Nghị quyết 3i/2006/NQ-HĐND Về chính sách bảo vệ nhà vườn Huế giai đoạn 2006 - 2010

_____________

Sau khi xem xét Tờ trình của UBND tỉnh về Đề án “Chính sách bảo vệ nhà vườn Huế giai đoạn 2006-2010”; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế và Ngân sách và ý kiến thảo luận của các đại biểu,

Nhà vườn Huế là tài sản quý giá góp phần tạo nên đặc trưng văn hóa Huế, có lịch sử ra đời, tồn tại và phát triển gắn với quá trình đô thị hóa của Huế. Bởi vậy, gìn giữ, bảo tồn, tôn tạo nhà vườn Huế là một trong những nội dung quan trọng của việc gìn giữ di sản văn hoá Huế, đây là trách nhiệm, nghĩa vụ không chỉ của chủ nhân các nhà vườn Huế mà còn là trách nhiệm của cộng đồng, xã hội và chính quyền các cấp. Để bảo tồn, tôn tạo và khai thác có hiệu quả, bên cạnh việc vận động tuyên truyền, nâng cao nhận thức của chủ nhân các nhà vườn, cộng đồng và toàn xã hội, khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân tham gia vào quá trình này; cần phải có có cơ chế, chính sách hỗ trợ về vốn, về đất ở, nhà ở và hỗ trợ tổ chức sản xuất kinh doanh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho chủ nhân các nhà vườn trong quá trình gìn giữ, bảo tồn, tôn tạo và khai thác nhà vườn Huế.

Là các nhà vườn truyền thống Huế tiêu biểu, một tổ hợp kiến trúc – cảnh quan đặc trưng của Huế, bao gồm 2 yếu tố cơ bản là Nhà và Vườn: Nhà là công trình kiến trúc cổ theo kiểu kiến trúc nhà rường truyền thống đặc trưng; Vườn là cảnh quan bao quanh nhà, có mối quan hệ hữu cơ với nhà để tạo thành một không gian văn hóa hoàn chỉnh, là nơi có trồng các loại cây xanh gồm cây cảnh, cây hoa và cây ăn trái cùng với các công trình kiến trúc, hình thức tạo cảnh xưa như cổng, bình phong, hàng dậu cây xanh, hòn non bộ...

2.1 Hỗ trợ bảo tồn, tôn tạo và khai thác có chọn lọc, ưu tiên các nhà vườn ở các địa bàn, tuyến phố, khu vực, cụm dân cư có khả năng xây dựng thành cụm điểm hoạt động dịch vụ, du lịch.

2.2 Giai đoạn trước mắt (2006-2010) tập trung hỗ trợ cho khoảng 150 nhà vườn nằm trong danh sách được phê duyệt. Kết quả thực hiện của giai đoạn này sẽ là cơ sở thực tiễn quan trọng để đề ra các cơ chế, chính sách phù hợp cho các giai đoạn tiếp theo nhằm bảo vệ, tôn tạo và phát huy các giá trị của nhà vườn truyền thống Huế.

- Hỗ trợ 100% chi phí khảo sát, thiết kế trùng tu nhà vườn cho tất cả các đối tượng nhà vườn thuộc danh mục cần phải bảo tồn.

- Khuyến khích các chủ nhà vườn tự bỏ vốn trùng tu. Đối với các nhà vườn không đủ điều kiện tự bỏ vốn trùng tu được xem xét cho vay không lãi vốn trùng tu nhà vườn từ quỹ bảo tồn nhà vườn; mức vốn cho vay từ 60-70% dự toán trùng tu được duyệt, nhưng tối đa không quá 100 triệu đồng/hộ và chủ nhà vườn phải có 30-40 % vốn đối ứng để thực hiện trùng tu. Thời gian vay từ 5-10 năm.

- Đối với một số nhà vườn thật sự có giá trị tiêu biểu, mang đậm nét văn hoá nhà vườn truyền thống Huế nhất thiết phải bảo tồn (số lượng hạn chế 3-5nhà/năm) tuỳ theo điều kiện cụ thể để xét hỗ trợ kinh phí trùng tu, tôn tạo nhà, nhưng không vượt quá 100 triệu đồng/nhà.

Các hộ có nhu cầu lập vườn tạo cảnh quan sinh thái, nâng cao giá trị nhà vườn phục vụ dịch vụ, du lịch được xem xét hỗ trợ như sau:

- Hỗ trợ tiền mua cây giống, tối đa không quá 5 triệu đồng/hộ.

- Được xét cho vay vốn không lãi từ quỹ bảo tồn nhà vườn, mức vay theo phương án được duyệt, nhưng không quá 30 triệu đồng/hộ. Thời gian vay không quá 5 năm.

