Kế hoạch 278/KH-UBND Thanh Hóa triển khai kết luận Tổng Bí thư về phòng chống bão lũ thiên tai

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Kế hoạch của UBND tỉnh nhằm cụ thể hóa, xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của các s , ban, ngành, đơn vị cp tỉ nh, UBND các xã, phường trong tổ chc triển khai, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện kết luận của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước tại Thông báo số 117-TB/VPTW ngày 04/7/2026 của Văn phòng Trung ương Đảng về công tác phòng, chống bão, lũ, thiên tai cực đoan và biến đổi khí hậu từ nay đến hết năm 2026.

- Kế ho ạch của UBND tỉnh là căn c để các s , ban, ngành, đơn vị cp tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, UBND các xã, phường và các đơn vị liên quan theo chc năng, nhiệm vụ đưc giao, xây dựng chi tiết, cụ thể các biện pháp, giải pháp của đơn vị mnh để tổ chc triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả kết luận của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước tại Thông báo số 117-TB/VPTW ngày 04/7/2026 của Văn phòng T rung ương Đảng về công tác phòng, chống bão, lũ, thiên tai cực đoan và biến đổi khí hậu từ nay đến hết năm 2026.

- Quán triệt, triển khai nghiêm túc, kịp thời, thống nht và hiệu quả kết luận của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước tại Thông báo số 117-TB/VPTW

ngày 04/7/2026 của Văn phòng Trung ương Đảng về công tác phòng, chống bão, lũ, thiên tai cực đoan và biến đổi khí hậu từ nay đến hết năm 2026; tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thc và hành động của các cp, các ngành, địa phương và toàn thể Nhân dân trên địa bàn tỉnh, trong đó xác định công tác phòng, chống thiên tai là một cu phần của phát triển bền vững, gắn với bảo đảm an ninh con người, an ninh nguồn nước, an ninh lương thực, an ninh năng lưng và ổn định xã hội; tích hp trong các kịch bản điều hành phát triển, kế hoạch đầu tư công, điều hành sản xut kinh doanh, thu hút đầu tư, bảo đảm an sinh và bảo vệ đời sống nhân dân; định hướng chuyển mạnh từ ng phó bị động sang quản trị rủi ro chủ động; từ xử lý hậu quả sang phòng ngừa từ sớm, từ xa; từ chỉ đạo theo mùa vụ sang chuẩn bị thường xuyên; từ cách làm chủ yếu dựa vào kinh nghiệm sang cách làm dựa trên dữ liệu, khoa học, công nghệ, pháp luật, kỷ luật quy hoạch và trách nhiệm của người đng đầu.

2. Yêu cầu

- Bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, thống nht từ cp tỉnh đến cơ s đối với công tác phòng, chống thiên tai; phát huy vai trò, trách nhiệm của người đng đầu; tuyệt đối không đưc chủ quan, nhưng cũng không bị động, bt ngờ, phải chuẩn bị sẵn sàng cho tnh huống xu hơn, nhanh hơn, rộng hơn, phc tạp hơn để chủ động ng phó.

- Tăng cường phối hp chặt chẽ, đồng bộ giữa các cp; huy động sự tham gia của toàn xã hội. Gắn kết chặt chẽ việc triển khai thực hiện Kết luận của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm tại Thông báo số 117-TB/VPTW ngày 04/7/2026 của Văn phòng Trung ương Đảng với việc triển khai thực hiện Kế ho ạch số 23-KH/TU ngày 07/02/2026 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Kế hoạch số 185/KH-UBND ngày 08/6/2026 của UBND tỉnh, Chỉ thị số 07/CT -UBND ngày 18/6/2026 của Chủ tịch UBND tỉnh và các văn bản chỉ đạo khác có liên quan của Trung ương và của tỉnh.

- Xây dựng kế hoạch cụ thể, phân công rõ nhiệm vụ; ưu tiên bảo đảm nguồn lực để triển khai các nhiệm vụ, giải pháp, bảo đảm hoàn thành các mục tiêu của Kế hoạch.

II. NHIỆM VỤ V GII PHP TRNG TÂM

1. Rà soát, cập nhật, hoàn thiện phương án, kịch bản ứng phó thiên tai Các s, ban, ngành, đơn vị cp tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh và UBND các xã, phường theo chc năng, nhiệm vụ đưc giao khẩn trương rà soát, cập nhật phương án, kịch bản ng phó với các loại hnh thiên tai (hạn hán, xâm nhập mặn, thiếu nước, cháy rừng, bão mạnh, mưa lớn, lũ quét, sạt l đt, ngập úng đô thị, sự cố hồ đập, đê điều...) đảm bảo chi tiết, khả th i, phù hp

với đặc thù từng vùng, từng địa bàn, từng khu dân cư có nguy cơ chịu ảnh hưng cao. Trong đó cần đặc biệt lưu ý đến đặc điểm các loại hnh thiên tai và cp độ rủi ro thiên tai thường xuyên xảy ra trên từng địa bàn, nht là các mốc rủi ro thiên tai lớn, có tính lịch sử đã xảy ra trong những năm vừa qua.

