Kế hoạch 254/KH-UBND Hà Nội 2026 phát triển thị trường lao động số

1. Mục tiêu

Xây dựng thị trường lao động số Thủ đô hiện đại, linh hoạt, minh bạch và kết nối toàn diện. Trong đó, lấy công nghệ số (trí tuệ nhân tạo - AI, dữ liệu lớn - Big Data) làm cốt lõi để nâng cao hiệu quả quản trị; lấy việc nâng cao năng suất lao động và bảo đảm an sinh xã hội bền vững cho người lao động làm mục tiêu; trọng tâm là nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng kinh tế số, kinh tế xanh. Đẩy mạnh đào tạo kỹ năng nghề, ứng dụng công nghệ số và thu hút nhân tài nhằm nâng cao năng suất lao động; bảo đảm hệ thống việc làm bền vững, thích ứng hiệu quả với các biến động kinh tế - xã hội, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố giai đoạn 2026 - 2030.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu đến năm 2030

1. Hoàn thiện thể chế, cơ chế, chính sách đặc thù tạo động lực phát triển thị trường lao động số Thủ đô

- Triển khai hiệu quả các cơ chế, chính sách thu hút, trọng dụng nhân tài, chuyên gia, nhà khoa học trong lĩnh vực khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số theo Nghị 'quyết số 92/2026/NQ-HĐND ngày 27/01/2026 của Hội đồng nhân dân Thành phố. Tổ chức thực hiện tốt chế độ ưu đãi đối với các nhân sự tham gia hoạt động khoa học, công nghệ và chuyển giao công nghệ trên địa bàn theo Nghị quyết số 24/2026/NQ-HĐND ngày 02/6/2026 của Hội đồng nhân dân Thành phố.

- Kiến nghị, đề xuất Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính và các cơ quan Trung ương trong quá trình sửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế: Nghiên cứu mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc trong đó có lực lượng lao động trên nền tảng số (tài xế công nghệ, lao động giao hàng ứng dụng, lao động tự do...); đồng thời thí điểm cơ chế thu, trích nộp bảo hiểm tự động, linh hoạt theo tháng qua hệ thống kết nối của các nền tảng ứng dụng số.

- Thúc đẩy doanh nghiệp và người lao động ứng dụng hợp đồng lao động điện tử trong giao kết, thực hiện, quản lý và lưu trữ hợp đồng lao động theo quy định của pháp luật lao động.

2. Xây dựng hạ tầng công nghệ và quản lý dữ liệu thị trường lao động số

- Xây dựng hồ sơ số đồng bộ cho người lao động và doanh nghiệp trên Cổng thông tin việc làm Thành phố; tổ chức liên thông, chia sẻ dữ liệu trực tuyến với Sàn giao dịch việc làm Quốc gia và qua trục tích hợp dữ liệu (LGSP) của Thành phố để khai thác, sử dụng hiệu quả thông tin về doanh nghiệp, lao động và việc làm. Trên cơ sở hồ sơ số, việc kết nối cung - cầu lao động trực tuyến được dễ dàng, thuận lợi. Cổng thông tin việc làm Hà Nội có thể dễ dàng đưa ra các gợi ý đối với những thông số việc tìm người - người tìm việc có sự tương đồng, phù hợp; thông qua việc tổ chức các Phiên giao dịch việc làm trực tuyến, ứng dụng giải pháp phỏng vấn trực tuyến ngay trên nền tảng số, giúp giảm chi phí và thời gian cho các bên tham gia.

- Đổi mới giao diện, tối giản quy trình vận hành trực tuyến của Cổng thông tin việc làm Thành phố nhằm nâng cao trải nghiệm người dùng. Nghiên cứu, phát triển ứng dụng di động phục vụ kết nối việc làm Thủ đô kết hợp thuật toán tự động sàng lọc, phân tích sự tương đồng giữa năng lực ứng viên và yêu cầu tuyển dụng; tích hợp các tiện ích nộp hồ sơ trực tuyến và tổ chức phỏng vấn từ xa trực tiếp trên nền tảng số.

- Thiết lập cơ chế định kỳ rà soát, phát hiện, xử lý các trường hợp thông tin trùng lặp hoặc sai lệch nhằm bảo đảm dữ liệu trên Cổng thông tin việc làm Thành phố luôn "đúng, đủ, sạch, sống".

