Kế hoạch 06/KH-UBND Cần Thơ thực hiện đồng quản lý bảo vệ nguồn lợi thủy sản đến 2030

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

- Tăng cường công tác bảo tồn, b ảo vệ, tái tạo nguồn lợi th ủy sản nhằm phục hồi và sử dụng hợp lý, hiệu quả nguồn lợi thủy sản và các hệ sinh thái thủy sinh; tổ chức khai thác, s ử dụng chung bền v ững nguồn lợi thủy sản; k ết hợp hoạt động du lịch sinh thái gắn liền v ới bảo vệ và phát triển nguồn l ợi thủy sản trên địa bàn thành phố Cần Thơ .

- Bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy s ản gắn với lợi ích, trách nhi ệm của cộng đồng và phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội từng vùng; chia sẻ lợi ích, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong vi ệc hưởng l ợi từ khai thác, sử dụng nguồn lợi thủy sản ho ặc ho ạt động trong ngành, ngh ề có ảnh hưởng trực tiếp đ ến nguồn lợi thủy sản nhằm nâng cao đời sống của dân cư trong khu vực.

2. Mục tiêu cụ thể

- Tổ chức quản lý 0 6 tổ chức cộng đồng thực hiện công tác đồng quản lý bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên địa bàn trên địa bàn thành phố Cần Thơ.

(Đính kèm phụ lục số 01)

- Nâng cao nh ận thức, năng lực, huy động được sự tham gia tích cực, tạo sự đồng thuận và khẳng định rõ ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng, lợi ích của tổ chức cộng đồng trong bảo vệ ngu ồn l ợi thủy sản.

- Xây dựng 01- 02 mô hình đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản; thực hiện việc giao quyền cho các tổ chức cộng đồng (những nơi có điều kiện để thành l ập t ổ chức cộng đồng); thực hi ện đồng quản lý trong bảo v ệ nguồn lợi thủy sản tại các khu bảo vệ theo quy định.

- Phục hồi và phát triển nguồn lợi thủy sản, hệ sinh thái thủy sản tại khu vực triển khai đồng quản lý bảo vệ ngu ồn lợi thủy sản.

2

- Xây dựng quy chế ph ối hợp để thực hiện hiệu qu ả đồng qu ản lý gi ữa các đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn thành phố Cần Thơ.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Tuyên truyền, tập huấn nâng cao nhận thức cho cộng đồng trong cô ng tác qu ản lý khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên địa bàn thành phố

- Tổ chức tu yên truyền, tập huấn phổ biến các quy định của ph áp lu ật về thực hiện đồng quản lý trong cộng đồng dân cư, khu bảo v ệ nguồn l ợi thủy sản trên đ ịa bàn thành phố; hướng dẫn cách quản lý các khu b ảo vệ nguồn lợi thủy sản; trách nhiệm và quyền lợi của cộng đồng. Các hình thức tuyên truyền phù hợp với tập quán văn hoá, điều kiện và đối tượng của từng địa phương: Ứng dụng, khai thác các lợi thế của công nghệ số, mạng xã hội, hệ thống thông tin cơ sở; xây d ựng các phóng sự, ấn phẩm; phát thanh, truyền hình trên báo, đài của địa phương,…; tổ chức các cuộc thi tìm hi ểu với sự tham gia của cộng đồng người dân địa phương.

- Tổ chức tham quan, h ọc tập, chia s ẻ kinh nghiệm trong và ngoài nước cho chính quyền địa phương, tổ chức cộng đồng được giao quyền quản lý về cách th ức quản lý, vận hành khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản.

- Phổ biến Kế hoạch này đến các sở, ngành, địa phương và toàn thể Nhân dân trên địa bàn thành phố Cần Thơ.

2. Th ực hiện quản lý các khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản

- Xây dựng và ban hành quy chế quản lý trong tổ chức cộng đồng khu vực bảo vệ nguồn lợi thủy sản đã được phê duyệt phù hợp với Luật Thủy sản và điều kiện th ực tế.

- Tổ chức quản lý các khu b ảo vệ nguồn lợi thủy sản, khu v ực cấm khai thác thủy sản có thời hạn trên vùng biển của thành phố theo Quyết định số 389/QĐ-TTg ngày 09 tháng 5 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch b ảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản thời kỳ 2021 - 2030 tầm nh ìn đến năm 2050.

