Nghị quyết 17/2011/NQ-HĐND Về phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa giai đoạn 2011 - 2015 và định hướng đến năm 2020

Sau khi xem xét Tờ trình số 5643/TTr-UBND ngày 29/11/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đề nghị ban hành Nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa giai đoạn 2011 - 2015 và định hướng đến năm 2020; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế và Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Nhất trí thông qua Tờ trình của Ủy ban nhân dân tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa giai đoạn 2011 - 2015 và định hướng đến năm 2020, với các nội dung chủ yếu như sau:

- Tiếp tục huy động nhiều nguồn lực để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số một cách toàn diện; phấn đấu rút ngắn khoảng cách phát triển giữa vùng đồng bào dân tộc thiểu số với các vùng, miền khác trong tỉnh;

- Tập trung khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng quỹ đất nông, lâm nghiệp; gắn sản xuất, trồng trọt với đẩy mạnh phát triển chăn nuôi và ngành nghề, dịch vụ; tăng thu nhập, giảm nghèo bền vững; không ngừng cải thiện đời sống đồng bào dân tộc thiểu số;

- Đẩy mạnh và đưa phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đi vào chiều sâu, đúng thực chất. Gắn phát triển kinh tế, xây dựng đời sống văn hóa với tiếp tục đầu tư cải tạo, xây dựng và phát huy có hiệu quả các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế, văn hóa và xây dựng nông thôn mới;

- Giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; đặc biệt giữ vững và không ngừng phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc.

a) Về kinh tế:

- Về sản xuất: phát huy những thành quả đã đạt được về giải quyết đất sản xuất, vay vốn chăn nuôi bò, giao khoán bảo vệ rừng của Nghị quyết số 04-NQ/TU của Tỉnh ủy (khóa X). Quản lý và sử dụng có hiệu quả gần 15.000 ha đất sản xuất hiện có và giao khoán bảo vệ rừng ổn định 89.000 ha để tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho đồng bào; đến cuối năm 2014, hoàn thành và kết thúc việc rà soát tìm quỹ đất để giải quyết cho số hộ đồng bào dân tộc thiểu số còn thiếu đất sản xuất theo điều kiện từng địa phương;

- Về đầu tư kết cấu hạ tầng: đến năm 2015 có 80% và đến năm 2020 có 100% đường giao thông từ trung tâm xã đến thôn, bản được kiên cố hóa; đến năm 2015 có trên 50% và đến năm 2020 có trên 70% đường trục giao thông thôn, bản và đường giao thông vào các khu sản xuất tập trung được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông vận tải. Đến năm 2015 hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh; trên 70% km kênh mương do xã quản lý được kiên cố hóa; 100% diện tích lúa nước được đảm bảo nước tưới. Đến năm 2015 có trên 95% số hộ và đến năm 2020 có trên 98% số hộ được dùng nước sạch hợp vệ sinh theo chuẩn quốc gia. Đến năm 2015 có trên 98% hộ và đến năm 2020 có 99,5% hộ được sử dụng điện; đến năm 2015 hoàn thành 3 khu và đến năm 2020 hoàn thành 5 khu dân cư nông thôn mới theo dự án định canh, định cư.

b) Về văn hóa - xã hội:

- Về lĩnh vực văn hóa: đến năm 2015 có 100% hộ được xem truyền hình, nghe đài phát thanh; 100% thôn có nhà sinh hoạt cộng đồng; có trên 40% và đến năm 2020 có trên 70% thôn, bản được công nhận và giữ vững danh hiệu thôn, bản văn hóa; đến năm 2015 có 40% và đến năm 2020 có 60% nhà văn hóa và khu thể thao thôn, bản đạt quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; thu hút trên 25% người dân tham gia hoạt động văn hóa, thể thao ở cơ sở;

- Về công tác giảm nghèo: phấn đấu đến năm 2015, giảm tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu chí hiện nay) còn dưới 15% đối với vùng cao và dưới 7% đối với vùng đồng bào dân tộc Chăm, Tày, Nùng, Hơ Rê; đến năm 2020 phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu chí giai đoạn 2016 - 2020) thấp hơn năm 2015; không còn nhà tạm, dột nát. Thu nhập bình quân đầu người năm 2015 tăng 1,8 lần so với năm 2010 và năm 2020 tăng 2 lần so với năm 2015;

- Về phát triển giáo dục và đào tạo: đến năm 2015, giữ vững và duy trì kết quả đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở; phổ cập mầm non cho trẻ em 5 tuổi; đảm bảo đạt tỷ lệ huy động học sinh ra lớp đúng độ tuổi theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Phấn đấu đến năm 2020 có 100% xã đủ các loại hình trường, lớp từ mầm non đến trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia về cơ sở vật chất theo quy định;

