Kế hoạch 217/KH-UBND TP.HCM xây dựng chuỗi liên kết doanh nghiệp theo cụm ngành, chuỗi giá trị đến 2030
| ỦY BAN NHÂN DÂN Số: 217/KH-UBND | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
KẾ HOẠCH
Xây dựng các chuỗi liên kết doanh nghiệp theo cụm ngành, chuỗi giá trị,
chuỗi cung ứng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030
Căn cứ Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân;
Căn cứ Nghị quyết số 138/NQ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2025 của Chính phủ ban hành Kế hoạch hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân;
Căn cứ Chương trình hành động số 02-CTrHĐ/TU ngày 16 tháng 8 năm 2025 của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh về thực hiện Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân tại Thành phố Hồ Chí Minh;
Căn cứ Quyết định số 2205/QĐ-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2025 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Kế hoạch triển khai Chương trình hành động của Thành ủy số 02-CTrHĐ/TU ngày 16 tháng 8 năm 2025 về thực hiện Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân tại Thành phố Hồ Chí Minh;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Tờ trình số 4383/TTr-SCT ngày 23 tháng 4 năm 2026 đề xuất ban hành Kế hoạch “Xây dựng các chuỗi liên kết doanh nghiệp theo cụm ngành, chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030”, ý kiến thống nhất của các Thành viên Ủy ban nhân dân Thành phố;
Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch xây dựng các chuỗi liên kết doanh nghiệp theo cụm ngành, chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030 như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích:
- Xây dựng các chuỗi liên kết doanh nghiệp theo cụm ngành, chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng, trong đó có sự tham gia của các doanh nghiệp lớn dẫn dắt chuỗi cung ứng, kết nối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
- Thực hiện hiệu quả các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nội địa có tiềm năng cung ứng trên địa bàn Thành phố nâng cao năng lực cạnh tranh, tham gia vào chuỗi cung ứng; đồng thời tăng cường hiệu ứng lan tỏa và liên kết của doanh nghiệp đầu chuỗi, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
2. Yêu cầu:
- Xây dựng các chuỗi liên kết doanh nghiệp theo cụm ngành, chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng tập trung vào 04 ngành công nghiệp trọng yếu gồm: cơ khí, điện tử - công nghệ thông tin, hóa dược - cao su nhựa và chế biến lương thực - thực phẩm.
- Các giải pháp, hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp đảm bảo tính khả thi, hiệu quả, phù hợp với điều kiện thực tế của Thành phố; có sự tham gia, phối hợp chặt chẽ và tích cực triển khai của các Sở, ban, ngành, hiệp hội/hội ngành nghề, tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của khu vực doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn Thành phố.
II. MỤC TIÊU CỤ THỂ
1. Hình thành tối thiểu 04 cụm liên kết ngành1, chuỗi giá trị2 tập trung vào 04 ngành công nghiệp trọng yếu gồm: cơ khí, điện tử - công nghệ thông tin, hóa dược - cao su nhựa và chế biến lương thực - thực phẩm; thu hút tối thiểu 04 doanh nghiệp lớn, đầu chuỗi làm đầu mối liên kết; có ít nhất 7 - 12 doanh nghiệp lớn tham gia chuỗi giá trị toàn cầu trước năm 2030.
2. Nâng cao năng lực cho 100% doanh nghiệp được công nhận là doanh nghiệp tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị đạt các tiêu chuẩn cơ bản về quản trị chất lượng hoặc tiêu chuẩn ngành.
3. Hình thành nền tảng số nối kết chuỗi cung ứng (thị trường, khách hàng, kết nối giao thương, dữ liệu nhà cung cấp) hoạt động ổn định, phục vụ tìm nguồn cung, đánh giá năng lực nhà cung cấp.
III. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN
1. Nội dung thực hiện:
- Tổ chức thu thập thông tin về chiến lược nội địa hóa, xu hướng và nhu cầu từ chuỗi cung ứng của các doanh nghiệp lớn, đầu chuỗi; mời tham gia chuỗi liên kết. Tổ chức hội thảo chuyên ngành, hội nghị kết nối giao thương (B2B) định kỳ theo cụm ngành do doanh nghiệp lớn, đầu chuỗi chủ trì.
- Ký kết thỏa thuận hợp tác với các doanh nghiệp lớn, đầu chuỗi về các nội dung khuyến khích phát triển nhà cung cấp trong nước, chuyển giao tiêu chuẩn kỹ thuật, mua thử, kiểm tra mẫu từ nhà cung cấp địa phương.
- Xây dựng nền tảng số nối kết chuỗi cung ứng (thị trường, khách hàng, kết nối B2B, dữ liệu nhà cung cấp) hoạt động ổn định, phục vụ tìm nguồn cung, đánh giá năng lực nhà cung cấp.
- Kết nối doanh nghiệp lớn, đầu chuỗi đầu tư vào năng lực nhà cung cấp, công nhận “Doanh nghiệp đầu mối cụm ngành”; khuyến khích các doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp đầu chuỗi giá trị tích cực tham gia vào các chương trình cấp tín dụng theo chuỗi cung ứng theo các ngành, lĩnh vực chiến lược, chủ lực của Thành phố theo quy định.
2. Cơ quan thực hiện: Sở Công Thương.
B. Tổ chức chương trình phát triển nhà cung ứng tiềm năng
1. Nội dung thực hiện:
- Khảo sát công nghệ, thu thập, cập nhật cơ sở dữ liệu, sàng lọc và lựa chọn doanh nghiệp tham gia chương trình.
- Thành lập các nhóm nhà cung ứng tiềm năng theo ngành: Sở Công Thương chủ trì, phối hợp các Hiệp hội/hội ngành nghề thành lập các nhóm nhà cung ứng tiềm năng theo ngành gồm: Cơ khí - Tự động hóa; Điện - Điện tử - Công nghệ thông tin; Hóa dược - Cao su nhựa; Chế biến lương thực - thực phẩm.
- Các hoạt động chính của chương trình phát triển nhà cung ứng tiềm năng:
+ Tổng hợp và giới thiệu danh sách doanh nghiệp cung ứng tiềm năng đến các nhà đầu tư FDI và doanh nghiệp sản xuất lớn.
+ Phối hợp cùng các doanh nghiệp lớn, đầu chuỗi khảo sát, đánh giá hiện trạng nhà cung cấp tiềm năng.
+ Tổ chức hoạt động tham vấn doanh nghiệp lớn, đầu chuỗi để tư vấn kế hoạch cải tiến nhằm cải thiện năng lực cung ứng dựa trên nhu cầu của doanh nghiệp lớn, đầu chuỗi.
+ Tổ chức hoạt động đào tạo và tư vấn cải tiến nâng cao năng lực theo nhu cầu cho nhà cung cấp tiềm năng.
+ Hỗ trợ đánh giá, công nhận hệ thống quản trị doanh nghiệp và quản trị sản xuất.
+ Triển khai chương trình công nhận doanh nghiệp tham gia cụm ngành, chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng và liên kết nội khối trên địa bàn Thành phố.
2. Cơ quan thực hiện: Sở Công Thương.
C. Các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị
1. Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực:
- Tổng hợp thông tin về chính sách, chương trình, hoạt động liên quan đến hoạt động thúc đẩy chuẩn hóa trong sản xuất công nghiệp - công nghiệp hỗ trợ thông qua áp dụng các hệ thống quản lý và tiêu chuẩn quốc tế (ISO...), công cụ quản trị sản xuất - tối ưu hóa vận hành (LEAN, TPM, 5S, Kaizen...), công cụ tiêu chuẩn hóa quy trình trong nhà máy (SOP...), công cụ số hóa - tự động hóa (ERP, MES...), tăng cường tuyên truyền, phổ biến thông tin rộng rãi đến cộng đồng các doanh nghiệp sản xuất để kịp thời nắm bắt xu hướng, quy định vận dụng vào hoạt động sản xuất.
