Nghị quyết 07/2009/NQ-HĐND Về việc phê chuẩn Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng Quặng chì - kẽm, quặng bauxít giai đoạn 2008 - 2015, có xét đến năm 2025

Xét Tờ trình số 1283/TTr-UBND ngày 22 tháng 6 năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đề  nghị Phê chuẩn “Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng chì – kẽm; Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng bauxít trên địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2008 -2015, tầm nhìn đến năm 2025”.

Sau khi nghe báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế và Ngân sách và ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp,

1. Tài nguyên chì - kẽm tỉnh Cao Bằng, với trữ lượng tài nguyên dự báo khoảng 276,800 ngàn tấn.

2. Tài nguyên bauxít tỉnh Cao Bằng, với trữ lượng tài nguyên dự báo khoảng 85 triệu tấn.

3. Mục tiêu: đánh giá nguồn tài nguyên khoáng sản chì - kẽm, bauxít về tài nguyên dự báo, quy mô trữ lượng, chất lượng, điều kiện khai thác, từ đó quy hoạch điều tra thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nhằm đảm bảo phát triển bền vững kinh tế - xã hội của tỉnh trước mắt và lâu dài; đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện.

4. Các nội dung quy hoạch

4.1. Quy hoạch chì - kẽm

a) Quy hoạch phân vùng

Nhất trí phân vùng khoáng sản chì - kẽm Cao Bằng thành 3 vùng quy hoạch:

- Vùng chì - kẽm Bảo Lâm: Bao gồm các mỏ, điểm mỏ chì - kẽm thuộc địa bàn các xã Mông Ân, Thái Học, Yên Thổ như các mỏ: Bản Bó, Bản Vai - Bản Ran, các điểm mỏ chì - kẽm lân cận (Chè Pẻn, Lạng Cá)… thuộc huyện Bảo Lâm.

Trữ lượng Tài nguyên dự báo vùng chì - kẽm Bảo Lâm đã được đánh giá khoảng 176.000 tấn chì và kẽm, đủ cơ sở nguyên liệu hình thành một Cụm công nghiệp chế biến sâu chì - kẽm tại Bảo Lâm. Cụm công nghiệp chì - kẽm tại Bảo Lâm. Cụm công nghiệp chì kẽm Bảo Lâm đặt tại Bản Bó, xã Thái Học, huyện Bảo Lâm.

- Vùng chì - kẽm Bảo Lạc: Bao gồm các điểm mỏ chì - kẽm vùng Bản Lìn thuộc địa bàn các xã Sơn Lộ, Sơn Lập, Hưng Thịnh, huyện Bảo Lạc kéo dài sang giáp ranh xã Thái Sơn, huyện Bảo Lâm; các điểm mỏ chì - kẽm thuộc xã Đình Phùng, huyện Bảo Lạc.

- Trữ lượng Tài nguyên dự báo vùng chì - kẽm Bảo Lạc đã được đánh giá khoảng 100.000 tấn chì và kẽm, đủ cơ sở nguyên liệu hình thành Cụm công nghiệp chì - kẽm Bảo lạc đặt tại xã Sơn Lộ, huyện Bảo Lạc.

- Vùng chì - kẽm Nguyên Bình: Bao gồm các điểm mỏ chì - kẽm thuộc địa bàn huyện Nguyên Bình.

Trữ lượng tài nguyên dự báo vùng chì – kẽm Nguyên Bình mới có mỏ Tống Tinh đã được đánh giá khoảng 800 tấn, còn nhiều điểm mỏ đa kim chì - kẽm trong vùng như Bản Đổng, Phia  Đén, Lũng Moỏng, Nà Mùng… Chưa được đánh giá cần được các nhà đầu tư tìm kiếm thăm dò tiếp. Trên cơ sở nêu trên và thực tế triển vọng khoáng sản, có thể hình thành một Cụm công nghiệp chì – kẽm đa kim Nguyên Bình đặt tại xã Phan Thanh, huyện Nguyên Bình.