2. Bảo đảm tuyệt đối an toàn tính mạng Nhân dân trong mọi tình huống UBND các xã, phường khẩn trương chỉ đạo rà soát cụ thể phương án sơ tán dân khi có tnh huống thiên tai xảy ra trên địa bàn, trong đó lưu ý phải nắm chắc từng hộ dân trong khu vực có nguy cơ xảy ra thiên tai (bão, mưa lớn, lũ quét, sạt l đt, ngập úng…). Phương án sơ tán dân phải đưc xây dựng chi tiết, rõ ràng, đảm bảo khả thi khi có tnh huống thiên tai xảy ra, trong đó cần chú ý một số nội dung như sau: (1) Thống kê cụ thể các đối tưng phải ưu tiên sơ tán trước (các đối tưng dễ bị tổn thương); (2) Xây dựng cụ thể lộ trnh di chuyển phù hp, lưu ý cần phải có nhiều phương án về lộ trnh di chuyển, đề phòng trường hp tuyến đường dự kiến chính bị hư hỏng, sạt l, chia cắt,… đối với các khu vực dân cư chỉ có duy nht tuyến đường độc đạo tiếp cận, cần chủ động sơ tán sớm người dân đến nơi an toàn; (3) Chuẩn bị đầy đủ phương tiện, trang thiết bị, nhân lực để giúp Nhân dân sơ tán; (4) Đảm bảo đầy đủ các điều kiện, nhu yếu phẩm thiết yếu cho Nhân dân tại các nơi tránh trú (điện, nước sạch, thực phẩm, thuốc men, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự và các nhu yếu phẩm thiết yếu khác).

3. Đảm bảo an toàn các công trình phòng, chống thiên tai và các c ô ng trình hạ tầng thiết yếu Các s , ban, ngành, đơn vị cp tỉnh, UBND các xã, phường, các Công ty: Khai thác công trnh thuỷ li, Viettel Thanh Hóa, VNPT Thanh Hóa, Điện lực Thanh Hóa, cổ phần Môi trường và Công trnh Đô thị Thanh Hóa, cổ phần cp nước Thanh Hóa, chủ các hồ cha thủy điện và các đơn vị liên quan theo chc năng, nhiệm vụ, địa bàn/lĩnh vực/công trnh đưc giao, thường xuyên kiểm tra an toàn công trnh xung yếu và hạ tầng thiết yếu do mnh quản lý; đặc biệt là các đập, hồ cha, đê điều, công trnh thủy li, khu neo đậu tàu thuyền, hệ thống điện, viễn thông, trường học, bệnh viện, công trnh cp nước, tuyến giao thông trọng yếu, các điểm sạt l bờ sông, bờ biển, cầu yếu. Trên cơ s đó, phải có phương án xử lý ngay khi phát hiện sự cố; đồng thời cảnh báo, hạn chế đi lại, bố trí lực lưng, vật tư, xây dựng phương án sơ tán vùng có nguy cơ chịu ảnh hưng.

4. Tích hợp công tác phòng, chống thiên tai vào kịch bản điều hành tăng trưởng năm 2026 Các s , ban, ngành, đơn vị cp tỉnh, UBND các xã, phường và các đơn vị liên quan theo chc năng, nhiệm vụ đưc giao, phải tích hp công tác phòng,

chống thiên tai vào kịch bản điều hành tăng trưng năm 2026. Đồng thời, có phương án cụ thể để duy tr hoạt động và phục hồi nhanh các lĩnh vực trọng yếu khi thiên tai xảy ra, bao gồm các khu công nghiệp, khu kinh tế, cảng biển, sân bay, logistics, du lịch; vùng sản xut nông nghiệp, thủy sản; hệ thống năng lưng, điện, nước, viễn thông, giao thông..., không để sản xut kinh doanh bị đnh trệ kéo dài do tác động của thiên tai.

