Nghị định 38-HĐBT Của Hội đồng Bộ trưởng về việc thi hành Pháp lệnh Khiếu nại, tố cáo của công dân

CñA HéI ®åNG Bé TR­ëNG Sè 38-H§BT NµY 28-1-1991

VÒ VIÖC THI HµNH PH¸P LÖNH KHIÕU N¹I, Tè C¸O CñA C«NG D©N

HéI ®åNG Bé TR­ëNG

C¨n cø LuËt tæ chøc Héi ®ång Bé tr­ëng ngµy 4 th¸ng 7 n¨m 1981;

C¨n cø Ph¸p lÖnh khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n ngµy 2 th¸ng 5 n¨m 1991;

Theo ®Ò nghÞ cña Tæng Thanh tra Nhµ n­íc,

I. KHIÕU N¹I Vµ VIÖC GI¶I QUYÕT KHIÕU N¹I

§iÒu 1.

1. C«ng d©n thùc hiÖn quyÒn khiÕu n¹i tr­íc c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh hoÆc viÖc lµm cña nh©n viªn c¬ quan Nhµ n­íc khi thi hµnh c«ng vô, ®· x©m ph¹m trùc tiÕp ®Õn quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña m×nh.

2. C«ng d©n khiÕu n¹i tr­íc tiªn víi c¬ quan Nhµ n­íc ®· ra quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh nãi trªn hoÆc c¬ quan Nhµ n­íc cã nh©n viªn lµm tr¸i ph¸p luËt thuéc ph¹m vi qu¶n lý hµnh chÝnh.

§iÒu 2.

1. C¸c khiÕu n¹i vÒ viÖc vi ph¹m ph¸p luËt trong tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc x· héi ®­îc gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh Ph¸p luËt; nÕu khiÕu n¹i vÒ viÖc vi ph¹m §iÒu lÖ ho¹t ®éng th× ®­îc gi¶i quyÕt theo §iÒu lÖ cña tæ chøc ®ã.

2. C¸c khiÕu n¹i mµ thÈm quyÒn, thñ tôc gi¶i quyÕt ®· ®­îc c¸c LuËt hoÆc Ph¸p luËt kh¸c quy ®Þnh th× gi¶i quyÕt theo c¸c v¨n b¶n Ph¸p luËt ®ã.

§iÒu 3.

1. Nh÷ng ng­êi èm ®au, giµ yÕu, cã nh­îc ®iÓm vÒ thÓ chÊt (c©m, ®iÕc, mï) hoÆc v× mét lý do nµo kh¸c kh«ng thÓ tù m×nh khiÕu n¹i ®­îc, cã thÓ th«ng qua ng­êi ®¹i diÖn hîp ph¸p ®Ó khiÕu n¹i víi c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn.

2. Cha, mÑ, vî, chång, anh chÞ em ruét ®· thµnh niªn, ng­êi ®ì ®Çu hoÆc ng­êi gi¸m hé cã thÓ khiÕu n¹i tr­íc c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ®Ó b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña ng­êi ch­a thµnh niªn, ng­êi m¾c bÖnh t©m thÇn ®· bÞ x©m ph¹m.

3. ViÖc ®¹i diÖn khiÕu n¹i ph¶i ®­îc Uû ban Nh©n d©n cÊp c¬ së x¸c nhËn.

4. Ng­êi ®¹i diÖn cã nghÜa vô tr×nh bµy ®Çy ®ñ, trung thùc néi dung sù viÖc khiÕu n¹i.

§iÒu 4. - §¬n khiÕu n¹i ph¶i ghi râ hä tªn, tuæi, ®Þa chØ, c¬ quan, ®¬n vÞ (nÕu cã) cña ng­êi khiÕu n¹i ; hä tªn, chøc vô, c¬ quan, ®¬n vÞ c«ng t¸c cña ng­êi bÞ khiÕu n¹i; ghi râ néi dung sù viÖc, cung cÊp c¸c b»ng chøng, tµi liÖu cÇn thiÕt vµ yªu cÇu gi¶i quyÕt. NÕu khiÕu n¹i vÒ mét quyÕt ®Þnh (kÓ c¶ quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cña c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn mµ ®­¬ng sù cßn khiÕu n¹i) th× ph¶i kÌm theo quyÕt ®Þnh hoÆc b¶n sao quyÕt ®Þnh ®ã.

