Nghị quyết 35 /NQ-HĐND12 Về tình hình kinh tế - xã hội thành phố 6 tháng đầu năm; Nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2002

Hội đồng nhân dân thành phố khoá 12, tiến hành kỳ họp thứ 8 từ ngày 9 - 11/7/2002. Sau khi nghe Uỷ ban nhân dân thành phố báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng thành phố 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2002; Báo cáo thuyết trình của các Ban của Hội đồng nhân dân thành phố; Báo cáo của các ngành bảo vệ và thi hành pháp luật, ý kiến tham gia của nhân dân thành phố, báo cáo giải trình của các ngành, cấp có liên quan;

Hội đồng nhân dân thành phố đã thảo luận và quyết nghị:

I. Về tình hình thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm 2002

Hội đồng nhân dân thành phố cơ bản tán thành báo cáo của Uỷ ban nhân dân thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố tại kỳ họp về tình hình kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng thành phố 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2002 và nhấn mạnh một số vấn đề chủ yếu sau đây:

Năm 2002 là năm thứ 2 thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ 12; tình hình kinh tế - xã hội thành phố 6 tháng đầu năm có những chuyển biến tích cực, rõ nét, nhiều chỉ tiêu đạt cao so với kế hoạch. Xuất hiện những nhân tố mới trong sản xuất - kinh doanh, trong hoạt động văn hóa - xã hội, trong chỉ đạo, quản lý, điều hành và phối hợp thực hiện nhiệm vụ. Tốc độ tăng trưởng GDP đạt kế hoạch đề ra, tăng 10,6% cao nhất từ năm 1995 trở lại đây. Năng suất lúa Chiêm xuân đạt 56 tạ/ha, cao nhất từ trước đến nay. Kinh tế công nghiệp, thủy sản và các dịch vụ giao thông, bưu điện, thương mại, du lịch, cảng... đều tăng khá so với cùng kỳ. Huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển tăng nhanh. Thu ngân sách tăng 12,7% so với kế hoạch. Thu hút đầu tư trong và ngoài nước khá hơn, nhất là trong lĩnh vực đóng và sửa chữa tàu thuyền, sản xuất thép, dệt may, thủy sản. “Năm doanh nghiệp” đã có bước khởi đầu thuận lợi, có kết quả. Công tác quy hoạch có tiến bộ. Quản lý nhà nước đang được tập trung chỉ đạo, chấn chỉnh theo hướng giảm thủ tục hành chính, sâu sát, cụ thể và phân cấp, giao trách nhiệm rõ hơn. Các hoạt động văn hóa - xã hội được duy trì, một số lĩnh vực như: xóa đói giảm nghèo, chăm lo các đối tượng chính sách, giáo dục trẻ em có kết quả thiết thực; giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân có chuyển biến rõ nét; quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm; đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện.

Hội đồng nhân dân thành phố biểu dương các cấp, các ngành, quân và dân thành phố đã cố gắng phấn đấu, khắc phục khó khăn, hoàn thành khá toàn diện nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm. Ghi nhận những đổi mới, tiến bộ trong quản lý, điều hành của các cấp chính quyền, sự tham gia có hiệu quả của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, sự phối hợp chặt chẽ hơn giữa các cấp, các ngành, các đơn vị.

Tuy nhiên, so với nhiệm vụ đề ra cho năm 2002 còn một số chỉ tiêu kinh tế quan trọng chưa đạt kế hoạch. Mức tăng trưởng các ngành nông - lâm - thủy sản, dịch vụ, kim ngạch xuất nhập khẩu đạt thấp. Năng lực sản xuất mới có năng suất cao vẫn chưa được tập trung đầu tư phát triển. Thu hút đầu tư nước ngoài mức tăng còn thấp, chưa tương xứng với lợi thế thành phố. Việc xây dựng và thực hiện các cơ chế, chính sách để tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển còn rất hạn chế. Nhiều công trình trọng điểm, các dự án lớn triển khai chậm. Quản lý nhà nước trên các lĩnh vực đất đai, đô thị, giao thông, hoạt động văn hóa, trật tự xã hội... chưa đạt yêu cầu. Thủ tục hành chính còn khá rườm rà, gây nhiều ách tắc trong sản xuất - kinh doanh và đời sống. Tình trạng vi phạm pháp luật còn nhiều. Tệ nạn xã hội không giảm, nạn ma túy, cờ bạc, số đề có chiều hướng gia tăng. Tinh thần trách nhiệm thực thi nhiệm vụ của một số cán bộ, công chức yếu kém. Giải quyết việc làm cho người lao động kết quả còn hạn chế. Đời sống của một bộ phận công dân, người lao động còn khó khăn.

II. nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2002

Để hoàn thành kế hoạch thành phố năm 2002 theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ 12, Hội đồng nhân dân thành phố quyết định các chủ trương, giải pháp chủ yếu như sau:

1. Động viên các cấp, các ngành, đơn vị, toàn dân, toàn quân thành phố quyết tâm phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu kinh tế - xã hội đã đề ra cho năm 2002, chủ động chuẩn bị và tạo thuận lợi cho việc xây dựng kế hoạch năm 2003 với tinh thần đẩy nhanh tốc độ phát triển toàn diện hơn, vững chắc hơn.