b) Quy hoạch thăm dò chì – kẽm

- Giai đoạn 2008 – 2015

+ Thăm dò các mỏ, điểm mỏ chì - kẽm chủ yếu thuộc vùng chì - kẽm Bảo Lâm để đánh giá trữ lượng và các đặc trưng địa chất khoáng sản khác làm cơ sở cho việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư khai thác, chế biến - kẽm và các sản phẩm công nghiệp khác. Trước mắt tập trung thực hiện giấy phép thăm dò mỏ Bản Bó (xã Thái Học) làm cơ sở lập, đầu tư thực hiện dự án khai thác quặng chì - kẽm, chế biến quặng chì - kẽm và ba rít kèm theo tại Cụm công nghiệp chì - kẽm Bảo Lâm.

+ Tìm kiếm đánh giá, thăm dò các điểm mỏ ba rít, chì - kẽm trên địa bàn Bảo Lâm làm cơ sở tài nguyên khoáng sản để lập và thực hiện dự án đầu tư khai thác và tuyển tinh quặng ba rít, chì - kẽm.

+ Tìm kiếm đánh giá, thăm dò các điểm mò chì - kẽm Nguyên Bình làm cơ sở tài nguyên khoáng sản để lập và thực hiện dự án đầu tư năng cấp nhà máy tuyển nổi, sản xuất tinh quặng và bột chì - kẽm tại xã Phan Thanh, huyện Nguyên Bình.

+ Đấu giá chọn một doanh nghiệp có năng lực chủ trì tiến hành thăm dò khai thác các điểm mỏ chì – kẽm thuộc vùng chì, kẽm Bảo Lạc và đầu tư xây dựng Cụm công nghiệp chì – kẽm tại xã Sơn Lộ, huyện Bảo Lạc.

+ Các dự án thăm dò chì – kẽm trong giai đoạn 2008 - 2015 thể hiện ở phụ lục 2.

- Giai đoạn 2016 - 2025

+ Các nhà đầu tư thăm dò, khai thác, chế biến chì - kẽm giai đoạn 2008 - 2015 tiếp tục thăm dò mở rộng sản xuất thêm các mỏ mới thuộc vùng chì - kẽm được cân đối.

+ Danh mục các đề án, dự án điều tra cơ bản, thăm dò chì - kẽm được thể hiện ở  phụ lục 3.

c) Quy hoạch khai thác, chế biến khoáng sản:

- Giai đoạn 2008 - 2015: Là giai đoạn hình thành Công nghiệp khai thác - chế biến chì - kẽm Cao Bằng trên cả ba vùng chì - kẽm của tỉnh. Cụ thể quy hoạch như sau:

+ Vùng chì - kẽm Bảo Lâm

Đầu tư xây dựng Cụm công nghiệp chì - kẽm Bảo Lâm tại xã Thái Học, huyện Bảo Lâm. Giai đoạn 2008 - 2015 là giai đoạn I của Cụm công nghiệp này, chủ yếu là đầu tư hạ tầng cơ sở, xây dựng nhà máy sản xuất bột, tinh quặng chì - kẽm công suất 5.000 -10.000 tấn/năm. Phân khu của Cụm công nghiệp này xây dựng tại Lạng Cá (thị trấn Pác Miầu) sản xuất bột, tinh quặng chì - kẽm, barít và antinmo do một nhà đầu tư khác với công suất 10.000 tấn/năm và nâng công suất 20.000 tấn/năm trong giai đoạn sau.

Đầu tư khai thác quặng chì - kẽm mỏ Bản Bó. Các điểm mỏ lân cận, điểm mỏ đa kim antimon Hát Han xã Đức Hạnh, huyện Bảo Lâm được đầu tư khai thác cung cấp nguyên liệu cho Phân khu cụm công nghiệp Lạng Cá (thị trấn Pác Miầu).