Tr­êng hîp nhiÒu ng­êi khiÕu n¹i trong cïng mét ®¬n vÒ mét sù viÖc th× tõng ng­êi ph¶i ghi râ hä tªn, ®Þa chØ vµ ký tªn vµo ®¬n; nÕu trùc tiÕp tr×nh bµy th× cö ®¹i diÖn ®Õn tr×nh bµy víi c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn.

§iÒu 5. - §¬n khiÕu n¹i mµ néi dung ghi ch­a râ rµng, ®Çy ®ñ th× c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt yªu cÇu ®­¬ng sù bæ sung. Trong tr­êng hîp cÇn thiÕt ph¶i ghi nhËn lêi tr×nh bµy cña ng­êi khiÕu n¹i th× c¸n bé trùc tiÕp nhËn ph¶i ghi chÝnh x¸c, ®Çy ®ñ néi dung, sau khi ®äc cho ®­¬ng sù nghe, ng­êi khiÕu n¹i vµ c¸n bé tiÕp nhËn cïng ký tªn x¸c nhËn.

ViÖc tiÕp nhËn vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i chØ ®­îc tiÕn hµnh t¹i Trô së c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn.

§iÒu 6. - Thêi hiÖu khiÕu n¹i ®· ®­îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 19 Ph¸p lÖnh. HÕt thêi h¹n ®ã ®­¬ng sù kh«ng cã quyÒn khiÕu n¹i n÷a.

NÕu ng­êi khiÕu n¹i v× nh÷ng trë ng¹i nh­ thiªn tai, ®Þch ho¹, ®i c«ng t¸c ®ét xuÊt ë n¬i xa, ®i c«ng t¸c hoÆc häc tËp ë n­íc ngoµi kh«ng thÓ thùc hiÖn quyÒn khiÕu n¹i theo ®óng thêi hiÖu th× thêi hiÖu khiÕu n¹i ®­îc tÝnh tõ ngµy nh÷ng trë ng¹i kh«ng cßn n÷a. Nh÷ng trë ng¹i nãi trªn ph¶i ®­îc thñ tr­ëng c¬ quan, ®¬n vÞ qu¶n lý trùc tiÕp hoÆc Uû ban Nh©n d©n cÊp c¬ së x¸c nhËn.

§iÒu 7.

1. Trong thêi h¹n 10 ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc ®¬n khiÕu n¹i theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 6 Ph¸p lÖnh, c¬ quan Nhµ n­íc nhËn ®­îc ®¬n nÕu x¸c ®Þnh kh«ng thuéc thÈm quyÒn cña m×nh gi¶i quyÕt, th× ph¶i cã th«ng b¸o cho ®¹i biÓu Quèc héi hoÆc ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n biÕt râ lý do vµ h­íng dÉn ng­êi khiÕu n¹i göi ®¬n ®Õn c¬ quan cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt.

2. C¬ quan Nhµ n­íc nhËn ®­îc ®¬n khiÕu n¹i thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña nhiÒu c¬ quan, th× thô lý phÇn thuéc thÈm quyÒn cña m×nh ®ång thêi h­íng dÉn ng­êi khiÕu n¹i víi c¸c c¬ quan kh¸c cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt nh÷ng néi dung cßn l¹i.

§iÒu 8. - Chñ tÞch Uû ban Nh©n d©n x·, ph­êng, thÞ trÊn, thñ tr­ëng c¬ quan chuyªn m«n thuéc Uû ban Nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh cã thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh cña m×nh, khiÕu n¹i ®èi víi c¸n bé thuéc quyÒn qu¶n lý trùc tiÕp mµ néi dung khiÕu n¹i liªn quan ®Õn ph¹m vi qu¶n lý cña m×nh.

§iÒu 9. - Ch¸nh thanh tra huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh cã thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 cña Ph¸p lÖnh, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh cña chÝnh m×nh, khiÕu n¹i ®èi víi c¸n bé thuéc quyÒn qu¶n lý trùc tiÕp mµ néi dung khiÕu n¹i liªn quan ®Õn ph¹m vi qu¶n lý cña m×nh.

