài…, nhưng các cấp, các ngành, các tầng lớp nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp đã tích cực triển khai thực hiện đồng bộ, quyết liệt các chủ trương, chính sách, các giải pháp chỉ đạo điều hành sát đúng của Chính phủ, của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm 2012, nên tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2012 có những chuyển biến tích cực và đạt những kết quả khá trên các lĩnh vực.

Kinh tế tiếp tục ổn định, tăng trưởng kinh tế đạt 6,2%; sản xuất vụ Đông Xuân được mùa cao nhất từ trước đến nay; giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tăng 4,4%; sản xuất công nghiệp gặp nhiều khó khăn, nhưng vẫn tăng trưởng 9,3% so cùng kỳ; giá trị dịch vụ tăng 9,2%; thu ngân sách trên địa bàn tăng 10,4% so cùng kỳ; các lĩnh vực văn hóa, xã hội có chuyển biến tiến bộ; quốc phòng - an ninh được tăng cường, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; công tác đảm bảo an sinh xã hội được chú trọng, đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện.

Tuy vậy, năm 2012 là năm có nhiều khó khăn, ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và các thành phần kinh tế, một số chỉ tiêu tuy có tăng trưởng nhưng đạt thấp so với kế hoạch đề ra, nhất là giá trị sản xuất công nghiệp. Lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều mặt còn hạn chế, chậm phát triển, tỷ lệ hộ nghèo còn cao; an ninh trật tự có mặt chưa tốt.

1. Chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, quyết liệt, đồng bộ các giải pháp của Chính phủ: Thực hiện nghiêm túc, nhất quán chủ trương của Chính phủ về kiềm chế lạm phát, tái cấu trúc nền kinh tế. Triển khai thực hiện các giải pháp về vốn, thị trường tiêu thụ và xuất khẩu theo các cơ chế, chính sách Nhà nước và Nghị quyết số 13/NQ-CP của Chính phủ. Thực hiện nghiêm chủ trương của Chính phủ về điều chỉnh giảm lãi suất vay, gia hạn, giản thời gian nộp thuế, giảm tiền thuê đất, miễn thuế môn bài. Triển khai áp dụng các giải pháp xử lý nợ phù hợp, nhất là đối với doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, doanh nghiệp có tiềm năng phát triển nhưng đang gặp khó khăn tạm thời. Kiểm soát chặt chẽ nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải. Tăng cường thu hút, giải ngân các nguồn vốn ODA.

2. Về công tác quy hoạch: Tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý quy hoạch. Tập trung xây dựng rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch ngành, địa phương theo hướng phát huy tiềm năng, thế mạnh của tỉnh. Chỉ đạo triển khai phát triển đô thị theo kế hoạch, nhất là việc nâng cấp thành phố Đồng Hới lên đô thị loại 2 và thị trấn Ba Đồn mở rộng lên thị xã.

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình phát triển nông nghiệp và ngành nghề nông thôn, chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn và thủy sản, chăn nuôi. Phấn đấu đạt chỉ tiêu sản lượng vụ Hè-Thu đã đề ra. Chuẩn bị tốt các điều kiện cho sản xuất vụ Đông, Đông-Xuân 2012 - 2013. Tập trung chỉ đạo khôi phục và phát triển tổng đàn gia súc, gia cầm. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, phòng chống dịch bệnh, nâng cao tỷ trọng chăn nuôi trong giá trị sản xuất nông nghiệp.

Tập trung hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng năm 2012. Tiếp tục rà soát, điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng. Sớm hoàn thành công tác giao đất, giao rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp. Đẩy mạnh thực hiện chuyển đổi diện tích rừng nghèo kiệt sang trồng rừng kinh tế, khảo sát vùng gò đồi phía Tây, vùng cát ven biển để quy hoạch chuyển đổi sang trồng bông theo dự án của Tập đoàn Dệt may Việt Nam. Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt công tác bảo vệ rừng và phòng chống cháy rừng. Kiên quyết ngăn chặn, đẩy lùi nạn chặt phá rừng trái phép, nhất là những địa bàn xung yếu, phức tạp.

