Nghị quyết 02/2022/NQ-HĐTP Hướng dẫn áp dụng quy định của Bộ luật Dân sự về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng

Hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật Dân sự

về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng

Căn cứ Luật Tổ chức Tòa án nhân dân ngày 24 tháng 11 năm 2014;

Để áp dụng đúng và thống nhất một số quy định tại Chương XX về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng của Bộ luật Dân sự ngày 24 tháng 11 năm 2015;

Sau khi có ý kiến của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Bộ trưởng Bộ Tư pháp.

Nghị quyết này hướng dẫn một số quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng của Bộ luật Dân sự số 91/2015/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2015 (sau đây gọi tắt là Bộ luật Dân sự).

a) Có hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác của người khác;

b) Có thiệt hại xảy ra là thiệt hại về vật chất, thiệt hại về tinh thần;

Thiệt hại về vật chất là tổn thất vật chất thực tế xác định được của chủ thể bị xâm phạm, bao gồm tổn thất về tài sản mà không khắc phục được; chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế, khắc phục thiệt hại; thu nhập thực tế bị mất hoặc bị giảm sút do tài sản, sức khỏe, tính mạng, danh dự, nhân phẩm, uy tín, quyền và lợi ích hợp pháp khác bị xâm phạm.

Thiệt hại về tinh thần là tổn thất tinh thần do bị xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, quyền và lợi ích nhân thân khác mà chủ thể bị xâm phạm hoặc người thân thích của họ phải chịu và cần phải được bồi thường một khoản tiền bù đắp tổn thất đó.

c) Có mối quan hệ nhân quả giữa thiệt hại xảy ra và hành vi xâm phạm. Thiệt hại xảy ra phải là kết quả tất yếu của hành vi xâm phạm và ngược lại hành vi xâm phạm là nguyên nhân gây ra thiệt hại.

a) Chủ sở hữu tài sản phải bồi thường thiệt hại do tài sản gây ra, trừ trường hợp người chiếm hữu tài sản đó phải chịu trách nhiệm bồi thường theo hướng dẫn tại điểm b khoản 2 Điều này.

Chủ sở hữu tài sản được xác định tại thời điểm tài sản gây thiệt hại theo quy định của pháp luật. Trường hợp tài sản đang được giao dịch thì phải xác định thời điểm chuyển giao quyền sở hữu để xác định chủ sở hữu tài sản gây thiệt hại.

Ví dụ: A bán nhà cho B, hợp đồng mua bán nhà đã được công chứng, B đã giao 80% tiền mua nhà cho A nhưng chưa nhận nhà thì nhà bị cháy, lan sang cháy nhà C gây thiệt hại. Theo quy định tại khoản 1 Điều 12 của Luật Nhà ở năm 2014 thì thời điểm chuyển giao quyền sở hữu là thời điểm bên mua đã thanh toán đủ tiền và nhận nhà, trừ trường hợp có thỏa thuận khác. Trường hợp này, B chưa thanh toán đủ tiền và chưa nhận bàn giao nhà nên A chưa chuyển giao quyền sở hữu nhà cho B. Vì vậy, A vẫn là chủ sở hữu hợp pháp đối với ngôi nhà và phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho C.

b) Người chiếm hữu mà không phải là chủ sở hữu phải bồi thường thiệt hại nếu đang nắm giữ, chi phối trực tiếp hoặc gián tiếp tài sản như chủ thể có quyền đối với tài sản tại thời điểm gây thiệt hại.

Ví dụ: A là chủ sở hữu xe ô tô đã giao xe ô tô đó cho B. B lái xe ô tô tham gia giao thông đã gây tai nạn và gây thiệt hại thì cần phân biệt:

- Nếu A thuê B lái xe ô tô và trả tiền công cho B, việc sử dụng xe ô tô là do A quyết định. Trong trường hợp này, A là người chiếm hữu, chi phối đối với xe ô tô. Do đó, A phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại, trừ trường hợp có thỏa thuận khác.

- Nếu A giao xe ô tô cho B thông qua hợp đồng cho thuê tài sản hợp pháp, việc sử dụng xe ô tô là do B quyết định. Trong trường hợp này, B là người chiếm hữu, chi phối đối với xe ô tô. Do đó, B phải bồi thường thiệt hại, trừ trường hợp có thỏa thuận khác.

a) Sự kiện bất khả kháng là sự kiện xảy ra một cách khách quan không thể lường trước được và không thể khắc phục được mặc dù đã áp dụng mọi biện pháp cần thiết và khả năng cho phép.

Ví dụ 1: Nhà của A được xây dựng, đang sử dụng bình thường và không có dấu hiệu hư hỏng. Một cơn lốc xoáy bất chợt, không được dự báo trước đã cuốn mái nhà của A vào người đi đường gây thiệt hại. Trường hợp này là sự kiện bất khả kháng nên A không phải chịu trách nhiệm bồi thường.

Ví dụ 2: Có thông tin bão, A đã tiến hành các biện pháp phòng chống bão theo hướng dẫn của cơ quan chức năng địa phương. Tuy nhiên, cơn bão quá mạnh đã làm tốc mái nhà của A và gây thiệt hại cho người đi đường. Trường hợp này là sự kiện bất khả kháng nên A không phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại.

b) Lỗi hoàn toàn do người bị thiệt hại là toàn bộ thiệt hại xảy ra đều do lỗi của người bị thiệt hại, người gây thiệt hại không có lỗi.

Ví dụ: A lái xe ô tô (thuộc sở hữu của mình) theo đúng quy định của Luật Giao thông đường bộ, C lao vào xe ô tô của A đang đi trên đường để tự tử. Trường hợp này, A không phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại do lỗi hoàn toàn của C.

a) “Thiệt hại thực tế” là thiệt hại đã xảy ra theo hướng dẫn tại điểm b khoản 1 Điều 2 Nghị quyết này, được tính thành tiền tại thời điểm giải quyết bồi thường. Thiệt hại phát sinh sau thời điểm giải quyết bồi thường lần đầu được xác định tại thời điểm giải quyết bồi thường lần tiếp theo nếu có yêu cầu của người bị thiệt hại.

Ví dụ: A gây thương tích cho B mà B phải điều trị dài ngày. Tại thời điểm Tòa án giải quyết bồi thường thì tổng thiệt hại thực tế là X đồng, bao gồm: chi phí điều trị, mức thu nhập bị mất hoặc giảm sút; chi phí cho người chăm sóc, tổn thất tinh thần. Sau đó, B vẫn phải tiếp tục điều trị thì các chi phí phát sinh sau thời điểm Tòa án giải quyết sẽ được giải quyết trong vụ án khác nếu có yêu cầu của người bị thiệt hại.

b) “Thiệt hại phải được bồi thường toàn bộ” là tất cả các thiệt hại thực tế xảy ra đều phải được bồi thường.

c) “Thiệt hại phải được bồi thường kịp thời” là thiệt hại phải được bồi thường nhanh chóng nhằm ngăn chặn, hạn chế, khắc phục thiệt hại.

Trong quá trình giải quyết vụ án, Tòa án có thể áp dụng một hoặc một số biện pháp khẩn cấp tạm thời theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự để giải quyết yêu cầu cấp bách của người bị thiệt hại (như buộc thực hiện trước một phần nghĩa vụ bồi thường thiệt hại do tính mạng, sức khỏe bị xâm phạm; buộc thực hiện trước một phần nghĩa vụ cấp dưỡng...).

d) Để đảm bảo việc bồi thường thiệt hại toàn bộ và kịp thời, việc giải quyết vấn đề bồi thường trong vụ án hình sự, vụ án hành chính phải được tiến hành cùng với việc giải quyết vụ án hình sự, vụ án hành chính.

Trường hợp vụ án hình sự, vụ án hành chính có nội dung giải quyết vấn đề bồi thường thiệt hại nhưng chưa có điều kiện chứng minh và không ảnh hưởng đến việc giải quyết vụ án hình sự, vụ án hành chính thì vấn đề bồi thường có thể tách ra để giải quyết theo thủ tục tố tụng dân sự.

