Kế hoạch 4207/KH-UBND Lai Châu 2026 sắp xếp thôn, tổ dân phố và chế độ người hoạt động không chuyên trách

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc, đồng bộ, hiệu quả các Kết luận của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Nghị định số 185/2026/NĐ-CP và Chỉ thị số 21/CT-TTg; nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, cán bộ, công chức, viên chức, nhất là người đứng đầu trong tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố và bố trí, sử dụng, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, bản, tổ dân phố.

- Cụ thể hóa đầy đủ các nhiệm vụ, giải pháp về sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố theo Chỉ thị số 21/CT-TTg, Nghị định số 185/2026/NĐ-CP phù hợp với điều kiện thực tiễn của tỉnh. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính xác định rõ nội dung công việc, tiến độ thực hiện, trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc chủ trì, phối hợp tổ chức thực hiện sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố đảm bảo kịp thời, đồng bộ, thống nhất, hiệu lực, hiệu quả , tránh chồng chéo, hình thức.

- Sắp xếp, bố trí, sử dụng đội ngũ người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, bản, tổ dân phố bảo đảm phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; phát huy năng lực, sở trường của đội ngũ không chuyên trách; thực hiện đầy đủ, kịp thời chế độ, chính sách đối với ng ười hoạt động không chuyên trách theo đúng quy định.

2. Yêu cầu

- Việc sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố phải bảo đảm đúng chủ trương của Đảng, quy định của pháp luật; phù hợp với tiêu chí, điều kiện thực tiễn của địa phương; phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc, giữ vững ổn định chính trị, quốc phòng, an ninh.

- Quá trình thực hiện phải bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, đúng trình tự, thủ tục theo quy định; đồng thời, xem xét đầy đủ các yếu tố đặc thù về địa hình, giao thông, phân bố dân cư, phong tục, tập quán và các địa bàn trọng điểm về quốc phòng, an ninh, khu vực biên giới để xây dựng phương án phù hợp, bảo đảm tính khả thi, hiệu quả; thực hiện đầy đủ việc lấy ý kiến của Nhân dân tại các thôn, bản, tổ dân phố chịu tác động trực tiếp . Đề án sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố chỉ được tổ chức thực hiện khi đạt sự đồng thuận của Nhân dân và được HĐND cấp xã thông qua theo đúng quy định.

- Việc sắp xếp, bố trí, sử dụng đội ngũ người hoạt động không chuyên trách ở thôn, bản, tổ dân phố phải bảo đảm phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, lộ trình thực hiện và tình hình thực tiễn của địa phương; đồng thời thực hiện đầy đủ, kịp thời chế độ, chính sách đối với các trường hợp không tiếp tục hoạt động sau sắp xếp theo đúng quy định hiện hành.

- Các cơ quan, đơn vị, địa phương được giao nhiệm vụ có trách nhiệm chủ động thực hiện nhiệm vụ đảm bảo đúng tiến độ , chất lượng công việc; tăng cường phối hợp, thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra và kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện

II. NỘI DUNG

1. Quán triệt, tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, quan điểm của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chỉ thị, nghị quyết của tỉnh về sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố

a) Nội dung thực hiện Tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng các chủ trương, nghị quyết, kết luận, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố; nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trong quá trình tổ chức thực hiện. Đẩy

mạnh công tác thông tin, tuyên truyền với hình thức đa dạng, phù hợp; tăng cường tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, Cổng/Trang thông tin điện tử, mạng xã hội, hệ thống truyền thanh cơ sở, bảng tin cộng đồng dân cư và thông qua các cuộc họp, sinh hoạt tại thôn, bản, tổ dân phố để Nhân dân kịp thời nắm bắt, theo dõi, tạo sự đồng thuận trong quá trình triển khai thực hiện.

b) Cơ quan thực hiện: Các sở, ban, ngành tỉnh; UBND cấp xã; Báo và phát thanh, truyền hình Lai Châu và các cơ quan thông tấn, báo chí trên địa bàn tỉnh.

c) Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

2. Rà soát, báo cáo đánh giá hiện trạng và đề xuất phương án sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố, kiện toàn và thực hiện chế độ, chính sách đối với đội ngũ người hoạt động không chuyên trách ở thôn, bản, tổ dân phố

a) Nội dung thực hiện Tổ chức rà soát, báo cáo đánh giá hiện trạng và đề xuất phương án sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố, kiện toàn và thực hiện chế độ, chính sách đối với đội ngũ người hoạt động không chuyên trách ở thôn, bản, tổ dân phố với các nội dung theo chỉ đạo tại các Công văn của UBND tỉnh: Số 4005/UBND-TH ngày 21/5/2026 về triển khai thực hiện Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 20/5/2026 của Thủ tướng Chính phủ; số 4209/UBND-TH ngày 27/5/2026 về triển khai thực hiện Nghị định số 185/2026/NĐ-CP ngày 26/5/2026 của Chính phủ.

b) Cơ quan chủ trì: UBND cấp xã.

c) Cơ quan phối hợp: Công an tỉnh và các sở, ban, ngành có liên quan.

d) Thời gian thực hiện: Hoàn thành gửi về Sở Nội vụ chậm nhất ngày 31/5/2026 để tổng hợp.