- Thực hiện di trú, tích hợp và chuẩn hóa dữ liệu cung - cầu lao động vào Kho dữ liệu dùng chung (Data Lakehouse) của Thành phố theo đúng Kế hoạch số 220/KH- UBND ngày 09/6/2026 của UBND Thành phố. Mục tiêu góp phần giảm tối thiểu 30% thành phần hồ sơ người dân phải nộp lại và giảm 30% thời gian tra cứu, xác minh trong quy trình giải quyết các thủ tục hành chính về lao động, việc làm.

3. Đào tạo và phát triển kỹ năng số cho người lao động

4. Nâng cao khả năng kết nối, tuyển dụng của doanh nghiệp trên môi trường số

- Thúc đẩy chuyển đổi số trong quản trị nhân sự: Khuyến khích các doanh nghiệp trên địa bàn áp dụng mô hình tuyển dụng trực tuyến, phỏng vấn số và quản lý nhân lực dựa trên dữ liệu, chuẩn hóa hạ tầng công nghệ để thực hiện số hóa toàn bộ hồ sơ nhân sự, ứng dụng hợp đồng lao động điện tử (e-Contract), ứng dụng các giải pháp số trong quản lý thông tin lao động, bảo đảm an toàn thông tin, bảo vệ dữ liệu cá nhân và tuân thủ quy định của pháp luật.

- Đổi mới phương thức thu hút và tuyển dụng nhân lực số: Định hướng doanh nghiệp đa dạng hóa các kênh truyền thông, xây dựng thương hiệu nhà tuyển dụng trên các nền tảng số và mạng xã hội chuyên nghiệp nhằm tiếp cận hiệu quả nguồn nhân lực trẻ. Tối ưu hóa quy trình tiếp nhận hồ sơ trực tuyến, ứng dụng các bộ công cụ đánh giá năng lực số và giải pháp phỏng vấn từ xa qua các nền tảng thông minh nhằm giảm chi phí, thời gian cho cả doanh nghiệp và ứng viên.

- Thích ứng với các hình thái việc làm mới: Doanh nghiệp chuẩn hóa quy trình, chủ động tiếp nhận và vận hành các mô hình làm việc linh hoạt, làm việc từ xa nhằm khai thác nguồn nhân tài chất lượng cao không bị giới hạn bởi địa giới hành chính. Khuyến khích đổi mới mô hình quản trị nhân sự theo mục tiêu và hiệu suất công việc thay thế cho phương thức quản lý thời gian truyền thống.

- Tăng cường liên kết giữa cơ sở đào tạo và doanh nghiệp: Phát huy vai trò chủ động của doanh nghiệp trong việc tham gia sâu vào quá trình "đặt hàng đào tạo", phối hợp xây dựng chuẩn đầu ra với các cơ sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp, bảo đảm học viên tốt nghiệp đáp ứng sát nhu cầu thực tế sản xuất, kinh doanh.

- Thực hiện báo cáo tự động qua các phần mềm, ứng dụng của cơ quan quản lý nhà nước: báo cáo biến động lao động, kê khai bảo hiểm xã hội, thuế thu nhập cá nhân thông qua các phần mềm kết nối trực tuyến liên thông với cơ quan quản lý nhà nước.

5. Phát triển hệ thống an sinh xã hội đồng bộ, toàn diện, bảo vệ quyền lợi người lao động trên môi trường số

- Mở rộng diện bao phủ bảo hiểm: Triển khai đồng bộ các giải pháp phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm tình trạng chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm để bảo vệ quyền lợi cốt lõi của người lao động.

- Hiện đại hóa công tác chi trả an sinh xã hội: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong quy trình tiếp nhận, giải quyết chính sách bảo hiểm; khai thác và phát huy hiệu quả ứng dụng VssID (Bảo hiểm xã hội số) nhằm tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp và người lao động theo dõi trực tuyến, minh bạch quá trình đóng - hưởng.

- Thiết lập cơ chế bảo vệ quyền lợi lao động trên các nền tảng số:

+ Định hướng xây dựng các chế định quản lý nhằm bảo đảm tính minh bạch của thuật toán điều hành trong quản trị lao động nền tảng; bảo đảm người lao động có quyền được thông tin, được giải thích và thực hiện quyền khiếu nại đối với các quyết định tự động từ nền tảng ứng dụng có ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập và sinh kế.