đ) Người yêu cầu bồi thường thiệt hại phải nêu rõ từng khoản thiệt hại thực tế đã xảy ra, mức yêu cầu bồi thường và các tài liệu, chứng cứ chứng minh yêu cầu của mình là có căn cứ.

Trường hợp người yêu cầu bồi thường thiệt hại không thể tự mình thu thập được tài liệu, chứng cứ thì có quyền yêu cầu Tòa án thu thập tài liệu, chứng cứ theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự.

Thiệt hại quá lớn so với khả năng kinh tế của người chịu trách nhiệm bồi thường là trường hợp có căn cứ chứng minh rằng nếu Tòa án tuyên buộc bồi thường toàn bộ thiệt hại thì không có điều kiện thi hành án.

Ví dụ: Một người vô ý làm cháy nhà người khác gây thiệt hại 1.000.000.000 đồng. Người gây thiệt hại có tổng tài sản là 100.000.000 đồng, thu nhập trung bình hàng tháng là 2.000.000 đồng. Mức thiệt hại này là quá lớn so với khả năng kinh tế của người gây thiệt hại.

Mức bồi thường thiệt hại không còn phù hợp với thực tế, có nghĩa là do có sự thay đổi về tình hình kinh tế - xã hội; sự biến động về giá cả; sự thay đổi về tình trạng thương tật, khả năng lao động của người bị thiệt hại; sự thay đổi về khả năng kinh tế của người có trách nhiệm bồi thường mà mức bồi thường không còn phù hợp với sự thay đổi đó.

Bên bị thiệt hại hoặc bên gây thiệt hại yêu cầu thay đổi mức bồi thường thiệt hại phải có đơn yêu cầu thay đổi mức bồi thường thiệt hại. Kèm theo đơn là các tài liệu, chứng cứ làm căn cứ cho việc yêu cầu thay đổi mức bồi thường thiệt hại.

Bên bị thiệt hại có một phần lỗi đối với thiệt hại xảy ra thì không được bồi thường thiệt hại tương ứng với phần lỗi đó.

Ví dụ: A và B cùng lái ô tô tham gia giao thông, xảy ra tai nạn do đâm va vào nhau dẫn đến A bị thiệt hại 100.000.000 đồng. Cơ quan có thẩm quyền xác định A và B cùng có lỗi với mức độ lỗi của mỗi người là 50%. Trường hợp này, B phải bồi thường 50.000.000 đồng cho A (50% thiệt hại).

“Bên có quyền, lợi ích bị xâm phạm không được bồi thường nếu thiệt hại xảy ra do không áp dụng các biện pháp cần thiết, hợp lý để ngăn chặn, hạn chế thiệt hại cho chính mình” là trường hợp bên có quyền, lợi ích bị xâm phạm biết, nhìn thấy trước việc nếu không áp dụng biện pháp ngăn chặn thì thiệt hại sẽ xảy ra và có đủ điều kiện để áp dụng biện pháp ngăn chặn, hạn chế được thiệt hại xảy ra nhưng đã để mặc thiệt hại xảy ra thì bên có quyền, lợi ích bị xâm phạm không được bồi thường thiệt hại.

Ví dụ: Nhà của A bị cháy, B đỗ xe ô tô gần nhà A, B biết được nếu không di dời thì khả năng đám cháy sẽ lan sang làm cháy ô tô của B và B có điều kiện để di dời nhưng B đã bỏ mặc dẫn đến xe ô tô bị cháy. Trường hợp này, B không được bồi thường thiệt hại.

Tuổi của người gây thiệt hại được tính tại thời điểm gây thiệt hại. Trường hợp không xác định được chính xác tuổi của người gây thiệt hại thì ngày, tháng, năm sinh của họ được xác định như sau:

Trường hợp kết quả giám định tuổi chỉ xác định được khoảng độ tuổi của người gây thiệt hại thì Tòa án lấy tuổi thấp nhất trong khoảng độ tuổi đã xác định được để xác định tuổi của họ.

Ví dụ: Kết luận giám định M có độ tuổi trong khoảng từ 13 tuổi 6 tháng đến 14 tuổi 2 tháng thì xác định tuổi của M là 13 tuổi 6 tháng.

Ví dụ: Ngày 02 tháng 7 năm 2022, A phát hiện cá trong ao nhà mình bị chết hàng loạt. A nghi ngờ nguyên nhân là do nguồn nước thải từ nhà B nên A yêu cầu cơ quan giám định về môi trường tiến hành giám định nguyên nhân. Ngày 15 tháng 8 năm 2022, A nhận được kết quả giám định về nguyên nhân gây ra thiệt hại chính là do nguồn nước thải từ nhà B. Trường hợp này, thời điểm A biết quyền và lợi ích của mình bị xâm phạm là ngày 15 tháng 8 năm 2022.

Ví dụ 1: Ngày 20 tháng 6 năm 2022, A gây thương tích cho B và cùng ngày B phải vào nhập viện điều trị thương tích. Trường hợp này, thời điểm B phải biết quyền và lợi ích của mình bị xâm phạm là ngày 20 tháng 6 năm 2022.

Ví dụ 2: A giao cho B trông giữ chiếc xe ô tô của A theo hợp đồng gửi giữ tài sản. Trong thời hạn của hợp đồng, xe ô tô bị C phá hủy. Tại thời điểm xe ô tô bị thiệt hại, B không có mặt tại nơi xảy ra thiệt hại nhưng B vẫn phải biết về việc thiệt hại xảy ra. Thời điểm B phải biết là thời điểm C gây thiệt hại.

a) Trường hợp tài sản là vật thì xác định thiệt hại đối với tài sản bị mất, bị hủy hoại căn cứ vào giá thị trường của tài sản cùng loại hoặc tài sản cùng tính năng, tiêu chuẩn kỹ thuật, tác dụng và mức độ hao mòn của tài sản bị mất, bị hủy hoại tại thời điểm giải quyết bồi thường.

Đối với tài sản là tiền thì thiệt hại được xác định là số tiền bị mất, bị hư hỏng.

Đối với giấy tờ có giá bị mất, bị hư hỏng mà không thể khôi phục được thì thiệt hại được xác định là giá trị của các giấy tờ bị mất, bị hư hỏng tại thời điểm giải quyết bồi thường. Trường hợp giấy tờ có giá bị mất, bị hư hỏng mà có thể khôi phục được thì thiệt hại được xác định là các chi phí cần thiết để khôi phục các giấy tờ đó.

b) Đối với tài sản bị hư hỏng, thiệt hại là chi phí để sửa chữa, khôi phục lại tình trạng tài sản trước khi bị hư hỏng theo giá thị trường tại thời điểm giải quyết bồi thường để xác định thiệt hại; nếu tài sản bị hư hỏng không thể sửa chữa, khôi phục thì thiệt hại được xác định theo hướng dẫn tại điểm a khoản 1 Điều này.

Hoa lợi, lợi tức được tính theo giá thực tế đang thu, nếu chưa thu thì theo giá thị trường cùng loại hoặc mức giá thuê trung bình 01 tháng của tài sản cùng loại hoặc tài sản có cùng tiêu chuẩn kỹ thuật, tính năng, tác dụng và chất lượng tại thời điểm Tòa án cấp sơ thẩm xác định thiệt hại; đối với những tài sản trên thị trường không có cho thuê, hoa lợi, lợi tức được xác định trên cơ sở thu nhập trung bình của 03 tháng liền kề do tài sản bị thiệt hại mang lại trong điều kiện bình thường trước thời điểm thiệt hại xảy ra.

