Nghị quyết 01/2009/NQ-HĐND Về phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2009

Sau khi xem xét Báo cáo số 58/BC-UBND ngày 23 tháng 6 năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình kinh tế xã hội 6 tháng đầu năm và phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu 6 tháng cuối năm 2009;

Qua Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, ý kiến thảo luận đóng góp của các Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và phát biểu giải trình của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng,

Điều 1. Nhất trí thông qua tình hình phát triển kinh tế xã hội 6 tháng đầu năm và phương hướng, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2009 tỉnh Sóc Trăng theo Báo cáo số 58/BC-UBND ngày 23 tháng 6 năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh, với nội dung chủ yếu sau:

Tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh trong 6 tháng đầu năm 2009 tiếp tục phát triển. Sản xuất nông nghiệp phát triển tương đối ổn định; diện tích, sản lượng và năng suất lúa đạt kế hoạch đề ra, dịch bệnh trên lúa được kiểm soát chặt chẽ, gây hại không đáng kể. Sản xuất công nghiệp duy trì tăng trưởng trong điều kiện khó khăn; thị trường hàng hóa, giá cả tiêu dùng tương đối ổn định, tổng mức lưu chuyển hàng hóa tăng; thu ngân sách nhà nước đạt khá; tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản nhanh hơn so với cùng kỳ năm trước, đặc biệt là vốn trái phiếu Chính phủ, những khó khăn, vướng mắc trong giải phóng mặt bằng cơ bản được tháo gỡ. Các lĩnh vực văn hóa, xã hội, khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường được quan tâm chỉ đạo và có chuyển biến tích cực. Các chính sách bảo đảm an sinh xã hội được triển khai đầy đủ, kịp thời, tạo niềm tin, phấn khởi trong nhân dân. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; tai nạn giao thông mặc dù còn diễn biến phức tạp nhưng đã được kiềm chế. Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân được quan tâm thực hiện và đạt kết quả tốt.

Tuy nhiên, kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2009 nổi lên một số khó khăn, hạn chế như sau: sản xuất, kinh doanh vẫn còn nhiều khó khăn, một số doanh nghiệp dừng hoặc hoãn kế hoạch triển khai dự án đầu tư. Nuôi trồng thủy sản gặp nhiều khó khăn, tiến độ thả nuôi chậm, nhất là tôm sú. Công tác xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại - du lịch chưa triển khai có hiệu quả. Công tác giải quyết việc làm và đời sống nhân dân còn khó khăn. Tình hình an ninh trật tự, tội phạm và các loại tệ nạn xã hội tại một số địa bàn còn phức tạp. Kết quả cải cách hành chính còn những hạn chế nhất định. Ô nhiễm môi trường, tai nạn giao thông, vệ sinh an toàn thực phẩm, dịch bệnh là những vấn đề xã hội bức xúc chưa được giải quyết hiệu quả, triệt để; đời sống nhân dân gặp khó khăn. Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu đạt thấp như: tăng trưởng kinh tế đạt 5,46%, diện tích nuôi trồng thủy sản (đạt 66,2% kế hoạch, giảm 15,6%), sản lượng thủy hải sản (đạt 14,9% kế hoạch, giảm 13,1%), giá trị sản xuất công nghiệp (đạt 32,6% kế hoạch, tăng 3,9%), kim ngạch xuất khẩu hàng hóa (đạt 30,75% kế hoạch, giảm 7,8%).

Nguyên nhân của những hạn chế nêu trên, về chủ quan là do Sở ngành, địa phương chưa thực sự quan tâm chỉ đạo, tổ chức thực hiện các công tác trọng tâm theo chức năng, nhiệm vụ được giao; việc triển khai thực hiện các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội chưa được quan tâm đúng mức; chưa có sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành, các cấp và thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực hiện; chưa chủ động xử lý hoặc báo cáo, đề xuất cấp trên các biện pháp xử lý kịp thời những khó khăn, vướng mắc phát sinh. Việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính của một số cơ quan, đơn vị chưa nghiêm, triển khai thực hiện ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh chưa kịp thời. Về khách quan, tình hình suy giảm kinh tế thế giới tác động tiêu cực đến nền kinh tế Việt Nam nói chung và tỉnh Sóc Trăng nói riêng, khiến nhiều doanh nghiệp hoạt động cầm chừng hoặc thu hẹp sản xuất hoặc dừng triển khai kế hoạch mở rộng sản xuất do thị trường tiêu thụ bấp bênh, đặc biệt là thị trường xuất khẩu; diễn biến thời tiết bất thường, không thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, thủy sản; dịch cúm gia cầm vẫn còn xảy ra gây tâm lý e ngại cho người chăn nuôi; những bất cập, vướng mắc trong thực hiện các quy định của Trung ương về thủ tục đầu tư xây dựng cơ bản chậm được sửa đổi, khắc phục làm hạn chế tiến độ giải ngân các công trình, dự án từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.