§iÒu 10. - Chñ tÞch Uû ban Nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh cã thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt:

1. KhiÕu n¹i ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh cña chÝnh m×nh, khiÕu n¹i víi c¸n bé thuéc quyÒn qu¶n lý trùc tiÕp mµ néi dung khiÕu n¹i liªn quan ®Õn tr¸ch nhiÖm qu¶n lý cña m×nh;

2. Xem xÐt vµ ra quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt cuèi cïng ®èi víi khiÕu n¹i mµ Ch¸nh thanh tra huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh ®· gi¶i quyÕt, khi:

a) §­¬ng sù cßn khiÕu n¹i;

b) Ph¸t hiÖn cã t×nh tiÕt míi hoÆc ph¸t hiÖn viÖc gi¶i quyÕt cã dÊu hiÖu vi ph¹m ph¸p luËt;

c) Cã kh¸ng nghÞ cña Ch¸nh thanh tra tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng.

§iÒu 11. - Ch¸nh thanh tra së cã thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 12 Ph¸p lÖnh, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh cña chÝnh m×nh, khiÕu n¹i ®èi víi c¸n bé thuéc quyÒn qu¶n lý trùc tiÕp mµ néi dung khiÕu n¹i liªn quan ®Õn ph¹m vi qu¶n lý cña m×nh.

§iÒu 12. - Gi¸m ®èc Së cã thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt:

1. KhiÕu n¹i ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh cña chÝnh m×nh, khiÕu n¹i ®èi víi c¸n bé théc quyÒn qu¶n lý trùc tiÕp mµ néi dung khiÕu n¹i liªn quan ®Õn ph¹m vi qu¶n lý cña m×nh;

2. Xem xÐt vµ ra quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt cuèi cïng ®èi víi khiÕu n¹i mµ Ch¸nh thanh tra Së ®· gi¶i quyÕt, khi:

a) §­¬ng sù cßn khiÕu n¹i;

b) Ph¸t hiÖn cã t×nh tiÕt míi hoÆc viÖc gi¶i quyÕt cã dÊu hiÖu vi ph¹m ph¸p luËt;

c) Cã kh¸ng nghÞ cña Ch¸nh thanh tra tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng.

§iÒu 13. - Ch¸nh thanh tra tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng cã thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 13 Ph¸p lÖnh, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh cña chÝnh m×nh, khiÕu n¹i ®èi víi c¸n bé thuéc quyÒn qu¶n lý trùc tiÕp mµ néi dung khiÕu n¹i liªn quan ®Õn ph¹m vi qu¶n lý cña m×nh.

§iÒu 14. - Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng cã thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt:

1. KhiÕu n¹i ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh cña chÝnh m×nh, khiÕu n¹i ®èi víi c¸n bé thuéc quyÒn qu¶n lý trùc tiÕp mµ néi dung khiÕu n¹i liªn quan ®Õn ph¹m vi qu¶n lý cña m×nh.

2. Xem xÐt vµ ra quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt cuèi cïng ®èi víi khiÕu n¹i mµ Ch¸nh thanh tra tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng ®· gi¶i quyÕt, khi:

a) §­¬ng sù cßn khiÕu n¹i;

b) Ph¸t hiÖn cã t×nh tiÕt míi hoÆc ph¸t hiÖn viÖc gi¶i quyÕt cã dÊu hiÖu vi ph¹m Ph¸p luËt;

c) Cã kh¸ng nghÞ cña Tæng thanh tra Nhµ n­íc.

§iÒu 15. - Ch¸nh thanh tra Bé, Uû ban Nhµ n­íc, c¬ quan thuéc Héi ®ång Bé tr­ëng cã thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 14 Ph¸p lÖnh, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh cña chÝnh m×nh, khiÕu n¹i víi c¸n bé thuéc quyÒn qu¶n lý trùc tiÕp mµ néi dung khiÕu n¹i liªn quan ®Õn ph¹m vi qu¶n lý cña m×nh.

§iÒu 16. - Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm Uû ban Nhµ n­íc, thñ tr­ëng c¬ quan kh¸c thuéc Héi ®ång Bé tr­ëng cã thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 16 Ph¸p lÖnh vµ gi¶i quyÕt:

1. KhiÕu n¹i ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh cña chÝnh m×nh, khiÕu n¹i ®èi víi c¸n bé thuéc quyÒn qu¶n lý trùc tiÕp mµ néi dung khiÕu n¹i liªn quan ®Õn ph¹m vi qu¶n lý cña m×nh;

2. Xem xÐt vµ ra quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt cuèi cïng ®èi víi khiÕu n¹i mµ Ch¸nh thanh tra Bé, Uû ban Nhµ n­íc, c¬ quan kh¸c thuéc Héi ®ång Bé tr­ëng ®· gi¶i quyÕt khi:

a) §­¬ng sù cßn khiÕu n¹i;

b) Ph¸t hiÖn cã t×nh tiÕt míi hoÆc viÖc gi¶i quyÕt cã dÊu hiÖu vi ph¹m Ph¸p luËt;

c) Cã kh¸ng nghÞ cña Tæng thanh tra Nhµ n­íc.

