Nghị quyết 148/2003/NQ-HĐND Về dự toán và phân bổ ngân sách Nhà nước năm 2004

- Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 đã được Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 16-12-2002; Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/6/2003 của Chính phủ về việc ban hành quy chế xem xét, quyết định dự toán và phân bổ NSĐP, phê chuẩn quyết toán NSĐP;

Trên cơ sở xem xét các báo cáo cứa UBND tỉnh; báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - ngân sách vá ý kiến của các đại biểu HĐND tỉnh.

1. Tổng số thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn: 880 tỷ đồng (Tám trăm tám mươi tỷ đồng). Trong đó, thu nội địa 680 tỷ đồng (Sáu trăm tám mươi tỷ đồng), thu thuế XNK 200 tỷ đồng (Hai trăm tỷ đồng).

(Chi tiết có phụ lục số 1 kèm theo)

2. Tổng số chi ngân sách địa phương: 2.494.249 triệu đồng (Hai ngàn bốn trăm chín mươi tư tỷ, hai trăm bốn mươi chín triệu đồng).

Phân bổ dự toán chi của các cấp, ngân sách như sau:

- Ngân sách tỉnh: 1.225.440 triệu đồng

- Ngân sách cấp huyện: 1.047.336 triệu đồng.

- Ngân sách cấp xã: 221.473 triệu đồng. (Chi tiết có phụ lục 2, 3, 4 và 5 kèm theo).

II - Giao UBND tỉnh căn cứ Nghị quyết này của HĐND tỉnh quyết định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi của các cấp NSĐP, tỷ lệ điều tiết các khoản thu giữa các cấp ngân sách, bổ sung cân đối từ ngân sách tỉnh của ngân sách cấp huyện, xã; tổ chức thực hiện và ổn định trong thời kỳ phù họp với sự ổn định giữa NSTW và NSĐP; Giao chi tiết nhiệm vụ chi ngân sách cho các ngành, các địa phương, đơn vị theo quy định của Luật Ngân sách, phấn đấu tăng thu, tiết kiệm chi để có thêm nguồn chi cho đầu tư phát triển. 

- Khi có những biến động về tổ chức bộ máy và cơ chế chính sách cũng như yêu cầu chi đột xuất từ quỹ dự phòng, UBND tỉnh trong quá trình chỉ đạo điều hành phải báo cáo để Thường trực HĐND tỉnh cho ý kiến và phải được HĐND tỉnh thông qua tại kỳ họp gần nhất.

III - Tán thành các giải pháp thực hiện dự toán ngân sách Nhà nước năm 2004 của UBND tỉnh trình HĐND tỉnh tại kỳ họp thứ 11 và nhấn mạnh một số vấn đề cơ bản sau đây:

1. Ủy ban nhân dân tỉnh chi đạo tổ chức triển khai thực hiện ngay từ đầu năm Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế giá trị gia tăng, Luật sửa đổi, bổ sung một số diều của Luật thuế tiêu thụ đặc biệt, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp và các Luật có liên quan đã được Quốc hội thông qua.

Thực hiện các biện pháp tích cực quản lý thu ngân sách, bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo các quy định của pháp luật; chống buôn lậu, gian lận thương mại, trốn lậu thuế.

2. Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo thực hiện đầy đủ những quy định của Luật Ngân sách Nhà nước nhằm tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước bảo đảm hiệu quả, chặt chẽ, tiết kiệm từ khâu lập, quyết, định dự toán, chấp hành ngân sách đến khâu kiểm tra, thanh tra, quyết toán, kiểm toán ngân sách.

3. Tiếp tục thực hiện các cơ chế tài chính, đa dạng hóa các giải pháp huy động vốn từ mọi thành phần kinh tế cho đầu tư phát triển.

Tập trung nguồn lực để thực hiện 5 chương trình trọng tâm: nước sạch, xóa nhà tranh và nhà dột nát, kiên cố hóa trường lớp, dưa bác sĩ về xã và nâng cấp trạm xá xã. Tập trung đầu tư và khuyến khích đầu tư vào 5 ngành, sản phẩm có số thu ngân sách lớn là thuốc lá, bia, xi măng, bột đá trắng, sản xuất lắp ráp ô tô - xe máy.

Đẩy nhanh công tác đổi mới, sắp xếp lại DNNN theo đề án đã được Chính phủ phê duyệt. Đánh giá thật chật chẽ, chính xác tình hình hoạt động của doanh nghiệp, đề ra giải pháp cụ thể để củng cố lại doanh nghiệp. Xử lý dứt điểm các doanh nghiệp thua lỗ kéo dài.

Chủ động thực hiện các giải pháp tài chính của Luật Đất đai (sửa đổi); tăng cường công tác quy hoạch, quản lý và sử dụng đất đai. Gắn việc giao quyền sử dụng đất với việc cải tạo và nâng cao kết cấu hạ tầng. Từng bước tạo dựng và mở rộng thị trường bất động sản công khai, lành mạnh.

4. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, chấp hành nghiêm pháp luật trong lĩnh vực tài chính - ngân sách, nhất là các quy định của Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và Pháp lệnh chống tham nhũng. Rà soát, sửa đổi và ban hành các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu phù hợp với thực tiễn và khả năng ngân sách. Thủ trưởng các đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước phải chịu trách nhiệm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong chi tiêu ngân sách. Việc mua sắm tài sản, trang thiết bị phải đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức. Thực hiện đầy đủ các quy định về công khai tài chính - ngân sách. Sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư phát triển (XDCB) và các chương trình mục tiêu.

- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán; sự giám sát của HĐND các cấp, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân đối với các khoản thu, chi ngân sách Nhà nước huy động, sử dụng nguồn đóng góp của nhân dân cũng như các chương trình mục tiêu, dự án đầu tư từ ngân sách.

5. Các ngành, các cấp, các đơn vị phải chủ động bố trí nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2004 (sau khi đã sử dụng đảm bảo thực hiện tiền lương tăng thêm năm 2003 theo Nghị định 03 của Chính phủ).

Tăng cường công tác chỉ đạo để từ năm ngân sách 2004 thực hiện cơ chế quản lý tài chính mới đối với toàn bộ các đơn vị sự nghiệp có thu theo Nghị định 10 của Chính phủ; đồng thời tiếp tục mở rộng khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan quản lý hành chính Nhà nước.

Giao UBND tỉnh chỉ đạo các ngành, các cấp, các đơn vị tổ chức thực hiện ngay từ đầu năm dự toán thu chi ngân sách Nhà nước đã được HĐND tỉnh quyết nghị. Trong quá trình diều hành ngân sách, nếu có vấn đề lớn phát sinh, UBND tỉnh trình Chính phủ và báo cáo HĐND tỉnh xem xét, quyết định trong kỳ họp gần nhất.

Giao Thường trực HĐND tỉnh, Ban Kinh tế - ngân sách, các Ban, các đại biểu HĐND tỉnh giam sát thực hiện ngân sách Nhà nước trên các lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi trách nhiệm được phân công.