Nghị quyết 01/2009/NQ-HĐND Về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2009

(Ngày 14/7 - 15/7/2009)

Sau khi nghe và thảo luận Báo cáo số 54/BC-UBND ngày 07 tháng 7 năm 2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, phương hướng nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2009, Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản nhất trí với Báo cáo số 54/BC-UBND ngày 07 tháng 7 năm 2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, phương hướng nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2009.

6 tháng đầu năm 2009 có nhiều khó khăn do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, đợt mưa lũ bất thường cuối năm 2008 đã làm diện tích, năng suất, sản lượng vụ đông 2008 - 2009 giảm mạnh; song được sự lãnh đạo của Chính phủ, sự chỉ đạo trực tiếp của Tỉnh ủy, sự điều hành quyết liệt của Ủy ban nhân dân tỉnh, quân và dân trong tỉnh đã khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu thực hiện nhiệm vụ, do đó kinh tế - xã hội của tỉnh về cơ bản vẫn giữ được ổn định và có bước tăng trưởng so với cùng kỳ. Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 7,8% so với cùng kỳ. Vụ chiêm xuân giành thắng lợi lớn cả về năng suất và sản lượng. Công nghiệp tăng 16,2% so với cùng kỳ. Một số doanh nghiệp sản xuất mặt hàng chủ lực của tỉnh có sản phẩm mới. Hoạt động đầu tư xây dựng sôi động, vốn đầu tư từ ngân sách tăng nhanh. Tiến độ giải ngân có chuyển biến mạnh. Nhiều dự án sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ thực hiện với khối lượng lớn, tiến độ giải ngân nhanh, đặc biệt là dự án kiên cố hóa trường lớp học. Thu ngân sách đạt khá. Các ngành dịch vụ phục vụ tốt nhu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân. Lĩnh vực văn hoá xã hội được duy trì tốt, nhiều hoạt động có ý nghĩa như phục dựng Lễ hội Tịch điền Đọi Sơn, lễ dâng hương kỷ niệm 100 năm ngày mất nhà thơ Nguyễn Khuyến; chất lượng giáo dục được giữ vững; công tác y tế dự phòng được quan tâm, không xảy ra dịch lớn. An sinh xã hội được đảm bảo, thực hiện tốt chính sách đối với người nghèo. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, đời sống nhân dân ổn định. Các giải pháp thực hiện Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP của Chính phủ được các cấp, các ngành chỉ đạo quyết liệt và đã phát huy hiệu quả, góp phần tích cực giải quyết khó khăn cho các doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt thấp so với cùng kỳ và so với kế hoạch năm. Giá trị sản xuất công nghiệp tăng thấp hơn mức cùng kỳ nhiều năm gần đây, một số doanh nghiệp sản xuất cầm chừng hoặc dừng sản xuất, số lao động mất việc làm gia tăng. Tiến độ thực hiện các dự án đầu tư sản xuất kinh doanh của hầu hết doanh nghiệp đều chậm. Thu hút đầu tư còn hạn chế cả về số lượng và chất lượng. Công tác giải phóng mặt bằng còn khiều khó khăn, tiến độ giải phóng mặt bằng ở hầu hết các dự án lớn đều chậm. Giải quyết đơn thư một số vụ việc còn chậm, chưa dứt điểm. Một số vấn đề xã hội như: hoạt động tôn giáo, môi trường, tai nạn giao thông còn bức xúc.

2.1. Điều chỉnh các chỉ tiêu kế hoạch năm 2009

Trong 6 tháng cuối năm, kinh tế thế giới còn diễn biến phức tạp, khó lường, Chính phủ tiếp tục thực hiện các biện pháp kích thích kinh tế nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đảm bảo an sinh xã hội. Đây là những yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện nhiệm vụ kế hoạch. Để duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế ở mức hợp lý, thực hiện tốt chủ trương của Chính phủ về tiếp tục tạm hoãn các khoản huy động từ doanh nghiệp, đảm bảo an sinh xã hội, Hội đồng nhân dân tỉnh nhất trí với đề nghị của UBND tỉnh về việc điều chỉnh một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2009 như sau:

- Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) đạt 4.684,5 tỷ đồng, tăng 13% so với năm 2008 (kế hoạch đầu năm tăng 15,1%).

- Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 6.453 tỷ đồng, tăng 23,5% so với năm 2008 (kế hoạch đầu năm tăng 35%).

- Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn (thu từ kinh tế) đạt 602 tỷ đồng (kế hoạch đầu năm 700,55 tỷ đồng).

- Giải quyết việc làm mới 10.000 người (kế hoạch đầu năm 13.500 người).

2.2. Các chỉ tiêu chủ yếu 6 tháng cuối năm 2009

- Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) đạt 2.508,5 tỷ đồng; cả năm đạt 4.684,5 tỷ đồng, tăng 13% so với năm 2008.

- GDP bình quân đầu người đạt trên 6,47 triệu đồng; cả năm đạt 12,44 triệu đồng, tăng 22,8% so với năm 2008.

- Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản đạt 841 tỷ đồng; cả năm đạt 1.791 tỷ đồng, tăng 2,26% so với năm 2008.

- Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 3.650,3 tỷ đồng; cả năm đạt 6.453 tỷ đồng, tăng 23,5% so với năm 2008.

