Kế hoạch 141/KH-UBND TP.HCM phát triển Hệ thống đổi mới sáng tạo, Hệ sinh thái khởi nghiệp 2026

1. Rà soát, hoàn thiện thể chế, triển khai các chính sách tạo đột phá phát triển hệ thống đổi mới sáng tạo, hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo

Các sở ngành, cơ quan đơn vị chủ động rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật thuộc thẩm quyền của Thành phố hoặc trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành:

- Các chính sách ưu đãi, hỗ trợ trong nghiên cứu khoa học, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số; đồng thời, khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức đầu tư vào nghiên cứu và phát triển, khởi nghiệp sáng tạo, ứng dụng công nghệ số, khuyến khích người dân sử dụng dịch vụ số, tháo gỡ các điểm nghẽn, các rào cản về thể chế, cơ chế, chính sách và nguồn nhân lực, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho sự phát triển mang tính đột phá của khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

- Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất thí điểm các cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội, đột phá để hỗ trợ, tài trợ mạnh mẽ, thúc đẩy phát triển các hoạt động nghiên cứu khoa học, công nghệ, chuyển đổi số, đổi mới sáng tạo:

+ Cơ sở vật chất, giải pháp ứng dụng, chương trình thúc đẩy phát triển các trung tâm đổi mới sáng tạo, trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo, mở rộng các phòng thí nghiệm mở và phát triển hạ tầng số; thu hút chuyên gia, nhà khoa học, người tài tham gia cùng Thành phố để giải quyết những vấn đề khó khăn, phức tạp, cấp bách, ... theo từng vụ việc; thí điểm cơ chế phối hợp và triển khai hiệu quả mô hình “04 nhà” (nhà trường, doanh nghiệp, chuyên gia, nhà nước).

+ Hỗ trợ thí điểm, thử nghiệm các công nghệ mới, mô hình kinh doanh mới (sandbox), sản phẩm mới, công nghệ mới có kiểm soát rủi ro trong các khu vực, các không gian sáng tạo, trung tâm đổi mới sáng tạo, trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo. Khuyến khích doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu và thử nghiệm công nghệ mới; có cơ chế thí điểm hỗ trợ người sử dụng gắn với kết quả nghiên cứu công nghệ mới, vật liệu mới, mô hình kinh doanh mới có sự giám sát của Nhà nước. Miễn trừ trách nhiệm đối với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong trường hợp thử nghiệm công nghệ mới, mô hình mới mà có thiệt hại về kinh tế do nguyên nhân khách quan nhằm tạo dựng một môi trường minh bạch, cạnh tranh, không có rào cản đối với các ý tưởng đổi mới sáng tạo.

Tập trung triển khai hiệu quả các chương trình, chính sách về phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số của Thành phố nhằm tạo động lực phát triển Hệ thống đổi mới sáng tạo, Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo Thành phố:

(1) Chính sách hỗ trợ không hoàn lại cho các dự án đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo[1];

(2) Chương trình phát triển tài sản trí tuệ trên địa bàn Thành phố[2];

(3) Chính sách miễn, giảm thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp[3] trong hoạt động đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo;

(4) Chính sách hỗ trợ lãi suất đối với các dự án đầu tư được Công ty Đầu tư Tài chính nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh cho vay thuộc lĩnh vực ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh[4];

(5) Thí điểm chính sách tạo động lực thương mại hóa, đưa nhanh kết quả nghiên cứu, tài sản trí tuệ được tạo ra từ ngân sách nhà nước vào sản xuất, kinh doanh[5].

2. Phát triển và hoàn thiện hạ tầng Hệ thống đổi mới sáng tạo, Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo của Thành phố

Phát triển hạ tầng số, mở rộng phủ sóng băng thông rộng (5G, 6G, cáp quang) đồng bộ, hiện đại, bảo đảm an toàn, an ninh, có tính dự phòng; ưu tiên cho các khu vực trọng điểm (khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu đô thị sáng tạo, Trung tâm tài chính quốc tế, Trung tâm Khởi nghiệp sáng tạo Thành phố,...); thúc đẩy kết nối, chia sẻ hạ tầng số giữa các tổ chức trong khu vực và giữa các khu vực với nhau góp phần hình thành mạng lưới chia sẻ, gắn kết các chủ thể trong Hệ thống đổi mới sáng tạo của Thành phố.