- Điều tra, khảo sát, đánh giá nguồn lợi thủy sản tại các tổ chức cộng đồng khu bảo vệ nguồn lợi thủy s ản trên địa bàn thành ph ố, từ đó làm cơ sở đưa ra phương án bảo vệ, tái tạo và khai thác bền vững nguồn lợi thủy sản.

- Phân tích, đánh giá môi trư ờng nước, hệ sinh thái thủy sinh t ại các khu vực bảo vệ nguồn lợi thủy sản để xây dựng phương pháp bảo vệ khu vực thủy sản tập trung sinh sản, khu v ực thủy sản còn non sinh sống và đường di cư của các gi ống loài thủy sản; hình thành khu vực cư trú nhân tạo cho các loài thủy sản ngu y cấp, quý , hi ếm theo Quy ho ạch bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản.

- Thực hiện tuần tra, kiểm soát, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật v ề khai thác và bảo v ệ nguồn l ợi thủy sản tại các khu bảo vệ ngu ồn l ợi th ủy sản.

- Kiểm tra, giám sát việc thực thi quản lý khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản của các tổ chức đồng quản lý, địa phương được giao quản lý khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản theo quy định.

- Tri ển khai thực hiện công tác cắm mốc, biển báo, biển hư ớng d ẫn, sơ đồ,… khu v ực đồng quản lý, khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản.

3

- Nghiên cứu, đề xuất b ổ sung các khu bảo vệ ngu ồn lợi thủy sản: Thực hiện công tác điều tra, khảo sát thêm một số các vùng nước đảm bảo điều kiện trên địa b àn thành phố Cần Thơ từ đó nghiên cứu đề xuất Bộ Nông nghiệp và Môi trư ờng bổ sung vào Danh mục khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản.

- Thả giống bổ sung, tái tạo một số loài thủy sản có g iá trị kinh tế, khoa học, loài thủy s ản bản địa, loài thủy s ản đặc h ữu tại các khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản; tăng cường quản lý các khu v ực, loài thủy sản được tái tạo, phục hồi để bảo đ ảm hiệu quả.

3. Thành lập các tổ chức cộng đồng và thực hiện giao quyền quản lý cho các tổ chức cộng đồng tại các khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản

- Ngh iên cứu, đánh giá điều kiện tự nhiên, dân cư và điều kiện ki nh tế - xã hội tại t ừng khu bảo vệ ngu ồn lợi th ủy sản đã được phê d uyệt, từ đó hỗ trợ về pháp lý để thành lập và đưa vào hoạt động các tổ chức cộng đồng tại n hững nơi có điều ki ện phù hợp.

- Tổ chức giao quy ền đồng quản lý tro ng bảo vệ nguồn lợi thủy sản phù hợp với nhu cầu của người dân theo hướng bảo vệ, phát triển nguồn lợi thủy sản kết hợp với phát triển du lịch sinh thái, du lịch nông thôn; đảm bảo sinh kế bền vững và an sinh xã hội.

4. Đánh giá, nhân rộng và phát triển Đánh giá hiệu quả của mô hình đồng qu ản lý định kỳ hàng năm làm cơ sở để phổ biến nhân rộng; trên cơ sở kết quả thực hiện, tiến hành nhân rộng các mô hình Đồng quản lý ra cho các địa phương trong tỉnh; thiết lập nhóm chuyên gia để hướng dẫn, hỗ trợ các địa phương triển khai thực hiện mô hình.

5. Một số công việc, nhiệm vụ ưu tiên thực h iện

- Công tác c ắm mốc, biển báo tại các khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản.

- Thành lập t ổ chức cộng đồng đồng quản lý các khu bảo vệ nguồn l ợi thủy sản đã được thành lập.

- Nâng cao nh ận thức cho cộng đồng dân cư trong công tác quản lý các khu bảo v ệ nguồn lợi thủy sản.

- Hoạt động tuần tra, b ảo vệ nguồn lợi thủy sản tại các khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định.

- Đầu tư cơ s ở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác thực thi pháp lu ật về khai thác và b ảo vệ nguồn lợi thủy sản; nâng cao năng lực tuần tra, kiểm tra, kiểm soát phát hiện xử lý hành vi vi ph ạm pháp luật cho lực lượng kiểm ngư ngành thủy sản.