a) Tốc độ tăng trưởng GDP 8,5%.

b) Giá trị sản xuất công nghiệp 6.400 tỷ đồng.

c) Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa từ 320 - 340 triệu USD; trong đó, xuất khẩu thủy sản từ 300 - 320 triệu USD.

a) Chỉ đạo sản xuất nông nghiệp, tạo điều kiện phát triển sản xuất, kinh doanh:

Tập trung triển khai các kế hoạch, chương trình hành động về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; tiếp tục thực hiện đồng bộ, hiệu quả các Chương trình mục tiêu quốc gia ở địa bàn nông thôn. Chỉ đạo sản xuất lúa theo quy hoạch; tăng cường công tác khuyến nông, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất.

Tăng cường công tác khuyến ngư. Tổ chức kiểm dịch, kiểm soát chặt chẽ giống thủy sản. Duy trì thực hiện tốt các biện pháp phòng, chống dịch bệnh trên gia súc, gia cầm.

Chủ động lập phương án cụ thể, chỉ đạo sâu sát việc phòng, chống lụt, bão, giảm nhẹ thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, giảm đến mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản.

Tiếp tục theo dõi, nắm chắc tình hình hoạt động của các doanh nghiệp để kịp thời có biện pháp hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, tạo môi trường thuận lợi giúp doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất kinh doanh. Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư - thương mại - du lịch trên địa bàn.

b) Triển khai có hiệu quả các chính sách, giải pháp kích cầu:

Đẩy nhanh tiến độ triển khai, thi công, giải ngân các công trình, dự án; kiểm tra, giám sát chặt chẽ chất lượng công trình. Thường xuyên theo dõi tiến độ thực hiện để kịp thời xử lý vướng mắc phát sinh hoặc điều chuyển vốn từ công trình giải ngân chậm sang công trình có tiến độ giải ngân nhanh, có khả năng hoàn thành sớm.

Tiếp tục chỉ đạo triển khai thực hiện tốt các giải pháp kích cầu đầu tư thông qua chính sách vay hỗ trợ lãi suất đối với doanh nghiệp; chính sách hỗ trợ lãi suất vốn vay mua máy móc thiết bị, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp và vật liệu xây dựng nhà ở khu vực nông thôn.

Triển khai đầy đủ, hiệu quả các giải pháp về thuế nhằm thực hiện chủ trương kích cầu đầu tư và tiêu dùng, ngăn chặn suy giảm kinh tế, tháo gỡ khó khăn đối với doanh nghiệp. Tăng cường công tác quản lý thị trường, chống đầu cơ, sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng. Kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ việc niêm yết giá hàng hóa và bán đúng giá niêm yết.

c) Quan tâm thực hiện các chính sách an sinh xã hội, bảo vệ môi trường; thực hiện tốt các mặt văn hóa - xã hội:

Tiếp tục triển khai kịp thời, đầy đủ và hiệu quả các chính sách an sinh xã hội. Quan tâm thực hiện tốt công tác dạy nghề gắn với tạo việc làm mới và dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn; đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác xuất khẩu lao động.

Đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa. Tiếp tục triển khai có hiệu quả các Dự án, Chương trình mục tiêu quốc gia về y tế, giáo dục. Chủ động thực hiện có hiệu quả công tác phòng, chống dịch bệnh. Quan tâm thực hiện tốt công tác khám chữa bệnh cho người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi. Tăng cường công tác tuyên truyền, kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm.

d) Giữ vững an ninh, quốc phòng, bảo đảm trật tự an toàn xã hội:

Chủ động triển khai các phương án bảo vệ, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Tổ chức tốt công tác tuyển quân đợt 2 năm 2009, hoàn thành chỉ tiêu được giao. Tiếp tục triển khai thực hiện các giải pháp về đảm bảo an toàn giao thông theo Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP của Chính phủ.

e) Tăng cường công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng, cải cách hành chính:

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, trọng tâm là kiểm tra việc chấp hành, triển khai các giải pháp ngăn chặn suy giảm kinh tế, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, thực hiện chính sách an sinh xã hội. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan đoàn thể, phát huy vai trò của các cơ quan này trong giải quyết các khiếu kiện của công dân, không để khiếu kiện kéo dài.

Tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng. Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nhất là trong việc mua sắm, sử dụng phương tiện đi lại trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.

Tổ chức sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công vụ, kịp thời chấn chỉnh, xử lý vi phạm, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật hành chính. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP của Chính phủ.