Hình thành trung tâm dữ liệu và hệ thống tính toán hiệu năng cao; phối hợp xây dựng trung tâm dữ liệu vùng; có cơ chế phát triển, khai thác các trung tâm dữ liệu được đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách; ưu tiên khai thác, sử dụng hạ tầng dữ liệu do Trung ương đầu tư đối với các dữ liệu trọng yếu của Thành phố.

Triển khai thực hiện các giải pháp phát triển mạng lưới và mô hình Trung tâm Đổi mới sáng tạo theo Đề án phát triển mạng lưới Trung tâm Đổi mới sáng tạo tầm cỡ quốc tế tại Thành phố Hồ Chí Minh[6]; hình thành mạng lưới điều phối hỗ trợ về đổi mới sáng tạo để kết nối, đáp ứng nhiều loại nhu cầu đổi mới sáng tạo khác nhau, kết nối hình thành nên chuỗi hạ tầng chiến lược trong hệ thống đổi mới sáng tạo của Thành phố: trung tâm đổi mới sáng tạo/hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo, trung tâm nghiên cứu, phát triển - trường/viện - doanh nghiệp/nhà đầu tư; kết nối hệ thống các phòng thí nghiệm phục vụ sản xuất và đời sống; thúc đẩy nghiên cứu ứng dụng; hình thành và vận hành Sàn giao dịch công nghệ thế hệ mới để thúc đẩy thương mại hóa và chuyển giao công nghệ. Hướng dẫn, hỗ trợ và thực hiện công nhận các tổ chức, cá nhân đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo.

Rà soát, bổ sung và điều chỉnh các quy hoạch không gian đô thị, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng và phát triển kinh tế xã hội của Thành phố để tạo điều kiện thuận lợi cho xây dựng và phát triển các khu đô thị khoa học công nghệ, sáng tạo, khu công nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, khu công nghệ thông tin, phù hợp với đặc điểm, lợi thế và điều kiện của từng vùng đô thị trong giai đoạn mới.

Triển khai các hoạt động xúc tiến đầu tư, phát triển hạ tầng đồng bộ tại các khu, địa điểm quy hoạch đô thị sáng tạo, khoa học công nghệ, khu công nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, khu công nghệ phần mềm Quang Trung để thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp khoa học công nghệ, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trong các ngành, lĩnh vực ưu tiên phát triển của Thành phố.

3. Thúc đẩy hợp tác quốc tế và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao

Tăng cường các hoạt động kết nối, thúc đẩy hợp tác quốc tế giữa Thành phố, các thành phần hệ sinh thái đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo của Thành phố với các địa phương quốc tế, đơn vị quốc tế, các mạng lưới đổi mới sáng tạo/khởi nghiệp sáng tạo của khu vực và thế giới, các tổ chức quốc tế. Tạo điều kiện và hỗ trợ, tài trợ toàn bộ kinh phí từ ngân sách hoạt động khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo cho Trung tâm Khởi nghiệp sáng tạo Thành phố; các trung tâm đổi mới sáng tạo, hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo cấp tỉnh đăng ký tham gia làm thành viên của mạng lưới quốc tế về đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo.

Mời các đơn vị, tổ chức quốc tế có chuyên môn để tư vấn, xây dựng: báo cáo đánh giá, kế hoạch, chính sách, đề án... thúc đẩy phát triển hệ thống đổi mới sáng tạo, hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo của Thành phố.

Triển khai các hoạt động liên kết, hợp tác quốc tế về đổi mới sáng tạo để chia sẻ kinh nghiệm, thu hút nguồn lực, hỗ trợ các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo phát triển và vươn ra thị trường quốc tế.

Hỗ trợ doanh nghiệp công nghệ trên địa bàn Thành phố đầu tư ra nước ngoài; thu hút các doanh nghiệp trong và ngoài nước khởi nghiệp sáng tạo tại Thành phố, ưu tiên doanh nghiệp có hàm lượng công nghệ số cao trong vận hành, sản xuất, nhất là doanh nghiệp điện tử, doanh nghiệp về vi mạch, bán dẫn.