(Đính kèm phụ lục số 02)

III . KINH PHÍ VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN

1. Kinh phí Thực hiện đa dạng nguồn vốn huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực để triển khai thực hiện Kế hoạch:

- Nguồn ngân sách nhà nước cấp hàng năm (chi đầu tư phát triển, đầu tư cơ sở hạ tầng, chi thường xuyên) theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành.

4

- Kinh phí lồng ghép trong các chương trình, đề án, dự án đầu tư công giai đoạn 2025 - 2030.

- Kinh phí vận động, huy động từ các nhà tài trợ nước ngoài, các tổ chức quố c tế, các do anh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong, ng oài nước và kinh phí hợp pháp khác.

- Nguồn tài chính khác theo quy định củ a pháp luật.

2. Thời gian thực hiện: Kế hoạch được thực hiện đến năm 2030.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Chủ trì và phối hợp với các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch , có trách nhiệm kiểm tra, hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, tổng hợp tình hình các địa phương có khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản th ực hiện các nội dung của Kế hoạch nhằm quản lý tốt các khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản theo quy định của pháp luật.

- Tổ chức tập huấn về việc chuyển giao nhi ệm vụ quản lý khu bảo v ệ ngu ồn l ợi th ủy sản theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

- Hàng năm, tổ chức sơ kết, tổng kết và xây dựng kế hoạch chi tiết triển khai các nhiệm vụ của Kế hoạch này theo ch ức n ăng, nhiệm vụ được giao và tổng hợp kinh phí trong dự toán ngân sách nhà nước, g ửi Sở Tài chính để trình cấp có thẩm quyền theo quy định của p háp luật về ngân sách nhà nước.

- Rà s oát, c ập nh ật các văn bản, quy chế phối h ợp gi ữa S ở Nông nghiệp và Môi trường với các Sở, ngành, địa phương về quản lý khu bảo vệ ngu ồn lợi thủy sản; tham mưu xây dựng và t rình cấp có thẩm quyền phê duyệt các cơ chế, chính sách đ ể hỗ trợ, thực hiện quản lý khu bảo vệ nguồn lợi th ủy sản.

- Phối hợp với Ủy ban nhân dân xã, phường và tổ chức cộng đồng để tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về quản lý khu bảo vệ ngu ồn l ợi th ủy sản trên địa bàn thành phố.

- Phối hợp các đơn vị có liên quan và các tổ ch ức cộng đồng được giao quyền đồng quản lý tổ chức tuần tra, kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm theo thẩm quyền tại khu vực thực hiện đồng quản lý, khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản.

- Là cơ quan đầu mối tổng h ợp, báo cáo, đánh giá tình hình t riển khai quản lý các khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên địa bàn Thành phố theo quy định hoặc đột xuất theo yêu cầu báo cáo của cơ quan quản lý cấp trên; đồng thời tổng kết tình hình thực hiện các mục tiêu của Kế hoạch để báo cáo c ấp có th ẩm quyền xem xét điều chỉnh các nội dung Kế hoạch phù hợp với thực tiễn tại địa phương.

2. Ban Chỉ huy Bộ đội biên phòng thành phố Chỉ đạo các lực lượng thực thi pháp luật trên biển phối hợp, tổ chức tuần tra, kiểm tra, ki ểm soát hoạt động nghề cá trên biển và phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản theo thẩm quyền tại các khu v ực bảo vệ nguồn lợi thủy sản; giám sát chặt chẽ việc triển khai các ch ương trình, dự án liên quan đến kh u v ực bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên biển.

5

3. Công an thành phố Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ, Công an cấp xã, phường th ực hiện theo chức năng, phối hợp với các Sở Nông nghiệp và Môi trường, các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan nắm chắc tình hình, phát hiện sớm và ngăn chặn, x ử lý theo q uy định đối với các đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật khu bảo vệ ngu ồn l ợi th ủy sản trên địa bàn thành phố Cần Thơ theo thẩm quyền.

4. Sở Tài chính

- Phối hợp v ới Sở Nông nghiệp và Môi trường và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu bố trí kinh phí chi thường xuyên từ ngân sách địa phương hằng năm để thực hi ện các nhi ệm vụ của Kế hoạch, đảm bảo tuân thủ các quy định của Lu ật Ngân sách nhà nước và phù hợp v ới khả năng cân đ ối ngân sách của thành phố.