Các hộ nhà vườn truyền thống Huế nằm trong danh sách được duyệt khi có nhu cầu cấp thiết về nhà ở, đất ở (cần phải tách hộ) sẽ được Nhà nước xem xét hỗ trợ tiền để mua đất ở, nhà ở chung cư nhằm bảo vệ nguyên trạng khối nhà vườn của gia đình. Hình thức hỗ trợ bằng tiền. Cụ thể:

- Mức hỗ trợ mua nhà chung cư: ngoài việc được xem xét giảm giá đất và giá bán nhà trong các dự án xây nhà chung cư cho người có thu nhập thấp còn được hỗ trợ tiền mua nhà chung cư với mức 50.000.000đ/hộ (năm mươi triệu đồng).

- Hỗ trợ mua đất phân lô: với mức 30.000.000đ/hộ (ba mươi triệu đồng). Trường hợp hộ gia đình khó khăn về kinh tế không có khả năng nộp tiền sử dụng đất cho nhà nước một lần, thì được xem xét cho trả dần số tiền sử dụng đất còn lại trong thời gian 5 năm kể từ ngày được giao đất.

Đối với những nhà vườn thực sự có giá trị tiêu biểu cần phải giữ gìn, bảo tồn nguyên trạng mà chủ nhân nhà vườn không có khả năng tiếp tục bảo tồn, có nhu cầu bán toàn bộ nhà vườn để cải thiện đời sống gia đình hoặc để phân chia, thừa kế bằng tiền cho con cháu, anh em trong dòng tộc thì áp dụng chính sách mua lại nhà vườn như sau:

- Nhà nước khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoặc cá nhân có điều kiện quản lý, bảo vệ và sử dụng nhà vườn có hiệu quả mua lại nguyên trạng trên cơ sở bàn bạc, thoả thuận giữa các bên liên quan. Các doanh nghiệp và cá nhân này phải tiếp tục thực hiện các quy định về bảo vệ nhà vườn và sẽ được hưởng các chính sách bảo vệ nhà vườn theo nghị quyết này.

- Trường hợp giải pháp trên không thực hiện được thì chính quyền địa phương sẽ xem xét hỗ trợ cho các cơ quan, các đơn vị chức năng mua lại nguyên trạng nhà vườn theo giá thoả thuận. Các cơ quan, đơn vị tiếp tục quản lý, bảo tồn và khai thác nhà vườn theo quy chế về bảo vệ nhà vườn Huế.

Chính sách hỗ trợ tiền mua đất ở, mua nhà ở chung cư cho các hộ gia đình có nhu cầu cấp thiết về nhà ở,  đất ở chỉ được thực hiện một lần và phải có cam kết của chủ nhân nhà vườn, kể cả khi chuyển đổi quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất theo nguyên trạng, thì chủ nhân nhà vườn nhận chuyển nhượng(chủ nhân mới) phải tuân thủ cam kết đó.

- Thiết lập và đưa các điểm tham quan du lịch nhà vườn vào các tuyến du lịch cụ thể.

- Có phương án tổ chức bán vé tham quan các nhà vườn trong các tuyến tham quan để tạo nguồn thu cho các hộ gia đình cải thiện đời sống và tiếp tục  công tác bảo vệ, trùng tu, tôn tạo nhà vườn truyền thống Huế.

- Đối với các nhà vườn hoạt động kinh doanh ẩm thực Huế, ca nhạc truyền thống Huế, dịch vụ lưu trú tại nhà vườn có thời hạn trên 1 năm được hỗ trợ 15 triệu đồng/hộ để xây mới nhà vệ sinh và trang bị phòng ngủ cho khách lưu trú.

- Hỗ trợ tối đa không quá 5 triệu đồng/hộ để đào tạo nghề, phục vụ các hoạt động sản xuất kinh doanh tại nhà vườn.

Các hộ nhà vườn có nhu cầu vay vốn kinh doanh, có phương án kinh doanh hiệu quả sẽ được vay vốn kinh doanh từ quỹ bảo tồn nhà vườn và không tính lãi suất. Thời hạn vay không quá 3 năm.

- Mức vốn vay tối đa không quá 30 triệu đồng/hộ.

Điều 2. Tổ chức thực hiện:

Hội đồng nhân dân tỉnh nhất trí giao cho Uỷ ban nhân dân tỉnh nghiên cứu lập quỹ bảo tồn nhà vườn; ban hành các văn bản quy định cụ thể về quản lý và chính sách bảo vệ nhà vườn Huế để triển khai thực hiện Nghị quyết. Qúa trình thực hiện nếu có vấn đề phát sinh, Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh để xem xét quyết định.

Thời gian có hiệu lực của Nghị quyết này là 5 năm, từ năm 2006 - 2010.

Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh phổ biến, giám sát và đôn đốc việc thực hiện Nghị quyết theo nhiệm vụ, quyền hạn đã được pháp luật quy định.