Tiếp tục thu hút đầu tư nước ngoài trong ngành vi mạch bán dẫn, tập trung vào công đoạn có giá trị gia tăng cao, kết nối đến hệ sinh thái công nghiệp bán dẫn toàn cầu, doanh nghiệp nước ngoài có đầu tư mạnh cho hoạt động nghiên cứu phát triển, liên kết với doanh nghiệp nội địa, các cơ sở đào tạo, ươm tạo doanh nghiệp vi mạch tại Thành phố.

Thúc đẩy các cơ sở giáo dục đại học (gọi tắt là CSGDĐH) tại Thành phố Hồ Chí Minh áp dụng thí điểm mô hình đại học khởi nghiệp theo Kế hoạch số 1441/KH-UBND, nhằm đẩy mạnh xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo tại trường, tạo động lực thúc đẩy thương mại hóa các ý tưởng và nghiên cứu khoa học, góp phần đào tạo nguồn nhân lực có tư duy khởi nghiệp và năng lực cạnh tranh trong nền kinh tế tri thức và phát triển bền vững của Thành phố.

Đẩy mạnh thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao thông qua hợp tác với các trường đại học, viện nghiên cứu và doanh nghiệp trong và ngoài nước; tạo điều kiện thuận lợi để các chuyên gia quốc tế tham gia vào các dự án nghiên cứu lớn, nâng cao năng lực khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số của Thành phố.

Xây dựng các chương trình đào tạo chuyên sâu, bồi dưỡng kỹ năng số, sáng tạo cho đội ngũ cán bộ khoa học, kỹ sư, chuyên gia công nghệ thông tin, tạo ra nguồn nhân lực đủ mạnh để đáp ứng yêu cầu phát triển công nghệ cao và chuyển đổi số; các chương trình đào tạo phải được cập nhật, gắn liền với nhu cầu thực tế của thị trường lao động, chú trọng phát triển kỹ năng số, kỹ năng sáng tạo, nghiên cứu khoa học và khả năng áp dụng công nghệ tiên tiến vào các ngành nghề.

Tổ chức các hoạt động huấn luyện nâng cao năng lực cho các thành phần Hệ thống đổi mới sáng tạo, hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo:

+ Chương trình nâng cao năng lực cho các thành phần trong hệ thống đổi mới sáng tạo, hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo.

+ Tổ chức, phối hợp tổ chức các khóa huấn luyện, bồi dưỡng cho cộng đồng ĐMST, khởi nghiệp sáng tạo về: quản trị hoạt động ươm tạo, tư vấn hoàn thiện ý tưởng sản phẩm, công nghệ, mô hình kinh doanh cho các dự án khởi nghiệp sáng tạo; kỹ năng khởi nghiệp sáng tạo, kỹ năng khai thác tài sản trí tuệ, kỹ năng gọi vốn và các nội dung khác có liên quan.

Xây dựng đội ngũ quản trị viên tài sản trí tuệ cho các tổ chức nghiên cứu và doanh nghiệp. Khuyến khích phát triển hoạt động sở hữu trí tuệ, sáng kiến trong cộng đồng:

+ Tổ chức các khóa huấn luyện nâng cao năng lực quản trị tài sản trí tuệ; hỗ trợ phát triển đội ngũ quản trị viên tài sản trí tuệ tại các Trường, Viện và các doanh nghiệp.

+ Biên soạn, phổ biến các tài liệu về quản trị tài sản trí tuệ.

+ Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức về Sở hữu trí tuệ, sáng kiến bằng các hình thức hội thi, chương trình, tài liệu...

Huấn luyện nâng cao năng suất, chất lượng.

Thực hiện đồng bộ các giải pháp đổi mới sáng tạo trong giáo dục và hướng nghiệp STEM/STEAM; xây dựng và triển khai các chính sách phát hiện và bồi dưỡng tài năng STEM/STEAM từ sớm; quy hoạch và đầu tư nâng cấp, mở rộng hệ thống trường chuyên, trường năng khiếu về khoa học tự nhiên.

4. Thúc đẩy văn hóa đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo

Tổ chức, phối hợp tổ chức các chương trình tuyển chọn, cuộc thi, chương trình ươm tạo, huấn luyện đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo trong một số lĩnh vực ưu tiên, trọng điểm của Thành phố.

Kết nối các dự án đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo với các hoạt động của hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo nhằm tìm kiếm thêm các nguồn lực khác hỗ trợ cho các dự án trong giai đoạn tiếp theo và thu hút vốn đầu tư cho các dự án này.

