Kế hoạch 146/KH-UBND TP Hồ Chí Minh 2026 xây dựng dự án Luật Đô thị đặc biệt
| ỦY BAN NHÂN DÂN ___________ Số: 146/KH-UBND | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ______________________ Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 16 tháng 4 năm 2026 |
KẾ HOẠCH
Xây dựng dự án Luật Đô thị đặc biệt
___________
Căn cứ Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30 tháng 4 năm 2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới;
Căn cứ Nghị quyết số 227/2025/QH15 ngày 27 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội về Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV;
Thực hiện Kế hoạch số 50-KH/TU ngày 18 tháng 3 năm 2026 của Ban Thường vụ Thành ủy về ban hành Kế hoạch xây dựng Đề án đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết số 31-NQ/TW của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Thông báo số 171-TB/VPTU ngày 12 tháng 3 năm 2026 của Văn phòng Thành ủy truyền đạt kết luận của Thường trực Thành ủy về chủ trương xây dựng Đề án đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết số 31-NQ/TW của Bộ Chính trị và nghiên cứu đề xuất xây dựng Luật Đô thị đặc biệt;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp, Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố; tiếp tục cụ thể hóa Kế hoạch số 111/KH-UBND ngày 25 tháng 3 năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch xây dựng dự án Luật Đô thị đặc biệt; cụ thể:
A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
I. Mục đích
Xây dựng dự án Luật Đô thị đặc biệt (sau đây gọi tắt là dự án Luật) nhằm kiến tạo một khung thể chế đáp ứng yêu cầu phát triển thực tiễn của một đô thị đặc biệt với mục tiêu dài hạn, thông qua việc cụ thể hóa đầy đủ, kịp thời các chủ trương, định hướng của Đảng, Nhà nước, tạo ra động lực ổn định, bền vững để xây dựng và phát triển đô thị đặc biệt.
II. Yêu cầu
1. Gắn kết chặt chẽ ba nhiệm vụ có tính chiến lược: (1) Tổng kết toàn diện Nghị quyết số 31-NQ/TW; (2) Xây dựng dự thảo Nghị quyết mới của Trung ương; (3) Nghiên cứu, đề xuất và tham mưu lập hồ sơ đề nghị xây dựng dự án Luật. Một quá trình triển khai đồng thời, liên thông và tích hợp cao: tổng kết thực tiễn là cơ sở, định hướng chính trị là dẫn dắt, và thể chế pháp luật là kết quả cuối cùng.
2. Việc soạn thảo dự án Luật cần đáp ứng: (1) Tuân thủ nghiêm trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật, đảm bảo tiến độ, chất lượng, hiệu quả và khả thi, gắn với nguyên tắc Đảng lãnh đạo toàn diện. (2) Đề cao vai trò, trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong phối hợp tổ chức các hoạt động xây dựng, thi hành Luật.
3. Với mục tiêu dài hạn, cần có tư duy “kiến tạo phát triển”, thiết kế khung thể chế đồng bộ, linh hoạt, kiên định với mục tiêu phát triển của địa phương.
Xác định cụ thể nội dung các công việc cần thực hiện, một số lĩnh vực cần ưu tiên, thời hạn, bảo đảm tiến độ hoàn thành, phân công rõ trách nhiệm chủ trì, sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan, đơn vị có liên quan.
(Chi tiết theo Phụ lục 1 kèm theo Kế hoạch này).
B. MỘT SỐ NỘI DUNG
I. CÔNG TÁC CHUẨN BỊ
1. Thành lập Tổ phối hợp liên ngành của Ủy ban nhân dân Thành phố để chỉ đạo xây dựng dự án Luật (tạm gọi là Tổ Biên tập). Hoàn thành trong tháng 4 năm 2026.
2. Chuẩn bị các nguồn lực, chính sách phù hợp để đảm bảo công tác tham mưu xây dựng dự án Luật. Hoàn thành trước tháng 5 năm 2026.
3. Chuẩn bị về các nguồn để xây dựng dự án Luật (chi tiết theo Phụ lục 1).
II. DỰ KIẾN CÁC BƯỚC THỰC HIỆN (một số chi tiết theo Phụ lục 2)
1. Rà soát, chuẩn bị đầy đủ các nguồn để xây dựng dự án Luật.
2. Đối với nội dung điều chỉnh Chương trình lập pháp năm 2026 (tùy theo thực tiễn để thực hiện cho phù hợp).