Tạo điều kiện để ngư dân khai thác hải sản vùng biển xa theo Quyết định 48/QĐ-TT của Thủ tướng Chính phủ; đẩy mạnh nuôi trồng và chế biến, xuất khẩu thủy sản. Chú trọng đến an toàn dịch bệnh và bảo vệ môi trường. Tăng cường công tác quản lý hoạt động tàu cá, bảo vệ nguồn lợi thủy sản. Thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động của Tỉnh ủy khóa XIV về Chiến lược biển đến năm 2020. 

Tiếp tục chỉ đạo quyết liệt, toàn diện nhằm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới theo kế hoạch đề ra. Tập trung chỉ đạo công tác quy hoạch, phấn đấu đến cuối năm 2012 hoàn thành Đồ án quy hoạch và Đề án quy hoạch xây dựng nông thôn mới đối với 100% xã, phường, thị trấn.

3.2. Tập trung tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp; đẩy nhanh tiến độ các dự án sản xuất trọng điểm để sớm đưa vào hoạt động.

Tiếp tục tổ chức thực hiện chương trình phát triển công nghiệp. Tập trung chỉ đạo, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp theo kế hoạch đề ra. Tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở duy trì, phát triển sản xuất, đặc biệt là tháo gỡ khó khăn về vốn, thị trường và nguồn cung cấp điện cho sản xuất.

Tiếp tục kiểm tra, tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ đầu tư, sớm hoàn thành các dự án sản xuất như: Xi măng Văn Hóa, Nhà máy sản xuất vật liệu hàn Quảng Tín... Tạo mọi điều kiện thuận lợi để khởi công Nhà máy chế biến gỗ MDF, Nhà máy may mặc của Tập đoàn Dệt may vào cuối năm 2012, đầu năm 2013. Tập trung chỉ đạo công tác bồi thường giải phóng mặt bằng để triển khai thi công nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch. Tăng cường quản lý nhà nước để thu hút các dự án đầu tư, phát huy hiệu quả các khu công nghiệp, Khu kinh tế cửa khẩu Cha Lo, Khu kinh tế Hòn La.

3.3. Phát triển mạnh các ngành dịch vụ - du lịch.

Tiếp tục xúc tiến, huy động các nguồn lực xã hội đầu tư phát triển hạ tầng thương mại, dịch vụ. Bảo đảm phục vụ tốt các mặt hàng chính sách. Tăng cường quản lý giá cả, thị trường, ngăn chặn gian lận thương mại. Tăng cường và nâng cao chất lượng các hoạt động thương mại du lịch qua Cửa khẩu quốc tế Cha lo-Nà phàu, hướng tới khu vực Trung Lào, các tỉnh vùng Đông Bắc Thái Lan.

Tăng cường quản lý, khai thác tốt để phát huy hiệu quả đầu tư khu du lịch động Thiên Đường, động Phong Nha, động Tiên Sơn và các tuyến du lịch mới. Tập trung vào các hoạt động của Tháng du lịch khám phá hang động Việt Nam - Quảng Bình trong Chương trình Năm du lịch quốc gia duyên hải Bắc Trung bộ - Huế. Tiếp tục đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư du lịch vào các khu du lịch trọng điểm.

Nâng cao năng lực và chất lượng phục vụ, an toàn trong vận chuyển hành khách, hàng hoá; tiếp tục phát huy hiệu quả các tuyến bay. Đẩy nhanh tiến độ đầu tư hệ thống dẫn đường bay tự động tại sân bay Đồng Hới. Khuyến khích, tạo điều kiện phát triển các dịch vụ trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, khoa học công nghệ.

3.4. Tiếp tục sắp xếp và đổi mới quản lý để nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp. Thực hiện các quy định về quyền đại diện chủ sở hữu và người quản lý trong doanh nghiệp có vốn Nhà nước. Chú trọng củng cố, phát triển kinh tế tập thể, mà nòng cốt là hợp tác xã và tổ hợp tác. Tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân, kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại phát triển. Tăng cường công tác hậu kiểm.

3.5. Đẩy mạnh công tác đối ngoại và xúc tiến đầu tư.

Đổi mới phương thức và đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư. Tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư đến tìm kiếm cơ hội đầu tư tại tỉnh. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư triển khai các dự án. Đẩy nhanh tiến độ giải ngân các dự án ODA. Xây dựng các dự án để vận động thêm các nguồn vốn ODA như Dự án Phân cấp giảm nghèo IFAD giai đoạn 3, Dự án phát triển Đô thị thành phố Đồng Hới do ADB tài trợ, Dự án phát triển nông thôn tổng hợp các tỉnh Miền Trung...