Tổ chức các hoạt động kết nối khách hàng, thị trường tiềm năng cho các dự án, chuyên gia, tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo, các tổ chức quốc tế, tổ chức thúc đẩy kinh doanh và các đối tác khác cho các dự án đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo: các sự kiện kết nối đầu tư, demo day, pitching day cho các dự án với các quỹ đầu tư mạo hiểm, nhà đầu tư thiên thần để thu hút vốn đầu tư đầu tư cho các dự án đã và đang được hỗ trợ ở các giai đoạn khác nhau. Hỗ trợ các dự án tham gia các hoạt động triển lãm, giới thiệu giải pháp, sản phẩm, dịch vụ đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo tại các sự kiện về khởi nghiệp sáng tạo của Thành phố.

Tổ chức các sự kiện kết nối giữa khu vực công với cộng đồng doanh nghiệp, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo để tìm kiếm các giải pháp, ý tưởng thúc đẩy đổi mới sáng tạo phát triển khoa học, ứng dụng công nghệ trong khu vực công (InnoGov coffee). Thúc đẩy cơ quan quản lý nhà nước ứng dụng khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong hoạt động nâng cao chất lượng quản lý nhà nước và kiến tạo hỗ trợ ngành/lĩnh vực phụ trách phát triển.

Thúc đẩy truyền thông, tuyên dương khen thưởng về hoạt động đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp sáng tạo nhằm thu hút sự quan tâm, nâng cao nhận thức và xây dựng văn hóa đổi mới sáng tạo trong cộng đồng.

1. Sở Khoa học và Công nghệ

- Là cơ quan thường trực điều phối chung, theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch; tổng hợp báo cáo theo quy định; đồng thời, rà soát, tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét điều chỉnh, bổ sung (nếu có).

- Kịp thời đề xuất khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong triển khai thực hiện Kế hoạch.

2. Đề nghị Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh

- Chủ động tổ chức thực hiện các nội dung nhiệm vụ do đơn vị phụ trách chủ trì thực hiện tại Kế hoạch số 177/KH-UBND, Đề án Phát triển Mạng lưới Trung tâm Đổi mới sáng tạo tầm cỡ quốc tế tại Thành phố Hồ Chí Minh (Quyết định số 3190/QĐ-UBND) và Kế hoạch này; phối hợp triển khai các nội dung liên quan đến các đơn vị thành viên để thực hiện các nội dung phù hợp.

- Báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân Thành phố (thông qua Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, theo dõi).

- Chủ trì tổ chức sơ kết, tổng kết các chương trình, đề án do đơn vị phụ trách phù hợp thực tế và theo từng giai đoạn; thực hiện động viên khen thưởng tập thể, cá nhân tiêu biểu trong việc triển khai các hoạt động, nội dung kế hoạch.

3. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu và các đơn vị liên quan

- Chủ động thực hiện và phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức triển khai có hiệu quả Kế hoạch này; ưu tiên bố trí kinh phí từ ngân sách nhà nước để thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch.

- Các đơn vị được phân công chủ trì các nội dung tại Kế hoạch số 177/KH-UBND và Đề án Phát triển Mạng lưới Trung tâm Đổi mới sáng tạo tầm cỡ quốc tế tại Thành phố Hồ Chí Minh (Quyết định số 3190/QĐ-UBND):

+ Chủ động tổ chức thực hiện các nội dung nhiệm vụ được giao và có báo cáo kết quả thực hiện về Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, theo dõi.

+ Chủ trì tổ chức sơ kết, tổng kết các chương trình, đề án do đơn vị phụ trách phù hợp thực tế và theo từng giai đoạn; thực hiện động viên khen thưởng tập thể, cá nhân tiêu biểu trong việc triển khai các hoạt động, nội dung Kế hoạch.

4. Chế độ báo cáo

Các cơ quan, đơn vị báo cáo kết quả thực hiện trước ngày 15 tháng 11 năm 2026 về Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, xây dựng báo cáo trình Ủy ban nhân dân Thành phố trước ngày 30 tháng 11 năm 2026.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, trường hợp cần sửa đổi, bổ sung những nội dung cụ thể thuộc Kế hoạch này, các sở, ban, ngành Thành phố, địa phương chủ động báo cáo đề xuất, gửi Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định./.