+ Khuyến khích các doanh nghiệp sở hữu nền tảng ứng dụng cùng chia sẻ trách nhiệm bảo đảm an sinh xã hội cho người lao động.

- Nâng cao trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp nền tảng: Yêu cầu các doanh nghiệp vận hành nền tảng số bảo đảm các tiêu chuẩn về điều kiện lao động công bằng; công khai, minh bạch các nguyên tắc đánh giá, phân bổ công việc; thiết lập quy trình xử lý khiếu nại trực tuyến hiệu quả; bảo mật tuyệt đối dữ liệu cá nhân của người lao động; cam kết thực hiện các chính sách hỗ trợ rủi ro phát sinh trong quá trình vận hành, bảo đảm đổi mới công nghệ gắn liền với các chuẩn mực bảo vệ người lao động của Thủ đô.

1. Nguồn ngân sách Thành phố bố trí hằng năm theo phân cấp ngân sách Nhà nước hiện hành. Nguồn vốn lồng ghép trong các chương trình, kế hoạch, dự án khác.

2. Nguồn chi từ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của Luật Việc làm và các văn bản hướng dẫn thi hành.

3. Nguồn tài trợ, viện trợ, đóng góp của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trong và ngoài nước; các nguồn nguồn lực xã hội hóa và nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

1. Sở Nội vụ

- Là cơ quan thường trực, chủ trì, tham mưu UBND Thành phố thống nhất quản lý, tổ chức triển khai thực hiện toàn diện Kế hoạch này; là đầu mối đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra và giám sát kết quả thực hiện tại các sở, ban, ngành và địa phương.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan vận hành và phát triển hạ tầng công nghệ, quản lý dữ liệu thị trường lao động số; tối ưu hóa các giải pháp kết nối, tuyển dụng trực tuyến trên Cổng thông tin việc làm Thành phố; ứng dụng các biện pháp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động trên môi trường số; thúc đẩy kết nối cung - cầu lao động và hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn nhân lực thông qua hệ thống thông tin thị trường lao động.

- Chủ động cung cấp thông tin về hoạt động triển khai và kết quả thực hiện Kế hoạch cho các sở, ban, ngành, UBND cấp xã, các cơ quan báo chí, đồng thời gửi các cơ quan báo chí thuộc Thành phố phối hợp thực hiện tuyên truyền.

- Chủ trì triển khai các chính sách đặc thù về thu hút, trọng dụng nhân tài trong lĩnh vực chuyển đổi số theo Nghị quyết số 92/2026/NQ-HĐND ngày 27/01/2026 của Hội đồng nhân dân Thành phố.

- Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, các đơn vị liên quan điều phối hoạt động đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho các nhóm lao động ưu tiên theo Kế hoạch số 193/KH-UBND ngày 16/5/2026 của UBND Thành phố.

- Chủ trì, phối hợp với Bảo hiểm xã hội Thành phố giám sát việc thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp, phối hợp giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện và tham mưu UBND Thành phố các giải pháp phát triển thị trường lao động gắn với thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của pháp luật.

- Định kỳ tổng hợp, tham mưu UBND Thành phố báo cáo kết quả thực hiện 06 tháng, hằng năm hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Bộ chuyên ngành và Thành ủy.

2. Sở Tài chính

Hằng năm, trên cơ sở đề xuất của các cơ quan, đơn vị và khả năng cân đối ngân sách, chủ trì tham mưu UBND Thành phố bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách cấp Thành phố (chi thường xuyên) để thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn; định kỳ gửi báo cáo kết quả thực hiện về Sở Nội vụ để tổng hợp.

3. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Chỉ đạo định hướng các cơ sở giáo dục đại học, cơ sở giáo dục nghề nghiệp thuộc Thành phố đổi mới, mở rộng ngành, nghề đào tạo phù hợp với nhu cầu thị trường lao động số; định kỳ hàng năm gửi báo cáo về Sở Nội vụ để tổng hợp.

- Định hướng các cơ sở giáo dục đại học, cơ sở giáo dục nghề nghiệp thuộc Thành phố đổi mới, mở rộng ngành, nghề đào tạo gắn với nhu cầu thị trường lao động số; ưu tiên các ngành công nghệ cao, trí tuệ nhân tạo, công nghiệp bán dẫn và phân tích dữ liệu nhằm khắc phục tình trạng mất cân bằng cung - cầu nhân lực công nghệ.