Hình thức đầu tư độc lập hoặc liên doanh, cổ phần với các đối tác trong và ngoài nước.

+ Vùng chì – kẽm Bảo Lạc

Đầu tư xây dựng Cụm công nghiệp chì - kẽm Bảo lạc tại xã Sơn Lộ, huyện Bảo Lạc, Cao Bằng. Giai đoạn 2008 - 2015 là giai đoạn I của cụm công nghiệp này, chủ yếu là đầu tư hạ tầng cơ sở, xây dựng nhà máy sản xuất bột, tinh quặng chì - kẽm công suất 5.000 - 10.000 tấn/năm.

Đầu tư khai thác quặng chì - kẽm các điểm mỏ Bản Lìn xã Thái Sơn, huyện Bảo Lâm để cung cấp nguyên liệu cho Cụm công nghiệp chì - kẽm này.

Để đầu tư vào Cụm công nghiệp chì - kẽm Bảo Lạc sẽ áp dụng hình thức đấu chọn một doanh nghiệp có đủ năng lực về công nghệ và tài chính đảm bảo chủ trì đầu tư từ thăm dò, khai thác và chế biến tại Cụm công nghiệp chì - kẽm này.

Hình thức đầu tư độc lập hoặc liên doanh, cổ phần với các đối tác trong và ngoài nước.

+ Vùng chì – kẽm Nguyên Bình

Đầu tư khai thác mỏ chì - kẽm Tống Tinh, đầu tư hạ tầng cơ sở và xây dựng nhà máy tuyển nổi chì - kẽm công xuất 5.000 -10.000 tấn/năm (đến 30.000 tấn/năm) hình thành Cụm công nghiệp chì - kẽm Nguyên Bình tại xã Phan Thanh, huyện Nguyên Bình. Khai thác, tuyển thô điểm quặng chì- kẽm Pù Bó - Bản Moỏng, khai tuyển điểm quặng chì - kẽm Lũng Moỏng xã Phan Thanh, huyện Nguyên Bình, cung cấp nguyên liệu cho Cụm công nghiệp chì - kẽm Nguyên Bình (Chưa quy hoạch thăm dò, khai thác các điểm quặng liên quan đến khu du lịch sinh thái Phia Oắc - Phia Đén).

- Giai đoạn 2016 - 2025: Là giai đoạn phát triển công nghiệp khai thác chế biến chì- kẽm, đa kim, đa dạng hóa sản phẩm, hình thành công nghiệp luyện chì - kẽm Cao Bằng, cụ thể như sau:

+ Trên cơ sở kết quả điều tra cơ bản, tìm kiếm thăm dò khoáng sản chì - kẽm, đa kim Cao Bằng Cao Bằng ở giai đoạn 2008 - 2015, các nhà đầu tư đã được cấp phép hoạt động khoáng sản chì - kẽm tiếp tục đầu tư khai thác theo tiến độ huy động các mỏ thuộc phân vùng quy hoạch nguyên liệu của mình, giải quyết tốt hơn sơ chế tại chỗ, đảm bảo cung cấp đủ nguyên liệu cho Cụm công nghiệp chì - kẽm đã được đầu tư mở rộng phát triển.

+ Các Cụm công nghiệp chì – kẽm Bảo Lâm, Bảo Lạc, Nguyên Bình tiếp tục sản xuất bột, tinh quặng chì - kẽm, antimon, barit và đầu tư mới dây truyền tách tuyển luyện các khoáng quý kiếm khác có trong quặng chì - kẽm, đa kim như bạc, vàng… để chế biến khoáng sản triệt để hơn, hiệu quả hơn so với giai đoạn I.

+ Tùy theo quy mô vùng nguyên liệu được kết luận cụ thể hơn sau đánh giá thăm dò ở giai đoạn I, nguồn năng lượng điện, công nghệ, vốn đầu tư và nhu cầu thị trường có thể đầu tư 1 - 2 nhà máy luyện chì - kẽm loại thỏi, tấm tại Cụm công nghiệp chì - kẽm Bảo Lâm, Cụm công nghiệp chì - kẽm Bảo Lạc có công xuất phù hợp.