Ví dụ: T đã có hành vi làm cháy nhà của H. Chi phí dập tắt đám cháy là X đồng; chi phí sửa chữa, khôi phục lại nhà như tình trạng ban đầu là Y đồng. Trường hợp này, X đồng là chi phí để ngăn chặn, hạn chế thiệt hại. Y đồng là chi phí khắc phục thiệt hại.

a) Chi phí khám bệnh, chữa bệnh theo quy định của pháp luật về khám bệnh, chữa bệnh cho người bị thiệt hại; thuê phương tiện đưa người bị thiệt hại đến cơ sở khám chữa bệnh và trở về nơi ở;

b) Chi phí bồi dưỡng sức khỏe cho người bị thiệt hại được xác định là 01 ngày lương tối thiểu vùng tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh cho 01 ngày khám bệnh, chữa bệnh theo số ngày trong hồ sơ bệnh án;

c) Chi phí phục hồi sức khỏe và chức năng bị mất, bị giảm sút là các chi phí cho việc phục hồi, hỗ trợ, thay thế một phần chức năng của cơ thể bị mất hoặc bị giảm sút của người bị thiệt hại.

a) Trường hợp người bị thiệt hại có thu nhập ổn định từ tiền lương, tiền công thì được xác định theo mức tiền lương, tiền công của người bị thiệt hại trong khoảng thời gian tiền lương, tiền công bị mất hoặc bị giảm sút;

b) Trường hợp người bị thiệt hại có thu nhập không ổn định từ tiền lương, tiền công được xác định căn cứ vào mức tiền lương, tiền công trung bình của 03 tháng liền kề trước thời điểm thiệt hại xảy ra. Trường hợp không xác định được 03 tháng lương liền kề trước thời điểm thiệt hại xảy ra thì căn cứ vào thu nhập trung bình của lao động cùng loại tại địa phương trong khoảng thời gian thu nhập thực tế bị mất hoặc bị giảm sút. Nếu không xác định được thu nhập trung bình của lao động cùng loại tại địa phương thì thu nhập thực tế bị mất hoặc bị giảm sút được bồi thường là 01 ngày lương tối thiểu vùng tại nơi người bị thiệt hại cư trú cho 01 ngày bị thiệt hại.

Ngày lương tối thiểu vùng được xác định là 01 tháng lương tối thiểu vùng do Nhà nước quy định chia cho 26 ngày.

a) Chi phí hợp lý cho người chăm sóc người bị thiệt hại trong thời gian điều trị bao gồm: tiền tàu, xe đi lại, tiền thuê nhà trọ theo giá trung bình ở địa phương nơi người bị thiệt hại điều trị (nếu có);

b) Thu nhập thực tế bị mất của người chăm sóc người bị thiệt hại trong thời gian điều trị được xác định theo hướng dẫn tại khoản 2 Điều này;

c) Trường hợp người bị thiệt hại mất khả năng lao động và phải có người thường xuyên chăm sóc thì chi phí hợp lý cho việc chăm sóc người bị thiệt hại được xác định là 01 ngày lương tối thiểu vùng tại nơi người bị thiệt hại cư trú cho 01 ngày chăm sóc người bị thiệt hại.

Thiệt hại do tính mạng bị xâm phạm theo quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều 591 của Bộ luật Dân sự được xác định như sau:

a) Mức cấp dưỡng căn cứ vào thu nhập, khả năng thực tế của người có nghĩa vụ cấp dưỡng và nhu cầu thiết yếu của người được cấp dưỡng, nhưng không thấp hơn 01 tháng lương tối thiểu vùng tại nơi người được cấp dưỡng đang cư trú cho mỗi tháng;

b) Thời điểm cấp dưỡng được tính từ thời điểm người bị thiệt hại bị xâm phạm về sức khỏe;

c) Đối tượng được bồi thường tiền cấp dưỡng là những người mà người bị thiệt hại có nghĩa vụ cấp dưỡng theo quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình.

Thiệt hại do danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm quy định tại Điều 592 của Bộ luật Dân sự được xác định như sau:

a) Trước khi danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm, người bị xâm phạm có thu nhập thực tế nhưng do danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm mà người bị xâm phạm phải thực hiện những công việc để hạn chế, khắc phục thiệt hại nên khoản thu nhập thực tế của họ bị mất hoặc bị giảm sút, thì họ được bồi thường khoản thu nhập thực tế bị mất hoặc bị giảm sút đó;

b) Việc xác định thu nhập thực tế bị mất hoặc bị giảm sút của người bị xâm phạm được thực hiện theo hướng dẫn tại khoản 2 Điều 7 Nghị quyết này.

Thiệt hại do hành vi trái pháp luật của người thi hành công vụ gây ra thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước thì Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước. Trường hợp người bị thiệt hại khởi kiện yêu cầu bồi thường thì Tòa án xem xét, thụ lý, giải quyết theo quy định của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.

Ví dụ 1: Phương tiện giao thông cơ giới đường bộ gồm xe ô tô; máy kéo; rơ moóc hoặc sơ mi rơ moóc được kéo bởi xe ô tô, máy kéo; xe mô tô hai bánh; xe mô tô ba bánh; xe gắn máy (kể cả xe máy điện) và các loại xe tương tự theo quy định tại khoản 18 Điều 3 của Luật Giao thông đường bộ năm 2008 là nguồn nguy hiểm cao độ.

Ví dụ 2: Vũ khí theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ năm 2017, sửa đổi, bổ sung năm 2019 là nguồn nguy hiểm cao độ.

Ví dụ: các thỏa thuận sau đây không trái pháp luật, đạo đức xã hội hoặc không nhằm trốn tránh việc bồi thường:

- Thỏa thuận cùng nhau liên đới chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại;

- Thỏa thuận chủ sở hữu bồi thường thiệt hại trước bằng tài sản hợp pháp, sau đó người được giao chiếm hữu, sử dụng sẽ hoàn trả cho chủ sở hữu khoản tiền đã bồi thường trong trường hợp chủ sở hữu có điều kiện bồi thường.

Ví dụ: Chủ sở hữu biết người đó không có bằng lái xe ô tô nhưng vẫn giao quyền chiếm hữu, sử dụng cho họ mà gây thiệt hại thì chủ sở hữu phải bồi thường thiệt hại.

a) Thiệt hại xảy ra là hoàn toàn do lỗi cố ý của người bị thiệt hại;

Ví dụ: Khu vực có biển báo là nguồn điện cao thế nguy hiểm chết người nhưng A vẫn vào trộm đồ và bị điện giật chết là trường hợp hoàn toàn do lỗi cố ý của người bị thiệt hại.

b) Thiệt hại xảy ra trong trường hợp bất khả kháng hoặc tình thế cấp thiết, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.

Tình thế cấp thiết là tình thế của người vì muốn tránh một nguy cơ đang thực tế đe dọa trực tiếp lợi ích công cộng, quyền, lợi ích hợp pháp của mình hoặc của người khác mà không còn cách nào khác là phải có hành động gây một thiệt hại nhỏ hơn thiệt hại cần ngăn chặn.

Trách nhiệm bồi thường trong tình thế cấp thiết được thực hiện theo quy định tại Điều 595 của Bộ luật Dân sự.

Ví dụ: A đang lái xe ô tô theo đúng Luật Giao thông đường bộ, B lái xe máy theo hướng ngược chiều với A và lấn làn đường của A. Để tránh gây tai nạn cho B và không còn cách nào khác nên A đã lái xe va vào chiếc xe máy thuộc sở hữu của C đang đậu trên lề đường gây thiệt hại cho C. Trường hợp này là tình thế cấp thiết, A không phải bồi thường thiệt hại cho C mà B phải bồi thường thiệt hại cho C vì B đã gây ra tình thế cấp thiết theo khoản 2 Điều 595 của Bộ luật Dân sự.

a) Nếu chủ sở hữu, người được chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng hợp pháp không có lỗi trong việc để nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật thì người chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật phải bồi thường toàn bộ thiệt hại.

b) Nếu chủ sở hữu, người được chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng hợp pháp có lỗi trong việc để nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật thì chủ sở hữu, người được chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng hợp pháp và người chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật phải liên đới bồi thường thiệt hại.

Nghị quyết này thay thế Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08 tháng 7 năm 2006 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật Dân sự năm 2005 về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng.

4. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị phản ánh cho Tòa án nhân dân tối cao (thông qua Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học) để hướng dẫn bổ sung kịp thời.