- Thực hiện các chương trình đào tạo, tư vấn chung về nhân sự, tài chính, sản xuất, bán hàng, thị trường, quản trị nội bộ và các nội dung liên quan tới hoạt động sản xuất - kinh doanh của doanh nghiệp: quản trị sản xuất, quản lý chất lượng, thiết kế sản phẩm, marketing, xuất khẩu.
- Triển khai đào tạo mô hình sản xuất theo hướng nhà máy thông minh, có sự phối hợp giữa các doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp lớn, đầu chuỗi và tổ chức ứng dụng công nghệ hướng tới việc hình thành và vận hành thí điểm mô hình nhà máy thông minh.
- Cơ quan thực hiện: Sở Công Thương.
2. Hỗ trợ tiếp cận đất đai, mặt bằng sản xuất kinh doanh:
2.1. Nghiên cứu các quy định của Trung ương xây dựng, trình Nghị quyết Hội đồng nhân dân ban hành tiêu chí, quỹ đất, hình thức hỗ trợ cụ thể trình Hội đồng nhân dân Thành phố thông qua chính sách cho phép sử dụng ngân sách địa phương để hỗ trợ chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp. Cơ quan thực hiện: Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp Thành phố.
2.2 Nghiên cứu, triển khai các quy định của Trung ương khi ban hành; trình Hội đồng nhân dân Thành phố thông qua chính sách cho phép sử dụng ngân sách địa phương để hỗ trợ chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp; hỗ trợ doanh nghiệp tham gia chuỗi liên kết doanh nghiệp theo cụm ngành, chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng tiếp cận các chính sách hỗ trợ đầu tư, giảm tiền thuê mặt bằng, đất đai tại các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn. Cơ quan thực hiện: Sở Công Thương.
3. Hỗ trợ về khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh.
3.1 Hỗ trợ tiếp cận chính sách hỗ trợ doanh nghiệp về khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo theo Kế hoạch số 48/KH-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố về triển khai thực hiện Kế hoạch hành động số 19-KH/TU ngày 09 tháng 12 năm 2025 của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; hỗ trợ, hướng dẫn thủ tục chuyển giao công nghệ, các thủ tục xác lập quyền sở hữu trí tuệ, hỗ trợ kinh phí đăng ký sở hữu trí tuệ cho các doanh nghiệp; hỗ trợ tiếp cận các chính sách về sử dụng phòng thí nghiệm, phòng thử nghiệm, phòng hỗ trợ thiết kế và thiết bị nghiên cứu dùng chung, trung tâm thử nghiệm, đo lường, kiểm định, giám định của Nhà nước để phát triển sản phẩm. Cơ quan thực hiện: Sở Khoa học và Công nghệ.
3.2 Hỗ trợ chuyển đổi số cơ bản cho doanh nghiệp về quy trình quản trị, quy trình sản xuất và chuyển đổi mô hình kinh doanh, thuê mua các giải pháp chuyển đổi số để tự động hóa; hỗ trợ tư vấn về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng; hỗ trợ thực hiện các thủ tục về sản xuất thử nghiệm, kiểm định, giám định, chứng nhận chất lượng. Cơ quan thực hiện: Sở Công Thương.
4. Hỗ trợ tài chính, thuế và tín dụng
4.1. Thực hiện Chương trình kết nối các ngân hàng, tổ chức tài chính và Nhà nước để hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp tham gia chuỗi liên kết doanh nghiệp theo cụm ngành, chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng trên địa bàn Thành phố. Phối hợp với các tổ chức tài chính, ngân hàng, quỹ đầu tư, quỹ phát triển triển khai chương trình cấp tín dụng theo chuỗi cung ứng cho các doanh nghiệp; tư vấn doanh nghiệp tiếp cận chính sách hỗ trợ lãi suất theo Nghị quyết số 09/2023/NQ-HĐND ngày 19 tháng 9 năm 2023 của Hội đồng nhân dân Thành phố về ban hành Quy định hỗ trợ lãi suất đối với các dự án đầu tư được Công ty Đầu tư Tài chính nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh cho vay thuộc lĩnh vực ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Cơ quan thực hiện: Sở Công Thương.
4.2. Nghiên cứu chính sách đặc biệt hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, bảo đảm theo nguyên tắc thị trường và tuân thủ các cam kết quốc tế. Cơ quan thực hiện: Sở Tài chính.
4.3 Triển khai các chính sách (bãi bỏ lệ phí môn bài; miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong 03 năm đầu thành lập) sau khi có hướng dẫn triển khai thực hiện; tư vấn, hỗ trợ các doanh nghiệp tiếp cận các chính sách ưu đãi về thuế theo quy định. Cơ quan thực hiện: Thuế Thành phố Hồ Chí Minh.
5. Hỗ trợ về thông tin, phát triển thương hiệu, kết nối và mở rộng thị trường
- Tổ chức các chương trình, hoạt động về phát triển thương hiệu, xúc tiến thương mại, kết nối và mở rộng thị trường trong và ngoài nước cho doanh nghiệp cung ứng tiềm năng.
- Thí điểm triển khai chương trình hỗ trợ thử nghiệm đơn hàng giữa doanh nghiệp lớn, đầu chuỗi và nhà cung cấp địa phương.
- Tổ chức hội thảo, tọa đàm cụm liên kết ngành và liên kết chuỗi giá trị tại các sự kiện chuyên ngành nhằm trao đổi, cập nhật thông tin và tìm kiếm các giải pháp thúc đẩy liên kết.
- Thực hiện các hoạt động truyền thông, quảng bá hồ sơ năng lực của doanh nghiệp cung ứng tiềm năng.
- Cơ quan thực hiện: Sở Công Thương.
IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN
1. Nguồn kinh phí từ ngân sách Thành phố bố trí theo dự toán hằng năm cho các đơn vị để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao theo đúng quy định.
2. Nguồn kinh phí khác: Nguồn tài trợ, đóng góp của các tổ chức, cá nhân thực hiện các hoạt động xây dựng các chuỗi liên kết doanh nghiệp theo cụm ngành, chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng trên địa bàn Thành phố và nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Công Thương:
- Là đầu mối tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch; tham gia có ý kiến về nội dung các chương trình, hoạt động thuộc Kế hoạch.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành và các đơn vị liên quan thường xuyên rà soát, đề xuất điều chỉnh, bổ sung chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp để đáp ứng yêu cầu xây dựng chuỗi liên kết doanh nghiệp theo cụm ngành, chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng, trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định.
- Hằng năm, xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí thực hiện Kế hoạch trên cơ sở tổng hợp nội dung đề xuất của các đơn vị, trình Ủy ban nhân dân Thành phố theo đúng quy định.
- Theo dõi và định kỳ tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện Chương trình, kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, giải quyết những khó khăn, vướng mắc.
2. Sở Tài chính rà soát, thẩm định các chương trình, đề án, hoạt động được cấp có thẩm quyền phê duyệt do các cơ quan, đơn vị chủ trì xây dựng dự toán kinh phí; tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố theo đúng quy định pháp luật.
3. Các Sở, ban, ngành và các đơn vị liên quan:
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch để triển khai thực hiện; căn cứ chế độ, chính sách, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan có thẩm quyền ban hành để xây dựng dự toán kinh phí, thanh quyết toán theo đúng quy định và gửi Sở Công Thương trước ngày 31 tháng 8 hằng năm để tổng hợp chung vào kế hoạch của năm tiếp theo.
- Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ, giải pháp xây dựng chuỗi liên kết doanh nghiệp theo cụm ngành, chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng, các khó khăn, vướng mắc (nếu có) về Sở Công Thương trước ngày 15 tháng 12 hằng năm để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định./.