3. Xây dựng Phương án tổng thể sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh

a) Nội dung thực hiện Tổng hợp, thẩm định kết quả rà soát, báo cáo và phương án đề xuất của UBND cấp xã để xây dựng Phương án tổng thể sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố trên địa bàn (Đề án của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về sắp xếp, kiện toàn thôn, bản, tổ dân phố gắn với sắp xếp lại chi bộ, ban công tác mặt trận thôn, bản, tổ dân phố). Trường hợp cần thiết, Sở Nội vụ phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương tiến hành khảo sát để thẩm định phương án sắp xếp của các địa phương.

b) Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ.

c) Cơ quan phối hợp: Công an tỉnh, các sở, ban, ngành có liên quan và UBND cấp xã.

d) Thời gian thực hiện: Hoàn thành Phương án trình UBND tỉnh báo cáo Tỉnh ủy trước ngày 10/6/2026.

4. Xây dựng Đề án sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố trên địa bàn các xã, phường

a) Nội dung thực hiện Trên cơ sở Phương án (Đề án) tổng thể sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố do cấp có thẩm quyền ban hành; UBND cấp xã xây dựng Đề án sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố trên địa bàn xã, phường, tổ chức lấy ý kiến Nhân dân và trình HĐND cùng cấp thông qua đảm bảo đúng trình tự, thủ tục theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Nghị định số 185/2026/NĐ-CP và các quy định, hướng dẫn của cấp có thẩm quyền.

b) Cơ quan chủ trì: UBND cấp xã.

c) Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ và các Sở, ban, ngành có liên quan.

d) Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước ngày 25/6/2026.

5. Tổ chức công bố Nghị quyết của HĐND cấp xã về sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố

a) Nội dung thực hiện Sau khi HĐND xã ban hành Nghị quyết về sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố trên địa bàn, UBND cấp xã phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức công bố Nghị quyết của HĐND cùng cấp, quyết định chỉ định trưởng bản, tổ trưởng tổ dân phố lâm thời; các quyết định về sắp xếp chi bộ, ban công tác mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội ở thôn, bản, tổ dân phố bảo đảm trang trọng, tiết kiệm.

b) Cơ quan chủ trì: UBND cấp xã.

c) Cơ quan phối hợp: Đảng ủy, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị

- xã hội cấp xã.

d) Thời gian thực hiện: Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày có Nghị quyết của HĐND cấp xã về sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố.

6. Thực hiện kết thúc hoạt động đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và xây dựng phương án bố trí, sử dụng , giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã

a) Nội dung thực hiện Thực hiện kết thúc hoạt động đối với đội ngũ người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Xây dựng phương án bố trí, sử dụng, giải quyết chế độ,

chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã (nếu có) đảm bảo theo tinh thần Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 08/5/2026 và định hướng tại Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 20/5/2026 của Thủ tướng Chính phủ đồng bộ với việc sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố.

b) Cơ quan chủ trì: UBND cấp xã.

c) Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ và các sở, ban, ngành có liên quan.

d) Thời gian thực hiện

- Hoàn thành việc kết thúc hoạt động đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã trước ngày 31/5/2026.

- Hoàn thành phương án bố trí, sử dụng, giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; bảo đảm hoàn thành đồng bộ với thời gian hoàn thành sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố trước ngày 30/6/2026.

7. Rà soát, xây dựng phương án kiện toàn lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở

a) Nội dung thực hiện Rà soát, xây dựng phương án kiện toàn lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở đồng bộ với việc sắp xếp thôn, tổ dân phố theo chỉ đạo của Bộ Công an tại Công văn số 2543/BCA-V05 ngày 27/5/2026 và các quy định, hướng dẫn của cấp có thẩm quyền.

b) Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

c) Cơ quan phối hợp: UBND cấp xã và các sở, ban, ngành có liên quan.

d) Thời gian thực hiện: Thực hiện đồng bộ với quá trình sắp xếp thôn, tổ dân phố theo quy định, hướng dẫn của cấp có thẩm quyền.

8. Đảm bảo ổn định an ninh chính trị, an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội

a) Nội dung thực hiện Chủ động theo dõi, nắm tình hình trên địa bàn và các vấn đề phát sinh từ cơ sở, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ đảm bảo ổn định an ninh chính trị, an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội, không để phát sinh điểm nóng hay các vụ việc phức tạp gây ảnh hưởng tiêu cực trong quá trình thực hiện sắp xếp t hôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh.

b) Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ.

c) Cơ quan phối hợp: UBND cấp xã.

d) Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong quá trình thực hiện sắp xếp.