4.2. Quy hoạch bauxít

a) Quy hoạch phân vùng

Nhất trí phân vùng khoáng sản bauxít Cao Bằng thành 3 vùng quy hoạch:

- Vùng bauxít Thông Nông: Bao gồm các mỏ, điểm mỏ bau xít thuộc địa bàn huyện Thông Nông, Nguyên Bình và các mỏ, điểm mỏ bau xít vùng thấp của huyện Hà Quảng, Hòa An.

Trữ lượng vùng bau xít Thông Nông khoảng 40 triệu tấn. Cụm công nghiệp chế biến sâu quặng vùng bau xít Thông Nông là Cụm công nghiệp bau xít I của tỉnh, nơi đặt Cụm công nghiệp là huyện Thông Nông, hoặc Hòa An, địa điểm cụ thể do UBND tỉnh và nhà đầu tư xác định khi lập dự án.

- Vùng bau xít Hà Quảng; Bao gồm các mỏ, điểm mỏ bau xít thuộc địa bàn Lục Khu, huyện Hà Quảng, lân cận Lục Khu của huyện Hà Quang và huyện Trà Lĩnh.

Trữ lượng vùng bau xít Hà Quảng khoảng 24 triệu tấn. Cụm công nghiệp chế biến sâu vùng bau xít Hà Quang đặt tại Lục Khu, Hà Quảng hoặc Trà Lĩnh, địa điểm cụ thể do UBND tỉnh và nhà đầu tư xác định khi lập dự án – là Cụm công nghiệp bau xít II của tỉnh.

- Vùng bau xít Phục Hòa: Bao gồm các mỏ, điểm mỏ bau xít thuộc địa bàn huyện Phục Hòa và huyện Quảng Uyên, Trùng Khánh.

Trữ lượng vùng bau xít Phục Hòa khoảng 21 triệu tấn. Cụm công nghiệp chế biến sâu vùng bau xít Phục Hòa đặt tại huyện Phục Hòa - là Cụm công nghiệp bau xít III của tỉnh.

b) Quy hoạch thăm dò bau xít

- Giai đoạn 2008 - 2015

+ Thăm dò toàn bộ các mỏ bau xít chưa được thăm dò thuộc Vùng bau xít Thông Nông để đánh giá trữ lượng và các dự án trưng địa chất khoáng sản khác làm cơ sở cho việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư bau xít - alumin và các sản phẩm công nghiệp khác. Trước mắt tập trung hoàn toàn thăm dò bổ sung mỏ Tắp Ná làm cơ sở lập, đầu tư thực hiện dự án khai thác bau xít Thông Nông sản xuất Alumin tại Cụm công nghiệp bau xít I.

+ Tiến hành thăm dò bổ sung mỏ Đại Tổng, mỏ Ma Líp làm cơ sở tài nghuyên khoáng sản để lập và thực hiện dự án đầu tư nhà máy sản xuất vật liệu mài, chịu lửa tại Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh.

+ Kêu gọi các Doanh nghiệp thăm dò khai thác và thăm dò bổ sung các mỏ bau xít thuộc vùng bau xít Phục Hòa.

- Giai đoạn 2016 - 2025

Thăm dò các mỏ, điểm mỏ bau xít chưa dược thăm dò như mỏ Tổng Po, Lũng Nội…

c) Quy hoạch khai thác, chế biến khoáng sản

- Giai đoạn 2008 - 2015

Là giai đoạn hình thành Công nghiệp khai thác-chế biến bau xít Cao Bằng trên cả ba vùng bau xít của tỉnh, cụ thể quy hoạch như sau:

+ Vùng bau xít Thông Nông

Đầu tư xây dựng Tổ hợp sản xuất Alumin tại cụm công nghiệp bau xít I. Giai đoạn 2008 - 2015 là giai đoạn I của cụm công nghiệp này, chủ yếu là đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất Alimin công suất 300.000 tấn/năm.