- Về lĩnh vực y tế: đến năm 2015 giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ em dưới 5 tuổi giảm còn dưới 20%; tỷ lệ trẻ em dưới 01 tuổi được tiêm đầy đủ 8 loại vắcxin phòng bệnh hàng năm đạt trên 95%; số hộ có hố xí hợp vệ sinh đạt trên 85%, tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế đạt trên 60%, trong đó có 100% người nghèo được cấp thẻ BHYT miễn phí. Kiểm soát ngăn chặn các dịch bệnh nguy hiểm. Đến năm 2020 đạt các mục tiêu do ngành y tế quy định.

c) Về đào tạo nguồn nhân lực:

- Đa dạng hóa, phát triển nhanh các loại hình đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề cho đồng bào dân tộc thiểu số; phấn đấu đến năm 2015, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 35%; đến năm 2020 đạt trên 50%;

- Thực hiện công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số. Phấn đấu đến năm 2015 có 80% và đến năm 2020 có 100% đội ngũ cán bộ cơ sở đạt chuẩn theo quy định.

a) Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của từng xã gắn với quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch xây dựng nông thôn mới đến năm 2020; trong đó, chú ý quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc tốt đẹp;

b) Đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện lợi thế từng địa bàn, từng vùng; trong đó, cần hết sức coi trọng khâu chọn giống và đối tượng cây trồng vật nuôi trên cơ sở tổng kết thực tiễn quá trình sản xuất thời gian qua; gắn với tăng cường công tác khuyến nông để thúc đẩy sản xuất đạt hiệu quả. Tiến hành khẩn trương, tích cực việc giải quyết đất sản xuất, đối tượng chính là những hộ đồng bào dân tộc thiểu số vào thời điểm thực hiện Nghị quyết 04-NQ/TU của Tỉnh ủy (khóa X) thiếu đất sản xuất. Tiếp tục thực hiện tốt chính sách về giao khoán bảo vệ rừng đi đôi với kiên quyết không để xảy ra tình trạng phá rừng, lấn chiếm đất rừng;

c) Rà soát để tập trung phát triển các làng nghề truyền thống có lợi thế; phát triển doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ sản phẩm vừa và nhỏ. Tăng cường quản lý và phát huy hiệu quả các chính sách đầu tư ứng trước, trợ cước vận chuyển, bao tiêu sản phẩm và hiệu quả phục vụ của mạng lưới dịch vụ miền núi. Đẩy mạnh công tác giáo dục bà con vùng đồng bào dân tộc thiểu số ý thức về vệ sinh môi trường nông thôn, khắc phục tư tưởng ỷ lại, dựa dẫm vào Nhà nước;

d) Chú trọng công tác giáo dục, truyền thông hướng dẫn nâng cao kiến thức vệ sinh phòng bệnh, giữ gìn vệ sinh môi trường, cảnh quan. Đẩy mạnh và đưa phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” vào chiều sâu, đúng thực chất; xây dựng nếp sống văn minh, xóa dần các tập tục lạc hậu, đi đôi với tiếp tục bảo tồn, phát huy bản sắc văn hóa của từng dân tộc hài hòa trong nền văn hóa của tỉnh nhà. Tiếp tục đưa các hoạt động văn hóa thông tin về cơ sở gắn với tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân theo Quyết định số 554/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ;

đ) Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư (vốn các chương trình, dự án của Trung ương, vốn hỗ trợ của nước ngoài, vốn các chính sách của địa phương, vốn đóng góp của nhân dân, cộng đồng…), chú ý huy động vốn ngoài ngân sách. Đồng thời, thực hiện tốt việc lồng ghép các chương trình, các nguồn vốn chương trình mục tiêu để triển khai các dự án trên địa bàn. Ngân sách tỉnh ưu tiên bố trí kinh phí để thực hiện các chính sách thuộc lĩnh vực công tác dân tộc do Trung ương và địa phương quy định. Quản lý và sử dụng có hiệu quả các công trình xây dựng cơ bản đã được đầu tư, tập trung đầu tư các công trình thủy lợi, giao thông, điện, nước sinh hoạt cho các thôn, xã thuộc vùng có điều kiện kinh tế khó khăn. Triển khai có hiệu quả chương trình phát triển giao thông nông thôn và chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới;

e) Củng cố và nâng cao chất lượng các mặt của hệ thống chính trị cơ sở vùng đồng bào dân tộc thiểu số gắn với đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực. Chú trọng phát huy tốt hình thức kết nghĩa, tăng cường giao lưu giữa các ngành, các đoàn thể, các xã, phường vùng đồng bằng với các xã miền núi, vùng cao.

Trong quá trình thực hiện, nếu UBND tỉnh có đề nghị điều chỉnh, bổ sung Chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đoạn 2011 - 2015 và định hướng đến năm 2020, HĐND tỉnh ủy quyền cho Thường trực HĐND tỉnh và các Ban HĐND tỉnh căn cứ quy định của pháp luật để quyết định việc điều chỉnh, bổ sung và báo cáo HĐND tỉnh trong kỳ họp gần nhất.