5. Rà soát, tổ chức lại phương châm “bốn tại chỗ”

S Nông nghiệp và Môi trường, UBND các xã, phường và các đơn vị liên quan theo chc năng, nhiệm vụ đưc giao thực hiện rà soát, tổ chc lại phương châm “bốn tại chỗ” trên cơ s rà soát lực lưng tại chỗ từng xã, từng thôn, bản, đặc biệt là thanh niên, người có kỹ năng vận hành máy móc, phương tiện; thiết lập cơ chế phối hp liên khu vực, liên địa bàn theo lưu vực sông, vùng hạ du hồ cha, ven biển, vùng có nguy cơ sạt l, ngập sâu, chia cắt; xác định rõ khu vực trung tâm, điểm tập kết lực lưng, vật tư, phương tiện, tuyến sơ tán, nơi trú tránh và phương án chi viện chéo giữa các xã, giữa địa bàn xung yếu với địa bàn an toàn hơn. Khi tnh huống vưt quá khả năng cơ s, phải kịp thời báo cáo để

quyết định điều động lực lưng cp tỉnh, quân đội, công an chi viện.

6. Nâng cao chất lượng dự báo, cảnh báo và truyền tin thiên tai S Nông nghiệp và Môi trường, Đài Khí tưng thủy văn tỉnh, Báo và Phát thanh, Truyền hnh Thanh Hóa, UBND các xã, phường và các đơn vị liên quan theo chc năng, nhiệm vụ đưc giao thực hiện nâng cao cht lưng dự báo, cảnh báo và truyền tin thiên tai đến người dân. Chuyển mạnh từ cảnh báo hiện tưng sang cảnh báo tác động, chi tiết đến từng địa bàn (khu vực nào có thể ngập, xã nào có thể bị chia cắt, hồ cha nào cần theo dõi, tuyến đường nào bị cm, hộ dân nào cần sơ tán). Kết hp đa dạng kênh truyền tin để cảnh báo đến đúng người, đúng nơi, đúng thời điểm, thông qua chính quyền, các tổ chc đoàn thể và các h nh thc như truyền hnh, phát thanh, loa truyền thanh, tin nhắn, mạng xã hội...

7. Siết chặt kỷ luật, xử lý nghiêm minh trong lĩnh vực quy hoạch, xây dựng, tài nguyên và môi trường Các s, ban, ngành, đơn vị cp tỉnh, các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành/khu vực, UBND các xã, phường và các đơn vị liên quan theo chc năng, nhiệm vụ đưc giao chỉ đạo siết chặt kỷ luật, xử lý nghiêm minh trong lĩnh vực quy hoạch, xây dựng, tài nguyên và môi trường, không để làm gia tăng rủi ro đối với tính mạng, tài sản của nhân dân. UBND tỉnh sẽ xem xét trách nhiệm người đng đầu nếu buông lỏng quản lý, để vi phạm kéo dài xảy ra hậu quả.

8. Huy động, điều phối và sử dụng hiệu quả các nguồn lực Các s, ban, ngành, đơn vị cp tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, UBND c ác xã, phường và các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch huy động và điều phối công khai, minh bạch các nguồn lực từ ngân sách nhà nước (dự phòng, dự trữ,...), quỹ phòng, chống thiên tai, doanh nghiệp, xã hội, lực lưng vũ trang, các tổ chc đoàn thể. Trong đó, ưu tiên nguồn lực cho phòng ngừa, cảnh báo sớm, xử lý dt điểm hạ tầng xung yếu, di dời dân cư khỏi nơi nguy hiểm và trang bị vật tư thiết yếu (nước sạch, y tế, phương tiện cu hộ, cu nạn...). Có kế hoạch kiểm tra chuyên đề tại các địa bàn rủi ro cao về bản đồ rủi ro, danh sách hộ dân, nơi trú tránh, kho vật tư, lực lưng xung kích, phương án dự phòng mt điện, liên lạc, bảo vệ trường học, bệnh viện, khu công nghiệp, vùng sản xut.

9. Định hướng các nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2026 -2030 Đây là giai đoạn tạo nền tảng căn bản để chuyển từ ng phó thiên tai sang quản trị rủi ro thiên tai. Do đó, các s, ban, ngành, đơn vị cp tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, UBND các xã, phường và các đơn vị liên quan theo chc năng, nhiệm vụ đưc giao phải triển khai thực hiện tốt các nội dung sau:

- Trước hết, cần tiếp tục rà soát, hoàn thiện các cơ chế, chính sách và quy định có liên quan về phòng, chống thiên tai, phòng thủ dân s ự, tài nguyên nước, thủy li, đê điều, khí tưng thủy văn, quy hoạch, đầu tư công, ngân sách, bảo hiểm, cu hộ, cu nạn và huy động lực lưng, tài sản. Mục tiêu đến năm 2030 là xây dựng năng lực đáp ng yêu cầu phòng, chống, ng phó với thiên tai, đặc biệt là cp xã, trên cơ s ng dụng khoa học, công nghệ, dữ liệu số, bảo đảm an ninh, an toàn cho người dân và nền kinh tế.