Đầu tư khai thác quặng bau xít mỏ Tắp Ná, mỏ Bản Chá, mỏ Nà Giàng; tuyển rửa quặng tại khu mỏ sau đó chuyển về nhà máy Alumin cụm công nghiệp bau xít I.

+ Vùng bau xít Hà Quảng

Đầu tư xây dựng một cơ sở chế biến quặng bau xít công suất 100.000 tấn/năm; xây dựng tổ hợp sản xuất vật liệu mới hợp kim công xuất 30.000 tấn/năm tại cụm công nghiệp bau xít Quảng Uyên cung cấp nguyên liệu cho nhà máy này và hình thành cụm công nghiệp bau xít III tại Phục Hòa.

- Giai đoạn 2016 - 2025

Là giai đoạn phát triển công nghiệp khai thác, chế biến bau xít, đa dạng hóa sản phẩm, cụ thể như sau:

+ Vùng bau xít Thông Nông

Mở rộng và nâng công suất sản xuất Alumin, đa dạng hóa sản phẩm tại cụm công nghiệp bau xít I.

+Vùng bau xít Hà Quảng

Từ kết quả thăm dò những mỏ bau xít thuộc vùng bau xít Hà Quảng sẽ đầu tư mở rộng nâng công suất sản xuất vật liệu mài, vật liệu mới công nghiệp cao từ bau xít của các cơ sở chế biến hình thành giai đoạn 2008 -2015;

Đầu tư tổ hợp khai thác chế biến bau xít mới với sản phẩm gồm Alumin, vật liệu mài.. Hình thành cụm công nghiệp bau xít II tại Lục Khu, huyện Hà Quảng hoặc huyện Trà Lĩnh.

+ Vùng bau xít Phục Hòa

Nâng công suất sản xuất Alumin lên 100.000 tấn/năm và đầu tư đa dạng hóa các sản phẩm từ bau xít tại cụm công nghiệp chế biến sâu bau xít III Phục Hòa.

5. Nhiệm vụ và những giải pháp

5.1 Vận dụng hợp lý Luật Khoáng sản sửa đổi, bổ sung, các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật; tăng cường vận động, tuyên truyền Luật Khoáng sản và các văn bản dưới Luật sâu rộng trong toàn dân, toàn xã hội.

5.2 Xây dựng chính sách quản lý tài nghuyên khoáng sản nới phương châm tiết kiệm, hợp lý, hiệu quả kinh tế cao, giảm thiểu xuất khẩu quặng thô, tiến tới chấm dứt dùng quặng thô đối lưu cốc, đẩy mạnh khai thác gắn liền với chế biến tại chỗ, gắn lợi ích Nhà nước với lợi ích tổ chức hoạt động khoáng sản và lợi ích nhân dân địa phương có khoáng sản.

5.3 Thực hiện nghiêm túc các giải pháp công nghệ xử lý chất thải, bảo vệ môi trường, đảm bảo các quy định khác của Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi trường.

5.4 Những nhà đầu tư thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản không thực hiện nghiêm túc Luật Khoáng sản, các chủ trương, quy định của tỉnh, không triển khai đầu tư, giấy phép hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản và tuyển chọn nhà đầu tư khác.

5.5 Khai thác có sự điều hòa giữa quặng giàu với quặng nghèo, tạo giá trị cho các mỏ có chất lượng thấp.

5.6 Ưu tiên xây dựng hệ thống đường bộ, đường điện, thủy điện, viễn thông đáp ứng cho các cơ sở khai thác, chế biến khoáng sản.

5.7 Tạo cơ chế chính sách ưu đãi về tài chính, đất đai, thuế…đối với các dự án đầu tư khai thác chế biến khoáng sản; khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh.