Nghị định 241-HĐBT Của Hội đổng Bộ trưởng quy định về tổ chức và hoạt động của các ban thanh tra nhân dân

CñA HéI ®åNG Bé TR­ëNG Sè 241-H§BT NGµY 5-8-1991

QUY ®ÞNH VÒ Tæ CHøC Vµ HO¹T ®éNG CñA C¸C

HéI ®åNG Bé TR­ëNG

C¨n cø LuËt tæ chøc Héi ®ång Bé tr­ëng ngµy 4 th¸ng 7 n¨m 1981;

C¨n cø Ph¸p lÖnh thanh tra ngµy 1 th¸ng 4 n¨m 1990;

Sau khi tho¶ thuËn víi Uû ban Trung ­¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ Tæng Liªn ®oµn Lao ®éng ViÖt Nam;

Theo ®Ò nghÞ cña Tæng thanh tra Nhµ n­íc,

§iÒu 1. - Ban Thanh tra nh©n d©n lµ tæ chøc thanh tra cña quÇn chóng ®­îc thµnh lËp ë x·, ph­êng, thÞ trÊn (gäi t¾t lµ x·, ph­êng) vµ ë c¸c c¬ quan hµnh chÝnh sù nghiÖp, ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh (gäi t¾t lµ c¬ quan, ®¬n vÞ) nh»m ®¶m b¶o quyÒn gi¸m s¸t, kiÓm tra cña quÇn chóng ®èi víi mäi tæ chøc, c¸ nh©n trong viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch, ph¸p luËt ë trong ph¹m vi x·, ph­êng; c¬ quan, ®¬n vÞ. Ban thanh tra nh©n d©n ë x·, ph­êng do quÇn chóng bÇu ra MÆt trËn Tæ quèc x·, ph­êng tæ chøc, chØ ®¹o ho¹t ®éng. Ban thanh tra nh©n d©n ë c¬ quan, ®¬n vÞ do ®¹i héi cña nh÷ng ng­êi lao ®éng bÇu ra, Ban chÊp hµnh C«ng ®oµn c¬ së chØ ®¹o ho¹t ®éng.

§iÒu 2. - Ban thanh tra nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn ®Çy ®ñ nhiÖm vô, quyÒn h¹n chung ®· ®­îc quy ®Þnh t¹i ®iÒu 27 Ph¸p lÖnh thanh tra. Khi ®­îc tæ chøc thanh tra Nhµ n­íc yªu cÇu th× Ban thanh tra nh©n d©n tiÕn hµnh kiÓm tra.

§iÒu 3. - C¸c Uû viªn Ban thanh tra nh©n d©n ph¶i lµ ng­êi lao ®éng s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c tèt, trung thùc vµ c«ng t©m, cã hiÓu biÕt nhÊt ®Þnh vÒ chÝnh s¸ch, ph¸p luËt, cã uy tÝn ®èi víi tËp thÓ vµ tù nguyÖn lµm c«ng t¸c thanh tra nh©n d©n.

§iÒu 4. - Ho¹t ®éng cña Ban thanh tra nh©n d©n ph¶i ®¶m b¶o kh¸ch quan, c«ng khai, d©n chñ vµ kÞp thêi. Ban thanh tra nh©n d©n thùc hiÖn chÕ ®é lµm viÖc tËp thÓ vµ biÓu quyÕt theo ®a sè. Tr­ëng ban thanh tra nh©n d©n ®iÒu hµnh c«ng t¸c chung cña Ban thanh tra nh©n d©n vµ phèi hîp víi c¸c ®oµn thÓ kh¸c trong ®Þa ph­¬ng, c¬ quan, ®¬n vÞ ®Ó thùc hiÖn tèt nhiÖm vô cña Ban thanh tra nh©n d©n.

§iÒu 5. - Khi thùc hiÖn nhiÖm vô Ban thanh tra nh©n d©n cã quyÒn:

1. Yªu cÇu c¸ nh©n, tæ chøc cã liªn quan ë ®Þa ph­¬ng, ®¬n vÞ cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu cÇn thiÕt cho viÖc gi¸m s¸t, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch, ph¸p luËt Nhµ n­íc t¹i ®Þa ph­¬ng, c¬ quan, ®¬n vÞ m×nh;

2. Khi ph¸t hiÖn cã dÊu hiÖu vi ph¹m ph¸p luËt th× lËp biªn b¶n, kiÕn nghÞ víi Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x·, ph­êng, hoÆc thñ tr­ëng c¬ quan, ®¬n vÞ, hoÆc c¬ quan cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt vµ gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn kiÕn nghÞ ®ã;

3. Th«ng qua ho¹t ®éng cña m×nh, Ban thanh tra nh©n d©n kiÕn nghÞ víi Chñ tÞch Uû ban nh©n d©nx·, ph­êng, hoÆc thñ tr­ëng c¬ quan, ®¬n vÞ kÞp thêi kh¾c phôc nh÷ng sai sãt, s¬ hë trong qu¶n lý ®iÒu hµnh. Trong tr­êng hîp yªu cÇu kiÕn nghÞ cña Ban thanh tra nh©n d©n kh«ng ®­îc gi¶i quyÕt, Ban thanh tra nh©n d©n ®­îc quyÒn kiÕn nghÞ lªn thanh tra huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh hoÆc thanh tra Nhµ n­íc cÊp trªn trùc tiÕp cña c¬ quan, ®¬n vÞ.

Tæ CHøC Vµ HO¹T ®éNG CñA BAN THANH TRA NH©N D©N

CñA X·, PH­êNG, THÞ TRÊN

§iÒu 6.

1. C¨n cø vµo ®Þa bµn vµ sè l­îng d©n c­, mçi Ban thanh tra nh©n d©n ë x·, ph­êng cã tõ 5 ®Õn 11 Uû viªn, do Héi nghÞ nh©n d©n hoÆc Héi nghÞ ®¹i biÓu nh©n d©n t¹i c¸c xãm, Êp, b¶n, côm d©n c­ bÇu b»ng h×nh thøc bá phiÕu kÝn theo giíi thiÖu cña MÆt trËn Tæ quèc c¬ së. Uû viªn Ban thanh tra nh©n d©n kh«ng ph¶i lµ ng­êi ®­¬ng nhiÖm trong c¬ quan Uû ban nh©n d©n x·, ph­êng, Ban thanh tra nh©n d©n bÇu mét Tr­ëng ban, mét Phã ban.

2. MÆt trËn Tæ quèc x·, ph­êng ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn Ban thanh tra nh©n d©n vµ c¸c uû viªn, th«ng b¸o tr­íc Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp trong kú häp gÇn nhÊt. Uû viªn Ban thanh tra nh©n d©n nµo kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô hoÆc kh«ng cßn ®­îc nh©n d©n tÝn nhiÖm th× MÆt trËn Tæ quèc x·, ph­êng ®Ò nghÞ Héi nghÞ nh©n d©n hoÆc Héi nghÞ ®¹i biÓu nh©n d©n ®· bÇu ra Uû viªn ®ã b·i miÔn vµ bÇu ng­êi kh¸c thay thÕ.

3. NhiÖm kú cña Ban thanh tra nh©n d©n x·, ph­êng lµ 2 n¨m.

§iÒu 7.

1. Ban thanh tra nh©n d©n c¨n cø vµo NghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n x·, ph­êng vµ ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng cña MÆt trËn Tæ quèc cïng cÊp ®Ò ra ph­¬ng h­íng, néi dung ch­¬ng tr×nh ho¹t ®éng cña m×nh.

2. MÆt trËn Tæ quèc x·, ph­êng chØ ®¹o, h­íng dÉn ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng, néi dung c«ng t¸c vµ theo dâi th­êng xuyªn c¸c ho¹t ®éng cña Ban thanh tra nh©n d©n; xem xÐt vµ ñng hé nh÷ng kiÕn nghÞ ®óng ®¾n cña Ban thanh tra nh©n d©n. Ban thanh tra nh©n d©n b¸o c¸o vÒ ho¹t ®éng cña m×nh trong c¸c phiªn häp th­êng kú cña MÆt tr©n Tæ quèc x·, ph­êng. Tr­ëng ban thanh tra nh©n d©n ®­îc mêi tham gia c¸c cuéc häp cña MÆt trËn Tæ quèc x·, ph­êng.

3. Thanh tra Nhµ n­íc huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh h­íng dÉn nghiÖp vô cho c¸c Ban thanh tra nh©n d©n.

4. Uû ban nh©n d©n x·, ph­êng cã tr¸ch nhiÖm th«ng b¸o cho Ban thanh tra nh©n d©n biÕt c¸c NghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n, quyÕt ®Þnh cña Uû ban nh©n d©n x·, ph­êng vµ xem xÐt gi¶i quyÕt kÞp thêi cña c¸c kiÕn nghÞ cña Ban thanh tra nh©n d©n.

5. Uû ban nh©n d©n x·, ph­êng cã tr¸ch nhiÖm t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ ph­¬ng tiÖn cÇn thiÕt cho Ban thanh tra nh©n d©n ho¹t ®éng nh­ chç lµm viÖc, giÊy bót, kinh phÝ ho¹t ®éng... Xö lý nghiªm kh¾c c¸c hµnh vi c¶n trë ho¹t ®éng, ®Æc thï c¸c Uû viªn Ban thanh tra nh©n d©n.

§iÒu 8.

1. Ban Thanh tra nh©n d©n dùa vµo nh©n d©n ®Ó ph¸t hiÖn kÞp thêi nh÷ng viÖc lµm vi ph¹m ph¸p luËt, th­êng xuyªn l¾ng nghe ý kiÕn, ph¶n ¸nh cña nh©n d©n; gi¶i thÝch cho nh©n d©n hiÓu râ vµ vËn ®éng nh©n d©n thùc hiÖn ®óng chÝnh s¸ch, ph¸p luËt.

2. Khi ®­îc tæ chøc Thanh tra huyÖn, quËn, thµnh phè thuéc tØnh yªu cÇu, Ban thanh tra nh©n d©n tiÕn hµnh kiÓm tra nh÷ng vi ph¹m xÈy ra ë x·, ph­êng vµ kiÕn nghÞ Uû ban nh©n d©n x·, ph­êng, tæ chøc Thanh tra Nhµ n­íc ®· yªu cÇu ®Ó xem xÐt gi¶i quyÕt.

3. C¸c biªn b¶n vµ kiÕn nghÞ cña Ban thanh tra nh©n d©n ph¶i ®­îc MÆt trËn Tæ quèc x·, ph­êng x¸c nhËn.

Tæ CHøC Vµ HO¹T ®éNG CñA BAN THANH TRA NH©N D©N
ë C¸C ®¬N VÞ S¶N XUÊT KINH DOANH Vµ C¬ QUAN
HµNH CHÝNH Sù NGHIÖP

§iÒu 9.

1. Ban thanh tra nh©n d©n ë c¬ quan, ®¬n vÞ cã tõ 3 ®Õn 9 Uû viªn do §¹i héi c«ng nh©n viªn chøc (hoÆc §¹i héi ®¹i biÓu c«ng nh©n viªn chøc) bÇu b»ng h×nh thøc bá phiÕu kÝn víi nhiÖm kú 2 n¨m. C¸c Uû viªn Ban thanh tra nh©n d©n ë c¬ quan, ®¬n vÞ kh«ng ph¶i chuyªn tr¸ch mµ lµm viÖc kiªm nhiÖm.

ë c¸c bé phËn trong ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh, tuú theo quy m« vµ tÝnh chÊt lao ®éng, cã thÓ tè chøc c¸c Tæ thanh tra nh©n d©n lµm nhiÖm vô ph¸t hiÖn, ng¨n chÆn kÞp thêi c¸c hiÖn t­îng vi ph¹m ph¸p luËt; ph¶n ¸nh nh÷ng ý kiÕn cña ng­êi lao ®éng, gi¸m s¸t kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c kiÕn nghÞ cña Ban thanh tra nh©n d©n.

2. C¸c Uû viªn Ban thanh tra nh©n d©n bÇu Tr­ëng ban; NÕu Ban thanh tra cã tõ 7 Uû viªn trë lªn th× bÇu thªm mét Phã ban.

3. Trong nhiÖm kú, nÕu Uû viªn Ban thanh tra nh©n d©n cã sai ph¹m hoÆc kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô th× Ban chÊp hµnh C«ng ®oµn c¬ së ®Ò nghÞ §¹i héi c«ng nh©n viªn chøc gÇn nhÊt xem xÐt vµ quyÕt ®Þnh b·i miÔn, bÇu ng­êi kh¸c thay thÕ.

Trong tr­êng hîp do s¾p xÕp l¹i tæ chøc vµ lao ®éng hoÆc do nh÷ng nguyªn nh©n kh¸c mµ sè Uû viªn Ban thanh tra nh©n d©n thiÕu qu¸ 1/2 tæng sè Uû viªn th× §¹i héi C«ng nh©n viªn chøc c¨n cø yªu cÇu thùc tÕ ®Ó bÇu bæ sung hoÆc bÇu l¹i.

4. Ban ChÊp hµnh C«ng ®oµn c¬ së ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn Ban thanh tra nh©n d©n vµ c¸c Uû viªn, th«ng b¸o cho c¸c c¸n bé, c«ng nh©n viªn trong c¬ quan, ®¬n vÞ biÕt.

C¸c Ban thanh tra nh©n d©n ë c¬ quan, ®¬n vÞ do Ban chÊp hµnh C«ng ®oµn c¬ së trùc tiÕp chØ ®¹o ho¹t ®éng; c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc cÊp nµo, ngµnh nµo trùc tiÕp qu¶n lý th× tæ chøc Thanh tra Nhµ n­íc cÊp ®ã, ngµnh ®ã h­íng dÉn nghiÖp vô cho c¸c Ban thanh tra nh©n d©n.

§iÒu 10.

1. C¨n cø NghÞ quyÕt §¹i héi C«ng nh©n viªn chøc cña c¬ quan, ®¬n vÞ vµ sù chØ ®¹o, h­íng dÉn cña Ban ChÊp hµnh C«ng ®oµn c¬ së, Ban thanh tra nh©n d©n lËp ch­¬ng tr×nh c«ng t¸c cô thÓ hµng quý, n¨m.

2. Ban thanh tra nh©n d©n häp ®Þnh kú mçi quý mét lÇn ®Ó kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn néi dung c«ng t¸c trong quý vµ x©y dùng ch­¬ng tr×nh c«ng t¸c quý sau; Trong tr­êng hîp cÇn thiÕt th× cã thÓ häp bÊt th­êng.

3. Khi ®­îc tæ chøc Thanh tra Nhµ n­íc cÊp qu¶n lý trùc tiÕp yªu cÇu hoÆc khi Héi nghÞ c«ng nh©n viªn chøc quyÕt ®Þnh, th× Ban thanh tra nh©n d©n tiÕn hµnh kiÓm tra nh÷ng vi ph¹m xÈy ra t¹i c¬ quan, ®¬n vÞ vµ kiÕn nghÞ Thñ tr­ëng c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc Thanh tra Nhµ n­íc ®· yªu cÇu ®Ó xem xÐt gi¶i quyÕt.

4. Ban thanh tra nh©n d©n chÞu tr¸ch nhiÖm b¸o c¸o víi Ban ChÊp hµnh C«ng ®oµn c¬ së vÒ ho¹t ®éng, c«ng t¸c 6 th¸ng vµ tæng kÕt hµng n¨m; th«ng b¸o cho c«ng nh©n viªn chøc vµ b¸o c¸o tr­íc Héi nghÞ c«ng nh©n viªn chøc c¬ quan, ®¬n vÞ.

§iÒu 11. - Thñ tr­ëng c¬ quan, ®¬n vÞ cã tr¸ch nhiÖm:

1. Th«ng b¸o c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch vµ nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt ®Ó Ban thanh tra nh©n d©n thùc hiÖn viÖc gi¸m s¸t kiÓm tra; t¹o ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho Ban thanh tra nh©n d©n thùc hiÖn nhiÖm vô, b¶o ®¶m quyÒn lîi ®èi víi c¸c Uû viªn Ban thanh tra nh©n d©n trong thêi gian ho¹t ®éng: häc tËp nghiÖp vô, héi häp nh­ ®èi víi c¸n bé, viªn chøc kh¸c trong c¬ quan, ®¬n vÞ;

2. ChØ thÞ cho c¸c Phßng, Ban nghiÖp vô cung cÊp ®Çy ®ñ kÞp thêi nh÷ng tµi liÖu cÇn thiÕt liªn quan trùc tiÕp ®Õn néi dung kiÓm tra ®Ó Ban thanh tra nh©n d©n thùc hiÖn viÖc kiÓm tra khi ®­îc giao nhiÖm vô;

3. Xö lý c¸n bé, nh©n viªn cã hµnh vi c¶n trë ho¹t ®éng cña Ban thanh tra nh©n d©n hoÆc cã hµnh ®éng trï dËp, tr¶ thï c¸c Uû viªn Ban thanh tra nh©n d©n;