On guiding the implementation of Article 52 of the Law on Employment and a number of articles of the Government’s Decree No. 28/2015/ND-CP dated March 12, 2015, detailing a number of articles of the Law on Employment regarding unemployment insurance

Pursuant to the Law on Employment dated November 16, 2013;

Pursuant to the Government's Decree No. 106/2012/ND-CP dated December 20, 2012, defining the functions, tasks, powers and organizational structure of the Ministry of Labor, Invalids and Social Affairs;

Pursuant to the Government’s Decree No. 28/2015/ND-CP dated March 12, 2015, detailing a number of articles of the Law on Employment regarding unemployment insurance;

At the request of the Director of Department of Employment,

The Minister of Labor, Invalids and Social Affairs promulgates the Circular on guiding the implementation of Article 52 of the Law on Employment and a number of articles of the Government’s Decree No. 28/2015/ND-CP dated March 12, 2015, detailing a number of articles of the Law on Employment regarding unemployment insurance.

Chapter I

Article 1. Scope of regulation

This Circular guides the implementation of Article 52 of the Law on Employment and a number of articles of the Government’s Decree No. 28/2015/ND-CP dated March 12, 2015, detailing a number of articles of the Law on Employment regarding unemployment insurance.

Article 2. Subjects of application

This Circular’s subjects of application are those defined in Article 2 of the Government’s Decree No. 28/2015/ND-CP dated March 12, 2015 detailing a number of articles of the Law on Employment regarding unemployment insurance (hereinafter referred to as Decree No. 28/2015/ND-CP).

Chapter II

Article 3. Participation in unemployment insurance defined in Clause 2, Article 11 of Decree No. 28/2015/ND-CP

1. Each employer shall make a dossier for participation in unemployment insurance for an employee who is obliged to participate in unemployment insurance and submit it to the social insurance organization within 30 days after such employee’s labor contract or working contract takes effect.

2. If an employee signs many labor contracts concludes multiple labor contracts that are all obliged to participate in unemployment insurance compulsory to have unemployment insurance and he/she currently participates in unemployment insurance under the first effective labor contractis purchasing unemployment insurance under the first effective concluded labor contract , and theupon termination or change of thissuch labor contract lcontract eads to his/her non-obligation to participate in unemployment insuranceresulting in ineligibility for unemployment insurance, the employer that is obliged to participate in unemployment insurance under the subsequent effective labor contract under the laws of the next effective concluded labor contract which is compulsory to buy unemployment insurance for the employee shall make a dossier for participation in unemployment insurance prepare and submit the application for unemployment insurance for the employee for the employee and submit it to the social insurance organizationto the social security agency within 30 days from the date on whichafter the former contract is terminated or changed. In this case, tThe dossier for participation in unemployment insuranceabove application shall be submitted together with the dossier for the application for social insurance participation in compulsory social insurance of the employeewhich the employee is compulsory to have.

3. In the event thatcase an employer had signed a seasonal contract or job-based contract of between full 3 months and under 12 months with an employee before January 1, 2015 has concluded a seasonal or work-specific labor contract with duration of between 3 months and shorter than 12 months with an employee before January 01, 2015 and is performing this contractsuch contract has been performed, the employer the employer is obliged to pay unemployment insurance premiums for suchmust buy unemployment insurance for such employee from January 01, 2015 if the remaining duration of the contract is 3 months or more, counting from January 01, 2015in case the remaining contract term is 3 months or longer.

Article 4. Payment of unemployment insurance premiums

1. Each employee shall pay unemployment insurance premiums under the wage regime according to the salary level decided by his/her employer. In case the monthly wage on which unemployment insurance premiums are based is higher than the twenty months’ region-based minimum wageIf the monthly salary of the employee is greater than 20-month regional minimum wage, the employer and the employee shall pay the unemployment insurance premiums according to the monthly wage equal to twenty months’ region-based minimum wagemust pay unemployment insurance premiums according to the 20-month regional minimum wage determined from January 1, 2015.

2. Procedures Order and procedures for payment of unemployment insurance premiums shall comply with the Vietnam Social Security’s guidance of Vietnam Social Security.

Chapter III

Article 5. Procedures Order and procedures for job counseling and recommendation job consultancy and placement defined in Article 15 of Decree No. 28/2015/ND-CP

1. EEach employees shall fully insert fill in adequate personal information, the need for job consultancy and placement into thejob counseling and recommendation forms with their personal information, need for counseling, need for job recommendation application for , madejob consultancy and placement using the Fform No. 01 issued herewith together with this Circular and submit itthem to the employment service centers affiliated tounder the Service Department of Labor, Invalids and Social Affairs of the central-affiliated city or provinces or centrally-run cities (hereinafter referred to as the employment service centers).

2. The Each employment service centers shall be responsible for receivinge the counseling and recommendation forms applications for job consultancy and placement and provide employees with appropriate job recommendation, help employees to have suitable jobs according to based on the employee’ss’ need and ability, and the employers’ recruitment demand.

3. The employment service centers employment service center shall send employees a letter of job recommendation, made using the Fform No. 2 issued together with this Circularherewith to the employee for applicationrecruitment.

4. The employment service centers shallmust monitor the results of applicationrecruitment and to promptly support the employees.

Article 6. Refusal of jobs defined at Point dd, Clause 1, Article 21 of Decree No. 28/2015/ND-CP

Any employee currently receiving unemployment allowance whowho is receiving unemployment benefit but refuses to take up a job in one of the following cases shall be regarded as refusing without a plausible reason:refusing the job in any of the following cases shall be determined to have no valid reason:

1. The job matches is suitable to the employee’s the employee’s discipline and qualificationsqualifications that he/she has filled in the Fas specified in form No. 01 issued herewith together with this Circular but he/she doesid not participate in the recruitment.

2. The job recommended by the employment service center is the job he/she used to perform The employee is recommended for a job that he/she used to have by the employment service center but he/she does not did not participate in the recruitment.

3. The employee has participated in the recruitment as under the recommendation of ed the employment service center in the locality where he/she currently receives unemployment allowance by the employment service center where he/she is receiving unemployment benefit and received the employer’sa notice of employment sent by the employer but he/she refuses the job, unless thatexcept for case where the job differs from the one described in the employer’s the recruitment ads noticeissued by the employer.

Chapter IV

Article 7. Employees refusing unemployment benefitunemployment allowance

Within 15 working days from the date on whichafter submitting a dthe ossier of request for unemployment allowanceclaim for unemployment benefit is submitted, if the employee no longer wishes to receive unemployment benefitunemployment allowance, he/she must shall directly submit a written n application for refusal of unemployment benefitunemployment allowance, made using the Fform No. 08 issued herewith together with this Circular to the employment service center in the locality where he/she the employee submitsted the dossier of request for unemployment allowanceapplication for unemployment benefit.

The employment service center shall be responsible for returning the dossier of request for unemployment allowanceclaim for unemployment benefit to the employee on the date on which the results are provided according tostated in the slip of appointment for receipt of dossier-processing resultsnote of appointment for results (hereinafter referred to as the appointment date).

Article 8. Unemployment benefitUnemployment allowance level and duration of unemployment allowance receiptpayout months

1. An employee’s The monthly unemployment benefitunemployment allowance level received by employees shall equabe determined as followsl:

a) In the last months before unemployment, iIn casef there is a period over which the payment for payment for unemployment insurance premiums are paid (hereinafter referred to as payment period) that is interrupted for the last months before unemployment, the monthly unemployment allowance level shall be determined based on the average monthly wage of 6 consecutive months on which unemployment insurance premiums are based before the employee terminates the labor contract or working contract under law regulationsthe 6-month payment period does not need to be continuous.