9. Thực hiện chế độ báo cáo

a) Nội dung thực hiện Tổng hợp nội dung báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ và Thường trực Tỉnh ủy về tiến độ, kết quả thực hiện định kỳ và tổng thể kết quả thực hiện theo Công văn số 5170/BNV-CQĐP ngày 27/5/2026 của Bộ Nội vụ về việc triển khai thực hiện sắp xếp thôn, tổ dân phố và bố trí, sử dụng, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở, cấp xã, ở thôn, tổ dân phố và yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

b) Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ.

c) Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành có liên quan và UBND cấp xã.

d) Thời gian thực hiện: Trình UBND tỉnh nội dung báo cáo định kỳ chậm nhất 11h30’ ngày thứ Sáu hàng tuần; nội dung báo cáo tổng thể kết quả thực hiện trước ngày 04/7/2026.

10. Trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết quy định về mức phụ cấp, chế độ kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, bản, tổ dân phố và số lượng chức danh khác, mức hỗ trợ đối với các chức danh khác ở thôn, bản, tổ dân phố

a) Nội dung thực hiện Xây dựng nội dung dự thảo và thực hiện trình tự, thủ tục trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết quy định về mức phụ cấp, chế độ kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, bản, tổ dân phố và số lượng chức danh khác, mức hỗ trợ đối với các chức danh khác ở thôn, bản, tổ dân phố.

b) Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ.

c) Cơ quan phối hợp: Sở Tài chính, các sở, ban, ngành có liên quan và UBND cấp xã.

d) Thời gian thực hiện: Quý III năm 2026.

11. Xây dựng Quy chế tổ chức và hoạt động của thôn, bản, tổ dân phố

a) Nội dung thực hiện Xây dựng Quy chế tổ chức và hoạt động của thôn, bản, tổ dân phố đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn, đồng bộ với kết quả thực hiện sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố theo quy định và hướng dẫn của cấp có thẩm quyền.

b) Cơ quan thực hiện: Sở Nội vụ.

c) Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành có liên quan và UBND cấp xã.

d) Thời gian thực hiện: Quý III năm 2026.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN Kinh phí thực hiện Kế hoạch này được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND cấp xã căn cứ chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tiễn để chủ động triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này đảm bảo thiết thực, hiệu quả; tổng hợp báo cáo tình hình, kết quả triển khai thực hiện về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để tổng hợp chung. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị liên hệ với Sở Nội vụ để được hướng dẫn thực hiện hoặc tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét chỉ đạo giải quyết.

2. Giao Sở Nội vụ theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này đảm bảo theo đúng tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, các ban, bộ, ngành Trung ương và của Tỉnh ủy, UBND tỉnh. Kịp thời tổng hợp, báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền giải quyết khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.

3. Giao Sở Tài chính tham mưu bố trí kinh phí và hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương sử dụng nguồn kinh phí được giao để tổ chức thực hiện Kế hoạch này đảm bảo theo các quy định hiện hành và phân cấp quản lý ngân sách.

4. Đề nghị Ban Tổ chức Tỉnh ủy hướng dẫn Đảng ủy các xã, phường xây dựng phương án thực hiện sắp xếp, kiện toàn các chi bộ thôn, bản, tổ dân phố sau sắp xếp; chỉ định các chức danh bí thư, phó bí thư chi bộ theo Điều lệ Đảng và các quy định, hướng dẫn của cấp có thẩm quyền.

5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh chỉ đạo tuyên truyền nhằm thống nhất nhận thức, trách nhiệm, tinh thần đoàn kết của Nhân dân, đẩy mạnh thực hiện dân chủ ở cơ sở trong công đồng dân cư, đồng thời giám sát quá trình thực hiện sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố và bố trí, sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở thôn, bản, tổ dân phố đảm bảo công khai, minh bạch. Chỉ đạo thực hiện sắp xếp, kiện toàn Ban Công tác Mặt trận ở thôn, tổ dân phố và bố trí, sử dụng người hoạt động không chuyên trách của Ban Công tác Mặt trận theo hướng dẫn của Trung ương đồng bộ với việc sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố. Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố và bố trí, sử dụng, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, bản, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Lai Châu. Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND các xã, phường và các cơ quan, đơn vị liên quan có trách

nhiệm phối hợp triển khai thực hiện đảm bảo đáp ứng các mục tiêu, yêu cầu đề ra; kịp thời báo cáo khó khăn, vướng mắc và đề xuất, kiến nghị với UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) để xem xét, chỉ đạo giải quyết./.