3. Soạn thảo, trình Quốc hội ban hành dự án Luật.
4. Chuẩn bị tổ chức thi hành Luật.
III. KINH PHÍ THỰC HIỆN
1. Nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch là từ ngân sách Thành phố và các nguồn hợp pháp khác.
2. Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp Sở Tư pháp và cơ quan, đơn vị liên quan để hướng dẫn lập dự toán, tổng hợp nhu cầu kinh phí cho hoạt động xây dựng dự án Luật. Tham mưu việc huy động và hướng dẫn sử dụng chặt chẽ, hiệu quả nguồn kinh phí hợp pháp khác khi có phát sinh.
Hướng dẫn, kịp thời tham mưu bảo đảm nguồn cho các khoản chi theo dự toán được cấp có thẩm quyền giao và bảo đảm đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.
Đối với trường hợp nhu cầu kinh phí phát sinh nhưng chưa được cơ quan có thẩm quyền quyết định nội dung chi, mức chi, rà soát, đánh giá sự cần thiết, chính đáng, bảo đảm phục vụ hiệu quả quá trình thực hiện xây dựng dự án Luật, thì kịp thời đề xuất, tham mưu trình các cấp có thẩm quyền cho ý kiến và trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định.
3. Giao Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị:
a) Căn cứ các quy định pháp luật, xem xét, quyết định và chịu trách nhiệm trong việc lập dự toán, cân đối sử dụng từ nguồn dự toán kinh phí được giao theo Quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố để chủ động tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao và thanh quyết toán theo đúng quy định.
b) Tham mưu việc huy động và đảm bảo sử dụng chặt chẽ, hiệu quả nguồn hợp pháp khác theo hướng dẫn của Sở Tài chính.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Giao Sở Tư pháp (bên cạnh thực hiện các nhiệm vụ khác được giao tại Kế hoạch này)
1.1. Là cơ quan đầu mối; chủ trì, phối hợp cơ quan, đơn vị tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố trong phối hợp với Bộ được giao chủ trì soạn thảo, và trong công tác tham mưu báo cáo Đảng ủy Ủy ban, Thành ủy và các cấp có thẩm quyền về dự án Luật; bảo đảm đáp ứng mục đích, yêu cầu, chất lượng đặt ra trong xây dựng dự án Luật.
1.2. Trong quá trình xây dựng, hoàn thiện, Sở Tư pháp chủ động phối hợp, đề nghị các cơ quan, đơn vị phối hợp, kịp thời tham mưu, chuẩn bị nội dung cho các cuộc làm việc liên quan đến việc xây dựng, hoàn thiện trình dự án Luật. Bố trí nhân sự tham dự đầy đủ các buổi làm việc ngay từ khâu xây dựng, soạn thảo dự án Luật.
1.3. Theo dõi sát các phiên bản của dự thảo Luật, bảo đảm nắm chắc cơ chế, chính sách đề xuất tại dự thảo Luật để phục vụ cho công tác chỉ đạo, báo cáo khi có yêu cầu. Chủ động tham mưu Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo giải quyết các nội dung phát sinh trong quá trình thực hiện Kế hoạch.
1.4. Chủ trì, phối hợp tham mưu dự thảo các báo cáo, bài phát biểu của Lãnh đạo Thành phố tại các buổi làm việc, họp với các Bộ, ngành Trung ương.
2. Giao Viện Nghiên cứu phát triển Thành phố (bên cạnh thực hiện các nhiệm vụ khác được giao tại Kế hoạch này)
2.1. Tham mưu xây dựng các Kế hoạch tổ chức Hội nghị, Hội thảo tham vấn, lấy ý kiến các chuyên gia, nhà khoa học, các cơ quan, đơn vị, tổng hợp ý kiến đề xuất, góp ý để xây dựng nội dung dự án Luật.
2.2. Phối hợp một số viện, trường (Đại học Quốc gia Thành phố,...),... xây dựng Đề cương và những nội dung cơ bản của dự án Luật để hình thành nguồn xây dựng Luật.
2.3. Tham gia sâu về quan điểm, đề xuất chủ trương, cơ chế, chính sách, giải pháp tại dự án Luật.
2.4. Phối hợp Sở Tư pháp, Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố tham mưu dự thảo các báo cáo, bài phát biểu của Lãnh đạo Thành phố tại các buổi làm việc, họp với các Bộ, ngành Trung ương.