2. Đẩy nhanh tiến độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn trên cơ sở xây dựng quy hoạch vùng trồng trọt, chăn nuôi, sản xuất hàng xuất khẩu. Tiếp tục đầu tư cho sản xuất và sử dụng giống lúa mới, chương trình kiên cố hóa kênh mương, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, củng cố các hợp tác xã, phát triển các làng nghề truyền thống. Tăng cường quản lý nhà nước về điện để đảm bảo an toàn. Đồng thời tiếp tục triển khai dự án “Cải tạo, phát triển hệ thống lưới điện nông thôn”. Có cơ chế, chính sách hợp lý, khuyến khích các thành phần, các hộ đầu tư phát triển sản xuất, nhất là hàng xuất khẩu. Thực hiện tốt việc cung ứng vật tư phục vụ sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp. Đề nghị Chính phủ nghiên cứu giảm thủy lợi phí cho nông dân. Thực hiện tốt kế hoạch phòng chống bão lũ, xử lý nghiêm các vi phạm Pháp lệnh bảo vệ đê điều. Chuẩn bị tốt các điều kiện để giành vụ mùa đạt năng suất, sản lượng cao. Phấn đấu đạt giá trị sản xuất toàn ngành Thuỷ sản tăng 20%.

3. Tiếp tục đẩy mạnh tốc độ phát triển sản xuất công nghiệp trên địa bàn và đổi mới doanh nghiệp, nhất là ngành đóng tàu, công nghiệp có công nghệ cao, sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn. Tích cực đầu tư chiều sâu để nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa, tạo thuận lợi để hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế. Xây dựng cơ chế, chính sách, tạo điều kiện phát triển công nghiệp thực sự là thế mạnh của thành phố. Tập trung chỉ đạo để hoàn thành và đưa vào sử dụng các hạng mục công trình, các dự án đã và đang được thực hiện. Đẩy mạnh tiến độ xây dựng các dự án chuyển tiếp. Phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu giá trị tổng sản lượng toàn ngành công nghiệp năm 2002.

4. Tăng cường các biện pháp để phấn đấu hoàn thành kế hoạch huy động tổng vốn đầu tư toàn xã hội của năm 2002 từ 6.500 tỷ đồng trở lên. Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, tạo điều kiện cho các đơn vị trung ương thu hút vốn đầu tư của các bộ, ngành, nhất là trong lĩnh vực công nghiệp, giao thông xây dựng, nông nghiệp, du lịch, thủy sản. Tiến hành rà soát lại việc thực hiện kế hoạch xây dựng cơ bản và các dự án để kịp thời điều chỉnh bổ sung. Đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình trọng điểm, các dự án lớn: Đường 353, Khu đô thị Ngã 5 - Sân bay Cát Bi, đường Hồ Sen - Cầu Rào II, Công viên An Biên, Khu đô thị mới Cái Giá (Cát Bà), Sở Dầu (Hồng Bàng), Nhà máy xi măng Hải Phòng. Nâng cấp đường 10, dự án thoát nước 1B, dự án cải tạo lưới điện ADB, cầu Kiến An và cầu Sông Mới. Chuẩn bị khởi công xây dựng cầu Bính, dự án nâng cấp Cảng Hải Phòng giai đoạn II, đường Ngô Quyền, Lán Bè và các dự án du lịch, thủy sản, các khu vui chơi giải trí. Xây dựng chiến lược phát triển nhà ở gắn với phát triển đô thị và quản lý đô thị Hải Phòng đến năm 2020. Dành một phần ngân sách cho công tác chuẩn bị dự án, quy hoạch chi tiết, cắm mốc giới, lập hồ sơ địa chính, quản lý đất đai. Chủ động xây dựng kế hoạch xây dựng cơ bản thành phố năm 2003 theo hướng tập trung, dứt điểm, có hiệu quả.

5. Tập trung giải quyết những khó khăn vướng mắc cho từng loại sản phẩm xuất khẩu, có cơ chế khuyến khích tăng nhanh những sản phẩm xuất khẩu đã có thị trường tiêu thụ. Đồng thời đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại vào các thị trường Trung Quốc, Nhật Bản, EU, Mỹ... Thành lập quỹ hỗ trợ xúc tiến thương mại, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển thị trường. Phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu, kim ngạch xuất khẩu năm 2002 và xây dựng kế hoạch năm 2003 theo hướng giữ vững tốc độ tăng trưởng đã được hoạch định.