- Triển khai thực hiện tốt Kế hoạch phòng, chống thiên tai giai đoạn 2026- 2030 của tỉnh đã đưc UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1886/QĐ-UBND ngày 29/6/2026; các nội dung về công tác phòng, chống thiên tai, biến đổi khí hậu trong Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhn đến năm 2050 và các quy hoạch liên quan như đô thị, nông thôn, giao thông, năng lưng, đt đai, xây dựng. Mọi quy hoạch dự án đầu tư phải tích hp yêu cầu phòng, chống thiên tai cực đoan và biến đổi khí hậu.

- Ưu tiên đầu tư công trung hạn cho công tác phòng ngừa, giảm rủi ro thiên tai, nht là các công trnh hồ đập, đê điều, thoát lũ, sạt l, bố trí dân cư an toàn, cảnh báo sớm, dữ liệu số, hạ tầng chống chịu, trường học, bệnh viện, nước sạch, sinh kế bền vững. Triển khai các công cụ tài chính xử lý rủi ro thiên tai, bảo hiểm nông nghiệp, bảo hiểm tài sản công, tín dụng phục hồi sinh kế, trái phiếu xanh, hp tác công tư, tài chính khí hậu quốc tế.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giám đốc các s , Chỉ huy trưng Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh; Trưng các ban, ngành, đơn vị cp tỉnh; Chủ tịch UBND các xã, phường:

- Căn c chc năng, nhiệm vụ đưc giao có trách nhiệm chỉ đạo xây dựng, ban hành Kế hoạch chi tiết của đơn vị để triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Kế hoạch nêu trên của UBND tỉnh; báo cáo UBND tỉnh trước ngày 15/8/2026, đồng thời gửi S Nông nghiệp và Môi trường để tổng hp, báo cáo theo quy định.

- Tập trung chỉ đạo thực hiện quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả Kết luận của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm tại Thông báo số 117-TB/VPTW ngày 04/7/2026 của Văn phòng Trung ương Đảng, Kế hoạch của UBND tỉ nh và

Kế hoạch chi tiết của đơn vị, đảm bảo hoàn thành tốt các nhiệm vụ đưc giao.

2. S Nông nghiệp và Môi trường

- Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc , hướng dẫn việc triển khai thực hiện Kế hoạch nêu trên của các s, ban, ngành, địa phương, đơn vị liên quan. Báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện và đề xut các biện pháp cần thiết để bảo đảm thực hiện đồng bộ và có hiệu quả các nội dung của Kế hoạch theo quy định.

- Chủ tr, phối hp với các s, ngành, địa phương, đơn vị liên quan c ập nhật, rà soát, bổ sung, hoàn thiện phương án phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh theo quy định (nhất là phương án sơ tán dân; cơ chế phối hợp liên xã , liên địa bàn; phương án chi viện của cấp tỉnh cho cơ sở ...); báo cáo UBND tỉnh trước ngày 06/8/2026.

- Hướng dẫn cảnh báo thiên tai theo tác động; bảo đảm an toàn công trnh đê điều, hồ đập; chủ động ng phó hạn hán, xâm nhập mặn, lũ quét, sạt l đt; tham mưu triển khai các quy định, thể chế về công tác phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh sau khi đưc Trung ương ban hành.

3. S Tài chính

- Trên cơ s cân đối nguồn kinh phí tham mưu, báo cáo cp có thẩm quyền bố trí kinh phí từ nguồn vốn ngân sách địa phương theo phân cp; nguồn dự phòng Ngân sách Trung ương hỗ tr và nguồn kinh phí hp pháp khác theo quy định của pháp luật để thực hiện nhiệm vụ phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh.

- Trên cơ s đề xut của các địa phương, đơn vị và khả năng cân đối vốn ngân sách, tổng hp, tham mưu cho cp có thẩm quyền bố trí vốn để thực hiện các nhiệm vụ, quy hoạch, kế hoạch, chương trnh, dự án về phòng, chống thiên

tai. Tham mưu lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

4. Ủy ban nhân dân tỉnh trân trọng đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Thanh Hóa, các tổ chc chính trị - xã hội phối hp trong quá trnh triển khai thực hiện.

5. Bộ Chỉ huy Quân s ự tỉ nh, Công an tỉnh, các s, ban, ngành, đơn vị cp tỉnh, UBND các xã, phường và các đơn vị liên quan chủ động sử dụng ngân sách đã đưc cp của đơn vị và các nguồn tài chính hp pháp khác để triển khai thực hiện nhiệm vụ tại Kế hoạch của UBND tỉnh và Kế hoạch chi tiết của đơn vị.

6. Trong quá trnh triển khai thực hiện nếu c ó phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về S Nông nghiệp và Môi trường để tổng hp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết./.