3.6. Tài nguyên môi trường

Tiếp tục rà soát, thu hồi các trường hợp giao đất, cho thuê đất quá thời hạn chưa sử dụng hoặc sử dụng kém hiệu quả. Tập trung đẩy mạnh thực hiện các dự án phát triển quỹ đất cả ở tỉnh, các huyện. Phấn đấu trong năm 2012 cơ bản hoàn thành việc đo đạc và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất các loại trên địa bàn tỉnh.

Thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia về khắc phục ô nhiễm và cải thiện môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu. Kiểm soát chặt chẽ việc quản lý khai thác tài nguyên, khoáng sản; kiên quyết thu hồi giấy phép; không gia hạn, bổ sung hoặc cấp mới giấy phép đối với các doanh nghiệp vi phạm các quy định của pháp luật và các quy định của tỉnh.

4.1. Giáo dục - đào tạo: Thực hiện tốt Chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục và đào tạo. Tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các trường đạt chuẩn. Đẩy mạnh thực hiện chủ trương xã hội hóa để thu hút các nguồn lực.  Mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo của các trường chuyên nghiệp và dạy nghề. Chuẩn bị các điều kiện để khai giảng năm học mới. Đẩy mạnh phổ cập giáo dục bậc trung học.

4.2. Khoa học công nghệ và công nghệ thông tin: Tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng khoa học và phát triển công nghệ; ứng dụng công nghệ sinh học trong sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản và bảo vệ môi trường; phát triển mạnh các dịch vụ khoa học và công nghệ.

4.3. Y tế: Tiếp tục bảo vệ, nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân, nhất là đối với bệnh nhân nghèo và trẻ em dưới 6 tuổi; đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao y đức của đội ngũ cán bộ, nhân viên y tế. Tiếp tục sắp xếp, bố trí bác sĩ về làm việc tại các trạm y tế xã; chú trọng đầu tư xây dựng trạm y tế xã. Đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân. Tích cực triển khai công tác y tế dự phòng, không để dịch bệnh lớn xảy ra. Kiểm tra chặt chẽ vệ sinh an toàn thực phẩm; kiểm soát việc hành nghề y, dược. Tăng cường chỉ đạo về công tác dân số kế hoạch hóa gia đình.

4.4. Lao động, thương binh và xã hội: Tiếp tục thực hiện các chính sách khuyến khích phát triển sản xuất, tạo việc làm mới; nâng cao tỷ trọng lao động có tay nghề cao. Triển khai tốt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn. 

Triển khai có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 5- khoá XI về "Một số vấn đề chính sách xã hội giai đoạn 2012-2015". Chăm lo thực hiện tốt các chính sách xã hội, chính sách đối với người có công với cách mạng. Thường xuyên chú trọng công tác an sinh xã hội. Không để thiếu đói xảy ra, nhất là khi thiên tai bão lụt, dịch bệnh, thời kỳ giáp hạt. Tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em. Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm 65 năm ngày Thương binh liệt sỹ.

Thực hiện tốt mục tiêu giảm nghèo nhanh và bền vững, đặc biệt là thực hiện tốt Nghị quyết 30a của Chính phủ về giảm nghèo nhanh, bền vững tại huyện Minh Hóa. Tiếp tục thực hiện các chính sách hỗ trợ đối với học sinh nghèo, học sinh ở vùng có điều kiện khó khăn, con em thuộc đối tượng chính sách. Triển khai thực hiện Chương trình nhà ở hộ nghèo giai đoạn tiếp theo.

4.5. Văn hóa, thông tin và thể dục thể thao: Tiếp tục đẩy mạnh phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá". Tăng cường thực hiện Chỉ thị số 37/2006/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về một số biện pháp tăng cường lãnh đạo và quản lý báo chí và triển khai thực hiện quy chế phát ngôn, cung cấp thông tin báo chí. Tăng cường công tác quản lý các hoạt động, dịch vụ văn hoá. Duy trì và nâng cao tỷ lệ người tham gia rèn luyện thân thể. Đẩy mạnh công tác đào tạo vận động viên, huấn luyện viên thành tích cao.