§iÒu 17. - Tæng thanh tra Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 17 Ph¸p lÖnh, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh cña chÝnh m×nh, khiÕu n¹i ®èi víi c¸n bé thuéc quyÒn qu¶n lý trùc tiÕp mµ néi dung khiÕu n¹i liªn quan ®Õn ph¹m vi qu¶n lý cña m×nh; quyÕt ®Þnh cña Tæng thanh tra trong tr­êng hîp nªu trªn lµ quyÕt ®Þnh cuèi cïng.

§iÒu 18. - C¬ quan Nhµ n­íc khi nhËn ®­îc khiÕu n¹i thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña m×nh ph¶i thô lý, tiÕn hµnh thÈm tra x¸c minh, thu thËp chøng cø lËp thµnh hå s¬.

Trªn c¬ së hå s¬, chøng cø ®· thu thËp ®­îc, c¨n cø vµo c¸c quy ®Þnh cña Ph¸p luËt, Thñ tr­ëng c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ra quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt. Tr­êng hîp ng­êi bÞ thiÖt h¹i ®­îc båi th­êng th× quyÕt ®Þnh ph¶i ghi râ tæ chøc, c¸ nh©n cã tr¸ch nhiÖm båi th­êng.

Trong thêi h¹n 10 ngµy kÓ tõ ngµy ký, quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ph¶i ®­îc göi cho nh÷ng ng­êi nãi t¹i §iÒu 25 cña Ph¸p lÖnh.

C¬ quan Nhµ n­íc ®· ra quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cã tr¸ch nhiÖm gi¸m s¸t, kiÓm tra vµ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p cÇn thiÕt theo thÈm quyÒn ®Ó quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt ®­îc thi hµnh nghiªm chØnh, kÞp thêi.

§iÒu 19. - Thêi h¹n kh¸ng nghÞ nãi t¹i §iÒu 13 vµ §iÒu 17 cña Ph¸p lÖnh kh«ng qu¸ mét n¨m kÓ tõ ngµy ký quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i.

Kh¸ng nghÞ ®­îc göi cho thñ tr­ëng cïng cÊp cña tæ chøc thanh tra ®· ra quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt vµ tæ chøc thanh tra ®ã, ®ång thêi th«ng b¸o cho ng­êi khiÕu n¹i, ng­êi bÞ khiÕu n¹i biÕt.

§iÒu 20. - C¨n cø kh¸ng nghÞ lµ ph¸t hiÖn cã t×nh tiÕt míi hoÆc gi¶i quyÕt cã dÊu hiÖu vi ph¹m Ph¸p luËt.

1. T×nh tiÕt míi lµ nh÷ng chøng cø ®· cã tõ tr­íc mµ trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt, c¬ quan cã thÈm quyÒn ch­a ph¸t hiÖn ®­îc vµ víi chøng cø ®ã th× viÖc khiÕu n¹i ph¶i ®­îc gi¶i quyÕt l¹i míi b¶o ®¶m tÝnh ®óng ®¾n.

2. DÊu hiÖu vi ph¹m Ph¸p luËt lµ nh÷ng dÊu hiÖu chøng tá khi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt ®· ¸p dông kh«ng ®óng c¸c quy luËt cña Ph¸p luËt, hoÆc c¬ quan cã thÈm quyÒn ®· vi ph¹m thñ tôc gi¶i quyÕt, g©y thiÖt h¹i ®Õn lîi Ých cña Nhµ n­íc, cña x· héi hoÆc quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña c«ng d©n.

§iÒu 21. - QuyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®· cã hiÖu lùc cña c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ph¶i ®­îc t«n träng vµ chÊp hµnh nghiªm chØnh.