Example 1: Ms. Nguyen Thi A entered intohas signed a a 24-month labor contract of a term of 24 months with E primary school with the monthly salarymonthly wage as follows: VND 2 2,million000,000 from September 1, 2013 to August 31, 2014 and VND 4 4,million000,000 from September 1, 2014 to August 31, 2015. However, from January 1, 2015 to June 30, 2015, Ms. A took maternity leaveis on maternity leave. Subsequently, due to difficult family conditionscircumstances, Ms. A failed fails to keep continue performing the labor contract and . Therefore, Ms. A submitsted a resignation letterletter of resignation as defined in law on laborsin accordance with law on labor and on July 1, 2015, the E primary school issuesed a decision on acceptance forapproval of the resignation of for Ms. A, which takes effect on the signing datecomes into force from the day on which it is signed, on July 1, 2015. Consequently, Tthe salary amountwage level on which the unemployment benefitunemployment allowance premiums are paid based is the average monthly wage of six 6-month salary consecutive months over the payment period before her resignation (July, August, September, October, November , and December, of 2014). Her monthly unemployment benefitunemployment allowance equals (VND 2, million000,000 x 2 months + VND 4, million000,000 x 4 months)/6 x 60% = VND 2, million000,000.

Example 2: Mr. Dao Van B hapays the unemployment insurance premiums ford 38 consecutive months’s payment period (from January 1, 2012 to February 28, 2015), the monthly salarymonthly wage on which the unemployment insurance premiums areis paid based over theof the last 6 months before the labor contract termination (from September 9, 2014 to February, 2015) was is VND 8 8,million000,000. Mr. B was eligible for receives the unemployment benefitunemployment allowance for 3 months (hereinafter referred to as payout period, from April 5, 2015 to July 4, 2015). On May 2, 2015, Mr. B concluded signs a labor contract of a term of a 12 -monthsh labor contract with the enterprise X (the monthly salarymonthly wage on which the unemployment insurance premiums are based is paid was is VND 7, million000,000) and notifiesed the employment service center as definedin accordance with regulations. From May 2, 2015, Mr. B stopsped receiving unemployment benefitunemployment allowance and 26-month the unemployment insurance payment period/payment period of 26 months was preserved. On July 28, 2015, due to his sickness subject to long-term treatment, Mr. B agreed agrees with the enterprise X to on termination ofe the labor contract with enterprise X and due to his sickness and claimrequests for theed unemployment benefitunemployment allowance for the second time. His payment period of Six6 consecutive months with payment of unemployment insurance premiums for calculation of unemployment allowance level comprises: December of 2014 and January, February, May, June and July, of 2015. Consequently, his monthly unemployment benefitunemployment allowance equals (VND 8 8,million000,000 x 3 months + VND 7 7,million000,000 x 3 months)/6 x 60% = VND 4.5 million,500,000.

b) The monthly maximum unemployment allowance level monthly unemployment benefit to which the employee is eligible doesshall not exceed 5-month5 times of base salary applicable to employees receiving salariethe basic wage level, for employees receiving wages under the State-prescribed regime, or shall not exceed 5 times the region-based minimum wage level under the Labor Code, for employees who pay unemployment insurance premiums under the wage regime decided by employers at the time of termination of the labor contract.s as defined by the State or does not exceed 5-month regional minimum wage as defined in the Labor Code applicable to employees receiving salaries decided by the employers at the time of labor contract termination.

Example 3: On OctobeJanuaryr 1, 2015, Mr. Trinh Xuan C signsconcluded a 12-month labor contract of a term of 12 months with the enterprise F with the monthly salarymonthly wage level of VND 70, million000,000. The enterprise F operates in the region I which applies the monthly region-based minimum wage level regional minimum wage of VND 3,.1 million100,000 as defined specified by the Government. Therefore, the monthly salarymonthly wage on which the unemployment insurance premiums are based is paid is: 20 x VND 3,.1 million100,000 = VND 62 62,million000,000.

On September 28, 2015, Mr. C agreed agrees with the enterprise F to terminateon termination of the labor contract with the enterprise F and signsconcluded a 3-month labor contract of a term of 03 months with the enterprise G (from October 1, 2015 to December 31, 2015) with the monthly salarymonthly wage of VND 80, million000,000. The enterprise G’s has the headquarters operatesed in the region IV which applies the monthly region-based minimum wage level regional minimum wage of VND 2,.15 million0,000 as specifieddefined by the Government; . However, Mr. C did notdoes not work at itsthe headquarter but at work a branch that operates in the region III which applies and applies the monthly region-based minimum wage level regional minimum wage of VND 2,.4 million00,000 as specified defined by the Government. AccordinglyThus, Mr. C bought and paidpays the unemployment insurance premiums at the social insurance organization social security agency where the branch operates according to with tthe monthly salarymonthly wage level amount equalof: 20 x VND 2,.4 million00,000 = VND 48, million000,000.

When the labor contract with the enterprise G expired, Mr. C appliesied for unemployment benefitunemployment allowance. Therefore, 60% of average salary of 6 consecutive months before the labor contract termination equals (VND 62 62,million000,000 x 3 months + VND 48 48,million000,000 x 3 months)/6 x 60% = VND 33 33,million000,000. However, Mr. C may not receive the unemployment benefitunemployment allowance which exceeds 5-month region-based minimum wage levelregional minimum wage as defined at the time of labor contract’ termination. Therefore, the monthly unemployment benefitunemployment allowance to which Mr. C is eligible is VND 12 12,million000,000 (VND 2.4 x 5 = VND 12 12,million000,000).

2. The months over which the unemployment benefitunemployment allowances are received (hereinafter referred to as payout months) defined in Clause 4, Article 21 of Decree No. 28/2015/ND-CP shall be guided as follows:

The payout months shall be expressed as calendar months. Each payout month shall be determined from the first date on which the employee starts receiving unemployment benefitunemployment allowance as defined in Clause 3, Article 50 of the Law on employment to the previous date of the same date of the next month.

Example 4: Mr. Cao Van D is entitled to receive 3-month unemployment benefitunemployment allowance; the payout period of Mr. D is from March 11, 2015 to June 10, 2015. Accordingly, the payout months shall be determined as follows:

The first payout month is from March 11, 2015 to April 10, 2015;

The second payout month is from April 11, 2015 to May 10, 2015;

The third payout month is from May 11, 2015 to June 10, 2015.

3. Procedures and method of paying unemployment benefitunemployment allowance as guided by Vietnam Social Security.

Article 9. Reservation of payment period

1. Reservation of payment period shall be determined as follows:

2. The payment period shall be reserved in the following cases:

a) The employee fails to receive the decision on unemployment benefitunemployment allowance payout as defined in Clauses 3 and 4, Article 18 of Decree No. 28/2015/ND-CP.

After the decision on cancellation of unemployment benefitunemployment allowance payout is issued by the Director of Service of Labor, Invalids and Social Affairs, the employment service center shall return the claim for unemployment benefitunemployment allowance to the employee. Within 3 months from the appointment date, if the employee fails to receive the social insurance at the employment service center, within 3 working days from the end date of the above period, the employment service center shall transfer his/her social insurance to the social security of province for management.

Example 5: Mr. Tran Van D had a 36-month payment period so that he was entitled to receive 3-month unemployment benefitunemployment allowance. The appointment date is March 16, 2015. However, Mr. D did not come to receive the decision on unemployment benefitunemployment allowance payout until March 18, 2015 (after 2 working days). Accordingly, within 7 working days from the deadline for unemployment benefitunemployment allowance payout as defined, the employment service center shall request the Director of the Service of Labor, Invalids and Social Affairs to cancel the decision on unemployment benefitunemployment allowance payout. The payment period to be preserved of Mr. D is 36 months.

b) The employee fails to receive unemployment benefitunemployment allowance amount defined in Clauses 6, Article 18 of Decree No. 28/2015/ND-CP.

The social security agency shall, according to the decision on reservation of payment period, record the reserved payment period into the social insurance book as defined by Vietnam Social Security.

Example 6: Mr. Tran Van S had a 36-month payment period so that he was entitled to receive 3-month unemployment benefitunemployment allowance. His payout period shall be determined from February 20, 2015 to May 19, 2015. However, until August 19, 2015 (after 3 months from the deadline for unemployment benefitunemployment allowance payout), Mr. S still did not receive the unemployment benefitunemployment allowance amount of the third payout month. Consequently, the payment period to be reserved of Mr. S is 12 months (equivalent to 1 payout month for which Mr. S failed to receive unemployment benefitunemployment allowance)

Example 7: Ms. Le Thi T had a 12-month payment period so that she was entitled to receive 3-month unemployment benefitunemployment allowance. Her payout period shall be determined from July 6, 2015 to October 5, 2015. However, until January 5, 2016 (after 3 months from the deadline for unemployment benefitunemployment allowance payout), Ms. T still did not receive the unemployment benefitunemployment allowance amount of the second and third payout month. Consequently, Ms. T had received 1 month’s unemployment benefitunemployment allowance (equivalent to 12-month unemployment insurance payment), so that she has no payment period to be reserved.

