Nghị quyết 152/2021/NQ-HĐND Quảng Trị quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh giám sát thực hiện Nghị quyết.

1. Phạm vi điều chỉnh

2. Đối tượng áp dụng

1. Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên quy định tại Quy định này là cơ sở để xây dựng dự toán chi ngân sách của từng cơ quan, đơn vị; dự toán chi ngân sách của các huyện, thành phố, thị xã (bao gồm cấp huyện và cấp xã).

2. Phù hợp với phân cấp quản lý ngân sách, khả năng cân đối ngân sách năm 2022 và cả giai đoạn ổn định ngân sách mới; đảm bảo kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách hiện hành. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, cải cách hành chính; từng bước nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, phấn đấu giảm dần tỷ trọng chi thường xuyên, góp phần cơ cấu lại thu, chi ngân sách, sắp xếp bộ máy quản lý hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, xã, tinh giản biên chế, thực hiện cải cách tiền lương và nhiệm vụ chính trị của từng sở, ban, ngành và địa phương.

3. Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương đã bao gồm toàn bộ nhu cầu kinh phí thực hiện các chế độ chính sách do trung ương và tỉnh ban hành đến thời điểm Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết này. Đảm bảo chi lương, phụ cấp và các khoản đóng góp theo chế độ với mức lương cơ sở 1.490.000 đồng/tháng. Từ năm ngân sách 2022, việc ban hành và thực hiện chế độ mới làm tăng chi ngân sách thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 9 Luật Ngân sách nhà nước. Ngân sách tỉnh hỗ trợ đối với các địa phương sau khi đã sử dụng các nguồn tăng thu, tiết kiệm chi và các nguồn tài chính hợp pháp khác của địa phương theo quy định để thực hiện mà chưa cân đối đủ nguồn lực để thực hiện. Trường hợp địa phương bị ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh hoặc sự cố nghiêm trọng, thì địa phương phải chủ động sử dụng dự toán ngân sách địa phương (bao gồm cả dự phòng ngân sách, ...) để khắc phục; trường hợp vượt quá khả năng cân đối của ngân sách địa phương, ngân sách tỉnh sẽ hỗ trợ cho ngân sách địa phương.

4. Quỹ tiền lương, phụ cấp và các khoản đóng góp theo lương làm cơ sở phân bổ dự toán cho các cơ quan, đơn vị và huyện, thành phố, thị xã được xác định trên cơ sở biên chế được cấp có thẩm quyền giao (bao gồm lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP, Nghị định số 161/2018/NĐ-CP của Chính Phủ) tại thời điểm xây dựng dự toán. Định mức phân bổ trên theo quỹ tiền lương không gồm trợ cấp lần đầu theo Nghị định số 76/2019/NĐ-CP ngày 08 tháng 10 năm 2019 của Chính phủ về chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người hưởng lương trong lực lượng vũ trang công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

5. Định mức phân bổ dự toán chi hoạt động thường xuyên (chi khác) tính theo biên chế được cơ quan có thẩm quyền giao không bao gồm quỹ tiền lương, tiền công, phụ cấp và các khoản đóng góp theo lương. Chỉ xây dựng định mức chi khác (chi hoạt động có tính chất thường xuyên) của một biên chế được cấp có thẩm quyền giao cho từng loại hình cơ quan, đơn vị (biên chế quản lý hành chính, Đảng, đoàn thể; biên chế sự nghiệp và hội đặc thù; lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP, Nghị định số 161/2018/NĐ-CP của Chính phủ).

6. Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2022, ổn định đến năm 2025 chưa tính trừ nguồn thực hiện cải cách tiền lương của các cấp ngân sách, các đơn vị theo quy định (bao gồm cả nguồn cải cách tiền lương còn dư của các năm trước). Các năm trong thời kỳ ổn định, nếu có phát sinh tăng, giảm nhiệm vụ thì ngân sách tỉnh bổ sung hoặc thu hồi kinh phí đã bố trí theo định mức ban hành.

7. Đối với các lĩnh vực sự nghiệp:

8. Tiêu chí phân bổ định mức rõ ràng, đơn giản, đảm bảo công bằng, công khai, minh bạch, cải tiến và bổ sung, điều chỉnh tiêu chí ở một số lĩnh vực chi phù hợp với điều kiện thực tế và khả năng cân đối ngân sách. Đảm bảo các chỉ tiêu pháp lệnh Trung ương giao cho địa phương hàng năm như chi sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề, sự nghiệp bảo vệ môi trường, sự nghiệp khoa học và công nghệ.

1. Cấp tỉnh

2. Cấp huyện

3. Cấp xã

4. Phân bổ theo tiêu chí bổ sung

1. Định mức phân bổ chi sự nghiệp giáo dục

2. Định mức phân bổ chi sự nghiệp đào tạo và dạy nghề

1. Định mức phân bổ chi bộ máy đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh

2. Định mức phân bổ chi sự nghiệp y tế, văn hóa thông tin, phát thanh truyền hình, thể dục thể thao cấp tỉnh

3. Định mức phân bổ chi sự nghiệp y tế, dân số, văn hóa thông tin, phát thanh truyền hình, thể dục thể thao cấp huyện, cấp xã

1. Căn cứ dự toán trung ương giao, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định bố trí kinh phí chi sự nghiệp khoa học và công nghệ đảm bảo không thấp hơn dự toán trung ương giao cho địa phương hàng năm.

2. Hàng năm, căn cứ kế hoạch thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ của địa phương để phân bổ kinh phí chi sự nghiệp khoa học và công nghệ theo khả năng cân đối của ngân sách địa phương.

1. Cấp tỉnh

2. Cấp huyện

3. Cấp xã

1. Cấp tỉnh

2. Cấp huyện

3. Cấp xã

1. Cấp tỉnh

2. Cấp huyện

3. Cấp xã

1. Phân bổ chi thường xuyên khác của ngân sách cấp tỉnh căn cứ khả năng ngân sách cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định.

2. Các cấp ngân sách địa phương: Phân bổ theo tỷ trọng bằng 0,5% tổng các khoản chi thường xuyên đã tính được theo mức phân bổ dự toán ngân sách (theo định mức phân bổ từ Điều 3 đến Điều 10 của Quy định này).

1. Dự phòng ngân sách địa phương tối thiểu không thấp hơn dự toán Trung ương giao hàng năm.

2. Dự phòng ngân sách của từng huyện, thành phố, thị xã làm cơ sở tính định mức là 2% tổng chi ngân sách huyện.

3. Căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách địa phương và tình hình thực tế, các huyện, thành phố, thị xã chủ động bố trí dự phòng ngân sách địa phương đảm bảo theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước (tỷ lệ dự phòng ngân sách các cấp từ 2-4% tổng chi ngân sách).

1. Khi các văn bản quy định về các chế độ, chính sách áp dụng tại Quy định này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản mới thì áp dụng theo các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế.

2. Phân bổ dự toán chi bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện, thành phố, thị xã:

3. Các năm tiếp theo trong thời kỳ ổn định, nếu có biến động về khả năng đảm bảo cân đối ngân sách và các chế độ quy định có liên quan làm ảnh hưởng đến việc thực hiện định mức, giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp, báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định điều chỉnh, bổ sung định mức phân bổ dự toán ngân sách cho phù hợp./.