- Giá trị xuất khẩu đạt 68,92 triệu USD; cả năm đạt 130 triệu, tăng 28,21% so với năm 2008.

- Tổng mức hàng hoá bán lẻ và doanh thu dịch vụ đạt 2.726,4 tỷ đồng; cả năm đạt 5.387 tỷ đồng, tăng 21% so với năm 2008.

- Thu ngân sách nhà nước (thu từ kinh tế trên địa bàn) đạt trên 237 tỷ đồng; cả năm đạt 602 tỷ đồng, bằng 91,2% so với năm 2008. Trong đó, thu từ sản xuất kinh doanh trong tỉnh 6 tháng cuối năm là 192 tỷ, cả năm đạt 492 tỷ.

- Tập trung giải quyết việc làm để cả năm đạt 10.000 người được giải quyết việc làm mới, giảm 23,1% so với năm 2008. Trong đó, xuất khẩu lao động 645 người, cả năm đạt 1.000 người.

- Tỷ lệ hộ nghèo đến cuối năm còn 7,5%.

- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi SDD đến cuối năm còn 20%.

- Tỷ lệ số dân nông thôn được cung cấp nước hợp vệ sinh: 70%.

- Tỷ lệ rác thải đô thị được thu gom: 85%.

- Tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn đạt 3.574,6 tỷ đồng; cả năm đạt  7.274,6 tỷ đồng, tăng 1,07% so với năm 2008.

Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số nhiệm vụ, giải pháp chính dưới đây:

3.1. Tập trung cao độ cho nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Thực hiện hiệu quả Chương trình hành động số 45-CTr/TU ngày 09/10/2008 của Tỉnh ủy, Kế hoạch số 190/KH-UBND ngày 19/02/2009 của UBND tỉnh, trong đó đặc biệt chú trọng việc triển khai Đề án xây dựng mô hình điểm nông thôn mới.

Chỉ đạo chăm sóc lúa mùa, đảm bảo quỹ đất và thời vụ gieo trồng cây vụ đông, mở rộng diện tích gieo trồng cây vụ đông hàng hóa có giá trị kinh tế cao. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các Đề án trong nông nghiệp, phấn đấu tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp cả năm tăng 2,26%. Chủ động phòng chống thiên tai trong mùa mưa bão, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại có thể xảy ra.

3.2. Tiếp tục chỉ đạo quyết liệt, tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp để đảm bảo tăng giá trị sản xuất công nghiệp, dịch vụ. Có biện pháp tháo gỡ thích hợp đối với từng nhóm doanh nghiệp: doanh nghiệp chuẩn bị đầu tư; doanh nghiệp đang xây dựng, chuẩn bị đi vào sản xuất nhóm sản phẩm mũi nhọn của tỉnh; doanh nghiệp đang hoạt động sản xuất kinh doanh.

3.3. Tập trung giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân trong đầu tư xây dựng cơ bản, sử dụng hiệu quả các nguồn vốn kích cầu của Chính phủ, sớm đưa các dự án đi vào hoạt động, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; tăng cường kiểm tra, giám sát, nâng cao chất lượng công trình. Khẩn trương hoàn thiện thủ tục chuẩn bị đầu tư, sớm khởi công các công trình trọng điểm.

3.4. Thực hiện tốt chính sách thuế. Tăng cường quản lý nguồn thu ngân sách, đảm bảo thu sát số phát sinh, tập trung rà soát và tiếp tục chiến dịch chống thất thu ngân sách, trọng tâm là thuế tài nguyên khoáng sản, thu đấu giá quyền sử dụng đất.

3.5. Thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội. Nắm chắc tình hình lao động, việc làm. Làm tốt công tác giới thiệu việc làm. Triển khai Đề án hỗ trợ nhà ở cho người nghèo, ký túc xá cho sinh viên. Chủ động triển khai công tác phòng chống dịch bệnh, nhất là các loại dịch bệnh nguy hiểm mới phát sinh như cúm A(H1N1), cúm A(H5N1), không để dịch lớn xảy ra.

3.6. Giữ vững an ninh chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội. Tập trung giải quyết có hiệu quả các vụ việc khiếu nại tố cáo tồn đọng. Phát hiện và xử lý kịp thời các vấn đề liên quan đến tôn giáo, không để phát sinh phức tạp. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, triển khai Quy định liên thông về thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, khoáng sản. Thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí.

 3.7. Chỉ đạo hoàn thành Dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam đến năm 2020, quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Hà Nam; Chỉ đạo các ngành, các cấp triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 và kế hoạch 2011 - 2015.

3.8. Rà soát nhiệm vụ của các Sở, ngành, huyện, thành phố theo chương trình công tác; tăng cường kiểm tra, giám sát, đôn đốc cơ sở thực hiện các nhiệm vụ được giao; phát hiện và xử lý kịp thời các vấn đề bức xúc, nổi cộm phát sinh; đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát việc triển khai gói kích cầu của Chính phủ, không để xảy ra tiêu cực.

- Giao Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết này.

- Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh.

Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi toàn thể cán bộ, nhân dân và các lực lượng vũ trang trong tỉnh phát huy kết quả đạt được trong 6 tháng đầu năm, nỗ lực phấn đấu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm, hoàn thành toàn diện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2009.