Example 8: Ms. Le Thi T had a 29-month payment period so that she was entitled to receive 3-month unemployment benefitunemployment allowance. The payout period of Ms. H shall be determined from March 9, 2015 to June 8, 2015. Ms. H received the first payout month and the second payout month had been suspended. In the third payout month, Ms. H went to the employment service center to give the monthly job seeking as defined so that she was entitled to receive the third payout month. However, until September 8, 2015 (after 3 months from the deadline for unemployment benefitunemployment allowance payout), Ms. T still did not receive the unemployment benefitunemployment allowance amount of the third payout month. Accordingly, Ms. T had received 1 month’s unemployment benefitunemployment allowance (equivalent to 12-month payment period) and 1 month’s unemployment benefitunemployment allowance was suspended (equivalent to 12-month payment period). Consequently, her payment period to be reserved is 5 months.

c) The remaining payment period in which the unemployment benefitunemployment allowance is not received (hereinafter referred to as the remaining payment period) shall be reserved as defined in Clause 7, Article 18 of Decree No. 28/2015/ND-CP.

The social security agency shall, according to the decision on the unemployment benefitunemployment allowance payout issued by the Director of Service of Labor, Invalids and Social Affairs, record the reserved payment period into the social insurance book as defined by Vietnam Social Security.

Example 9: On March 24, 2015, Mr. Tran Quang P terminated the labor contract. Mr. P had a 47-month payment period so that he was entitled to receive 3 month’s unemployment benefitunemployment allowance (equivalent to 36-month payment period). Accordingly, the payment period to be preserved of Mr. P is 11 months.

After the deadline for unemployment benefitunemployment allowance payout, Mr. Point concluded a 3 month’s labor contract with enterprise F (from September 5, 2015 to December 4, 2015) and keep paying unemployment insurance premiums. When the labor contract with the enterprise F expired, Mr. P claimed for unemployment benefitunemployment allowance payout for the second time. Therefore, his total remaining payment period was 14 months. If meeting all requirements for unemployment benefitunemployment allowance payout, Mr. Point shall receive 3-month unemployment benefitunemployment allowance.

Example 10: Mr. Do Van G had a 35-month payment period so that he was entitled to receive 3 month’s unemployment benefitunemployment allowance and there is no payment period to be reserved as defined in Clause 7, Article 18 of Decree No. 28/2015/ND-CP.

d) The unemployment benefitunemployment allowance is cut as defined in Clause 5, Article 21 Decree No. 28/2015/ND-CP.

The social security agency shall, according to the decision on cutting unemployment benefitunemployment allowance, record the reserved payment period into the social insurance book as defined by Vietnam Social Security.

Example 11: Mr. Nguyen Van V had a 38-month payment period so that he was entitled to receive 3 month’s unemployment benefitunemployment allowance and 2-month payment period was reserved as defined in Point c, Clause 2 of this Article. His payout period shall be determined from March 2, 2015 to June 1, 2015 (the first payout month is from March 2, 2015 to April 1, 2015; the second payout month is from April 2, 2015 to May 1, 2015; the third payout month is from May 2, 2015 to June 1, 2015). However, on April 25, Mr. V had to do his military service. Accordingly, his unemployment benefitunemployment allowance was cut and the last payout month was reserved (equivalent to 12-month payment). Therefore, his total payment period to be equals 12 months + 2 months = 14 months.

Example 12: Mr. Nguyen Van L had a 36-month payment period so that he was entitled to receive 3-month unemployment benefitunemployment allowance. His payout period shall be determined from March 10, 2015 to June 9, 2015. On May 12, 2015, Mr. L notified the employment service center of having a job in order for employment service center to cut his unemployment benefitunemployment allowance. However, on April 8, he concluded a 12-month labor contract with enterprise P and the contract took effect from the day on which it is signed. Consequently, his unemployment benefitunemployment allowance is cut on April 8, 2015.

Example 13: Mr. Do Van X had a 12-month payment period so that he was entitled to receive 3-month unemployment benefitunemployment allowance. His payout period shall be determined from March 3, 2015 to June 2, 2015. However, on March 25, 2015 he had a new job. Accordingly, he was entitled to received the first payout month (from March 3, 2015 to April 2, 2015) equivalent to 12-month payment and his payment period to be reserved is 1 month.

3. The payment period of the employee to be reserved as defined in Clauses 5, 6 and 7, Article 18 and Clause 5, Article 21 of Decree No. 28/2015/ND-CP shall be the payment period determined from the last payment month before the unemployment benefitunemployment allowance is received.

4. The employee has the payment period reserved as defined shall follow the procedures for payment period reservation as defined by Vietnam Social Security.

Article 10. Notification of job seeking defined in Article 52 of the Law on employment

1. While on unemployment benefitunemployment allowance payout, the employee shall directly and monthly notify his/her job seeking to the employment service center where he/she currently receives unemployment benefitunemployment allowance using the form No. 16 issued herewith, except for regulations in Clauses 2 and 3 of this Article.

2. An employee receiving unemployment benefitunemployment allowance is not required to give his/her monthly job seeking in any of following cases:

a) The employee is 60 years of age or older (for male) or 55 years of age or older (for female);

b) The employee suffers from a sickness mentioned in the list of long-term sicknesses certified by the competent medical facility;

c) The employee has maternity leave certified by the competent medical facility. If an employee whose wife dies in childbirth has to raise his child directly, his child’s birth certificate and his wife’s death certificate are required.

d) The employee is taking a vocational course according to a decision of the Director of Service of Labor, Invalids and Social Affairs which certified by the vocational training facility;

dd) The employee is performing a casual labor contract or an under-3-month labor contract.

Within 3 working days from the date on which the employee faces any of the situations defined in Points b, c, d, and dd of this Clause, the employee must send a registered mail or authorize another person to apply for exemption from monthly notification of job seeking using the form No. 17 issued herewith and attach an original copy or a certified true copy of any of the above documents to the employment service center where he/she is receiving unemployment benefitunemployment allowance, if the document is received by post, the sending date on the postmark. After the deadline for the aforesaid cases, the employee shall keep sending monthly notification of job seeking as defined.

Example 14: Ms. Tran Thi T received a decision on 6 -month unemployment benefitunemployment allowance within from March 2, 2015 to September 1, 2015 (the date of monthly notification of job seeking as follows: the first payout month is the appointment date, the second payout month is from April 3 to April 7, the third payout month is from May 4 to May 6, the fourth receipt month is from June 3 to June 5, the fifth receipt month is from July 2 to July 6, the sixth payout months is from August 3 to August 7). Ms. T received a decision on provision for vocation course issued by the Director of Service of Labor, Invalids and Social Affairs with the duration of 3 months which is from April 15 to July 15, 2015. Accordingly, no later than April 20, 2015 (after 3 working days from the date on which she took the course), she must send the certification of taking vocation course issued by the vocational training facility to the employment service center where she is receiving unemployment benefitunemployment allowance. In the third, fourth, and fifth payout months, Ms. T is not required to send the monthly notification of job seeking. However, in the sixth payout month, she must keep sending monthly notification of job seeking as defined.

3. The employee receiving unemployment benefitunemployment allowance is not required to directly send monthly notification of seeking in any of following cases:

a) The employee suffers from a sickness not mentioned in the list defined at Point b, Clause 2, of this Article certified by a competent medical facility;

b) The employee meets with an accident certified by the competent police authority or the medical facility;

c) The employee suffers from conflagration, flood, earthquake, tsunami, hostility or epidemic diseases certified by the President of the People’s Committee of commune, ward or town;

d) The employee’s parents, spouse or child dies; the employee or his/her child gets married certified by the People’s Committee of commune, ward or town.