4. Xem xÐt, gi¶i quyÕt kÞp thêi c¸c yªu cÇu, kiÕn nghÞ cña Ban thanh tra nh©n d©n;

§iÒu 12. - Ban ChÊp hµnh C«ng ®oµn c¬ së cã tr¸ch nhiÖm:

1. Gi¸o dôc, ®éng viªn mäi ng­êi lao ®éng tham gia, ñng hé vµ phèi hîp cïng Ban thanh tra nh©n d©n thùc hiÖn nhiÖm vô;

2. Lùa chän, giíi thiÖu ng­êi cã ®ñ tiªu chuÈn ®Ó §¹i héi C«ng nh©n viªn chøc xem xÐt vµ bÇu vµo Ban thanh tra Nh©n d©n;

3. Tæ chøc cuéc häp ®Çu tiªn cña Ban thanh tra nh©n d©n sau khi §¹i héi C«ng nh©n viªn chøc bÇu ®Ó ph©n c«ng nhiÖm vô cho tõng Uû viªn vµ bÇu Tr­ëng, Phã Ban;

4. H­íng dÉn Ban thanh tra nh©n d©n ®Þnh ch­¬ng tr×nh c«ng t¸c, ®Þnh kú nghe b¸o c¸o kÕt qu¶ ho¹t ®éng vµ gi¶i quyÕt c¸c ®Ò xuÊt, kiÕn nghÞ cña Ban thanh tra nh©n d©n ®èi víi Ban ChÊp hµnh C«ng ®oµn c¬ së;

5. Cïng víi c¸c tæ chøc Thanh tra Nhµ n­íc tæ chøc viÖc båi d­ìng nghiÖp vô cho Ban thanh tra nh©n d©n; néi dung do c¸c tæ chøc Thanh tra Nhµ n­íc h­íng dÉn;

6. X¸c nhËn c¸c biªn b¶n vµ kiÕn nghÞ cña Ban thanh tra nh©n d©n.

§iÒu 13. - Thñ tr­ëng c¬ quan, ®¬n vÞ, Ban ChÊp hµnh C«ng ®oµn c¬ së cã tr¸ch nhiÖm t¹o ®iÒu kiÖn, ph­¬ng tiÖn cÇn thiÕt cho Ban Thanh tra nh©n d©n ho¹t ®éng nh­ chç lµm viÖc, giÊy bót... Ban thanh tra nh©n d©n ®­îc trÝch mét phÇn quü phóc lîi cho ho¹t ®éng cña m×nh theo kÕ ho¹ch do §¹i héi c«ng nh©n viªn chøc quyÕt ®Þnh. Nh÷ng n¬i kh«ng cã quü phóc lîi ®­îc trÝch mét phÇn kinh phÝ hµnh chÝnh cho ho¹t ®éng thanh tra nh©n d©n.

§IÒU KHO¶N CUèI CïNG

§iÒu 14. - C¸c c¸ nh©n vµ tËp thÓ Ban thanh tra nh©n d©n hoµn thµnh xuÊt s¾c nhiÖm vô ®­îc khen th­ëng theo chÕ ®é chung cña Nhµ n­íc.

§iÒu 15. - C¸c tæ chøc Thanh tra Nhµ n­íc phèi hîp víi MÆt trËn Tæ quèc vµ Liªn ®oµn lao ®éng c¸c cÊp h­íng dÉn nghiÖp vô cho c¸c Ban thanh tra nh©n d©n theo sù h­íng dÉn chung cña Thanh tra Nhµ n­íc, MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ Tæng Liªn ®oµn lao ®éng ViÖt Nam.

§iÒu 16. - NghÞ ®Þnh nµy cã hiÖu lùc kÓ tõ ngµy ban hµnh vµ thay thÕ c¸c quy ®Þnh tr­íc ®©y vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Ban thanh tra nh©n d©n.

§iÒu 17. - Tæng Thanh tra Nhµ n­íc, Bé tr­ëng c¸c Bé, Chñ nhiÖm Uû ban Nhµ n­íc, Thñ tr­ëng c¸c c¬ quan kh¸c thuéc Héi ®ång Bé tr­ëng, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè, ®Æc khu trùc thuéc Trung ­¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh NghÞ ®Þnh nµy.