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường và các đơn vị liên quan cân đối, bố trí nguồn vốn đầu tư phát triển các nhiệm vụ thuộc Kế hoạch theo quy định của Luật Đầu tư công và các quy định khác của pháp luật, đồng thời phối hợp nghiên cứu giải pháp và huy đ ộng các nguồn l ực hợp pháp khác đ ể tri ển khai Kế ho ạch.

5. Các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn có trách nhi ệm phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, Ủy ban nhân dân xã, phường th ực hiện đ ầy đủ và hi ệu qu ả công tác bảo vệ và phát tri ển nguồn lợi thủy sản.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành các nhiệm vụ, kế hoạch , d ự án,… đảm bảo tính th ống nh ất, đồng bộ với Quy hoạch bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 389/QĐ-TTg ngày 09 tháng 5 năm 2024 và các văn bản hiện hành khác có liên quan.

6. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội thành phố;

- Tuyên truyền, phổ biến pháp luật v ề lợi ích và trách nhiệm của cộng đồng tham gia hoạt động đồng quản lý khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản, nâng cao nhận thức, hành động của các tầng lớp Nhân dân trong khai thác, bảo vệ và phát triển nguồn l ợi th ủy sản.

- Theo chức năng, nhiệm vụ chủ động t ha m gia, giám sát các hoạt động liên quan đến công tác đồng quản lý nguồn lợi thủy sản; hỗ trợ và huy động s ự tham gia của cộng đồng trong thực hiện, kiểm tra, giám sát .

7. Báo và Phát thanh, Truyền hình Cần Thơ

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường tổ chức tuyên truyền về các khu bảo vệ nguồn lợi thủy s ản, pháp luật liên quan đ ến khai thác thủy s ản, công tác bảo vệ nguồn lợi th ủy sản dựa vào cộng đồng.

- Đẩy mạnh giới thiệu các mô hình b ảo vệ ngu ồn lợi thủy sản dựa vào cộng đồng, các khu bảo vệ nguồn lợi thủy s ản có sự tham gia của cộng đồng,… để các địa phương học t ập và nhân rộng.

6

8. Ủy ba n nhân dâ n xã, phường có khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên địa bàn thành phố Cần Thơ

- Chủ trì thực hi ện công tác qu ản lý khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản theo quy định, chủ động xây d ựng và ban hành quy ch ế quản lý, kế hoạch quản lý phù hợp v ới đi ều kiện thực tế tại kh u b ảo vệ nguồn lợi thủy sản trên địa bàn.

- Chỉ đạo, hướng d ẫn t ổ chức cộng đồng tổ chức th ực hi ện quản lý các khu bảo v ệ nguồn lợi thủy sản trên địa bàn.

- Tuyên truyền, tập huấn, phổ biến pháp luật về công tác quản lý khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản.

- Tuần tra, kiểm so át việc thực thi pháp luật và xử lý vi phạm t ại các khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên địa bàn.

- Đối với các khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên địa bàn thuộc hai địa phương thì quản lý theo quy chế phối hợp quản lý khu bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản trên địa bàn thuộc hai địa phương.

- Chủ động, ưu tiên bố trí kinh phí từ ngân sách địa phương đ ảm bảo cho việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ thuộc Kế hoạch và có cơ chế chính sách cụ thể phù hợp với tình hình của địa phương để khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng, phát triển bảo vệ nguồn lợi thủ y sản hiệu quả.

- Định kỳ trước n gày 15 tháng 11 hàng năm hoặc đột xuất theo yêu cầu báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ (qua Sở Nông nghiệp và Môi trường thành phố Cần Thơ). Trên đây là Kế hoạch thực hiện đồng qu ản lý trong bảo vệ nguồn l ợi thủy sản trên đ ịa b àn thành phố Cần Thơ đến năm 2030. Trong quá t rình tri ển kh ai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc v ượt th ẩm quyền, đề nghị các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh v ề Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định./.

Nơi nhận:

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

- Bộ NN&MT;

KT. CHỦ TỊCH

- TT: TU, HĐND, UBND thành phố;

PH Ó CHỦ TỊCH

- UBMTTQVN và các tổ chức chính trị - xã hội thành phố;

- Công an thành phố;

- Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố;

- Sở, ban ngành thành phố;

- VP. UBND thành phố (2I, 3B);

- UBND xã, phường;

CT.

- Lưu: VT,

Trần Chí Hùng 02 KH