If the employee fails to come to the employment service center, within 3 working days from the deadline for the monthly notification as defined, the employee must send registered mail or authorize another person to submit an original copy or a certified true copy of any the above documents to the employment service center where he/she is receiving unemployment benefitunemployment allowance, if the document is received by post, the sending date of on the postmark.

4. The date of monthly notification of job seeking (hereinafter referred to as the notification dates) shall be specified in the Appendix on decision on unemployment benefitunemployment allowance payout as follows:

a) The notification dates of the first payout month is the date on which the decision on unemployment benefitunemployment allowance payout is received according to the note of appointment for providing results;

b) From the second month forwards, the employee must send the monthly notification within 3 working days from the first date of the payout month.

5. If the notification dates falls on the period over which the place of receiving unemployment benefitunemployment allowance is changed as defined in Article 22 of Decree No. 28/2015/ND-CP, the employee is not required to send monthly notification of job seeking to the employment service center.

Example 15: Ms. Nguyen Lan Y received a decision on receipt of 3 -month unemployment benefitunemployment allowance. The first payout month is from July 2, 2015 to August 1, 2015; the second payout month is from August 2, 2015 to September 1, 2015; the third payout month is from September 2, 2015 to October 1, 2015). After receiving the first payout month, on July 28, 2015, Ms. Y apply for change in the place of receiving unemployment benefitunemployment allowance while her second notification dates fall from August 3 to August 5, 2015. Accordingly, she is not required to send monthly notification to the old or new employment service center without any suspension from unemployment benefitunemployment allowance payout.

6. The employee receiving unemployment benefitunemployment allowance shall be considered fulfilling his/her obligation to give monthly notifications of job seeking if they are accurate and have sufficient contents and the employee bears responsibility for their declaration.

Chapter V

Article 11. Application for vocational training support

Any employee wishing to take vocational course shall directly apply for vocational training support defined in Clause 2, Article 25 of Decree No. 28/2015/ND-CP shall be guided as follows:

1. The employee receiving unemployment benefitunemployment allowance shall apply for vocational training support at the employment service center where the unemployment benefitunemployment allowance is provided.

Example 16: Ms. Mai Thi K is receiving unemployment benefitunemployment allowance in Hai Duong province. During the payout period, she wishes to take vocational courses. Accordingly, she must send an application for vocational training support to the employment service center of Hai Duong province for consideration. The Director of Service of Labor, Invalids and Social Affairs of Hai Duong province shall consider deciding the vocational training support for her.

2. If an employee who has a payment period of at least 9 months but does not receive any unemployment benefitunemployment allowance wishes to take a vocational course, she/he shall send an application for vocational training support together with a claim for unemployment benefitunemployment allowance at the employment service center where the employee wishes to take the vocational course.

Example 17: Mr. Nguyen Van M works in Binh Duong province and has a payment period of consecutive 11 months. After terminating the labor contract, if he wishes to take vocational course in Ho Chi Minh City, he shall send an application for vocational training support together with a claim for unemployment benefitunemployment allowance to the employment service center of Ho Chi Minh City.

Article 12. Vocational training support

1. The employment service center shall consider applications for vocational training support submitted by employees to determine their jobs, vocational training duration, starting time, vocational training support levels, vocational training facilities, and then it shall send them to the Director of Service of Labour, Invalids and Social Affairs for decision. The starting time of vocational course of employee shall be the date on which the decision on vocational training support is issued provided that it does not exceed 3 months from the deadline for unemployment benefitunemployment allowance payout mentioned in the decision on unemployment benefitunemployment allowance payout issued by the Director of Service of Labor, Invalids and Social Affairs.

2. Within 2 working days from the appointment date, if the employee does not come to receive the decision on vocational training support, he/she is considered to have no need for vocational training support excluding the case defined in Clause 3 of this Article. Within 7 working days, from the deadline for receiving the decision as defined, the employment service center shall request the Director of the Service of Labor, Invalids and Social Affairs to cancel the decision on vocational training support.

The decision on cancellation of vocational training support shall be sent by the employment service center as follows: 1 copy to the social security of province to not pay the support amount to vocational training facility; 1 copy to the vocational training facility to not provide vocational course for the employee; and 1 copy to the employee. The decision on the cancellation the decision on vocational training support shall use the form No. 20 issued herewith.

3. Within 2 working days, from the deadline for receiving the decision on vocational training support, the employee may still receive or authorize another person to receive the decision on vocational training support in any of the following cases:

a) The employee suffers from a sickness or has maternity certified by a competent medical facility;

b) The employee meets with an accident certified by the competent police authority or the medical facility;

c) The employee suffers from conflagration, flood, earthquake, tsunami, hostility or epidemic diseases certified by the President of the People’s Committee of commune, ward or town;

4. Within 3 months from the appointment date, if the employee fails to receive the social insurance book at the employment service center, the employment service center shall transfer the social insurance book of the employee to the social security agency of province for management.

5. Every month, each vocational training facility shall make a list of employees participating vocational course with their signatures and transfer it to social security agency to settlement of budget for vocational training support and their actual learning time.

6. Procedures and method of paying vocational training support shall implement as defined by Vietnam Social Security.

Chapter VI

FINANCIAL SUPPORT FOR TRAINING COURSES, REFRESHER COURSES FOR IMPROVEMENT OF OCCUPATIONAL SKILLS FOR JOB MAINTENANCE FOR EMPLOYEES

Article 13. Written request for financial support for training courses in occupational skills

A written request for financial support for training courses and refresher courses for improvement of occupational skills for job maintenance for employees (hereinafter referred to as training courses in occupational skills) shall contain the following contents:

1. General information: name; address; date of incorporation; business lines or fields, representatives.

2. The business condition.

3. Quantity of employees in the entity, number of employees facing risk of reduction at the time of requesting for support (excluding employees having under-3 months’ labor contracts), number of employers request for support.

4. Causes of changes in business structure or technology.

5. Total budget for training courses in occupational skills for employees (enclosed with a detailed estimate, including expenditures on implementation of plans for training in occupation skills for employees).

6. Commitments of the organizations providing training courses in occupational skills and use employees according to the approved plan.

Article 14. Plan for training courses in occupational skills

Each plan for training courses in occupational skills shall include:

1. General information: name; address; date of incorporation; business lines or fields, representatives.

2. The list of employees participating in training courses in occupational skills and training disciplines, duration and places of each employee.

3. The training institution (affiliated to the entity or an educational association, if it is affiliated to an educational association, the training institution must attach the agreement on educational association and register the vocational training as defined in law on vocational training).

4. Form of training organization and expected opening and closing time course.

5. The plan for job maintenance for employees after improvement of occupational skills includes the following contents:

a) Number of employees who keep working or change positions appropriate to the plan for changes in business technology;

b) Commitment of employers to employ employees suitable for the plan. If the employee is not offered a job, the employer must refund all supportive funding for training courses, refresher courses for improvement of occupational skills.

6. Estimated operating budget.

Article 15. The financial support amount for improvement of occupational skills defined in Clause 1, Article 4 of Decree No. 28/2015/ND-CP

1. If the course is provided by a vocational training facility, the specific support level shall be paid monthly according to actual learning time, tuition fees of every discipline or course as defined by vocational training facility provided that it does not exceed the level defined in Clause 1, Article 4 of Decree No. 28/2015/ND-CP.

2. If the course is provided by the employer, the specific support level shall be paid monthly according to actual learning time of every discipline or course provided that it does not exceed the level defined in Clause 1, Article 4 of Decree No. 28/2015/ND-CP.

3. If the period of the vocational course is not in full months, the period of shorter than 15 days shall be rounded up to ½ month and the period of 15 days and longer shall be rounded up to 1 month to determine the financial support amount.