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong chỉ đạo, điều hành. Tăng cường quản lý các lĩnh vực bưu chính, chuyển phát, phát triển hạ tầng viễn thông... Đẩy mạnh phát triển hạ tầng bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin, phát thanh truyền hình... đến vùng sâu, vùng xa.

Tập trung chỉ đạo tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và các thành phần kinh tế, thực hiện tốt các chính sách miễn, giảm, gia hạn nộp thuế. Chú trọng phát triển quỹ đất để tăng nguồn thu, tập trung, kiên quyết thu nợ thuế, chống thất thu. Quản lý điều hành chặt chẽ chi ngân sách nhà nước; tiết kiệm chi thường xuyên ngân sách, bảo đảm cho yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội và quốc phòng, an ninh.

 Thực hiện tốt chính sách tiền tệ và chủ trương tái cơ cấu các ngân hàng thương mại trên địa bàn; triển khai có hiệu quả Nghị quyết 13/NQ-CP của Chính phủ tháo gỡ khó khăn sản xuất kinh doanh như: hạ mặt bằng lãi suất, cho vay cơ cấu lại nợ, gia hạn nợ, giản nợ. Đẩy mạnh huy động vốn để cho vay phục vụ phát triển sản xuất kinh doanh, nhất là 4 lĩnh vực được ưu tiên.

Chỉ đạo thực hiện tốt Chương trình phát triển hạ tầng kinh tế, xã hội theo hướng đồng bộ, hiện đại của tỉnh. Đẩy mạnh xã hội hóa trong đầu tư phát triển; thu hút các nguồn đầu tư các công trình trọng điểm của tỉnh, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Đẩy nhanh tiến độ các dự án trọng điểm. Phấn đấu trong tháng 9 năm 2012 khởi công xây dựng cầu Nhật Lệ 2.

Triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 1792/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô của từng dự án theo đúng mục tiêu, lĩnh vực, chương trình, không quyết định đầu tư khi chưa xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn của từng cấp ngân sách. Không triển khai các dự án, gói thầu khi chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng. Thực hiện soát xét lại các dự án để dừng, đình hoãn, chuyển hình thức đầu tư các dự án không cân đối được nguồn vốn. Tăng cường thanh tra, kiểm tra các công trình, dự án.

Chủ động nắm chắc tình hình, địa bàn, xử lý kịp thời, hiệu quả các vấn đề xảy ra; diễn tập huy động nhân lực, tàu thuyền bảo vệ chủ quyền biển đảo theo Nghị định 30/NĐ-CP của Chính phủ. Thực hiện các biện pháp phòng ngừa, phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội một cách đồng bộ; chú trọng phòng chống tội phạm ma túy ở các địa bàn phức tạp.

Tiếp tục triển khai các giải pháp mạnh mẽ, quyết liệt nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông. Rà soát một số tuyến đường, điểm giao cắt không an toàn, hay xảy ra tai nạn để có biện pháp điều chỉnh vị trí giao cắt, phân luồng hợp lý.

9. Triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2013: Thực hiện bắt đầu từ cơ sở, dự báo hết tình hình, gắn yếu tố tăng trưởng với xoá đói giảm nghèo, tái cơ cấu nền kinh tế và lồng ghép với các chương trình, dự án, đảm bảo chất lượng, đúng thời gian.

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước; tăng cường phân cấp quản lý nhằm nâng cao trách nhiệm của các sở, ban, ngành trong việc tham mưu cho UBND tỉnh. Nâng cao chất lượng cán bộ công chức, viên chức; đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan nhà nước; kiên quyết chấn chỉnh, khắc phục những biểu hiện tắc trách trong giải quyết công việc. Thực hiện có hiệu quả các Chương trình trọng điểm của tỉnh; chỉ đạo thực hiện tốt công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Giải quyết khiếu nại, tố cáo. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động của bộ máy Nhà nước gắn với thực hiện tốt nghị quyết Trung ương IV (khóa XI) về một số vần đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay.

Điều 2. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này. Trong quá trình chỉ đạo, điều hành nếu có những vấn đề phát sinh, vướng mắc, Ủy ban nhân dân tỉnh phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.