1. C¸ nh©n cã tr¸ch nhiÖm mµ kh«ng thi hµnh quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®· cã hiÖu lùc th× tuú theo møc ®é vi ph¹m nÆng hoÆc nhÑ, thñ tr­ëng c¬ quan qu¶n lý trùc tiÕp c¸ nh©n ®ã cã thÓ ¸p dông biÖn ph¸p xö lý kû luËt hµnh chÝnh, tr­êng hîp g©y hËu qu¶ nghiªm träng ®Ò nghÞ c¬ quan Ph¸p luËt truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù theo §iÒu 127 Bé luËt h×nh sù.

2. NÕu ng­êi khiÕu n¹i, ng­êi bÞ khiÕu n¹i hoÆc nh÷ng ng­êi liªn quan kh«ng chÊp hµnh quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®· cã hiÖu lùc th× Chñ tÞch Uû ban Nh©n d©n cÊp cã thÈm quyÒn ¸p dông c¸c biÖn ph¸p xö lý hµnh chÝnh thÝch hîp theo quy ®Þnh cña Ph¸p luËt buéc hä ph¶i thùc hiÖn.

Ng­êi nµo lîi dông quyÒn khiÕu n¹i ®Ó g©y rèi trËt tù c«ng céng th× tuú theo møc ®é vi ph¹m nÆng hoÆc nhÑ cã thÓ xö ph¹t hµnh chÝnh hoÆc bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù theo §iÒu 198 Bé luËt h×nh sù.

3. NÕu Thñ tr­ëng cã tr¸ch nhiÖm mµ kh«ng ¸p dông biÖn ph¸p cÇn thiÕt nãi t¹i kho¶n 1 vµ 2 §iÒu nµy ®Ó thùc hiÖn quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®· cã hiÖu lùc th× tuú theo møc ®é vi ph¹m nÆng hoÆc nhÑ cã thÓ bÞ xö lý kû luËt hµnh chÝnh, nÕu g©y hËu qu¶ nghiªm träng th× bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù theo §iÒu 220 cña Bé luËt h×nh sù.

II. Tè C¸O Vµ VIÖC GI¶I QUYÕT Tè C¸O

§iÒu 22. - C«ng d©n cã quyÒn tè c¸o víi c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn b»ng h×nh thøc göi ®¬n hoÆc trùc tiÕp tr×nh bµy.

§¬n tè c¸o ph¶i ghi râ hä tªn, ®Þa chØ ng­êi tè c¸o; nªu râ sù viÖc, c¸c b»ng chøng mµ m×nh ®­a ra; hä tªn, ®Þa chØ, chøc vô ng­êi bÞ tè c¸o.

C¸c tè c¸o vÒ hµnh vi ph¹m téi th× gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh cña Bé luËt tè tông h×nh sù.

C«ng d©n thùc hiÖn quyÒn tè c¸o tr­íc tiªn t¹i c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 29 Ph¸p lÖnh.

§iÒu 23.

1. C¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc viÖc tiÕp nhËn c¸c tè c¸o cña c«ng d©n. NÕu ng­êi tè c¸o ®Õn tr×nh bµy trùc tiÕp th× ph¶i ghi râ néi dung tè c¸o, hä tªn ®Þa chØ ng­êi tè c¸o, ng­êi bÞ tè c¸o; trong tr­êng hîp cÇn thiÕt cã thÓ ghi ©m lêi tè c¸o.

NÕu ng­êi tè c¸o cung cÊp tµi liÖu, chøng cø liªn quan ®Õn néi dung tè c¸o th× c¬ quan Nhµ n­íc cã tr¸ch nhiÖm ph¶i biªn nhËn vµ b¶o qu¶n chu ®¸o. B¶n ghi néi dung tè c¸o, b¨ng ghi lêi tè c¸o ph¶i cho ®­¬ng sù ®äc l¹i, nghe l¹i, yªu cÇu hä cïng c¸n bé tiÕp nhËn ký tªn x¸c nhËn.

2. Nh÷ng ®¬n tè c¸o kh«ng râ hä tªn, ®Þa chØ ng­êi tè c¸o nh­ng néi dung râ rµng, b»ng chøng cô thÓ, cã c¬ së ®Ó thÈm tra x¸c minh, th× tuú tÝnh chÊt, sù viÖc mµ thñ tr­ëng c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh xem xÐt hoÆc kh«ng xem xÐt.