6. Tăng cường biện pháp chống thất thu, thất thoát, tập trung các nguồn thu vào ngân sách. Tăng thu để đảm bảo chi, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội thành phố. Đồng thời phải tiết kiệm chi, nhất là chi hành chính. Kiên quyết thu các khoản nợ về đất, xoá bỏ các khoản thu không đúng quy định trong các ngành, các cấp, các đơn vị, nhất là cấp chính quyền cơ sở. Xem xét lại các loại thu phí, lệ phí để thực hiện nghiêm chỉnh Nghị định số 57/CP ngày 3/6/2002 của Chính phủ. Đẩy mạnh các hoạt động dịch vụ để tăng thu cho ngân sách và hoàn thành chỉ tiêu tăng trưởng GDP là 11%. Phấn đấu thu ngân sách vượt kế hoạch đề ra. Đồng thời chuẩn bị tốt dự toán ngân sách thành phố năm 2003.

7. Đẩy mạnh các giải pháp để thực hiện tốt “Năm doanh nghiệp” của thành phố, hoàn thành chỉ tiêu sắp xếp, đổi mới và cổ phần hoá doanh nghiệp theo kế hoạch đề ra. Tiếp tục xây dựng các cơ chế chính sách thuộc thẩm quyền địa phương trên các lĩnh vực. Song song với việc thực hiện các cơ chế chính sách đã được đề ra, cần đẩy mạnh việc thực hiện cơ chế đổi đất lấy công trình hạ tầng. Đồng thời rà soát để bãi bỏ hoặc bổ sung sửa đổi những quy định không còn phù hợp nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, phát triển kinh tế xã hội thành phố. Đẩy nhanh tốc độ thực hiện cải cách thủ tục hành chính, nhất là trong lĩnh vực quy hoạch, giao đất, cho thuê đất, đền bù giải phóng mặt bằng, trong xây dựng cơ bản, tài chính - ngân hàng, cấp phép, cấp kinh phí... để thu hút đầu tư, loại bỏ cản trở, ách tắc, thúc đẩy sản xuất - kinh doanh, phát triển.

8. Tăng cường chỉ đạo để hoàn thành các chương trình mục tiêu quốc gia về văn hoá xã hội, về triển khai chương trình giáo dục phổ thông, trước hết là thay sách lớp 1 và lớp 6 năm học 2002 - 2003. Đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo; tiếp tục chấn chỉnh công tác khám chữa bệnh trong ngành Y tế. Kiên quyết xử lý các vi phạm trong lĩnh vực này, làm chuyển biến rõ trong 6 tháng cuối năm. Đồng thời tăng đầu tư nâng cao chất lượng các hoạt động giáo dục, y tế, thể thao, văn hoá. Chuẩn bị tốt lực lượng tham gia Đại hội thể thao toàn quốc và Seagames năm 2003. Thực hiện có hiệu quả cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá, xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. áp dụng đồng bộ và kiên quyết các giải pháp mạnh để phòng chống tội phạm hình sự có tổ chức hoạt động theo kiểu xã hội đen, nạn ma tuý, cờ bạc, mại dâm. Coi đây là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của các ngành chức năng, của cấp ủy Đảng, chính quyền từ thành phố đến xã, phường, thị trấn. Sớm triển khai xây dựng thêm Trung tâm cai nghiện ở huyện Thủy Nguyên, huyện An Lão. Tiếp tục thực hiện chủ trương xã hội hóa để tăng cường nguồn lực cho hoạt động văn hóa - xã hội.

9. Tiếp tục đổi mới phương pháp quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện theo hướng tập trung, kiên quyết, dứt điểm, cụ thể, sâu sát thực tế, rõ trách nhiệm và quyền hạn, rõ việc, rõ người chịu trách nhiệm chính. Người đứng đầu cơ quan hành chính phải trực tiếp chịu trách nhiệm trước dân, trước cấp trên về trật tự kỷ cương, kỷ luật hành chính trong đơn vị mình phụ trách. Đảm bảo an ninh - quốc phòng và trật tự an toàn xã hội; Xây dựng quỹ quốc phòng địa phương.

10. Tăng cường quản lý đất đai, đô thị; tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 06 /NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố về “Lập lại trật tự an toàn giao thông, vệ sinh môi trường và nếp sống văn minh đô thị”. Tiến hành sơ kết rút kinh nghiệm để bổ khuyết chỉ đạo, phấn đấu hoàn thành các chương trình, các công việc đã đề ra.

11. Quan tâm chỉ đạo nâng cao chất lượng hoạt động các ngành Nội chính, tạo điều kiện để các ngành thực hiện có hiệu quả chương trình cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị quyết số 08/NQ-TW của Bộ Chính trị, góp phần đẩy mạnh đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ và thực thi pháp luật ở địa phương. 

Nhiệm vụ 6 tháng cuối năm còn rất nặng nề, Hội đồng nhân dân thành phố giao cho Uỷ ban nhân dân thành phố tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị quyết này. Các cấp, các ngành, đơn vị, toàn thể nhân dân thành phố quyết tâm phấn đấu hoàn thành vượt mức nhiệm vụ thành phố năm 2002, đáp ứng yêu cầu của Đảng, Nhà nước và nguyện vọng của nhân dân.