4. Sở Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì hướng dẫn, hỗ trợ công nghệ trong việc tích hợp, chuẩn hóa và di trú dữ liệu thị trường lao động số vào Kho dữ liệu dùng chung (Data Lakehouse) của Thành phố theo Kế hoạch số 220/KH-UBND ngày 09/6/2026 của UBND Thành phố.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ triển khai các cơ chế, chính sách thúc đẩy nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ và hỗ trợ chuyên gia, nhà khoa học tham gia hoạt động đổi mới sáng tạo trên địa bàn theo Nghị quyết số 24/2026/NQ- HĐND ngày 02/6/2026 của Hội đồng nhân dân Thành phố; phối hợp thúc đẩy các giải pháp công nghệ nâng cao năng lực quản trị số cho doanh nghiệp; Tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện 06 tháng và hàng năm gửi Sở Nội vụ tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố.

5. Sở Công thương

Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các Sở, ngành có liên quan tham mưu UBND Thành phố định hướng, khuyến khích các doanh nghiệp trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ, đặc biệt là các doanh nghiệp thương mại điện tử, logistics và các doanh nghiệp vận hành nền tảng số tham gia kết nối dữ liệu, tuyển dụng và thực hiện trách nhiệm xã hội đối với người lao động trên môi trường số; Tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện 06 tháng và hàng năm gửi Sở Nội vụ tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố.

6. Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội

Chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan, UBND các xã, phường triển khai các giải pháp phát triển người tham gia BHXH, BHYT, BHTN; ứng dụng công nghệ thông tin trong chi trả các chế độ BHXH, BHTN; khai thác hiệu quả ứng dụng VssID và phối hợp kiểm tra; xử lý nghiêm các hành vi chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp của đơn vị sử dụng lao động. Tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện 06 tháng và hàng năm gửi Sở Nội vụ tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố.

7. Các Sở, ban, ngành khác thuộc Thành phố

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ và UBND cấp xã trong việc trong việc thông tin, tuyên truyền; lồng ghép các chỉ tiêu phát triển lao động số vào kế hoạch công tác hằng năm của đơn vị; hỗ trợ người lao động tham gia kết nối việc làm, ổn định cuộc sống và đảm bảo an sinh xã hội tại lĩnh vực phụ trách.

8. Đề nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội

Chủ động phối hợp với các tổ chức thành viên đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức cho đoàn viên, hội viên và các tầng lớp Nhân dân tích cực hưởng ứng, tham gia các hoạt động phát triển thị trường lao động số; thực hiện chức năng giám sát phản biện xã hội đối với việc thực thi các chính sách an sinh xã hội trên môi trường số.

9. UBND các xã, phường

- Căn cứ đặc điểm tình hình địa phương, xây dựng Kế hoạch thực hiện Kế hoạch này; Đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức và Nhân dân về tầm quan trọng của việc xây dựng và phát triển thị trường lao động số; phối hợp với Sở Nội vụ và các Sở, ngành có liên quan triển khai, bố trí kinh phí thực hiện có hiệu quả các nội dung của Kế hoạch tại địa phương.

- Triển khai các nhiệm vụ của UBND xã, phường về đào tạo và phát triển kỹ năng số cho người lao động tại mục 3 phần III của Kế hoạch.

- Đối với các xã, phường có điểm, sàn giao dịch việc làm vệ tinh đặt trên địa bàn, phối hợp với Sở Nội vụ và các đơn vị liên quan tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân, doanh nghiệp đến giao dịch việc làm hoặc thực hiện giao dịch việc làm trên nền tảng số.

- Chỉ đạo các phòng, ban liên quan tập trung thực hiện các giải pháp phát triển người tham gia BHXH, BHYT; giảm số tiền chậm đóng BHXH, BHYT, đảm bảo quyền lợi của người tham gia và thụ hưởng các chính sách BHXH, BHYT, hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao.

UBND Thành phố đề nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội phối hợp triển khai thực hiện; yêu cầu Thủ trưởng, Giám đốc các Sở, ban, ngành, UBND các xã, phường chỉ đạo các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện Kế hoạch hiệu quả, hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu đề ra./.