Example 18: Enterprise N is paid financial support to provide a training course in electronics assembly for 100 employees. The training course starts on March 5, 2015 and finishes on May 15, 2015 with financial support of VND 600,000/month/employee (in which: the first month is from March 5, 2015 to April 4, 2015 and the second month is from April 5, 2015 to May 4, 2015). Accordingly, this course has a period which is not in full month from May 5, 2015 to May 15, 2015. This period of shorter than 15 days shall be rounded up to ½ month. Consequently, the period over which the enterprise N receives financial support is 2.5 month with the total support amount is: VND 600,000 x 100 employees x 2.5 months = VND 150,000,000

Chapter VII

Article 16. Notification of changes in employees

1. Each employer shall send a notification of number of working employees until October 1, 2015 to the employment service center where its headquarters is located using the form No. 28 issued herewith within 30 days, from the above date.

With respect to entities established after October 1, 2015, it must send a notification of number of working employees to the employment service center where its headquarters is located using the form No. 28 issued herewith within 30 days from its date of incorporation.

2. Before every 3^rd of a month, the employer shall send a notification of changes in working employees (if any, of the previous solar month) to the employment service center where its headquarters is located using the form No. 29 issued herewith.

3. If an employer decreases at last 50 employees, it must promptly notify the employment service center where its headquarters is located for consultancy and support.

Article 17. Periodic reports on unemployment insurance policy

1. Periodic reports of Services of Labor, Invalids and Social Affairs defined in Clause 3, Article 38 Decree No. 28/2015/ND-CP

Before every July 31 or January 31, each Service of Labor, Invalids and Social Affairs shall send a report on implementation of unemployment insurance policy in the province to the Department of employment (the Ministry of Labor, Invalids and Social Affairs) and the People's Committee of province using the form No. 30 issued herewith.

2. Periodic reports of the employment service center defined in Clause 5, Article 34 of Decree No. 28/2015/ND-CP

a) Before every 3^rd of a month, each employment service center shall send a report on implementation of unemployment insurance policy in the province to the Department of employment (the Ministry of Labor, Invalids and Social Affairs) and the People's Committee of province using the form No. 31 issued herewith;

b) Before every July 15 or January 15, each employment service center shall send a report on implementation of unemployment insurance policy in the province to the Service of Labor, Invalids and Social Affairs and the Department of employment (the Ministry of Labor, Invalids and Social Affairs) and the People's Committee of province using the form No. 32 issued herewith.

Article 18. Withdrawal of unemployment benefitunemployment allowance, vocational training support and budget for training courses

1. If a legal violation is detected or the policy on unemployment insurance is implemented not in accordance with regulations of law, the agency that issued the decision on unemployment insurance receipt must issue a decision on withdrawal of improper benefit/support/funding.

2. Relevant agencies, organizations, and individuals shall implement the decision on withdrawal as defined in Clause 1 of this Article.

3. The withdrawn money defined in Clause 2 of this Article shall be transferred to the Unemployment insurance fund as defined by Vietnam Social Security.

Article 19. Forms

1. Application for job counseling and recommendation job consultancy and placement using the form No. 01.

2. Letter of recommendation using the form No. 02.

3. Claim for unemployment benefitunemployment allowance using the form No. 03.

4. Note of appointment for providing results of employment service center given to claim for unemployment benefitunemployment allowance or application for vocational training support submitted by employees using the form No. 04.

5. Decision on the unemployment benefitunemployment allowance payout issued by the Director of Service of Labor, Invalids and Social Affairs using the form No. 05.

6. Decision on suspension from the unemployment benefitunemployment allowance payout issued by the Director of Service of Labor, Invalids and Social Affairs using the form No. 06.

7. Decision on resume of unemployment benefitunemployment allowance payout issued by the Director of Service of Labor, Invalids and Social Affairs using the form No. 07.

8. Application for refusal of unemployment benefitunemployment allowance using the form No. 08.

9. Decision on cancellation of decision on unemployment benefitunemployment allowance payout issued by the Director of Service of Labor, Invalids and Social Affairs using the form No. 09.

10. Application for change in place of receiving unemployment benefitunemployment allowance using the form No. 10.

11. Letter of introduction issued by employment service center where the employee is receiving unemployment benefitunemployment allowance for change in place of receiving unemployment benefitunemployment allowance using the form No. 11.

12. Notification of cutting of unemployment benefitunemployment allowance sent by the employment service center where the employee leaves to the social security of province using the form No. 12.

13. Notification of resuming of unemployment benefitunemployment allowance payout sent by the employment service center where the employee arrives to the social security of province using the form No. 13.

14. Notification of failure to receive unemployment benefitunemployment allowance of employee sent by the social security of province to the employment service center using the form No. 14.

15. Decision on reservation of payment period issued by the Director of Service of Labor, Invalids and Social Affairs upon the failure to receive unemployment benefitunemployment allowance by employee using the form No. 15.

16. Monthly notification of job seeking sent by employee during the payout period using the form No. 16.

17. Request for exemption from monthly notification of job seeking using form No. 17.

18. Application for vocational training support using the form No. 18.

19. Decision on vocational training support issued by the Director of Service of Labor, Invalids and Social Affairs using the form No. 19.

20. Decision on cancellation of decision on vocational training support issued by the Director of Service of Labor, Invalids and Social Affairs using the form No. 20.

21. Certification of provision of unemployment benefitunemployment allowance and vocational training support issued by employment service center using the form No. 21.

22. Notification of ineligibility for unemployment benefitunemployment allowance payout and vocational training support issued by employment service center using the form No. 22.

23. Notification of cutting unemployment benefitunemployment allowance sent by employee to employment service center using the form No. 23.

24. Decision on cutting unemployment benefitunemployment allowance payout issued by the Director of Service of Labor, Invalids and Social Affairs using the form No. 24.

25. Transfer note of social insurance book using the form No. 25.

26. Decision on approval for plan for training courses, refresher courses for improvement of occupational skills for job maintenance for employees issued by the Director of Service of Labor, Invalids and Social Affairs using the form No. 26.

27. Decision on training courses, refresher courses for improvement of occupational skills for job maintenance for employees issued by the President of the People’s Committee of province using the form No. 27.

28. The initial notification of number of working employees using the form No. 28.

29. Notification of changes in employees sent by employer using the form No. 29.

30. Service of Labor, Invalids and Social Affairs shall send a report on implementation of unemployment insurance in the first 6 months and in the year to the People’s Committee of the province and the Ministry of Labor, Invalids and Social Affairs using the form No. 30.

31. The employment service center shall send a report on implementation of unemployment insurance in the month Service of Labor, Invalids and Social Affairs and the Department of employment (the Ministry of Labor, Invalids and Social Affairs) using the form No. 31.

32. The employment service center shall send a report on implementation of unemployment insurance in the first 6 months and in the year to Service of Labor, Invalids and Social Affairs and the Department of employment (the Ministry of Labor, Invalids and Social Affairs) using the form No. 32.

33. Each employer shall send a report on annual purchase of unemployment insurance to the Service of Labor, Invalids and Social Affairs using the form No. 33.

34. The decision on withdrawal of unemployment benefitunemployment allowance using the form No. 34.

35. The decision on withdrawal of vocational training support using the form No. 35.

36. The decision on withdrawal of financial support using the form No. 36.

Chapter VIII

Article 20. Implementation

1. This Circular comes into force from September 15, 2015. The policies of this Circular shall apply from January 1, 2015.

2. The following Circulars shall be annulled from the effective date of this Circular:

a) Circular No. 32/2010/TT-BLDTBXH dated October 25, 2010 of the Ministry of Labor, Invalids and Social Affairs on guidelines for Decree No. 127/2008/ND-CP dated December 12, 2008 of the Government on guidelines for the Law on Social insurance in terms of unemployment insurance;

b) Circular No. 04/2013/TT-BLDTBXH dated March 1, 2013 of the Ministry of Labor, Invalids and Social Affairs on amendments to Circular No. 32/2010/TT-BLDTBXH dated October 25, 2010.

3. With regard to periods expressed in solar calendar in this Circular, if the last date of the period falls on a holiday or a weekly day off, it shall be changed into the succeeding working day after the holiday or the weekly day off.

Difficulties that arise during the implementation of this Circular should be reported to the Ministry of Labor, Invalids and Social Affairs for consideration./.

* All Appendices are not translated herein.