Nghị quyết 02/2009/NQ-HĐND Điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương và phân bổ dự toán chi ngân sách tỉnh năm 2009

Xét Báo cáo số 68/BC-UBND ngày 05/6/2009 và công văn số 1778/UBND-TH ngày 12/6/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh; Báo cáo thẩm tra số 11/BC-HĐND-KTNS ngày 18/6/2009 của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

+ Chi trong cân đối ngân sách: 1.038,013 tỷ đồng;

+ Các khoản chi được quản lý qua ngân sách nhà nước (ghi thu - ghi chi): 120,5 tỷ đồng;

+ Chi bổ sung cho ngân sách các huyện, thị xã: 650,721 tỷ đồng.

Điều 3. Để thực hiện tốt dự toán ngân sách năm 2009, Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất với các biện pháp nêu trong báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh và báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh, đồng thời nhấn mạnh thêm một số nội dung sau:

- Để hạn chế ảnh hưởng đến cân đối ngân sách do suy giảm kinh tế, toàn ngành thuế phải thực hiện đơn giản hóa các thủ tục về thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả. Đồng thời, triệt để thu nợ đọng thuế, huy động tối đa thu tiền sử dụng đất. Thường xuyên phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu để chủ động có biện pháp tăng thu cho ngân sách nhà nước;

- Tăng cường kiểm tra, kiểm soát nhằm chống thất thu thuế, tập trung kiểm tra, giám sát đăng ký thuế và chú trọng thanh tra, kiểm tra đột xuất theo yêu cầu quản lý thuế. Xử lý nghiêm các vi phạm dẫn đến trốn thuế, lậu thuế và thu kịp thời các khoản thu phát sinh vào ngân sách nhà nước;

- Đẩy nhanh tiến độ quy hoạch sử dụng đất, thực hiện các thủ tục giao đất, cho thuê đất theo quy định đối với diện tích đất các tổ chức, cá nhân thực tế đang sử dụng, tạo điều kiện cho nhân dân phát triển sản xuất, đồng thời làm cơ sở quản lý các loại thuế và các khoản phải thu liên quan đến đất đai;

- Ngân sách các cấp cần căn cứ vào khả năng thu để tổ chức điều hành chi. Nếu tăng thu thì được tăng chi. Trường hợp thu không đạt dự toán đã giao, phải chủ động sắp xếp lại chi.

Mặc dù đã có những dấu hiệu lạc quan nhưng trong 6 tháng cuối năm 2009, theo dự báo, tình hình kinh tế thế giới vẫn chưa thoát khỏi suy thoái. Để thực hiện tốt nhiệm vụ trọng tâm hiện nay là ngăn chặn suy giảm, duy trì tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, đồng thời thực hiện tốt dự toán ngân sách năm 2009, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp chi như sau:

- Đối với chi đầu tư xây dựng cơ bản: Tháo gỡ khó khăn, nhất là về thủ tục để triển khai và giải ngân nhanh kế hoạch vốn đã phân bổ. Sắp xếp lại danh mục đầu tư, trước hết là cắt giảm các công trình kém hiệu quả, các công trình chưa thực sự cần thiết, tập trung vốn đẩy nhanh tiến độ thi công và dồn vốn cho các công trình sắp hoàn thành, những công trình đầu tư cho sản xuất và các công trình chuyển tiếp. Kiểm soát chặt chẽ tạm ứng vốn theo khối lượng hoàn thành, việc tạm ứng vốn phải được giám sát chặt chẽ;

- Đối với các dự án chương trình mục tiêu: Hiện tại việc giải ngân rất thấp, khả năng năm 2009 sẽ giải ngân không đạt kế hoạch. Do đó, các chủ đầu tư cần khẩn trương hoàn chỉnh kế hoạch phân bổ, nhanh chóng triển khai thực hiện;

- Các đơn vị, địa phương căn cứ tình hình thực tế để kiểm soát chi hợp lý, linh hoạt để kích thích tăng trưởng kinh tế, phòng ngừa lạm phát, đảm bảo an sinh xã hội;

- Đối với chi thường xuyên: Thực hiện chính sách tiết kiệm đồng bộ, chặt chẽ nhưng linh hoạt. Cắt giảm những khoản chi mua sắm chưa thật cần thiết, giảm tối đa chi hội nghị sơ, tổng kết, chi phí đi lại, giãn một số khoản chi chưa bức xúc sang năm 2010 thanh toán, tăng dự phòng ngân sách để chi khắc phục thiên tai và an sinh xã hội, các khoản chi bức bách nhưng chưa được bố trí trong dự toán.