§iÒu 24. - C¬ quan Nhµ n­íc nhËn ®­îc tè c¸o kh«ng thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña m×nh th× chËm nhÊt trong thêi h¹n 10 ngµy ph¶i chuyÓn ®¬n tè c¸o hoÆc b¶n ghi lêi tè c¸o vµ tµi liÖu, chøng cø liªn quan (nÕu cã) cho c¬ quan cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt vµ th«ng b¸o cho ng­êi tè c¸o biÕt nÕu hä cã yªu cÇu. Tr­êng hîp cÇn thiÕt, ®e do¹ g©y thiÕt h¹i tÝnh m¹ng vµ tµi s¶n cña c«ng d©n, lîi Ých cña Nhµ n­íc, cña tËp thÓ th× c¬ quan nhËn ®­îc tè c¸o ph¶i b¸o ngay c¬ quan c«ng an hoÆc Uû ban Nh©n d©n n¬i gÇn nhÊt. C¸c c¬ quan nµy cã tr¸ch nhiÖm ¸p dông c¸c biÖn ph¸p cÇn thiÕt ®Ó kÞp thêi ng¨n chÆn hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt.

§iÒu 25.

1. C¬ quan Nhµ n­íc nhËn ®­îc tè c¸o thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña m×nh th× trong thêi h¹n 10 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc ph¶i ra quyÕt ®Þnh thô lý, ®ång thêi th«ng b¸o cho c¬ quan ®· chuyÓn ®¬n tè c¸o hoÆc ng­êi tè c¸o biÕt.

2. Tè c¸o thuéc thÈm quyÒn cÊp d­íi gi¶i quyÕt, qu¸ thêi h¹n mµ kh«ng ®­îc thô lý th× c¬ quan cÊp trªn trùc tiÕp ra quyÕt ®Þnh buéc cÊp d­íi gi¶i quyÕt. Nh÷ng tè c¸o mµ cÊp d­íi ®· gi¶i quyÕt dïng Ph¸p luËt th× th«ng b¸o cho ng­êi tè c¸o biÕt.

3. Nh÷ng tè c¸o ®· ®­îc gi¶i quyÕt nh­ng ph¸t hiÖn cã t×nh tiÕt míi hoÆc viÖc gi¶i quyÕt cã dÊu hiÖu vi ph¹m Ph¸p luËt nh­ quy ®Þnh t¹i §iÒu 20 NghÞ ®Þnh nµy, th× ®­îc gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh t¹i c¸c §iÒu 31, §iÒu 32, §iÒu 33 Ph¸p lÖnh.

§iÒu 26. - Trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt tè c¸o, c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ph¶i thu thËp tµi liÖu, chøng cø lËp thµnh hå s¬ vµ ra v¨n b¶n kÕt luËn, quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt. NÕu ph¶i tiÕn hµnh thanh tra th× thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña Ph¸p luËt vÒ thanh tra. NÕu thÊy cã dÊu hiÖu téi ph¹m th× chuyÓn hå s¬ cho c¬ quan ®iÒu tra hoÆc ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n cïng cÊp.

§iÒu 27. - Trong thêi h¹n 10 ngµy, kÓ tõ ngµy cã kÕt luËn hoÆc quyÕt ®Þnh tè c¸o th× c¬ quan ®· gi¶i quyÕt ph¶i cã th«ng b¸o cho ng­êi tè c¸o biÕt. Néi dung kÕt luËn hoÆc quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt tè c¸o ph¶i nªu râ c¨n cø, x¸c ®Þnh râ ®óng sai, biÖn ph¸p xö lý, thêi h¹n thi hµnh vµ ng­êi ph¶i thi hµnh. Tr­êng hîp chuyÓn hå s¬ cho c¬ quan ®iÒu tra hoÆc ViÖn kiÓm s¸t th× ph¶i ghi râ.

III. QU¶N Lý C«NG T¸C GI¶I QUYÕT KHIÕU N¹I, Tè C¸O CñA C«NG D©N

§iÒu 28. - Tæng thanh tra Nhµ n­íc gióp Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr­ëng thùc hiÖn viÖc qu¶n lý thèng nhÊt c«ng t¸c gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n trong ph¹m vi c¶ n­íc; h­íng dÉn, theo dâi, kiÓm tra c¸c ngµnh, c¸c cÊp trong viÖc xem xÐt, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o, nh»m b¶o ®¶m cho c¸c quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt ®­îc ®óng ®¾n vµ thi hµnh nghiªm chØnh; kiÕn nghÞ c¸c biÖn ph¸p cÇn thiÕt ®Ó thi hµnh Ph¸p lÖnh; thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o ®Þnh kú vÒ c«ng t¸c xÐt, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o lªn Héi ®ång Nhµ n­íc, Héi ®ång Bé tr­ëng, ®ång thêi cã th«ng b¸o cho Uû ban Trung ­¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam.