3. Giao Sở Văn hóa và Thể thao (bên cạnh thực hiện các nhiệm vụ khác được giao tại Kế hoạch này)
Chủ trì, phối hợp Ban Tuyên giáo và Dân vận Thành ủy, Sở Tư pháp, các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn, một số cơ quan báo, đài,... để xây dựng tin, bài truyền thông về dự án Luật trong quá trình xây dựng, trình dự án Luật.
4. Giao Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố
4.1. Phối hợp Sở Tư pháp và cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Thành phố đăng ký làm việc với Bộ, ngành Trung ương về dự án Luật.
4.2. Phối hợp Sở Tư pháp tham mưu, đề xuất Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Thành phố về một số nội dung trong quá trình xây dựng dự án Luật.
4.3. Trên cơ sở đề xuất của cơ quan chủ trì hoặc theo chỉ đạo, rà soát, chuẩn bị dự thảo các báo cáo, bài phát biểu của Lãnh đạo Thành phố tại các buổi làm việc, họp với các Bộ, ngành Trung ương.
5. Giao Sở Tài chính (bên cạnh thực hiện các nhiệm vụ khác được giao tại Kế hoạch này):
5.1. Chủ trì, rà soát, tổng hợp, đánh giá kết quả triển khai Nghị quyết số 31-NQ/TW, các cơ chế, chính sách đặc thù áp dụng cho Thành phố trong thời gian qua, những cơ chế chính sách đặc thù mà Thành phố dự kiến tiếp tục kế thừa.
5.2. Tham gia sâu một số nội dung trong quá trình xây dựng, soạn thảo dự án Luật (đề xuất quan điểm, định hướng, cơ chế, chính sách mới,... để làm nguồn dữ liệu xây dựng dự thảo Luật dành cho Thành phố).
5.3. Phối hợp tham mưu dự thảo các báo cáo, bài phát biểu của Lãnh đạo Thành phố tại các buổi làm việc, họp với các Bộ, ngành Trung ương.
5.3. Tham mưu, bảo đảm nguồn kinh phí thực hiện các nhiệm vụ theo Kế hoạch này.
Chủ trì tham mưu trình các dự thảo Chương trình hành động, Kế hoạch triển khai Nghị quyết của Bộ Chính trị trong tháng 5 năm 2026.
6. Giao Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có cơ chế chính sách trình tại dự án Luật
6.1. Tổng kết, đánh giá các cơ chế, chính sách trong các Nghị quyết đặc thù, thực tiễn thuộc phạm vi quản lý của ngành mình. Chủ động nghiên cứu, đề xuất cụ thể những cơ chế, chính sách cần quy định trong dự án Luật (xem thêm mục A; mục B.I.3 của Kế hoạch và Phụ lục 1 kèm theo) và đảm bảo thời hạn theo yêu cầu trong công tác xây dựng dự án Luật.
6.2. Chịu trách nhiệm chủ động phối hợp cung cấp đầy đủ tài liệu, thuyết minh, giải trình để Bộ, ngành Trung ương có ý kiến góp ý, hoàn thiện các cơ chế, chính sách đề xuất; tham gia đầy đủ, nghiêm túc các phiên họp, buổi làm việc, thẩm định, thẩm tra dự án Luật.
6.3. Thực hiện các công tác, nhiệm vụ theo chỉ đạo của Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Thành phố, phân công của Tổ Biên tập. Phối hợp Sở Tư pháp theo dõi tiến độ thực hiện, tham mưu Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo giải quyết các nội dung phát sinh trong quá trình thực hiện Kế hoạch.
6.4. Trong quá trình tham gia, chủ động phối hợp, trao đổi, thông tin, đồng bộ giữa các dự thảo Báo cáo tổng kết, Nghị quyết của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển Thành phố trong kỷ nguyên mới và Văn bản Luật. Chủ động chuẩn bị cho bước tổ chức thi hành Luật.
V. Ủy ban nhân dân Thành phố trân trọng đề nghị Đoàn Đại biểu Quốc hội Thành phố, Hội đồng nhân dân Thành phố, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan cùng phối hợp trong tổ chức các hoạt động xây dựng và thi hành Luật; đề nghị các đồng chí Thành viên Ủy ban nhân dân Thành phố, cấp ủy, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan phối hợp triển khai thực hiện đồng bộ, bảo đảm hiệu quả, chất lượng và đáp ứng về tiến độ theo yêu cầu./.