C¸c tæ chøc Thanh tra Nhµ n­íc thùc hiÖn quyÒn thanh tra Nhµ n­íc trong viÖc thùc hiÖn Ph¸p luËt vÒ khiÕu n¹i, tè c¸o vµ qu¶n lý c«ng t¸c gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o theo thÈm quyÒn.

§iÒu 29. - Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm Uû ban Nhµ n­íc, Thñ tr­ëng c¬ quan kh¸c thuéc Héi ®ång Bé tr­ëng, Chñ tÞch Uû ban Nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng cÇn tæ chøc vµ qu¶n lý tèt c«ng t¸c tiÕp d©n, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n trong ngµnh, ®Þa ph­¬ng m×nh; bè trÝ c¸n bé cã n¨ng lùc, phÈm chÊt tèt lµm c«ng t¸c xÐt vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n; ba th¸ng mét lÇn cã b¸o c¸o Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr­ëng, Tæng thanh tra Nhµ n­íc vÒ t×nh h×nh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o trong ngµnh, ®Þa ph­¬ng m×nh.

§iÒu 30. - Thñ tr­ëng c¸c cÊp, ngµnh cã tr¸ch nhiÖm t¹o ®iÒu kiÖn cho MÆt trËn Tæ quèc vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn cña MÆt trËn, Thanh tra nh©n d©n gi¸m s¸t viÖc gi¶i quyÕt c¸c khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n. NÕu ph¸t hiÖn nh÷ng hµnh vi tr¸i ph¸p luËt cña c¬ quan gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n th× MÆt trËn Tæ quèc vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn cña MÆt trËn, thanh tra nh©n d©n cã quyÒn kiÕn nghÞ c¬ quan cÊp trªn trùc tiÕp cña c¬ quan vi ph¹m xem xÐt, gi¶i quyÕt vµ tr¶ lêi cho c¸c tæ chøc x· héi ®· kiÕn nghÞ biÕt.

IV - §IÒU KHO¶N CUèI CïNG.

§iÒu 31. - Nh÷ng khiÕu n¹i, tè c¸o tr­íc ngµy 1 th¸ng 8 n¨m 1991 mµ ®ang ®­îc gi¶i quyÕt th× vÉn tiÕp tôc gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh cña Ph¸p lÖnh khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n ngµy 2 th¸ng 5 n¨m 1991.

§iÒu 32. - C¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã thµnh tÝch trong viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o; ng­êi tè c¸o cã c«ng trong viÖc ng¨n ngõa thiÖt h¹i cho Nhµ n­íc, tËp thÓ, c«ng d©n th× ®­îc khen th­ëng theo chÕ ®é chung cña Nhµ n­íc.

Ng­êi nµo vi ph¹m quyÒn khiÕu n¹i, tè c¸o, viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n quy ®Þnh t¹i §iÒu 44 Ph¸p lÖnh th× tuú theo møc ®é vµ tÝnh chÊt vi ph¹m mµ bÞ xö lý kû luËt, xö ph¹t hµnh chÝnh hoÆc bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù, nÕu g©y thiÖt h¹i th× ph¶i båi th­êng.

§iÒu 33. - C¨n cø vµo ®Æc ®iÓm vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng, Bé tr­ëng Bé Quèc phßng, Bé tr­ëng Bé Néi vô, sau khi thèng nhÊt víi Tæng thanh tra Nhµ n­íc h­íng dÉn chi tiÕt viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i trong qu©n ®éi vµ c«ng an.

§iÒu 34. - Tæng thanh tra Nhµ n­íc, Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm uû ban Nhµ n­íc, thñ tr­ëng c¬ quan kh¸c thuéc Héi ®ång Bé tr­ëng, Chñ tÞch uû ban Nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh NghÞ ®Þnh nµy.

§iÒu 35. - NghÞ ®Þnh nµy thay thÕ NghÞ ®Þnh 58-H§BT ngµy 29 th¸ng 3 n¨m 1982 vµ cã hiÖu lùc kÓ tõ ngµy ban hµnh.

C¸c quy ®Þnh tr­íc ®©y tr¸i víi NghÞ ®Þnh nµy ®Òu b·i bá.